黑政辦發(fā)〔2012〕1號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2012年立法工作計(jì)劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府２０１２年立法工作計(jì)劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕1號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《省政府2012年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一二年一月八日

省政府2012年立法工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，提高制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，維護(hù)社會(huì)公平正義，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供有力的法制保障。

二、工作要求

（一）明確立法工作思路，突出立法工作重點(diǎn)。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，準(zhǔn)確把握全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征和態(tài)勢(shì)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，突出特色，不斷加大創(chuàng)設(shè)性立法力度，繼續(xù)做好保障和改善民生、完善經(jīng)濟(jì)管理體制、保護(hù)生存發(fā)展環(huán)境等領(lǐng)域的立法工作，重點(diǎn)推進(jìn)文化改革發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、強(qiáng)化政府自身建設(shè)以及社會(huì)高度關(guān)注、工作實(shí)踐急需等重點(diǎn)立法項(xiàng)目，為建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實(shí)施“十大工程”和推進(jìn)“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）嚴(yán)守立法程序，確保立法質(zhì)量。承擔(dān)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案起草任務(wù)的各單位，要嚴(yán)格按照立法工作程序，優(yōu)質(zhì)高效地完成起草、調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)等立法前期任務(wù)，確保正式項(xiàng)目年內(nèi)完成，預(yù)備項(xiàng)目論證成熟，調(diào)研項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。已列為往年立法計(jì)劃正式項(xiàng)目但尚未完成的，起草單位要抓緊完成調(diào)研、論證協(xié)調(diào)等工作，爭(zhēng)取早日提報(bào)審查。實(shí)行起草單位、政府法制機(jī)構(gòu)和政府三級(jí)協(xié)調(diào)制度。起草單位應(yīng)充分征求相關(guān)單位意見(jiàn)，相關(guān)單位要大力支持政府立法工作，及時(shí)反饋意見(jiàn)。政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)起草工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格履行審查職能。對(duì)納入省人大常委會(huì)立法計(jì)劃的項(xiàng)目，有關(guān)單位在起草、審查地方性法規(guī)草案時(shí)，要與省人大各有關(guān)委員會(huì)及時(shí)溝通，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)，確保立法質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持立改廢并重，維護(hù)法制協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴(yán)格按照國(guó)家要求，對(duì)與《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》有關(guān)規(guī)定不一致的省政府規(guī)章進(jìn)行清理，并及時(shí)進(jìn)行修改和廢止。認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于公布政府規(guī)章清理結(jié)果的決定》（2011年省政府令第3號(hào)），對(duì)列入修改范圍的省政府規(guī)章，根據(jù)修訂內(nèi)容的多少等因素，采取集中修訂或者單獨(dú)修訂的方式，及時(shí)予以修訂或者重新制定。

三、具體安排

按照立法項(xiàng)目的具體情況，將列入2012年立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目分為正式項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目三類(lèi)，具體安排如下：

（一）正式項(xiàng)目（10部）。

1．地方性法規(guī)草案（6部）。

（1）黑龍江省公共安全技術(shù)防范條例省公安廳

（2）黑龍江省高速公路管理?xiàng)l例省交通運(yùn)輸廳

（3）黑龍江省國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)條例省森工總局

（4）黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例省住建廳

（5）黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例 省氣象局

（6）黑龍江省無(wú)線電管理?xiàng)l例 省工信委

2．省政府規(guī)章（4部）。

（1）黑龍江省流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法 省公安廳

省人口計(jì)生委

（2）黑龍江省校車(chē)安全管理辦法 省公安廳

省交通運(yùn)輸廳省教育廳

（3）黑龍江省非行政許可審批管理辦法 省政府法制辦

（4）黑龍江省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法 省測(cè)繪局

（二）預(yù)備項(xiàng)目（36部）。

1．地方性法規(guī)草案（24部）。

（1）黑龍江省食品安全條例省衛(wèi)生廳

（2）黑龍江省宗教事務(wù)條例省宗教事務(wù)局

（3）黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例（修訂） 省人口計(jì)生委

（4）黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（修訂）省質(zhì)監(jiān)局

（5）黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例（修訂） 省文化廳

（6）黑龍江省安全生產(chǎn)條例（修訂） 省安全監(jiān)管局

（7）黑龍江省道路交通安全條例（修訂）省公安廳

（8）黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂）省科技廳

（9）黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》條例（修訂）省水利廳

（10）黑龍江省水上搜尋救助條例 黑龍江海事局

（11）黑龍江省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例省國(guó)資委

（12）黑龍江省專(zhuān)利保護(hù)條例（修訂）省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

（13）黑龍江省新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理?xiàng)l例 省住建廳

（14）黑龍江省行政執(zhí)法監(jiān)督條例 省政府法制辦

（15）黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例省衛(wèi)生廳

（16）黑龍江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（修訂） 省交通運(yùn)輸廳

（17）黑龍江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例省發(fā)改委

（18）黑龍江省開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例省商務(wù)廳

（19）黑龍江省撓力河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例 省農(nóng)墾總局

（20）黑龍江省東方紅濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例 省森工總局

（21）黑龍江省重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)條例 省森工總局

（22）黑龍江省禁毒條例（修訂） 省公安廳

（23）黑龍江省個(gè)體工商戶(hù)條例（修訂）省工商局

（24）黑龍江省廣告條例 省工商局

2．省政府規(guī)章（12部）。

（1）黑龍江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法省住建廳

（2）黑龍江省基本藥物監(jiān)督管理辦法 省衛(wèi)生廳

（3）黑龍江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法省衛(wèi)生廳

（4）黑龍江省住房公積金管理辦法 省住建廳

（5）黑龍江省蠶業(yè)管理辦法 省農(nóng)委

（6）黑龍江省實(shí)施《地方志工作條例》辦法 省地志辦

（7）黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》辦法省政府應(yīng)急辦

（8）黑龍江省政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法 省直機(jī)關(guān)局

（9）黑龍江省實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》辦法 省殘聯(lián)

（10）黑龍江省信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理辦法（修訂） 省質(zhì)監(jiān)局

（11）黑龍江省單建式人民防空工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法省人防辦

（12）黑龍江省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定（修訂） 省政府法制辦

（三）調(diào)研項(xiàng)目（41部）。

1．地方性法規(guī)草案（20部）。

（1）黑龍江省醫(yī)療保險(xiǎn)條例 省人社廳

（2）黑龍江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 省住建廳

（3）黑龍江省出版管理?xiàng)l例（修訂） 省新聞出版局

（4）黑龍江省文物管理?xiàng)l例（修訂）省文化廳

（5）黑龍江省耕地質(zhì)量條例 省農(nóng)委

（6）黑龍江省學(xué)前教育條例 省教育廳

（7）黑龍江省體育服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督條例 省體育局

（8）黑龍江省邊境管理?xiàng)l例（修訂） 省外辦

省公安廳省軍區(qū)

（9）黑龍江省清真食品管理?xiàng)l例（修訂） 省民委

（10）黑龍江省失業(yè)保險(xiǎn)條例（修訂） 省人社廳

（11）黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法（修訂）省民政廳

（12）黑龍江省廣播電視管理?xiàng)l例 省廣電局

（13）黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法（修訂）省水利廳

（14）黑龍江省節(jié)水條例省水利廳

（15）黑龍江省林木種苗管理?xiàng)l例（修訂）省林業(yè)廳

（16）黑龍江省東北黑蜂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例 雙鴨山市政府

（17）黑龍江省森林防火條例（修訂） 省林業(yè)廳

（18）黑龍江省動(dòng)物防疫條例（修訂） 省畜牧獸醫(yī)局

（19）黑龍江省土地管理?xiàng)l例（修訂）省國(guó)土資源廳

（20）黑龍江省種子條例（修訂） 省農(nóng)委

2．省政府規(guī)章（21部）。

（1）黑龍江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法省人防辦

（2）黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定（修訂） 省人社廳

（3）黑龍江省行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)票據(jù)管理辦法（修訂）省財(cái)政廳

（4）黑龍江省非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法 省公安廳

（5）黑龍江省校企合作促進(jìn)辦法 省教育廳

（6）黑龍江省人事代理規(guī)定（修訂） 省人社廳

（7）黑龍江省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法（修訂） 省糧食局

（8）黑龍江省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法 省工商局

（9）黑龍江省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理辦法（修訂）省交通運(yùn)輸廳

（10）黑龍江省公路路政管理規(guī)定（修訂） 省交通運(yùn)輸廳

（11）黑龍江省出入國(guó)境汽車(chē)運(yùn)輸管理辦法（修訂） 省交通運(yùn)輸廳

（12）黑龍江省車(chē)船稅法實(shí)施辦法 省財(cái)政廳

（13）黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》細(xì)則（修訂）省財(cái)政廳

（14）黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法（修訂） 黑龍江海事局

（15）黑龍江省船舶和水上設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)定（修訂） 黑龍江海事局

（16）黑龍江省預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法（修訂）省審計(jì)廳

（17）黑龍江省測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法省測(cè)繪局

（18）黑龍江省測(cè)繪任務(wù)登記辦法（修訂） 省測(cè)繪局

（19）黑龍江省氣象行業(yè)管理辦法省氣象局

（20）黑龍江省土地登記辦法（修訂） 省國(guó)土資源廳

（21）黑龍江省土地復(fù)墾實(shí)施辦法（修訂） 省國(guó)土資源廳

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