黑政辦發(fā)〔2010〕46號 《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2010〕46號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十日

黑龍江省加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案

為有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，按照《國務院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)2010〕36號）要求，制定本方案。

一、工作目標

以加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，建立長效監(jiān)管機制為核心，以懲治違法犯罪為手段，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用“地溝油”行為，嚴防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和全省人民群眾身體健康。

二、工作措施

（一）開展“地溝油”專項整治。

1．嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。各地、各有關(guān)部門要以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所為重點，嚴肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。

2．嚴防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務單位。以城市（鎮(zhèn)）、礦區(qū)、墾區(qū)、林區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)，追究刑事責任。

（二）加強餐廚廢棄物管理。

1．規(guī)范餐廚廢棄物處置。要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

2．加強餐廚廢棄物收運管理。餐廚廢棄物收運單位應當具備相應資格并獲得相關(guān)許可或備案。餐廚廢棄物應當實行密閉化運輸，運輸設(shè)備和容器應當具有餐廚廢棄物標識，整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。

3．建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。各地要創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。

4．嚴肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰；對機關(guān)和企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負責人的責任。

（三）推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

省發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳要會同省工業(yè)和信息化委員會、環(huán)保廳、農(nóng)委、商務廳等部門認真落實國務院有關(guān)部門擬聯(lián)合制定的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市管理辦法，制定我省的工作實施方案，做好試點安排、部署、協(xié)調(diào)工作。通過開展試點，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。各級政府要結(jié)合本地實際，研究完善相關(guān)政策和措施，開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，并積極爭取試點建設(shè)，認真做好試點建設(shè)工作。

（四）充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用，大力開展宣傳教育活動。各地要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關(guān)工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲企業(yè)及非法制售窩點予以曝光。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。

三、工作責任

（一）建立各級工作領(lǐng)導責任體系，全面推進“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。加強餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務的重要組成部分。各地特別是城市要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理內(nèi)容作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評選活動的重要指標，大力推進各項措施落實。建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作縣（市、區(qū)）長負責制，各墾區(qū)、林區(qū)、旅游區(qū)建立主要領(lǐng)導負責制，加強統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實際進一步制定具體整治方案，明確工作目標和任務分工，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項工作。

（二）強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要強化食品安全責任主體意識，堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責任。要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標準和操作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

（三）落實部門責任。各有關(guān)部門要按照部門職責和食品安全整頓任務分工，認真安排和做好有關(guān)工作。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門要加強對餐廚廢棄物的處置、收運和臺賬管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。商務部門要加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。質(zhì)監(jiān)部門要加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。工商部門要加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。食品藥品監(jiān)管部門要加強對餐飲服務單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。衛(wèi)生部門要會同有關(guān)部門加強對食用油的風險監(jiān)測，完善相關(guān)檢測方法。

（四）建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制。各地、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。

四、工作步驟和要求

（一）貫徹部署階段。2010年8月1至9月20日，制定下發(fā)全省工作實施方案，各級政府、省直各有關(guān)部門制定下發(fā)具體工作實施方案。

（二）專項整治階段。2010年9月20日起，按照各級政府、各部門具體工作實施方案全面開展整治工作。

（三）督導檢查階段。2010年10月，各市（地）政府（行署）對所轄縣（市、區(qū)）逐級開展“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作督導檢查。

各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、常抓不懈，將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理內(nèi)容作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評選活動的重要指標。對工作扎實、效果顯著的給予鼓勵表揚；對問題突出且長期得不到解決的通報批評、督促整改，并追究有關(guān)負責人的責任。各監(jiān)管部門要按照部門職責和食品安全整頓任務分工，加強監(jiān)督管理，探索建立長效管理機制，逐步完善各項監(jiān)管措施，創(chuàng)新管理模式，全力做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。省政府將組織相關(guān)部門對各地工作情況進行督導檢查。

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