黑政辦發(fā)〔2011〕31號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省小額貸款公司管理辦法的通知》

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《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省小額貸款公司管理辦法的通知》

黑政辦發(fā)〔2011〕31號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省小額貸款公司管理辦法》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年六月二十五日

黑龍江省小額貸款公司管理辦法

第一章總則

第一條為保護(hù)小額貸款公司、股東、債權(quán)人的合法權(quán)益，規(guī)范小額貸款公司的行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障小額貸款公司持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國公司法》及中國銀監(jiān)會、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)2008〕23號）等文件精神，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的小額貸款公司，是指經(jīng)批準(zhǔn)，在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第三條小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)，以全部財產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。

第四條小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險，其合法的經(jīng)營活動受法律保護(hù)，不受任何單位和個人的干涉。

第五條小額貸款公司不得向股東、董事和高級管理人員（指小額貸款公司法定代表人和對經(jīng)營管理具有決策權(quán)或?qū)︼L(fēng)險控制起重要作用的人員，包括公司的董事長、經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人）發(fā)放貸款。

第六條設(shè)立在市（地）城區(qū)的小額貸款公司應(yīng)主要面向市（地）城區(qū)開展業(yè)務(wù)，設(shè)立在縣（市）的小額貸款公司應(yīng)主要面向縣（市）開展業(yè)務(wù)。

第七條省政府授權(quán)省金融工作辦公室（以下簡稱省金融辦）作為全省小額貸款公司試點工作的主管部門，負(fù)責(zé)全省小額貸款公司的審批和監(jiān)督管理工作。各市（地）、縣（市）政府（行署）負(fù)責(zé)本地小額貸款公司日常監(jiān)督管理并承擔(dān)風(fēng)險處置責(zé)任。

第二章機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第八條小額貸款公司的市場準(zhǔn)入堅持“總量控制、質(zhì)量優(yōu)先、縣域優(yōu)先、科學(xué)布局”的原則，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保小額貸款公司質(zhì)量。市場準(zhǔn)入向縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，向小額貸款公司的空白縣（市、區(qū)）傾斜。

第九條小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指小額貸款公司所在地的名稱，在市（地）城區(qū)設(shè)立的，行政區(qū)劃為市（地）名稱，在縣（市）設(shè)立的，行政區(qū)劃為縣（市）名稱；組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。小額貸款公司應(yīng)當(dāng)在申請開業(yè)前向企業(yè)名稱登記機(jī)關(guān)申請辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。

第十條設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定的章程。

（二）出資人或發(fā)起人應(yīng)符合規(guī)定的條件。

（三）小額貸款公司的股東須符合法定人數(shù)的規(guī)定。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)有2名至200名發(fā)起人。

（四）注冊資本來源應(yīng)真實合法，全部為實收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人在公司設(shè)立時一次足額繳納。在縣（市）設(shè)立小額貸款公司，有限責(zé)任公司注冊資本不得低于3000萬元（人民幣，下同），在市（地）城區(qū)設(shè)立小額貸款公司，有限責(zé)任公司注冊資本不得低于4000萬元；設(shè)立股份有限公司注冊資本不得低于有限責(zé)任公司最低注冊資本的2倍。在貧困縣、小額貸款公司空白縣、享受國家級區(qū)域發(fā)展政策的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立小額貸款公司，最低注冊資本給予適當(dāng)降低，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級主管部門制定。港澳臺資小額貸款公司最低注冊資本1億元。

（五）有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。

（六）有符合任職資格條件的董事、監(jiān)事和高級管理人員。

（七）有具備相應(yīng)專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的工作人員。

（八）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。

第十一條設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個階段?？h級主管部門負(fù)責(zé)對小額貸款公司的設(shè)立進(jìn)行初審，市級主管部門對小額貸款公司的設(shè)立進(jìn)行復(fù)審，省級主管部門對小額貸款公司的設(shè)立進(jìn)行審批。

第十二條籌建小額貸款公司，申請人應(yīng)提交下列文件和材料：

（一）籌建申請書；

（二）可行性研究報告；

（三）籌建工作方案；

（四）籌建人員名單及簡歷；

（五）發(fā)起人或出資人基本情況及除自然人以外的其他發(fā)起人或出資人最近2年經(jīng)審計的會計報告。

第十三條小額貸款公司的籌建期最長為自批準(zhǔn)之日起6個月?；I建期內(nèi)達(dá)到開業(yè)條件的，申請人可提交開業(yè)申請。小額貸款公司申請開業(yè)，申請人應(yīng)提交以下文件和材料：

（一）開業(yè)申請書；

（二）公司章程；

（三）擬任職董事、監(jiān)事、高級管理人員的任職資格資料；

（四）法定驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資證明；

（五）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（六）營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。

第十四條擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員，除應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合下列條件：

（一）小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的知識、經(jīng)驗及能力；

（二）小額貸款公司的高級管理人員應(yīng)具備從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作8年以上或者從事銀行業(yè)工作5年以上的工作經(jīng)驗，具備大專以上（含大專）學(xué)歷。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司，由省級主管部門出具批準(zhǔn)文件，并憑批準(zhǔn)文件在批準(zhǔn)之日起2個月內(nèi)，按正常程序辦理注冊、登記等手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并對外營業(yè)。小額貸款公司在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，還應(yīng)在5個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、中國銀監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)報送相關(guān)資料。

第十六條小額貸款公司應(yīng)在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理稅務(wù)登記，并依法繳納各類稅費。

第十七條省級主管部門批準(zhǔn)籌建的小額貸款公司超過6個月不申請開業(yè)的，取消小額貸款公司籌建資格（不可抗力除外）。批準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司超過2個月不登記注冊或?qū)ν鉅I業(yè)的，廢止開業(yè)批準(zhǔn)文件并取消小額貸款公司籌建資格（不可抗力除外）。對有上述行為的小額貸款公司主出資人或主發(fā)起人自逾期之日起3年內(nèi)不得再出資或發(fā)起設(shè)立小額貸款公司。

第三章股權(quán)設(shè)置和股東資格

第十八條自然人、企業(yè)法人、其他社會組織可以向小額貸款公司投資入股。

第十九條小額貸款公司最大股東應(yīng)是境內(nèi)或港澳臺地區(qū)企業(yè)法人，應(yīng)符合以下條件：

（一）企業(yè)注冊資本不低于100萬元；

（二）入股前上一年度末，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于1500萬元，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%（合并會計報表口徑，下同）；

（三）入股前上兩年度連續(xù)盈利且利潤總額之和不低于600萬元；

（四）向省級主管部門申請籌建之日起，企業(yè)成立滿3年。

第二十條其他投資入股小額貸款公司企業(yè)法人應(yīng)符合以下條件：

（一）財務(wù)狀況良好，入股前上兩年度連續(xù)盈利；

（二）年終分配后，資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%。

第二十一條除上述條件外，最大股東和其他投資入股小額貸款公司企業(yè)法人還應(yīng)符合以下條件：

（一）在工商部門登記注冊，具有法人資格；

（二）有良好的社會聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄，無犯罪記錄和不良信用記錄；

（三）入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；

（四）有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力和資金實力。擬入股的企業(yè)法人屬于企業(yè)改制的，原企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及經(jīng)營年限可以延續(xù)作為新企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營年限計算。

第二十二條境內(nèi)自然人或港澳臺地區(qū)自然人投資入股小額貸款公司的，應(yīng)符合以下條件：

（一）有完全民事行為能力；

（二）有良好的社會聲譽(yù)和誠信記錄，無犯罪記錄和不良信用記錄；

（三）入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

第二十三條其他社會組織作為小額貸款公司的出資人（發(fā)起人），應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。第

二十四條對于績優(yōu)企業(yè)（指自向省金融辦申請之日前成立滿4年以上，企業(yè)注冊資本不低于500萬元，入股前上一年度末企業(yè)資產(chǎn)總額不低于2億元，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于5000萬元，資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%，入股前上兩年度連續(xù)盈利，兩年利潤總額之和不低于1000萬元的企業(yè)，下同）可作為主出資企業(yè)或主發(fā)起企業(yè)，在組建的第一家小額貸款公司開業(yè)滿一年且年度考核綜合評級達(dá)到條件后，可組建第二家小額貸款公司。第二家小額貸款公司注冊資本不得低于當(dāng)?shù)刈畹妥再Y本的2倍。同一企業(yè)最多可組建2家小額貸款公司，兩家小額貸款公司不得在同一市（地）的城區(qū)或同一縣（市）內(nèi)。

第二十五條小額貸款公司最大股東持股比例不超過小額貸款公司股本總額的40%，其他股東持股比例不得超過小額貸款公司股本總額的20%，不得低于股本總額的5‰。港澳臺資小額貸款公司，最大股東持股比例最高可為60%。

第二十六條企業(yè)股東的法人代表不得以自然人身份出資入股，企業(yè)股東的法人代表與自然人股東之間、自然人股東之間不得具有夫妻、父母子女關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第二十七條小額貸款公司在工商部門登記后，有限責(zé)任公司向股東簽發(fā)出資證明書，股份有限公司向認(rèn)繳股本的股東簽發(fā)記名股權(quán)證，作為股東所持股份和分紅的憑證。

第二十八條小額貸款公司不得虛假出資或者抽逃出資。

第二十九條小額貸款公司發(fā)起人或出資人持有的股份自小額貸款公司開業(yè)之日起滿1年且年度考核綜合評級達(dá)到條件，可向績優(yōu)企業(yè)轉(zhuǎn)讓。除此之外，小額貸款公司發(fā)起人或出資人持有的股份自小額貸款公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。小額貸款公司董事和高級管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。

第三十條小額貸款公司實收資本變更后，必須相應(yīng)變更其注冊資本。

第四章經(jīng)營管理

第三十一條小額貸款公司的業(yè)務(wù)范圍包括：小額貸款業(yè)務(wù)、票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和代理業(yè)務(wù)。除此之外，不得從事其他經(jīng)營活動，不得對外投資，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。小額貸款公司不得進(jìn)行任何形式的吸收公眾存款和集資活動。

第三十二條小額貸款公司的經(jīng)營資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金以及來自不超過2個銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。不得向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。

第三十三條小額貸款公司在堅持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對象。小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅持“小額、分散”的原則。鼓勵小額貸款公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。小額貸款公司對同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%，對單一集團(tuán)企業(yè)客戶的授信余額不得超過資本凈額的15%。

第三十四條小額貸款公司按照市場化原則進(jìn)行經(jīng)營，貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規(guī)定的上限，下限為人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的0．9倍，在此區(qū)間的具體浮動幅度按照市場原則自主確定。有關(guān)貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，均由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定。

第三十五條小額貸款公司的貸款利率管理、支付清算管理、金融統(tǒng)計和監(jiān)管報表、征信管理、現(xiàn)金管理按照《中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》（銀發(fā)2008〕137號）規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條小額貸款公司應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》要求健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第三十七條小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實加強(qiáng)貸款管理。

第三十八條小額貸款公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，按照《中華人民共和國會計法》、《金融企業(yè)會計制度》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定建立健全企業(yè)財務(wù)會計制度，真實記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)活動。

第三十九條小額貸款公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險。

第四十條小額貸款公司應(yīng)按要求向主管部門報送會計報告、統(tǒng)計報表及其他資料，并對報告、資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第四十一條小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按要求向公司股東、主管部門、為其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈機(jī)構(gòu)披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的財務(wù)報表和年度業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時應(yīng)向社會披露。

第五章機(jī)構(gòu)變更與終止

第四十二條小額貸款公司有下列變更事項之一的，報省級主管部門審批。

（一）變更名稱；

（二）變更注冊資本；

（三）變更營業(yè)場所；

（四）股東變更和股份轉(zhuǎn)讓；

（五）修改章程；

（六）變更組織形式；

（七）更換董事、監(jiān)事、高級管理人員。

第四十三條小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

（一）公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；

（二）股東大會決議解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；

（五）人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司解散，按照《中華人民共和國公司法》進(jìn)行清算和注銷。

小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實施破產(chǎn)清算。

第四十四條小額貸款公司因解散、被撤銷和被宣告破產(chǎn)而終止的，應(yīng)向省級主管部門繳回批準(zhǔn)開業(yè)文件，及時到工商部門辦理注銷登記，并予以公告。

第四十五條各級主管部門要大力開展培訓(xùn)工作，提高小額貸款公司從業(yè)人員素質(zhì)。

第四十六條建立小額貸款公司行業(yè)自律機(jī)制，組建行業(yè)協(xié)會，實施行業(yè)自律管理。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮“服務(wù)、維權(quán)、自律、合作”的職能作用，推動小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展。

第六章監(jiān)督檢查

第四十七條省工商局、人民銀行哈爾濱中心支行要根據(jù)自身職能指導(dǎo)和督促系統(tǒng)內(nèi)下屬機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對小額貸款公司的監(jiān)督檢查。

第四十八條市（地）、縣（市）政府（行署）要加強(qiáng)對民間借貸市場的規(guī)范整頓，為小額貸款公司創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。市、縣級主管部門負(fù)責(zé)依法對小額貸款公司實施持續(xù)、動態(tài)的日常監(jiān)管，要建立多方聯(lián)動的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，組織工商、公安、人民銀行、銀監(jiān)等部門加強(qiáng)對小額貸款公司的監(jiān)督檢查，重點防范和處置吸收公眾存款、非法集資、高利貸等違法違規(guī)行為。工商部門要做好準(zhǔn)入把關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和年度檢驗，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。銀監(jiān)部門要根據(jù)地方政府主管部門的認(rèn)定申請，對小額貸款公司涉嫌從事非法集資的行為及時進(jìn)行認(rèn)定。

第四十九條人民銀行對小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。小額貸款公司應(yīng)按要求向人民銀行分支機(jī)構(gòu)信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。

第五十條全省建立小額貸款公司動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，實行網(wǎng)絡(luò)化、信息化監(jiān)管。

第五十一條小額貸款公司應(yīng)建立發(fā)起人承諾制度，公司股東與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，依法行使權(quán)利并承擔(dān)風(fēng)險。

第五十二條小額貸款公司應(yīng)向注冊地人民銀行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。獲得銀行融資的小額貸款公司，應(yīng)將融資信息及時報送小額貸款公司主管部門。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時報送所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)和中國銀監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第五十三條各級主管部門要建立對小額貸款公司經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量的考核體系和考核辦法，定期對小額貸款公司的經(jīng)營管理和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價，并可將考核評價結(jié)果作為對小額貸款公司綜合評價、行政許可、享受優(yōu)惠政策以及高級管理人員履職評價的重要內(nèi)容。

第五十四條小額貸款公司的資金運(yùn)行由省級主管部門確定的合作銀行協(xié)助監(jiān)管。小額貸款公司有享受合作銀行優(yōu)先服務(wù)的權(quán)利，有遵守有關(guān)資金流向監(jiān)管協(xié)議的義務(wù)。

第五十五條對小額貸款公司的違規(guī)行為，主管部門有權(quán)采取風(fēng)險提示、約見其董事或高級管理人員談話、監(jiān)管質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)、建議吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施，督促其及時進(jìn)行整改，防范風(fēng)險。

第五十六條小額貸款公司在經(jīng)營過程中出現(xiàn)下列情形之一的，主管部門和相關(guān)部門應(yīng)依法責(zé)令其整改、罰款、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）非法集資、吸收公眾存款。

（二）以各種形式抽逃注冊資本金。

（三）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的。

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更登記事項的。

（五）未經(jīng)工商部門登記注冊擅自以小額貸款公司名義從事經(jīng)營活動的。

（六）違反利率政策的。

（七）暴力催債。

（八）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自更換法定代表人和任命主要管理人員的。

（九）拒絕或者阻礙主管部門和有關(guān)部門依法監(jiān)管檢查的。