黑政辦發(fā)〔2009〕45號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問題的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問題的通知》










黑政辦發(fā)〔2009〕45號

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問題的通知

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2008〕123號）要求，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識進一步理順食品藥品監(jiān)督管理體制的重要意義

為進一步強化和落實地方各級政府食品藥品安全監(jiān)督管理責任，嚴格市場監(jiān)管，確保食品藥品安全，保障人民群眾生命健康，針對現(xiàn)行食品藥品監(jiān)督管理體制與地方政府在食品藥品安全監(jiān)管方面負總責的要求不相適應(yīng)問題，以及當前食品藥品安全面臨的嚴峻形勢，國務(wù)院作出了進一步理順地方食品藥品安全監(jiān)管體制的重要決定。這對于進一步理順權(quán)責關(guān)系，明確地方政府責任，建立起依法監(jiān)管、規(guī)范有序、公開透明、便民高效、權(quán)責一致的食品藥品監(jiān)督管理體制，從監(jiān)管體制上解決目前食品藥品安全存在的突出問題，具有重要意義。各地、各有關(guān)部門要提高認識，切實做好省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整工作。

二、總體要求和主要內(nèi)容

總體要求：按照精簡統(tǒng)一效能的原則，理順權(quán)責關(guān)系，整合管理職能，落實地方責任，完善體制機制，提高監(jiān)管水平。

主要內(nèi)容：

（一）機構(gòu)調(diào)整。將現(xiàn)行食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)省級以下垂直管理改為由地方政府分級管理。市（地）、縣（市）食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)獨立設(shè)置，為本級政府直接領(lǐng)導(dǎo)的工作部門，業(yè)務(wù)上接受上級主管部門和同級衛(wèi)生部門的組織指導(dǎo)和監(jiān)督。市（地）、縣（市）食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)及其所屬事業(yè)單位整體下劃移交給市（地）、縣（市）管理，有關(guān)機構(gòu)職責、機構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等暫維持現(xiàn)狀不變，待市（地）、縣（市）政府機構(gòu)改革時一并進行。

（二）職責調(diào)整。對市、縣兩級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)與同級衛(wèi)生部門職能進行整合，將市（地）、縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責劃給同級衛(wèi)生部門，將衛(wèi)生部門食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品監(jiān)督管理的職責，劃給同級食品藥品監(jiān)督管理局，以切實加強食品藥品安全監(jiān)管，落實地方各級政府食品藥品安全綜合監(jiān)督責任。市（地）、縣（市）食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)作為同級政府的工作部門，在調(diào)整有關(guān)職能的基礎(chǔ)上，保持隊伍和人員相對穩(wěn)定，保證其相對獨立地依法履行職責，保證其對消費環(huán)節(jié)食品安全和藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用全過程的有效監(jiān)管。理順藥品檢測機構(gòu)和食品衛(wèi)生檢測機構(gòu)的職責關(guān)系，避免職能交叉和重復(fù)檢驗。

（三）編制調(diào)整。市（地）、縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局行政編制（詳見附表）分別納入各地行政編制總額；市（地）、縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局機關(guān)工勤人員和食品藥品稽查隊、藥檢所按照分級管理規(guī)定由各地重新核定全額撥款事業(yè)編制，核定的編制數(shù)額要保證下劃人員得到妥善安置。下劃機構(gòu)的人員工資和福利待遇等執(zhí)行地方標準。

（四）經(jīng)費調(diào)整。機構(gòu)和人員編制下劃后，所需各項經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障。省財政廳按照省本級部門預(yù)算安排的經(jīng)費額度（剔除專項經(jīng)費和一次性因素），根據(jù)省機構(gòu)編制部門核定下達的編制核定下劃各市（地）、縣（市）的經(jīng)費基數(shù)。各市（地）、縣（市）食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)的國有資產(chǎn)隨人員編制、經(jīng)費等一并下劃。具體的經(jīng)費、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)辦法由省財政廳另行制定。

三、積極穩(wěn)妥地做好體制調(diào)整工作

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整工作，把其作為地方政府機構(gòu)改革的重要內(nèi)容來抓，精心組織，周密安排，確保不因此次體制調(diào)整影響食品藥品安全。省編辦、衛(wèi)生廳和省食品藥品監(jiān)督管理局要加強對體制調(diào)整的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，及時了解和分析研究體制調(diào)整過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并采取措施加以解決。各地、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，共同做好有關(guān)工作，確保思想不散、隊伍不亂、工作不受影響。

（二）做好思想政治工作。各級衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要統(tǒng)一思想認識，自覺服從大局，相互支持配合，并有針對性地做好干部職工的思想政治工作，關(guān)心和幫助解決他們的實際困難，特別是要完善干部異地交流任職制度，妥善解決好干部的工作安排問題，確保體制調(diào)整平穩(wěn)有序進行。

（三）嚴肅工作紀律。嚴禁在體制調(diào)整過程中超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部。對違反規(guī)定的，要嚴肅查處，追究有關(guān)人員的責任。同時，要切實做好人、財、物的劃轉(zhuǎn)工作，嚴防國有資產(chǎn)流失。

（四）按時完成機構(gòu)移交工作。由省編辦牽頭，省食品藥品監(jiān)督管理局等有關(guān)部門配合，負責組織實施移交工作，各市（地）、縣（市）政府（行署）做好機構(gòu)移交的配合工作，確保機構(gòu)平穩(wěn)交接。機構(gòu)下劃移交工作自本通知下發(fā)之日起實施，于1個月內(nèi)完成。

2009年8月7日

附件1：省以下食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)編制及實有人員表（略）

附件2：省以下食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)離退休退養(yǎng)人員表（略）

主 題 詞：

發(fā)送范圍： 各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省