黑政辦發(fā)〔2008〕54號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作實(shí)施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2008〕54號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市（不含縣級(jí)市）人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年八月二十九日

黑龍江省免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作實(shí)施方案

為加大城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障力度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》（國(guó)發(fā)2008〕25號(hào)）精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，圍繞實(shí)現(xiàn)教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)，將城市義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

二、主要內(nèi)容

（一）實(shí)施時(shí)間及范圍。從2008年秋季學(xué)期開始，全部免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。

在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，享受補(bǔ)助。對(duì)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，按-2-照就近入學(xué)的原則安排在公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費(fèi)并取消借讀費(fèi)。

在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，按照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，享受補(bǔ)助。

（二）免除學(xué)雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照省教育廳、物價(jià)局、財(cái)政廳《關(guān)于黑龍江省義務(wù)教育階段中小學(xué)推行“一費(fèi)制”收費(fèi)管理辦法的實(shí)施意見（試行）》（黑教聯(lián)2004〕66號(hào)）中規(guī)定的學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，地市級(jí)城市免除小學(xué)每生每年學(xué)雜費(fèi)200元、初中每生每年學(xué)雜費(fèi)240元；省會(huì)城市免除小學(xué)每生每年學(xué)雜費(fèi)220元、初中每生每年學(xué)雜費(fèi)260元。

（三）資金負(fù)擔(dān)辦法。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作遵循“中央引導(dǎo)、地方為主、深化改革、加強(qiáng)保障”的原則，實(shí)行中央、省和地市按比例分擔(dān)的辦法，中央和地方按55比例分擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分，哈爾濱市和大慶市，由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%；其他不享受省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付的地市，由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)40%；享受省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付的地市，由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)60%。

在免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)以前，已經(jīng)安排用于城市義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)不能減少，要確保免除學(xué)雜費(fèi)后不低于原來(lái)的投入水平，并逐步提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平。

三、配套政策

（一）保障城市義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。各地市要按照黑教聯(lián)2004〕66號(hào)文件規(guī)定的城市義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，足額落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)，確保城市義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到省定基本標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)城市義務(wù)教育發(fā)展的實(shí)際需要，適時(shí)提高預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步加大政府統(tǒng)籌力度，逐步使同一區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)水平基本相當(dāng)。對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校，要按照城市義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際接收人數(shù)，足額撥付公用經(jīng)費(fèi)。

（二）建立城市義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)和改善辦學(xué)條件長(zhǎng)效機(jī)制。在城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)規(guī)劃中，各行署、市政府要堅(jiān)持公共資源配置優(yōu)先滿足義務(wù)教育需要，統(tǒng)籌義務(wù)教育階段學(xué)校用地和建設(shè)，保證學(xué)生就近入學(xué)。公辦小學(xué)、初中學(xué)校校舍建設(shè)、維修改造資金由政府安排，嚴(yán)禁通過舉債方式建設(shè)。要進(jìn)一步加大城市義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造力度，縮小校際間差距。

（三）統(tǒng)籌城市區(qū)域義務(wù)教育階段教師工資水平。各行署、市政府要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，保障教師合法待遇。要按照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國(guó)家事業(yè)單位收入分配制度改革，確保教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校之間教師平均工資水平要大體相當(dāng)，保證教師隊(duì)伍穩(wěn)定，推進(jìn)教師調(diào)配、交流，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（四）妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育要以流入地為主、公辦學(xué)校為主解決。各行署、市政府要將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢(shì)等情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局。接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女較多、現(xiàn)有教育資源不足的地市要加大教育資源統(tǒng)籌力度，采取有效措施，改善學(xué)校辦學(xué)條件，在校長(zhǎng)和教師的配備上予以保障，保證學(xué)校教育教學(xué)的基本需要。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)分擔(dān)經(jīng)費(fèi)，保證免除學(xué)雜費(fèi)的補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。要抓緊制定實(shí)施方案，建立相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，確保免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作順利進(jìn)行。

（二）規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)教育綜合改革。各地要全面清理規(guī)范城市義務(wù)教育階段改制學(xué)校，不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，切實(shí)解決義務(wù)教育擇校問題。要全面規(guī)范義務(wù)教育階段收費(fèi)。住宿費(fèi)和服務(wù)性代收費(fèi)要嚴(yán)格按照省教育廳、物價(jià)局、財(cái)政廳《關(guān)于我省義務(wù)教育階段中小學(xué)推行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法中借讀費(fèi)、住宿費(fèi)和服務(wù)性代收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（黑教聯(lián)2004〕-5-65號(hào)）執(zhí)行，堅(jiān)決取消違反國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目。要進(jìn)一步深化教師人事制度改革，全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度。要統(tǒng)籌城市義務(wù)教育教師資源，合理配置學(xué)校師資。要深化教育教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度改革，建立和完善以素質(zhì)教育為核心的義務(wù)教育評(píng)價(jià)體系，提高城市義務(wù)教育質(zhì)量。促進(jìn)教育公平，防止教育資源向少數(shù)學(xué)校集中。

（三）編制部門預(yù)算，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出管理。各地要健全城市義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度和預(yù)算資金支付管理制度，將城市義務(wù)教育學(xué)校的各項(xiàng)收支全部納入財(cái)政預(yù)算，并按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的規(guī)定辦理資金支付。加強(qiáng)城市義務(wù)教育中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，推行中小學(xué)財(cái)務(wù)公開制度，杜絕擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)行為，確保資金分配使用及時(shí)、規(guī)范、安全和有效。

（四）加大宣傳力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地、各有關(guān)部門要高度重視，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，采取多種形式做好宣傳工作，為免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)營(yíng)造良好的輿論氛圍。各地在安排城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時(shí)要做到公開透明，主動(dòng)接受有關(guān)部門對(duì)城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用情況的監(jiān)督檢查。要把免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”和規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省