黑政辦發(fā)〔2011〕18號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好我省房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好我省房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕18號

各市（地）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)2011〕1號）精神，進一步做好我省房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、落實地方政府責任，建立約談問責機制。一是公布新建住房價格控制目標。各市（地）政府（行署）要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，于一季度向社會公布新建住房價格控制目標。價格漲幅控制指標原則上應(yīng)參考當?shù)兀茫校蓾q幅且低于本地區(qū)年度ＧDＰ和人均可支配收入的增長速度。新建住房價格控制目標涉及的統(tǒng)計指標原則上以當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的新建住房價格統(tǒng)計指標為依據(jù)，哈爾濱市、牡丹江市以國家統(tǒng)計局發(fā)布的房屋銷售價格指數(shù)中的新建住宅指數(shù)為依據(jù)。二是實施住房價格巡查制度。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要對全省商品房價格實施巡查，每年不少于兩次，各市地行業(yè)主管部門要適時對當?shù)厣唐贩績r格進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告和處理。三是建立約談機制。對新建住房價格出現(xiàn)過快上漲勢頭、招拍掛出讓中出現(xiàn)溢價率超過50%，以及保障性安居工程建設(shè)進度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、監(jiān)察廳將會同有關(guān)部門約談有關(guān)市縣政府負責人。四是實行問責制。對未如期確定并公布新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標、沒有完成保障性安居工程目標任務(wù)的，以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)未按期完成的，各市地要向省政府報告，對貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策不力、不依法履行監(jiān)管職責的地方政府及相關(guān)部門，造成嚴重后果的，由省監(jiān)察廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門對相關(guān)負責人問責。

二、調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴格住房用地管理。各地要增加土地有效供應(yīng)，嚴格落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的要求。在新增建設(shè)用地年度計劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。今年的城市住房用地供應(yīng)計劃總量不得低于前2年年均實際供應(yīng)量。進一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地。加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審查，參加土地競買的單位和個人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明，參加商品房用地競買的企業(yè)必須具有相應(yīng)等級房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正和嚴肅查處。對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設(shè)的，必須及時收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。禁止房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資（不含土地價款）未達到25%以上的土地及土地合同約定的土地開發(fā)項目進行轉(zhuǎn)讓。

三、因地制宜，實施差別化的調(diào)控政策。根據(jù)我省房地產(chǎn)市場實際，在嚴格執(zhí)行國家調(diào)控政策的情況下，哈爾濱市要按照國辦發(fā)〔2011〕1號文件要求，迅速出臺住房限購政策和具體實施細則，科學(xué)制定房價控制目標，在項目辦理預(yù)銷售許可前約談開發(fā)建設(shè)單位，力求每個項目房價在控制目標以內(nèi)，確保房價控制目標落到實處；大慶市要密切監(jiān)控房價走勢，適時采取調(diào)控措施；綏化市要認真分析房地產(chǎn)市場形勢，適度控制房地產(chǎn)投資和開發(fā)規(guī)模；其他市地要加強對房地產(chǎn)市場的統(tǒng)計分析工作，做到及時預(yù)警預(yù)報。人民銀行各分支機構(gòu)可根據(jù)當?shù)卣陆ㄗ》績r格控制目標和政策要求，在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。

四、加強市場監(jiān)管，大力推進保障性安居工程建設(shè)。一是加強全省房地產(chǎn)市場調(diào)控。實行商品房開發(fā)計劃和保障性住房計劃雙掛鉤，年度商品房開發(fā)計劃要報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審定，對未完成年度保障性安居工程建設(shè)任務(wù)和建設(shè)用地未落實的市縣，暫停其下一年度商品房開發(fā)計劃和項目用地供應(yīng)。二是采取有力措施，加大保障性安居工程建設(shè)力度。擴大住房保障覆蓋范圍，將保障性住房和城市棚戶區(qū)改造政策延伸到全省小城鎮(zhèn)建設(shè)百鎮(zhèn)試點單位；以資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)公共租賃住房，并持有、經(jīng)營，或由政府回購；對在保障性安居工程建設(shè)中勇于承擔義務(wù)和責任，承擔的建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)高效的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在資質(zhì)升級、信譽評定和誠信企業(yè)評選中予以優(yōu)先考慮或給予加分獎勵，地方政府可以將開發(fā)價值大、回報率高的商業(yè)開發(fā)項目優(yōu)先供應(yīng)。三是加強對房地產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要嚴把市場準入關(guān)，實施總量控制和區(qū)域限批，使我省企業(yè)數(shù)量與房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年要定期對房地產(chǎn)企業(yè)資金情況、人員情況以及經(jīng)營行為進行考核，考核結(jié)果要在黑龍江省建設(shè)網(wǎng)、黑龍江省房地產(chǎn)網(wǎng)上公示，對考核不合格的企業(yè)，國土資源和銀行等部門要停止對其土地審批和發(fā)放信貸。四是加強商品房預(yù)售監(jiān)管。嚴格商品房預(yù)售行政許可制度，對存在以各種理由提前違規(guī)銷售、囤積房源等行為的，堅決不予核發(fā)預(yù)售許可證，并要依法作出嚴格處罰。商品房預(yù)售資金要按照國家和省有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)管，各地要結(jié)合本地實際盡快出臺監(jiān)管辦法。強力推進商品房預(yù)銷售網(wǎng)上聯(lián)機備案制度，各市縣要加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，實行商品房預(yù)銷售網(wǎng)簽和網(wǎng)上聯(lián)機備案，力爭2011年年底全面實施。五是加快推進個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。省市縣政府年底前要建立個人住房信息系統(tǒng)，2012年年底要實現(xiàn)國家、省、市（地、總局）聯(lián)網(wǎng)，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

二○一一年四月二十二日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省