黑政辦發(fā)〔2008〕68號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于做好小額貸款公司試點(diǎn)工作的通知》

瀏覽量：時(shí)間：2021-02-07 09:39:52

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于做好小額貸款公司試點(diǎn)工作的通知》

黑政辦發(fā)〔2008〕68號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為完善我省農(nóng)村多層次金融服務(wù)體系，增加農(nóng)村地區(qū)金融供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，根據(jù)中國銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)2008〕23號(hào)）精神，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就我省開展小額貸款公司試點(diǎn)工作有關(guān)事宜通知如下：

一、試點(diǎn)基本原則。小額貸款公司試點(diǎn)工作在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）具體負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的原則，小額貸款公司設(shè)在縣（市、區(qū)），不得跨縣級(jí)行政區(qū)域經(jīng)營業(yè)務(wù)，服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)戶和微型企業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，自主經(jīng)營、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，其合法經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù)。堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管原則，有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范組建審批程序，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保小額貸款公司安全合規(guī)運(yùn)行。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則，要先試點(diǎn)、后推開，循序漸進(jìn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)制度辦法，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

二、試點(diǎn)步驟和安排。各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）在明確主管部門后方可向省試點(diǎn)工作主管部門申請(qǐng)?jiān)诒据爡^(qū)內(nèi)開展小額貸款公司試點(diǎn)。各市（地）申請(qǐng)小額貸款公司試點(diǎn)，直接向省試點(diǎn)工作主管部門申請(qǐng)。各縣（市、區(qū)）申請(qǐng)小額貸款公司試點(diǎn)，要向所在市（地）試點(diǎn)工作主管部門申請(qǐng)，經(jīng)所在市（地）試點(diǎn)工作主管部門初審后，上報(bào)省試點(diǎn)工作主管部門批準(zhǔn)。各市（地）、縣（市、區(qū)）申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)須向省試點(diǎn)工作主管部門上報(bào)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，方案中要明確小額貸款公司主管部門、對(duì)小額貸款公司承擔(dān)監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的承諾書、對(duì)小額貸款公司監(jiān)督管理辦法和風(fēng)險(xiǎn)處置辦法等事項(xiàng)。

在2009年初，制定并出臺(tái)全省小額貸款公司試點(diǎn)工作制度辦法，搞好試點(diǎn)工作部署，組織相關(guān)培訓(xùn)，確定首批小額貸款公司試點(diǎn)市（地）、縣（市、區(qū)），批準(zhǔn)組建首批小額貸款公司。2009年3月份以后，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善小額貸款公司試點(diǎn)工作的各項(xiàng)制度辦法，根據(jù)實(shí)際情況，逐步擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)范圍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)工作。省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省金融辦）是全省小額貸款公司試點(diǎn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)全省小額貸款公司監(jiān)督管理工作，具體負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施試點(diǎn)工作，制定和完善試點(diǎn)工作的相關(guān)政策，對(duì)小額貸款公司的設(shè)立、變更等重大事項(xiàng)進(jìn)行審批等工作。省金融辦要會(huì)同省工商局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局建立全省小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決小額貸款公司試點(diǎn)工作中遇到的問題。市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的日常監(jiān)督管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

四、各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)小額貸款公司試點(diǎn)的重要意義，高度重視，擺上日程，推進(jìn)我省小額貸款公司試點(diǎn)工作健康發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督檢查，嚴(yán)密關(guān)注小額貸款公司的資金流向，重點(diǎn)防范和處置吸收公眾存款、非法集資、高利貸等違法違規(guī)行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)小額貸款公司有違法違規(guī)行為，要依法查處，并逐級(jí)上報(bào)處置情況。要建立小額貸款公司行業(yè)自律機(jī)制，組建行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)施行業(yè)自律管理，推動(dòng)小額貸款公司健康發(fā)展。

附件：《黑龍江省小額貸款公司管理辦法（暫行）》

二○○八年十二月二十六日

附件

黑龍江省小額貸款公司管理辦法（暫行）

第一章總則

第一條為保護(hù)小額貸款公司、股東、債權(quán)人的合法權(quán)益，規(guī)范小額貸款公司的行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障小額貸款公司持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國公司法》及中國銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)2008〕23號(hào)）等文件精神，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的小額貸款公司，是指經(jīng)批準(zhǔn)，在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第三條小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

第四條小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法的經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第五條小額貸款公司不得向股東、董事和高級(jí)管理人員發(fā)放貸款。

第六條小額貸款公司應(yīng)設(shè)立在縣（市、區(qū)）。不得跨縣級(jí)行政區(qū)域發(fā)放貸款。

第七條省政府授權(quán)省金融辦作為全省小額貸款公司試點(diǎn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)全省小額貸款公司監(jiān)督管理工作，具體負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施試點(diǎn)工作，制定和完善試點(diǎn)工作的相關(guān)政策，對(duì)小額貸款公司的設(shè)立、變更等重大事項(xiàng)進(jìn)行審批等工作。各市（地）、縣（市、區(qū)）應(yīng)指定一個(gè)主管部門（金融辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的日常監(jiān)督管理。小額貸款公司應(yīng)依法接受各級(jí)小額貸款公司主管部門的監(jiān)督管理。

第二章機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第八條小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指小額貸款公司所在縣（市、區(qū)）的名稱，組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。小額貸款公司應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)開業(yè)前向企業(yè)名稱登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。

第九條設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定的章程；

（二）發(fā)起人或出資人應(yīng)符合規(guī)定的條件；

（三）有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本不得低于1000萬元，股份有限公司的注冊(cè)資本不得低于2000萬元；

（四）有限責(zé)任公司應(yīng)由9至50個(gè)以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)有9至200名發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所；

（五）注冊(cè)資本來源應(yīng)真實(shí)合法，全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人在公司設(shè)立時(shí)一次足額繳納；

（六）有符合任職資格條件的董事和高級(jí)管理人員；

（七）有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員；

（八）有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；

（九）有符合要求的營業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。

第十條設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。

第十一條籌建小額貸款公司，申請(qǐng)人應(yīng)提交下列文件和材料：

（一）籌建申請(qǐng)書；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）籌建工作方案；

（四）籌建人員名單及簡(jiǎn)歷；

（五）發(fā)起人或出資人基本情況及除自然人以外的其他發(fā)起人或出資人最近2年經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)告；

（六）其他材料。

第十二條小額貸款公司的籌建期最長為自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月?；I建期內(nèi)達(dá)到開業(yè)條件的，申請(qǐng)人可提交開業(yè)申請(qǐng)。

小額貸款公司申請(qǐng)開業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)提交以下文件和材料：

（一）開業(yè)申請(qǐng)書；

（二）籌建工作報(bào)告；

（三）章程草案；

（四）擬任職董事、高級(jí)管理人員的任職資格資料；

（五）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（六）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（七）營業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；

（八）其他材料。

第十三條擬任小額貸款公司董事和高級(jí)管理人員，除應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合下列條件：

（一）小額貸款公司董事、高級(jí)管理人員應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及能力；

（二）小額貸款公司的董事長和高級(jí)管理人員應(yīng)具備從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作8年以上或者從事銀行業(yè)工作5年以上的工作經(jīng)驗(yàn)，具備大專以上（含大專）學(xué)歷。本辦法所稱的高級(jí)管理人員，是指小額貸款公司法定代表人和對(duì)經(jīng)營管理具有決策權(quán)或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)控制起重要作用的人員。

第十四條小額貸款公司的籌建由縣級(jí)主管部門受理和初審，由市級(jí)主管部門復(fù)審，省政府主管部門批準(zhǔn)。小額貸款公司達(dá)到開業(yè)條件，其開業(yè)申請(qǐng)由縣級(jí)主管部門受理和初審，由市級(jí)主管部門復(fù)審，省政府主管部門批準(zhǔn)。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司，由省政府主管部門發(fā)放批準(zhǔn)文件，并憑批準(zhǔn)文件在批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)，按正常程序辦理注冊(cè)、登記等手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。小額貸款公司在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，還應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、中國銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料。

第三章股權(quán)設(shè)置和股東資格

第十六條企業(yè)法人、自然人、其他具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織可以向小額貸款公司投資入股。

第十七條小額貸款公司的股權(quán)設(shè)置按照《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條小額貸款公司最大股東應(yīng)是境內(nèi)企業(yè)法人，應(yīng)符合以下條件：

（一）企業(yè)凈資產(chǎn)不低于1000萬元人民幣；

（二）入股前上一年度末，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%；

（三）入股前上兩年度連續(xù)盈利，且上兩年度利潤總額之和不低于600萬元。

第十九條除上述條件外，最大股東和其他投資入股小額貸款公司企業(yè)法人應(yīng)符合以下條件：

（一）在工商部門登記注冊(cè)，具有法人資格；

（二）有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄，無犯罪記錄和不良信用記錄；

（三）財(cái)務(wù)狀況良好，入股前上兩年度連續(xù)盈利；

（四）年終分配后，凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的30%以上（合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）；

（五）入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；

（六）有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力和資金實(shí)力；

（七）其他條件。擬入股的企業(yè)法人屬于企業(yè)改制的，原企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)及經(jīng)營年限可以延續(xù)作為新企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績(jī)和經(jīng)營年限計(jì)算。

第二十條境內(nèi)自然人投資入股小額貸款公司的，應(yīng)符合以下條件：

（一）有完全民事行為能力；

（二）有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠信記錄，無犯罪記錄和不良信用記錄；

（三）入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；

（四）其他條件。

第二十一條其他具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織作為小額貸款公司的出資人（發(fā)起人），應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)及省政府主管部門規(guī)定的有關(guān)條件。

第二十二條小額貸款公司最大股東持股比例不超過小額貸款公司股本總額的20%，其他股東持股比例不超過小額貸款公司股本總額的10%，不得低于小額貸款公司股本總額的5‰。

第二十三條小額貸款公司在工商部門登記后，向認(rèn)繳股本的股東簽發(fā)記名股權(quán)證，作為股東所持股份和分紅的憑證。

第二十四條小額貸款公司不得虛假出資或者抽逃出資。

第二十五條小額貸款公司的股份可依法轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)與。但發(fā)起人或出資人持有的股份自小額貸款公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。小額貸款公司董事和高級(jí)管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。

第二十六條小額貸款公司實(shí)收資本變更后，必須相應(yīng)變更其注冊(cè)資本。

第四章經(jīng)營管理

第二十七條小額貸款公司除經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)外，不得從事其他經(jīng)營活動(dòng)，不得對(duì)外投資，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。小額貸款公司不得進(jìn)行任何形式的吸收公眾存款和集資活動(dòng)。

第二十八條小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來自不超過兩個(gè)省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。不得向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。

第二十九條小額貸款公司在堅(jiān)持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對(duì)象。小額貸款公司應(yīng)面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。

第三十條小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則。小額貸款公司對(duì)同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%，對(duì)單一集團(tuán)企業(yè)客戶的授信余額不得超過資本凈額的15%。

第三十一條小額貸款公司按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行經(jīng)營，貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規(guī)定的上限，下限為人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的0．9倍，在此區(qū)間的具體浮動(dòng)幅度按照市場(chǎng)原則自主確定。有關(guān)貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，均由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定。

第三十二條小額貸款公司的貸款利率管理、支付清算管理、金融統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管報(bào)表、征信管理、現(xiàn)金管理按照《中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》（銀發(fā)2008〕137號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條小額貸款公司應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》要求健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第三十四條小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理。

第三十五條小額貸款公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)法律規(guī)定建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。

第三十六條小額貸款公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。

第三十七條小額貸款公司應(yīng)按要求向主管部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他資料，并對(duì)報(bào)告、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第三十八條小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按要求向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和年度業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、融資情況、重大事項(xiàng)等信息，必要時(shí)應(yīng)向社會(huì)披露。

第五章機(jī)構(gòu)變更與終止

第三十九條小額貸款公司有下列變更事項(xiàng)之一的，須經(jīng)縣級(jí)主管部門初審，市級(jí)主管部門復(fù)審，省政府主管部門審批。

（一）變更名稱；

（二）變更注冊(cè)資本；

（三）變更住所；

（四）變更持有資本總額或者股份總額5%以上的股東；

（五）股東之間股份轉(zhuǎn)讓；

（六）修改章程；

（七）變更組織形式；

（八）其他變更事項(xiàng)。更換董事、高級(jí)管理人員，應(yīng)報(bào)市、縣級(jí)主管部門審查其任職資格，由省政府主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

第四十條小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

（一）公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；

（二）股東大會(huì)決議解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；

（五）人民法院依法宣布公司解散。小額貸款公司解散，按照《中華人民共和國公司法》進(jìn)行清算和注銷。小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算。

第四十一條小額貸款公司因解散、被撤銷和被宣告破產(chǎn)而終止的，應(yīng)向省政府主管部門繳回批準(zhǔn)開業(yè)文件，及時(shí)到工商部門辦理注銷登記，并予以公告。

第四十二條各級(jí)政府小額貸款公司主管部門應(yīng)積極開展培訓(xùn)工作，有針對(duì)性地對(duì)小額貸款公司及其客戶進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

第四十三條建立小額貸款公司行業(yè)自律機(jī)制，組建行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)施行業(yè)自律管理，推動(dòng)小額貸款公司健康發(fā)展。

第六章監(jiān)督檢查

第四十四條省工商局、人民銀行哈爾濱中心支行要根據(jù)自身職能指導(dǎo)和督促系統(tǒng)內(nèi)下屬機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督檢查。

第四十五條市、縣級(jí)主管部門負(fù)責(zé)依法對(duì)小額貸款公司實(shí)施持續(xù)、動(dòng)態(tài)的日常監(jiān)管。市、縣級(jí)主管部門要建立多方聯(lián)動(dòng)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，組織工商、公安、人民銀行、銀監(jiān)等部門加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)防范和處置吸收公眾存款、非法集資、高利貸等違法違規(guī)行為。工商部門應(yīng)搞好準(zhǔn)入把關(guān)、加強(qiáng)日常巡查和信用分類監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)年度檢驗(yàn)，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。對(duì)小額貸款公司涉嫌從事非法集資的行為，銀監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)地方政府主管部門的認(rèn)定申請(qǐng)，及時(shí)進(jìn)行認(rèn)定。

第四十六條人民銀行對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。小額貸款公司應(yīng)按要求向人民銀行分支機(jī)構(gòu)信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。

第四十七條全省建立小額貸款公司動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、信息化監(jiān)管。

第四十八條小額貸款公司應(yīng)建立發(fā)起人承諾制度，公司股東與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

第四十九條小額貸款公司應(yīng)向注冊(cè)地人民銀行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送小額貸款公司所在地小額貸款公司主管部門，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第五十條小額貸款公司主管部門應(yīng)建立對(duì)小額貸款公司經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量的考核體系和考核辦法，定期對(duì)小額貸款公司的經(jīng)營管理和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并可將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)小額貸款公司綜合評(píng)價(jià)、行政許可以及高級(jí)管理人員履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

第五十一條小額貸款公司違反本規(guī)定，小額貸款公司主管部門有權(quán)采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約見其董事或高級(jí)管理人員談話、監(jiān)管質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)、建議吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施，督促其及時(shí)進(jìn)行整改，防范風(fēng)險(xiǎn)。

第五十二條小額貸款公司在經(jīng)營過程中出現(xiàn)下列情形之一的，主管部門和相關(guān)部門應(yīng)依法責(zé)令其整改、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更登記事項(xiàng)的；

（三）未經(jīng)工商部門登記注冊(cè)擅自以小額貸款公司名義從事經(jīng)營活動(dòng)的；

（四）違反利率政策的；

（五）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自更換法定代表人和任命主要管理人員的；

（六）拒絕或者阻礙主管部門和有關(guān)部門依法監(jiān)管檢查的；

（七）不按照要求和規(guī)定提供報(bào)表、報(bào)告等文件、資料的，提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的報(bào)表、報(bào)告等文件、資料的；

（八）未按照規(guī)定進(jìn)行信息披露的；

（九）法律、法規(guī)授權(quán)工商、人民銀行、銀監(jiān)部門處理的其他情形；

（十）其他違規(guī)行為。

第七章附則