黑政辦發(fā)〔2007〕69號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省處置非法集資工作聯(lián)席會議制度的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省處置非法集資工作聯(lián)席會議制度的通知》










黑政辦發(fā)〔2007〕69號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省處置非法集資工作聯(lián)席會議制度》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2007年11月26日

黑龍江省處置非法集資工作

聯(lián)席會議制度

為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，有效防范和處置非法集資活動，維護(hù)我省金融市場正常秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意建立處置非法集資部際聯(lián)席會議制度的批復(fù)》（國函〔2007〕4號）精神，結(jié)合我省實際，制定黑龍江省處置非法集資工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。

一、會議議題和主要職責(zé)

會議議題：傳達(dá)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于處置非法集資工作的指示精神；分析、評估全省處置非法集資工作面臨的形勢；研究、制定處置非法集資的有關(guān)措施；組織、協(xié)調(diào)處置非法集資相關(guān)工作，并提出落實意見。

主要職責(zé)：

（一）在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國家處置非法集資工作的方針、政策和處置非法集資部際聯(lián)席會議的要求，建立“疏堵并舉、防治結(jié)合”的綜合治理長效機制，切實有效地貫徹落實黨中央、國務(wù)院處置非法集資的方針和政策。

（二）組織查處我省轄區(qū)內(nèi)非法集資活動，負(fù)責(zé)組織對涉嫌非法集資活動進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定，由有關(guān)部門依法作出認(rèn)定結(jié)論。

（三）制定我省處置非法集資的工作制度和工作程序，做好機制建立、宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、性質(zhì)認(rèn)定、處置善后和信息匯總工作。

（四）指導(dǎo)、配合各行署、市政府建立處置非法集資活動協(xié)調(diào)機制，提示、督促各行署、市政府和各有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

（五）協(xié)調(diào)解決處置非法集資工作中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)各有關(guān)部門和各行署、市政府之間的信息溝通與交流。

（六）匯總各部門、各行署、市政府報送的處置非法集資工作情況，并及時上報省政府和處置非法集資部際聯(lián)席會議。

（七）完成省政府和處置非法集資部際聯(lián)席會議交辦的相關(guān)工作。

二、會議成員

聯(lián)席會議由黑龍江銀監(jiān)局牽頭，省公安廳、金融辦、工商局、信訪辦、林業(yè)廳、建設(shè)廳、農(nóng)委、商務(wù)廳、省政府法制辦、省政府新聞辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江證監(jiān)局以及邀請省法院、省檢察院等有關(guān)部門和單位為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要，通知相關(guān)部門參加。聯(lián)席會議總召集人由分管副省長擔(dān)任，召集人由省政府分管副秘書長、黑龍江銀監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)、省公安廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會議成員（見附件1）。聯(lián)席會議成員因工作變動需調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議審核，按程序報備。

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在黑龍江銀監(jiān)局，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，落實聯(lián)席會議的有關(guān)決定。聯(lián)席會議辦公室工作制度報聯(lián)席會議批準(zhǔn)后實施。聯(lián)席會議辦公室主任由黑龍江銀監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由黑龍江銀監(jiān)局、省公安廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各成員單位指定一名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。

各行署、市政府要成立相應(yīng)的聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長（副專員）擔(dān)任聯(lián)席會議召集人或領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并指定1名聯(lián)絡(luò)員與省聯(lián)席會議辦公室聯(lián)系。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會議不定期召開，由召集人負(fù)責(zé)召集。根據(jù)工作需要，可以召開全體會議或部分成員單位會議，聯(lián)席會議辦公室成員列席。根據(jù)需要，可邀請其他有關(guān)單位列席。

（一）研究重要政策事項、工作機制以及重大非法集資案件時，召集全體會議。

（二）研究處置非法集資具體事項時，視情況召集有關(guān)成員單位會議。

聯(lián)席會議議定的事項，以聯(lián)席會議紀(jì)要形式印發(fā)有關(guān)方面，并抄報省政府、處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室。對議定的重大事項，按程序報批。

四、工作要求

聯(lián)席會議各成員單位要按照職責(zé)分工（見附件2），發(fā)揮一線把關(guān)作用，通過公布舉報電話、走訪調(diào)查、媒體披露等多種渠道，建立健全處置非法集資活動的預(yù)警監(jiān)測體系，及時發(fā)現(xiàn)、掌握有關(guān)情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，要主動研究處置非法集資工作，切實履行本部門職責(zé)；要積極參加聯(lián)席會議，認(rèn)真落實聯(lián)席會議議定事項；要加強信息溝通，互相配合，齊抓共管，形成合力，不斷提高案件處置效率和效果。聯(lián)席會議各成員單位在工作中發(fā)現(xiàn)非法集資活動有關(guān)線索后，要及時報告聯(lián)席會議辦公室。聯(lián)席會議辦公室根據(jù)案件情況，通過適當(dāng)方式啟動處置非法集資工作機制。

各成員單位提出的議題，需提前報聯(lián)席會議辦公室，并根據(jù)需要做好保密工作。

各行署、市政府要督促本地處置非法集資工作聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室切實負(fù)起責(zé)任，加強日常監(jiān)管，做好預(yù)防工作；制定風(fēng)險處置預(yù)案；金融風(fēng)險一旦發(fā)生，要負(fù)責(zé)做好本地的風(fēng)險善后處置和維護(hù)穩(wěn)定等工作。

省直各有關(guān)部門、各地市處置非法集資工作聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時向省聯(lián)席會議辦公室報告處置非法集資工作中的情況和問題，有關(guān)信息統(tǒng)計和報送辦法由省聯(lián)席會議辦公室另行發(fā)布；每年年初報送上年度工作總結(jié)及本年度工作安排。

附件1

黑龍江省處置非法集資工作

聯(lián)席會議組成人員名單

總召集人：王利民（副省長）

召集人：吳錦榮（省政府副秘書長）

牛成立（黑龍江銀監(jiān)局局長）

孫邦男（省公安廳副廳長）

成員：商慶軍（省金融辦主任）

劉玉臣（黑龍江銀監(jiān)局副局長）

那洪生（人民銀行哈爾濱中心支行副行長）

許延濱（黑龍江證監(jiān)局副局長）

劉玉華（省工商局副局長）

謝寶祿（省信訪辦副主任）

楊克杰（省林業(yè)廳副廳長）

張永剛（省建設(shè)廳副廳長）

李文華（省農(nóng)委副主任）

劉國輝（省商務(wù)廳副巡視員）

吳隆文（省政府法制辦副主任）

沙育超（省政府新聞辦副主任）

呂巖（省法院副廳級審判員）

楊春雷（省檢察院副檢察長）

附件2

黑龍江省處置非法集資

工作聯(lián)席會議各成員單位

職責(zé)分工

黑龍江銀監(jiān)局：負(fù)責(zé)非法集資活動監(jiān)測預(yù)警及風(fēng)險防范工作，對職能范圍內(nèi)的涉嫌非法集資行為進(jìn)行調(diào)查，牽頭組織對其性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，對違反國家有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處罰，負(fù)責(zé)相關(guān)政策的宣傳解釋工作，承擔(dān)聯(lián)席會議辦公室日常工作。

省金融辦：負(fù)責(zé)有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

省公安廳：采取有力措施，加大對非法集資等各類金融犯罪案件的偵破力度，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、破壞金融管理秩序等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪活動。

人民銀行哈爾濱中心支行：負(fù)責(zé)監(jiān)測評估全省金融系統(tǒng)風(fēng)險，承擔(dān)金融系統(tǒng)性風(fēng)險預(yù)警與防范工作，研究、制定并組織落實系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范和化解措施，加強金融市場監(jiān)管。負(fù)責(zé)相關(guān)政策的宣傳解釋工作。

黑龍江證監(jiān)局：配合做好在對涉嫌非法集資行為進(jìn)行初步調(diào)查及對其性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定中涉及其職能范圍的工作。

省工商局：積極配合有關(guān)金融監(jiān)督管理機構(gòu)，做好對涉嫌從事非法集資活動的調(diào)查取證工作。對從事非法集資業(yè)務(wù)活動騙取工商行政管理機關(guān)登記的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)令其注銷登記或變更登記，并對違反有關(guān)工商行政管理法規(guī)的行為依法給予行政處罰。

省信訪辦：對于涉嫌非法集資活動的群體上訪，要及時移交聯(lián)席會議辦公室，并協(xié)調(diào)配合做好信訪接待工作。

省政府法制辦：參與相關(guān)政策的制定，為處置非法集資工作提供制度保障。

省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)林業(yè)相關(guān)政策解釋及本行業(yè)非法集資活動監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防范工作。

省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)開展房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)政策解釋和風(fēng)險防范工作。

省農(nóng)委：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)相關(guān)政策解釋及本行業(yè)非法集資活動監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防范工作。

省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)流通業(yè)相關(guān)政策解釋及本行業(yè)非法集資活動監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防范工作。

省政府新聞辦：負(fù)責(zé)新聞媒體對處置非法集資工作對外宣傳報道的指導(dǎo)，防止不恰當(dāng)、不準(zhǔn)確的新聞宣傳和過多的負(fù)面渲染對金融和社會穩(wěn)定帶來不利影響。通過多種新聞媒體普及金融基本知識，開展金融法制教育，提高社會各界對處置非法集資活動的認(rèn)識。

省法院：充分發(fā)揮審判職能，加大對破壞金融管理秩序、金融詐騙等犯罪的打擊力度；采取切實有效的措施，加大案件執(zhí)行力度，提高金融案件的執(zhí)結(jié)率。

省檢察院：負(fù)責(zé)對相關(guān)犯罪行為進(jìn)行批捕起訴。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省