黑政辦發(fā)〔2010〕29號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省工業(yè)和信息化委員會黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年倍增行動計(jì)劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省工業(yè)和信息化委員會黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年倍增行動計(jì)劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2010〕29號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各有關(guān)直屬單位：

省工業(yè)和信息化委員會《黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年倍增行動計(jì)劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年六月十二日

黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年倍增行動計(jì)劃

省工業(yè)和信息化委員會

為加快推進(jìn)我省新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、信息、現(xiàn)代裝備等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，特制定本行動計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，按照省委、省政府“突出打造具有競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的要求，充分發(fā)揮我省資源、科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，緊緊圍繞現(xiàn)代裝備制造(包括新能源裝備)、新材料、生物、電子信息、新型節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，提高自主創(chuàng)新能力，搞好優(yōu)勢特色資源的精深加工，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展配套企業(yè)，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，著力培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度，通過加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代裝備制造(包括新能源裝備)、新材料、生物、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，加大投資力度，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭到2012年新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比2009年翻一番。

三、發(fā)展重點(diǎn)

(一)現(xiàn)代裝備制造業(yè)。以重點(diǎn)工程為依托，加快數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)與裝備制造業(yè)的融合，提高自主創(chuàng)新能力，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。鞏固發(fā)電設(shè)備、重型機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、石油裝備等重大技術(shù)裝備在國內(nèi)的領(lǐng)先地位；加大與國內(nèi)外大企業(yè)的合資合作力度，做大做強(qiáng)汽車、發(fā)動機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等區(qū)域性生產(chǎn)制造中心；承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展飛機(jī)、國防武器等新型裝備。整合現(xiàn)有資源，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，建立和完善專業(yè)化配套協(xié)作生產(chǎn)體系，提升高技術(shù)化、成套化和國產(chǎn)化水平，堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展和全面提升相結(jié)合，逐步形成重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)裝備、基礎(chǔ)裝備等相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

--運(yùn)輸裝備。以哈飛汽車工業(yè)集團(tuán)為龍頭，加快與國內(nèi)外大型汽車集團(tuán)的合資合作，提高技術(shù)裝備水平，開發(fā)生產(chǎn)轎車、微型車等系列產(chǎn)品，推進(jìn)新型電動汽車產(chǎn)業(yè)化。以東安發(fā)動機(jī)公司為龍頭，積極采用先進(jìn)技術(shù)，不斷擴(kuò)大發(fā)動機(jī)生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)開發(fā)生產(chǎn)自動變速器等新產(chǎn)品。以哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)為龍頭，進(jìn)一步提高研發(fā)能力和總裝水平，加大民用飛機(jī)的開發(fā)力度，擴(kuò)散非核心部件，與空客公司合資建設(shè)復(fù)合材料制造中心，形成綜合加工區(qū)。加快汽車、飛機(jī)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，大力發(fā)展零部件配套企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。以齊軌道交通裝備公司為龍頭，保持現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品市場競爭力，積極鼓勵(lì)企業(yè)走出去，開拓國際市場，開發(fā)生產(chǎn)快速重載鐵路貨車和大型鐵路起重機(jī)。

--重型機(jī)械。以一重集團(tuán)為龍頭，采用高新技術(shù)進(jìn)行總體改造，建設(shè)國際一流鑄鍛鋼生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展大型連鑄連軋?jiān)O(shè)備、大型鑄鍛件、壓力容器等冶金、石化、礦山產(chǎn)品。以佳木斯煤礦機(jī)械公司、雞西煤礦機(jī)械公司為龍頭，加快企業(yè)重組改造步伐，重點(diǎn)發(fā)展重型煤礦掘進(jìn)機(jī)、大功率電牽引采煤機(jī)等系列產(chǎn)品。同時(shí)積極擴(kuò)大配套產(chǎn)品比重，提高工程成套能力，增強(qiáng)核心競爭力。

--重型數(shù)控機(jī)床。以齊重?cái)?shù)控裝備公司、齊二機(jī)床集團(tuán)為龍頭，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，加快企業(yè)重組步伐，重點(diǎn)發(fā)展新型重型數(shù)控銑鏜床、多工位壓力機(jī)、數(shù)控車床等產(chǎn)品。同時(shí)大力發(fā)展精密量儀、刀具、軸承等基礎(chǔ)功能部件，形成重型機(jī)床產(chǎn)業(yè)群。

--石油裝備。以大慶油田裝備制造集團(tuán)為龍頭，以大慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，重點(diǎn)建設(shè)抽油機(jī)、減速器、潛油電泵、射孔器材生產(chǎn)基地；加快發(fā)展具有潛在優(yōu)勢的真空加熱爐等產(chǎn)品；穩(wěn)步發(fā)展石油鋼管、壓力容器、鉆機(jī)、特種汽車、鉆采配件等產(chǎn)品；跟蹤前沿技術(shù)，研制開發(fā)三次采油裝備、先進(jìn)鉆井裝備；積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保型變壓器、電動機(jī)等配套裝備。形成主導(dǎo)產(chǎn)品突出、合理發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，力爭建成國內(nèi)第一、國際知名的石油裝備制造基地。

--現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。以約翰迪爾佳聯(lián)收獲機(jī)械公司、哈爾濱東金沃爾科技有限公司為依托，整合資源，迅速擴(kuò)大規(guī)模，開發(fā)生產(chǎn)收獲機(jī)械、播種機(jī)械、整地機(jī)械、動力機(jī)械以及畜牧機(jī)械、農(nóng)機(jī)具等系列產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)機(jī)制造業(yè)向大型化、成套化、智能化方向發(fā)展。發(fā)揮我省裝備制造業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合，提高配套比重。

--其他新型裝備。以哈爾濱焊接研究所、哈爾濱四海數(shù)控科技股份公司、哈爾濱華崴焊切成套設(shè)備公司為依托，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控切割機(jī)、焊接自動化集成設(shè)備、焊接機(jī)器人、焊接加工中心等，建成國內(nèi)最大的焊接基地。以哈爾濱泰富實(shí)業(yè)公司為依托，研制開發(fā)城市軌道交通用直線電機(jī)集成裝置，大力發(fā)展直線電機(jī)產(chǎn)業(yè)。以哈爾濱博實(shí)自動化設(shè)備公司、哈爾濱哈飛工業(yè)公司等企業(yè)為依托，發(fā)展包裝碼垛設(shè)備、高速線材軋機(jī)、星輪調(diào)速系統(tǒng)、自動化控制系統(tǒng)。

(二)電子信息產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化總體趨勢，按照產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)的發(fā)展要求，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)整體做大、局部做強(qiáng)，增強(qiáng)對新型工業(yè)化的帶動作用。依托哈爾濱和大慶國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型產(chǎn)品，融入國際分工產(chǎn)業(yè)鏈，形成一定規(guī)模，促進(jìn)集群化發(fā)展。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展軟件、汽車電子、敏感元器件、集成電路等產(chǎn)品，把我省建成東北亞重要的信息產(chǎn)業(yè)基地。

以哈爾濱、大慶軟件園為依托，重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用軟件、自動化軟件、嵌入式軟件等產(chǎn)品，積極發(fā)展系統(tǒng)集成和軟件服務(wù)外包企業(yè)。以航天科技控股集團(tuán)、哈爾濱志陽汽車電氣公司等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展汽車電子控制系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)電子控制單元和點(diǎn)火線圈總成、汽車空調(diào)控制器、電子喇叭等汽車電子產(chǎn)品，提高省內(nèi)外整車配套能力。以哈爾濱海格集團(tuán)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展氣敏、濕敏、應(yīng)力、光敏元器件，建成我國重要的敏感元器件及傳感器產(chǎn)業(yè)基地。以哈爾濱工業(yè)大學(xué)微電子中心為依托，建設(shè)集成電路芯片和芯片封裝生產(chǎn)線，重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)、通信及消費(fèi)類集成電路。以億陽集團(tuán)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。同時(shí)發(fā)展應(yīng)用電子產(chǎn)品、通信產(chǎn)品、數(shù)字音視頻產(chǎn)品，加快發(fā)展為信息產(chǎn)業(yè)配套的專業(yè)化服務(wù)業(yè)。

(三)生物產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)生物制造、生物能源以及生物環(huán)保等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力使生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

--生物醫(yī)藥。以哈藥集團(tuán)為龍頭，在保持現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提高三大母核工藝技術(shù)水平，建設(shè)全國最大的7-ACA生產(chǎn)基地，開發(fā)生產(chǎn)青霉素系列產(chǎn)品和頭孢第三代、第四代系列創(chuàng)新藥物。以哈藥集團(tuán)生物疫苗公司、哈藥集團(tuán)生物工程公司等企業(yè)為龍頭，建設(shè)生物工程基地，開發(fā)生產(chǎn)禽流感疫苗和蛋白類、肽類基因工程藥物以及基因重組疫苗等生物技術(shù)治療藥物和生物技術(shù)診斷藥物。大力推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；兴幉姆N植、養(yǎng)殖示范基地，以哈藥集團(tuán)中藥有限公司、葵花藥業(yè)公司、珍寶島制藥公司等企業(yè)為龍頭，推進(jìn)中藥提取標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，發(fā)展以雙黃連、丹參、刺五加等為主的中藥粉針和水針系列產(chǎn)品。

--生物制造。加大生物制造產(chǎn)業(yè)化步伐，推進(jìn)乳酸、脂肪酸項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展生物基化學(xué)品；以哈爾濱馬利酵母公司為依托，開發(fā)生產(chǎn)干酵母食品添加劑，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。積極開發(fā)新型酶制劑，推廣酶制劑在造紙、紡織及化工行業(yè)的應(yīng)用。充分利用馬鈴薯資源，開發(fā)生產(chǎn)淀粉類生物降解材料。

(四)新材料產(chǎn)業(yè)。按照突出重點(diǎn)、突出特色、突出市場競爭力的原則，重點(diǎn)發(fā)展十大類新材料。以哈爾濱國家鋁鎂產(chǎn)業(yè)化基地、東北特鋼集團(tuán)等為依托，加快技術(shù)改造，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鋁鎂合金、鎂鋰合金、鈦合金、新型合金鋼、新型高強(qiáng)高效焊接材料、特種銅合金等金屬新材料。以哈爾濱玻璃鋼研究院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等為依托，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)發(fā)展碳纖維、玄武巖纖維、高性能纖維復(fù)合材料等纖維及復(fù)合材料。以哈爾濱鑫達(dá)高分子材料公司、省石油化學(xué)研究院等為依托，發(fā)展高性能專用塑料、工程塑料、高性能膠粘劑、阻燃劑、變性淀粉等化工新材料。以綏化、黑河硅基新材料園區(qū)為依托，發(fā)展化學(xué)硅、有機(jī)硅、有機(jī)硅制品、無機(jī)硅系列等硅基新材料。以牡丹江圣戈班陶瓷材料有限公司、黑龍江寶通石英有限公司等為依托，發(fā)展硼化硅超細(xì)微粉、高純超細(xì)石英粉、球形硅微粉、高純硼化鈣、碳化硅陶瓷軸承制品等新型陶瓷材料。以哈爾濱工大奧瑞德光電公司、哈爾濱賓西藍(lán)寶石產(chǎn)業(yè)園等為依托，發(fā)展半導(dǎo)體及大尺寸光電窗口用藍(lán)寶石器件、LED襯底材料等光電材料。以雞西市和蘿北縣石墨資源為依托，發(fā)展石墨微粉、高碳高純石墨、氟化石墨、可膨脹石墨、電池石墨、天然石墨電極等石墨深加工產(chǎn)品。以哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、黑龍江大學(xué)等為依托，重點(diǎn)研發(fā)聚合物基納米復(fù)合材料、高絕緣高導(dǎo)熱材料、耐電暈材料、高性能納米陶瓷粉體材料、環(huán)保納米材料等納米材料。以雙鴨山東方墻材公司、黑龍江恒信材料有限公司等為依托，發(fā)展新型墻體屋面材料及隔熱保溫材料等新型建材。以哈爾濱翰邦醫(yī)療科技公司、哈爾濱沛奇隆生物制藥公司等為依托，發(fā)展新型醫(yī)用生物手術(shù)材料、生物基高分子新材料、生物基綠色化學(xué)品和新型碳吸附材料等生物材料。集中打造鎂合金材料、鈦合金材料、新型合金鋼、新型高強(qiáng)高效焊接材料、人工晶體、聚烯烴及改性材料等6個(gè)優(yōu)勢特色基地，集中發(fā)展高檔石墨制品、大直徑單晶及新型半導(dǎo)體材料、新型陶瓷材料、有機(jī)高分子材料、復(fù)合材料、特種銅合金材料、新型建筑材料等7個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)群，形成特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、附加值高、拉動力大的新材料產(chǎn)業(yè)體系。

(五)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。按照減量化、再利用、資源化的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用好各種資源，提高資源利用率，推廣節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，形成資源-產(chǎn)品-再生資源產(chǎn)業(yè)鏈條，走產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。充分利用我省制造業(yè)基礎(chǔ)和科技資源，重點(diǎn)發(fā)展多功能組合式污水和垃圾處理、脫硫除塵一體化設(shè)備和電除塵設(shè)備、有毒有害廢物封存及運(yùn)輸、環(huán)保型吸音性減震材料、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備以及高效電機(jī)、高效照明等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。針對廢棄物產(chǎn)生量大的冶金、電力、煤炭、石化、醫(yī)藥、輕紡等行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)，搞好工業(yè)污水、煤矸石、粉煤灰、煤層氣、焦?fàn)t氣、冶金廢渣等可再生資源和工業(yè)廢棄物的綜合利用，提高資源循環(huán)利用水平。積極推廣先進(jìn)適用的資源循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)品，高起點(diǎn)改造現(xiàn)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源利用循環(huán)化。充分利用農(nóng)作物秸稈、稻殼等，采用生物質(zhì)燃?xì)飧咝艋夹g(shù)，建設(shè)秸稈、稻殼等生物質(zhì)發(fā)電和供熱示范工程。組織實(shí)施《黑龍江省工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃》，根據(jù)國家“十大節(jié)能工程”重點(diǎn)在高耗能企業(yè)實(shí)施工業(yè)鍋爐、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)、節(jié)約和替代石油等方面實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中心城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作，培育發(fā)展一批咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、診斷、培訓(xùn)等專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快形成“低投入、低消耗、低排放、高效益”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(六)新能源裝備制造業(yè)。充分發(fā)揮我省裝備制造能力的比較優(yōu)勢，以哈電氣集團(tuán)、一重集團(tuán)等為龍頭，面向國內(nèi)外兩個(gè)市場，提高自主創(chuàng)新能力和成套設(shè)計(jì)制造能力，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機(jī)組、整體煤氣化燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)機(jī)組、大型循環(huán)流化床鍋爐、大型水電機(jī)組和抽水蓄能水電站機(jī)組、大型空冷電站機(jī)組、百萬千瓦級核電機(jī)組、生物質(zhì)發(fā)電設(shè)備等技術(shù)裝備；以大慶瑞好集團(tuán)、哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，在實(shí)現(xiàn)1.5兆瓦以上風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)2.5兆瓦以上風(fēng)電機(jī)組及配套設(shè)備；以哈爾濱光宇集團(tuán)、綏化寶利光伏材料科技有限公司等為龍頭，發(fā)展新型燃料電池、汽車動力電池、多晶硅和非晶硅薄膜太陽能電池等產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)研制開發(fā)智能電網(wǎng)設(shè)備、沼氣工程裝備、生物質(zhì)固體成形燃料設(shè)備、加大電站空冷器、電機(jī)、輸變電控制系統(tǒng)等配套產(chǎn)品開發(fā)力度，提高成套供貨水平，建立售后服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)國際競爭力，帶動我省新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

四、主要任務(wù)

(一)全力推進(jìn)100項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。滾動實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。一是每年研究確定100個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，確定工作目標(biāo)，落實(shí)推進(jìn)責(zé)任，定期跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。二是依托我省的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和技術(shù)、人才優(yōu)勢，借助社會各界專家力量，發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，積極謀劃科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用?qiáng)，能促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新興產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。三是根據(jù)國家確定的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、信息化建設(shè)等方面支持重點(diǎn)，立-10-足我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色，積極篩選一批科技含量高、拉動力強(qiáng)、示范作用大的龍頭項(xiàng)目，爭取國家政策和資金支持。四是省市縣三級在財(cái)稅政策、貸款融資、交通運(yùn)輸、電力保障等方面對這些項(xiàng)目建設(shè)給予重點(diǎn)支持，形成推進(jìn)合力。

(二)培育壯大50戶新興產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。對龍頭企業(yè)改革改制、兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、大項(xiàng)目建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持，引導(dǎo)企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，真正成為行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展。一是加快培育產(chǎn)權(quán)多元、實(shí)力雄厚、運(yùn)作規(guī)范、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，使優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)營進(jìn)入跨國公司的全球采購鏈，全面提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平和核心競爭力。推進(jìn)哈電氣集團(tuán)、一重集團(tuán)、齊軌道交通設(shè)備公司、大慶石化公司、大慶煉化公司、哈藥集團(tuán)等現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購重組，發(fā)展成為處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的大企業(yè)大集團(tuán)。二是積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，推進(jìn)與國外跨國公司和國內(nèi)知名企業(yè)的合資合作，組建成為具有一定競爭優(yōu)勢的企業(yè)集團(tuán)。促進(jìn)東北輕合金公司、東北特鋼公司、東安汽車發(fā)動機(jī)公司、齊重?cái)?shù)控裝備公司、齊二機(jī)床集團(tuán)、約翰迪爾佳聯(lián)收獲機(jī)械公司、樺林佳通輪胎公司、雞西煤礦機(jī)械公司等企業(yè)迅速擴(kuò)大規(guī)模，使其成為國內(nèi)外知名大企業(yè)大集團(tuán)的重要生產(chǎn)基地，逐步建立研發(fā)中心和區(qū)域總部。三是積極引導(dǎo)省內(nèi)行業(yè)骨干企業(yè)進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮管理、技術(shù)、營銷和品牌優(yōu)勢，采取合資合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、國內(nèi)外并購、兼并重組等方式進(jìn)行低成本擴(kuò)張，培育一批新的企業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)、哈飛汽車工業(yè)集團(tuán)、哈爾濱空調(diào)股份公司、哈軸集團(tuán)、哈爾濱光宇集團(tuán)、葵花藥業(yè)公司、珍寶島藥業(yè)公司、哈爾濱海格集團(tuán)、哈爾濱工大奧瑞德光電技術(shù)公司等企業(yè)盡快提高核心競爭力，成為國內(nèi)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。

(三)培育扶持20個(gè)重大自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。圍繞先進(jìn)裝備、生物疫苗、生物制藥、電子元器件、復(fù)合材料等領(lǐng)域，每年研究抽出20項(xiàng)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目。一是加大科技成果工業(yè)性試驗(yàn)的扶持力度。依托省內(nèi)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，指定建立若干工業(yè)性試驗(yàn)基地，解決科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化前工業(yè)性試驗(yàn)試用問題。對重點(diǎn)成果項(xiàng)目給予試驗(yàn)試用補(bǔ)貼，促進(jìn)更多的自主創(chuàng)新成果進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化階段。二是進(jìn)一步推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。建設(shè)省新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)平臺，在年內(nèi)爭取建立起重點(diǎn)行業(yè)知名專家數(shù)據(jù)庫、科技成果數(shù)據(jù)庫及企業(yè)技術(shù)需求庫等，為校企間擴(kuò)大技術(shù)交流提供平臺。結(jié)合產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程實(shí)際需求，面向省內(nèi)高校和科研院所，組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)招標(biāo)活動，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，對產(chǎn)業(yè)共性課題給予研發(fā)補(bǔ)助支持。三是激勵(lì)企業(yè)加快創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。貫徹落實(shí)《黑龍江省重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(套)產(chǎn)品認(rèn)定和扶持辦法》中的相關(guān)支持政策。對經(jīng)認(rèn)定的2009年度首臺(套)產(chǎn)品，按企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)該產(chǎn)品銷售額，給予企業(yè)扶持。四是加大創(chuàng)新驅(qū)動型企業(yè)培育力度。對承接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的企業(yè)，優(yōu)先列入全省2010年創(chuàng)新驅(qū)動型企業(yè)培育計(jì)劃，在-12-市場、人才、融資等方面享受政府重點(diǎn)扶持，產(chǎn)品屬于政府采購范圍的，列入政府采購目錄。

(四)培育建設(shè)10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)示范基地。圍繞航空汽車、重型機(jī)械、農(nóng)機(jī)、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、硅基材料、化工新材料等行業(yè)，培育建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)示范基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是引導(dǎo)各市地科學(xué)合理地做好新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，明確功能定位、發(fā)展重點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搞好規(guī)劃銜接和產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)基地向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展，形成各具特色的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和共享度，完善服務(wù)支撐體系，提高承載能力，加強(qiáng)相同產(chǎn)業(yè)的聚集整合，吸引關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目向?qū)I(yè)化園區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)量大面廣、規(guī)模較小的同類型企業(yè)向園區(qū)聚集，開展專業(yè)化配套協(xié)作，逐步形成規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)和示范帶動效應(yīng)。三是制定出臺省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定扶持辦法和省內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)扶持辦法，重點(diǎn)圍繞新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、服務(wù)外包、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，認(rèn)定一批新興產(chǎn)業(yè)省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，其中爭取2至3個(gè)成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。四是重點(diǎn)支持示范基地基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺和社會服務(wù)體系建設(shè)，提升專項(xiàng)特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載功能和水平，增強(qiáng)招商引資能力。

五、主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省工業(yè)和信息化委員會成立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年倍增行動計(jì)劃推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)工作的組織、督查、協(xié)調(diào)和考評，制定年度推進(jìn)工作目標(biāo)、重點(diǎn)、措施，并將新興產(chǎn)業(yè)培育工作任務(wù)分解到市地政府和委內(nèi)相關(guān)處室，落實(shí)包保責(zé)任。各保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展督導(dǎo)服務(wù)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)服務(wù)市地的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的溝通和信息反饋工作。定期實(shí)地考察推進(jìn)工作情況，每月召開一次推進(jìn)工作專題會議，分析、部署、督促、檢查市地、責(zé)任處室的推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、融資貸款、土地、環(huán)保、要素保障等方面存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保推進(jìn)工作順利實(shí)施。

(二)建立省市合作推進(jìn)機(jī)制。完善上下互動高效的信息交流與工作體系，積極與市地建立緊密的合作機(jī)制，共同研究確定各地重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，作為省市重點(diǎn)支持對象，在專項(xiàng)資金、融資擔(dān)保、交通運(yùn)輸、電力保障、人才培訓(xùn)等方面，優(yōu)先集中支持。

(三)不斷提升項(xiàng)目謀劃能力和水平。依托我省的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借助社會各界專家力量，在新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地，不斷主動謀劃發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、帶動作用?qiáng)，能促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大項(xiàng)目。目前，省工業(yè)和信息化委員會要圍繞石墨材料、碳纖維、半導(dǎo)體材料、LED、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、大型燃?xì)廨啓C(jī)、現(xiàn)代中藥、環(huán)保裝備等領(lǐng)域，謀劃一批精深加工項(xiàng)目，爭取實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目謀劃工作的新突破。

(四)積極爭取國家資金支持。根據(jù)工業(yè)和信息化部確定的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、信息化建設(shè)等方面支持重點(diǎn)，立足我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色，積極篩選一批科技含量高、拉動力強(qiáng)、示范作用大的龍頭項(xiàng)目，及時(shí)向工業(yè)和信息化部匯報(bào)、溝通，爭取納入工業(yè)和信息化部項(xiàng)目庫，取得支持，力爭在去年中央預(yù)算內(nèi)技改等資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上有新的增長。同時(shí)，要認(rèn)真抓好數(shù)控機(jī)床重大專項(xiàng)計(jì)劃等去年國家支持的項(xiàng)目群。

(五)進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道。進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。抓緊出臺工業(yè)企業(yè)助保金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理試行辦法，與市地、縣建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，降低貸款門檻。同時(shí)，研究建立“政銀企”合作常態(tài)化機(jī)制。積極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育舉辦項(xiàng)目銀企對接會，組織企業(yè)與金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性對接洽談，為大項(xiàng)目建設(shè)提供信貸資金支持。

(六)加大政策支持和扶持力度。一是針對制約和困擾我省高校、科研院所自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的體制、機(jī)制等深層次問題，如科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力不足、重視論文輕視成果、成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)環(huán)節(jié)不足、產(chǎn)業(yè)化資金短缺等問題，抓緊組織起草黑龍江省高校和科研院所自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)辦法，明確提出建立對接服務(wù)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、工業(yè)性試驗(yàn)基地、重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化扶持等一些有針對性的措施。二是抓緊組織起草關(guān)于促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施，提出在市場開拓、土地、技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)稅、投融資、人才等多個(gè)方面給予優(yōu)先扶持的政策措施，促進(jìn)-15-戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。 附件：1.2010年黑龍江省重點(diǎn)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目匯總表 2.新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)(50戶) 3.2010年重點(diǎn)推進(jìn)的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 4.2010年至2012年重點(diǎn)推進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)示范基地

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