黑政辦發(fā)〔2011〕10號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省市（地）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核辦法的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省市（地）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核辦法的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕10號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省市（地）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年三月二十三日

黑龍江省市（地）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核辦法

為貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于在全省開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的通知》（黑發(fā)〔2011〕3號(hào)）精神，進(jìn)一步加大全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作力度，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)全省各市（地）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的積極性，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十四次全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，全面提高市（地）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核的導(dǎo)向、激勵(lì)作用，增強(qiáng)各市（地）抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，真抓實(shí)干，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。考核辦法堅(jiān)持目標(biāo)管理原則，明確產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的努力方向；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向原則，注重項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成效；堅(jiān)持定量考核為主的原則，增強(qiáng)考核工作的可操作性；堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，確?？己私Y(jié)果的公正公平。

二、考核對(duì)象和考核范圍

（一）考核對(duì)象。

各市（地）人民政府（行署）。

（二）考核范圍。

列入全省重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，推進(jìn)責(zé)任主體是各市（地）政府（行署）的項(xiàng)目。

三、考核指標(biāo)體系及其權(quán)重

項(xiàng)目建設(shè)考核指標(biāo)體系分為3類：總量指標(biāo)、增量指標(biāo)和驗(yàn)證指標(biāo)?；A(chǔ)分100分，總量指標(biāo)基礎(chǔ)分50分、增量指標(biāo)基礎(chǔ)分50分，兩部分得分相加為總得分。驗(yàn)證指標(biāo)用于檢查、驗(yàn)證考核指標(biāo)的真實(shí)性，對(duì)最終考核結(jié)果進(jìn)行修正。具體是：

（一）總量指標(biāo)（共5項(xiàng)，50分）。

1．項(xiàng)目年度計(jì)劃投資占比指標(biāo)（18分）：為各市（地）全部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度實(shí)際下達(dá)計(jì)劃投資占本市（地）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度目標(biāo)計(jì)劃投資的比重。按照不低于各市（地）近3年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全省比重的要求，確定市（地）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資目標(biāo)值占全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資的比重，按此比重確定市（地）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資的目標(biāo)值。

2．項(xiàng)目投資強(qiáng)度指標(biāo)（8分）：為各市（地）全部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度實(shí)際完成投資占本市（地）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資的比重。

3．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比指標(biāo)（8分）：為各市（地）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占本市（地）全部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資的比重。

4．項(xiàng)目開工率指標(biāo)（8分）：為各市（地）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中實(shí)際新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)占本市（地）全部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總個(gè)數(shù)的比重。

5．項(xiàng)目竣工率指標(biāo)（8分）：為各市（地）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中實(shí)際竣工項(xiàng)目個(gè)數(shù)占本市（地）全部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總個(gè)數(shù)的比重。

（二）增量指標(biāo)（共2項(xiàng)，50分）。

1．投資完成率指標(biāo)（20分）：為各市（地）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度實(shí)際完成投資占本市（地）當(dāng)年計(jì)劃投資的比重。

2．投資完成增長率指標(biāo)（30分）：為各市（地）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際完成投資相對(duì)于本市（地）上年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際完成投資的增幅。

投資完成增長率指標(biāo)考核基期為考核期的前一年，2011年為起始年。在2011年執(zhí)行本考核辦法時(shí)，無法計(jì)算投資完成增長率指標(biāo)，基礎(chǔ)總分調(diào)整為70分，折算成100分進(jìn)行考核。

（三）驗(yàn)證指標(biāo)（共2項(xiàng)）。

1．施工企業(yè)繳納建筑業(yè)營業(yè)稅指標(biāo)：施工企業(yè)為土建工程施工所繳納的建筑業(yè)營業(yè)稅。

2．企業(yè)固定資產(chǎn)投資增值稅抵扣指標(biāo)：企業(yè)購進(jìn)或者自制固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定從銷項(xiàng)稅額中抵扣。

四、考核評(píng)價(jià)方法

（一）總量指標(biāo)中項(xiàng)目年度計(jì)劃投資占比指標(biāo)。與目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，相應(yīng)進(jìn)行加減分。得分＝基礎(chǔ)分＋Ｘ1×（基礎(chǔ)分／60）＋Ｘ2×（基礎(chǔ)分／80）＋Ｘ3×（基礎(chǔ)分／100）＋……

其中：Ｘ1表示產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度實(shí)際下達(dá)計(jì)劃投資占產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度目標(biāo)計(jì)劃投資的比重超出10個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)（含10個(gè)百分點(diǎn)），Ｘ2表示超出10個(gè)至20個(gè)百分點(diǎn)（含20個(gè)百分點(diǎn)），以此類推。減分時(shí)公式相同，方向相反。

（二）總量指標(biāo)中其他四項(xiàng)指標(biāo)。與全省平均水平進(jìn)行對(duì)比，相應(yīng)進(jìn)行加減分。得分＝基礎(chǔ)分＋Ｘ1×（基礎(chǔ)分／20）＋Ｘ2×（基礎(chǔ)分／40）＋Ｘ3×（基礎(chǔ)分／60）＋……

其中：Ｘ1表示超出省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)（含10個(gè)百分點(diǎn)），Ｘ2表示超出省平均水平10個(gè)至20個(gè)百分點(diǎn)（含20個(gè)百分點(diǎn)），以此類推。減分時(shí)公式相同，方向相反。

（三）增量指標(biāo)。與全省平均水平或自身上年完成投資進(jìn)行對(duì)比，相應(yīng)進(jìn)行加減分。得分＝基礎(chǔ)分＋Ｘ1×（基礎(chǔ)分／60）＋Ｘ2×（基礎(chǔ)分／80）＋Ｘ3×（基礎(chǔ)分／100）＋……

其中：Ｘ1表示增幅10個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)（含10個(gè)百分點(diǎn)），Ｘ2表示增幅10個(gè)至20個(gè)百分點(diǎn)（含20個(gè)百分點(diǎn)），以此類推。減分時(shí)公式相同，方向相反。

對(duì)于年內(nèi)沒有開復(fù)工的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目減0．33分。

五、獎(jiǎng)懲措施

根據(jù)得分情況，確定各市（地）優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)4個(gè)檔次。對(duì)達(dá)到優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)檔次的市（地）政府（行署），省政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，授予優(yōu)秀檔次的市（地）一等獎(jiǎng)；授予良好檔次的市（地）二等獎(jiǎng)；授予達(dá)標(biāo)檔次的市（地）三等獎(jiǎng)，分等次給予相應(yīng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，將市（地）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核結(jié)果作為檢驗(yàn)各市（地）政府（行署）領(lǐng)導(dǎo)能力和水平以及考核任用干部的重要依據(jù)，考核結(jié)果報(bào)送省委組織部。對(duì)于連續(xù)2年考核不達(dá)標(biāo)的市（地），對(duì)其政府（行署）主要領(lǐng)導(dǎo)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行誡勉。

六、組織實(shí)施

省發(fā)改委負(fù)責(zé)市（地）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，會(huì)同省國稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局以及省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組牽頭部門，依據(jù)市（地）自報(bào)、統(tǒng)計(jì)檢查、實(shí)地核查、重點(diǎn)抽查等情況，綜合考慮市（地）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制落實(shí)、項(xiàng)目建成后利稅、安排就業(yè)等情況，合理公平確定考核結(jié)果，及時(shí)上報(bào)獎(jiǎng)懲建議，經(jīng)省政府同意后實(shí)施。獎(jiǎng)勵(lì)資金由省財(cái)政專項(xiàng)安排。

要嚴(yán)肅考核工作紀(jì)律。各市（地）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核如出現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)浮夸等問題，一經(jīng)查實(shí)，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。省直相關(guān)部門由于考核工作不力影響考核結(jié)果的，將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

省發(fā)改委要認(rèn)真總結(jié)市（地）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善規(guī)范考核辦法。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省