黑政辦發(fā)〔2011〕26號《黑龍江省人民政府辦公廳關于保留修改廢止規(guī)范性文件的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于保留修改廢止規(guī)范性文件的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕26號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進一步推進依法行政和法治政府建設，從源頭上規(guī)范行政行為，維護行政相對人的合法權益，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，自2010年3月起，我省對2009年12月31日前各級政府和縣級以上政府工作部門以及依法授予行政管理權的組織、機構制發(fā)的規(guī)范性文件（涉密文件除外）進行了全面清理。

全省共清理規(guī)范性文件32752件，經(jīng)審查，保留9604件，限期修改849件，廢止22299件。其中，省政府清理省政府及省政府辦公廳、市（地）政府（行署）及市政府（行署）辦公室（廳）、中省直單位規(guī)范性文件10534件，保留2550件，限期修改557件，廢止7427件；市（地）政府（行署）清理所屬縣（市、區(qū)）政府及縣（市、區(qū)）政府辦公室、市（地）政府（行署）工作部門規(guī)范性文件18272件，保留5999件，限期修改241件，廢止12032件；縣（市、區(qū)）政府清理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦公室、縣（市、區(qū)）政府工作部門規(guī)范性文件3946件，保留1055件，限期修改51件，廢止2840件。全省以往公布的規(guī)范性文件清理結果與此次不一致的，以此次為準。省政府清理的規(guī)范性文件目錄，查詢請登錄黑龍江省人民政府門戶網(wǎng)站（ｗｗｗ．ｈｊ．ｇｏｖ．ｃｎ）和黑龍江省人民政府法制信息網(wǎng)站（ｗｗｗ．ｈｌｆｚ．ｇｏｖ．ｃｎ），市（地）政府（行署）和縣級政府清理的規(guī)范性文件目錄自行公布。

為進一步加強行政機關規(guī)范性文件管理工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下要求：

一、嚴格落實本次清理結果。對列入修改目錄的規(guī)范性文件，起草或者制發(fā)機關要抓緊進行修改。省政府限期修改的規(guī)范性文件應于2011年9月底前修改完畢并重新公布。各市（地）政府（行署）、縣（市、區(qū)）政府限期修改的規(guī)范性文件也要在其規(guī)定的時限內(nèi)修改完畢并重新公布。屆時仍未修改并重新公布的，原文件視為廢止。對列入廢止目錄的規(guī)范性文件，自各級政府公布規(guī)范性文件清理結果之日起一律廢止。對未列入保留、修改和廢止目錄的規(guī)范性文件，自各級政府公布規(guī)范性文件清理結果之日起一律失效。

二、建立規(guī)范性文件定期清理制度。各級政府和縣級以上政府工作部門及依法授予行政管理權的組織、機構要按照《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發(fā)2010〕33號）要求，建立定期清理規(guī)范性文件制度，每隔2年對規(guī)范性文件進行一次清理。各級政府和縣級以上政府工作部門的法制機構要按照規(guī)定認真進行審核、審查。清理結果在本級政府網(wǎng)站或者本部門網(wǎng)站公布。

三、嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制發(fā)的有關規(guī)定。沒有法律、法規(guī)和規(guī)章授予行政管理權的組織、機構不得制定規(guī)范性文件。規(guī)范性文件不得設定行政許可（含面向社會實施的非行政許可審批）、行政處罰、行政強制等事項，不得違法限制公民、法人和其他組織的權利或者增加公民、法人和其他組織的義務。制發(fā)規(guī)范性文件必須經(jīng)過合法性審核，政府文件要經(jīng)常務會議討論決定，部門文件要經(jīng)領導班子會議集體討論決定。規(guī)范性文件要及時公布，否則不得作為行政管理的依據(jù)。

四、加強監(jiān)督檢查?？h級以上政府法制機構要加強監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法文件，堅決予以糾正。情節(jié)惡劣并造成嚴重后果的，由有關部門對其主管人員和直接責任人員追究行政責任。

二○一一年五月二十五日

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