黑政辦發(fā)〔2011〕34號(hào) 《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）任務(wù)分工的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０-2020年）任務(wù)分工的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕34號(hào)

省政府各有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實(shí)《黑龍江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（黑發(fā)2010〕17號(hào)），加強(qiáng)各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，形成分工明確、各盡其責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的貫徹落實(shí)工作體系，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《黑龍江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）任務(wù)分工》印發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、各有關(guān)部門(mén)要按照全國(guó)、全省教育工作會(huì)議的總體部署，圍繞《黑龍江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》確定的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措和實(shí)施要求，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，共同推進(jìn)《黑龍江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》貫徹落實(shí)。

二、各有關(guān)部門(mén)要抓緊制定工作任務(wù)實(shí)施方案，將相關(guān)任務(wù)進(jìn)一步分解量化，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，轉(zhuǎn)化為年度和日常工作，確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位，保證各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

三、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通和配合，統(tǒng)籌制定方案，統(tǒng)籌組織實(shí)施，統(tǒng)籌督促檢查。各牽頭部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，做好綜合協(xié)調(diào)工作，各協(xié)辦部門(mén)要積極配合，及時(shí)向牽頭部門(mén)反饋相關(guān)情況。

二○一一年六月二十八日

黑龍江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）任務(wù)分工

一、發(fā)展任務(wù)

（一）德育。

1．整合、開(kāi)放、共享社會(huì)德育資源，公益性社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所、愛(ài)國(guó)主義教育基地、圖書(shū)館、博物館、展覽館等社會(huì)資源免費(fèi)向未成年人開(kāi)放。構(gòu)建有效銜接的德育內(nèi)容體系，創(chuàng)新德育途徑方法和工作機(jī)制。完善思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員、班主任的培養(yǎng)、選拔和發(fā)展機(jī)制。（省委宣傳部、省文化廳、教育廳、團(tuán)省委、省人力資源社會(huì)保障廳。列在首位的為牽頭部門(mén)或單位，有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

（二）學(xué)前教育。

2．基本普及學(xué)前三年教育。重視0歲至3歲嬰幼兒教育，積極為嬰幼兒家長(zhǎng)提供科學(xué)育兒指導(dǎo)、教育咨詢服務(wù)。（省教育廳、衛(wèi)生廳、省婦聯(lián)）

3．落實(shí)政府發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)。各級(jí)政府把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

4．建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒入園給予補(bǔ)助。（省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)改委）

5．城市新建小區(qū)、舊城改造，配套建設(shè)幼兒園。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一審批、歸口管理學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

6．實(shí)施以農(nóng)村為重點(diǎn)的學(xué)前教育推進(jìn)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施和保教常規(guī)建設(shè)，利用中小學(xué)富余校舍和社會(huì)資源，通過(guò)改擴(kuò)建或新建等方式加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

7．加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)幼兒園保教質(zhì)量管理和評(píng)估，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育基本辦園標(biāo)準(zhǔn)，完善幼兒園準(zhǔn)入制度。（省教育廳、發(fā)改委）

（三）義務(wù)教育。

8．鞏固義務(wù)教育普及成果。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化需要，科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳）

9．嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，完善省級(jí)義務(wù)教育課程方案；制定地方課程標(biāo)準(zhǔn)，完善地方課程教材管理制度；推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)。建立健全三級(jí)課程管理和義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。（省教育廳、新聞出版局）

10．深化課程與教學(xué)改革，完善考試評(píng)價(jià)制度，推行小班教學(xué)。配齊音樂(lè)、體育、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科教師，開(kāi)足開(kāi)好規(guī)定課程。大力推廣普通話，使用規(guī)范漢字。構(gòu)建省、市、縣、校四級(jí)教研信息網(wǎng)絡(luò)。（省教育廳）

11．增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)?？茖W(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間。全力推進(jìn)“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，大力開(kāi)展青少年上冰雪活動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)。改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平。保護(hù)學(xué)生視力。加強(qiáng)藝術(shù)教育，提高學(xué)生人文修養(yǎng)和感受美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力。（省教育廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、文化廳、體育局、食品藥品監(jiān)管局）

12．加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置公共教育資源。建立對(duì)各級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)估和績(jī)效考核制度。（省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)改委）

13．切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問(wèn)題。加快薄弱學(xué)校建設(shè)，著力提高師資水平。實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流制度。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)改委、財(cái)政廳）

14．加快縮小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)資源配置和投入標(biāo)準(zhǔn)，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。率先實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)。（省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

15．努力縮小區(qū)域差距。加大公共教育資源特別是新增教育投入向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和革命老區(qū)的傾斜力度。探索建立區(qū)域之間教育資源共享機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。（省教育廳、財(cái)政廳）

16．切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)校考核辦法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告和責(zé)任追究制度。不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名。規(guī)范社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案和中小學(xué)生減負(fù)的有關(guān)規(guī)定，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間。各種考級(jí)和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。嚴(yán)禁中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課或舉辦、推薦課外輔導(dǎo)班以及在課外輔導(dǎo)班授課。（省教育廳、新聞出版局、團(tuán)省委、省科協(xié)）

（四）普通高中教育。

17．不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。科學(xué)調(diào)整普通高中發(fā)展布局，加強(qiáng)省市兩級(jí)示范性普通高中建設(shè)。堅(jiān)持以城市薄弱高中和農(nóng)村高中建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)高水平課程資源教學(xué)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。（省教育廳、財(cái)政廳）

18．逐步推行小班化教學(xué)。（省教育廳）

19．全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。深化課程改革，落實(shí)課程方案。鼓勵(lì)學(xué)校在開(kāi)好必修課的同時(shí)，創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)豐富多彩的選修課。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。（省教育廳、團(tuán)省委）

20．推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。推進(jìn)辦學(xué)體制、培養(yǎng)模式多樣化改革。鼓勵(lì)學(xué)校以課程建設(shè)為核心，自主探索特色發(fā)展新途徑。關(guān)注學(xué)生的差異性，在培養(yǎng)方式、課程設(shè)置、教法學(xué)法等方面大膽創(chuàng)新。開(kāi)展多樣化、特色化實(shí)驗(yàn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)校試點(diǎn)。拓寬發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵(lì)有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。探索建立普通高中與高校的合作機(jī)制和綜合高中發(fā)展模式。（省教育廳）

（五）職業(yè)教育。

21．大力發(fā)展職業(yè)教育。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持和投入力度，健全多渠道投入機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委員會(huì)、人力資源社會(huì)保障廳）

22．統(tǒng)籌高中階段教育、重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育。（省教育廳、發(fā)改委、人力資源社會(huì)保障廳）

23．加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。努力構(gòu)建學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，職業(yè)教育、普通教育、成人教育相互滲透，初等、中等、高等職業(yè)教育相互銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推進(jìn)教育教學(xué)改革。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)等多樣化人才培養(yǎng)模式。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委員會(huì)、國(guó)資委）

24．執(zhí)行國(guó)家職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“雙師型”教師隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)專業(yè)規(guī)范化建設(shè)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。以職業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，調(diào)整課程設(shè)置，深化教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。制定教學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，形成多元教學(xué)質(zhì)量保證和監(jiān)控體系，吸收社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估。（省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化委員會(huì)、國(guó)資委）

25．積極推進(jìn)校企合作辦學(xué)。發(fā)揮政府在校企合作中的統(tǒng)籌作用，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)政策法規(guī)，建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。組建若干職業(yè)教育集團(tuán)；校企合作建設(shè)一批綜合性和專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化委員會(huì)、國(guó)資委、財(cái)政廳）

26．通過(guò)政府補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐；鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)依托職業(yè)院校進(jìn)行職工培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化委員會(huì)、國(guó)資委、財(cái)政廳）

27．加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。統(tǒng)籌農(nóng)村職業(yè)教育資源，完善以縣級(jí)職業(yè)教育學(xué)校為龍頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村成人文化技術(shù)學(xué)?；蚓C合中學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系，大力開(kāi)展新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。組建農(nóng)業(yè)類(lèi)職教集團(tuán)，加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)類(lèi)高等學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校對(duì)口幫扶機(jī)制。創(chuàng)建以縣級(jí)職教中心為重點(diǎn)的國(guó)家中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校、農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)委、農(nóng)墾總局、林業(yè)廳、水利廳、畜牧獸醫(yī)局）

28．選擇部分專業(yè)，開(kāi)展中、高等職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)和能力體系銜接試點(diǎn)，實(shí)行試點(diǎn)專業(yè)的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生直接進(jìn)入高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)的比例。完善職業(yè)教育技能大賽制度，制定職業(yè)教育技能大賽優(yōu)秀學(xué)生免試進(jìn)入高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)政策。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

29．逐步落實(shí)中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳）

30．落實(shí)高技能人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇。突出職業(yè)教育質(zhì)量與特色，充分滿足社會(huì)各類(lèi)人員學(xué)習(xí)技能的需求。加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)高技能人才的表彰宣傳力度。（省委宣傳部、省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

（六）高等教育。

31．深入實(shí)施高等教育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，以“五個(gè)一批”和“五個(gè)服務(wù)計(jì)劃”為主要載體，加快實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)。（省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)委、科技廳）

32．優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。制定高等學(xué)校發(fā)展定位規(guī)劃。建立高校分類(lèi)指導(dǎo)服務(wù)體系，健全符合不同學(xué)校和學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度，完善資源配置機(jī)制。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳）

33．優(yōu)化類(lèi)別層次結(jié)構(gòu)。實(shí)施1161”工程，實(shí)施高校對(duì)口支援計(jì)劃，促進(jìn)不同層次、不同類(lèi)型、不同類(lèi)別高等學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。（省教育廳）

34．優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)。建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟機(jī)制，促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，整合相關(guān)資源，打造一批學(xué)科專業(yè)戰(zhàn)略集群。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

35．優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。實(shí)施卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃。（省教育廳）

36．提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。嚴(yán)格教學(xué)管理，加大教學(xué)投入，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施高等學(xué)校本科教育質(zhì)量與教學(xué)改革工程。完善教師評(píng)價(jià)制度，健全教授為低年級(jí)學(xué)生上課、優(yōu)秀科研成果進(jìn)課堂的機(jī)制。完善學(xué)生評(píng)價(jià)制度。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、科技廳）

37．創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)人才培養(yǎng)的國(guó)際化與社會(huì)化，逐步健全與國(guó)際接軌的人才培養(yǎng)質(zhì)量認(rèn)證體系。建立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制，建設(shè)一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。逐步實(shí)行彈性學(xué)制，推進(jìn)和完善學(xué)分制，注重通識(shí)教育，促進(jìn)文理交融。推行主輔修制和職業(yè)資格證書(shū)制。探索大類(lèi)招生、模塊化教學(xué)等培養(yǎng)制度。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、國(guó)資委、工業(yè)和信息化委員會(huì)）

38．強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，拓寬大學(xué)生實(shí)踐渠道。構(gòu)建大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新有效機(jī)制，積極開(kāi)展各類(lèi)大學(xué)生創(chuàng)新技能競(jìng)賽活動(dòng)。健全職業(yè)生涯指導(dǎo)和服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。（省教育廳、國(guó)資委、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳）

39．健全人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，完善高校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估制度，把人才培養(yǎng)作為評(píng)價(jià)學(xué)校的首要內(nèi)容。實(shí)行高校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計(jì)公布、畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)抽檢制度。完善高校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，建立用人單位、師生、家長(zhǎng)、中介多方參與的評(píng)價(jià)制度。（省教育廳）

40．推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。調(diào)整研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育，在應(yīng)用型本科院校開(kāi)展專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育改革試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)際合作培養(yǎng)研究生。實(shí)施研究生教育質(zhì)量工程和創(chuàng)新計(jì)劃，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式，建立研究生培養(yǎng)質(zhì)量保證和評(píng)價(jià)體系。（省教育廳、國(guó)資委、工業(yè)和信息化委員會(huì)、科技廳）

41．提升科學(xué)研究水平。發(fā)揮高等學(xué)校在科技創(chuàng)新體系中的重要作用，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等一批高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；大力開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。（省教育廳、科技廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委員會(huì)、省科協(xié)）繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，建設(shè)一批高水平人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地。（省委宣傳部、省教育廳、財(cái)政廳）

42．增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。實(shí)施“五個(gè)服務(wù)計(jì)劃”及相關(guān)子計(jì)劃。（省教育廳、農(nóng)委、人力資源社會(huì)保障廳）

43．繼續(xù)實(shí)施村村大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃、普通高校師范類(lèi)學(xué)生農(nóng)村實(shí)習(xí)支教計(jì)劃、緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)計(jì)劃、高層次人才培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)計(jì)劃。（省教育廳）

44．有效調(diào)動(dòng)高等學(xué)?？萍假Y源，打造裝備制造、煤電化、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、新藥制藥和中藥新藥“五個(gè)工程技術(shù)研發(fā)平臺(tái)”和校企共建工程技術(shù)研發(fā)中心等一批科技服務(wù)平臺(tái)，提升高?？萍挤?wù)能力。繼續(xù)實(shí)施高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)計(jì)劃和校企共建工程技術(shù)研發(fā)中心服務(wù)計(jì)劃。支持高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。（省教育廳、科技廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會(huì)、省科協(xié)）

45．以大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)為牽動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)”融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)；積極參與科學(xué)普及，推動(dòng)高等學(xué)?？萍拣^、文博館、博物館、紀(jì)念館以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放；發(fā)揮大學(xué)文化引領(lǐng)作用，建設(shè)綠色大學(xué)。（省教育廳、科技廳、文化廳、財(cái)政廳、發(fā)改委）

（七）繼續(xù)教育。

46．大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

47．積極發(fā)展老年教育，辦好老年大學(xué)（學(xué)校）。倡導(dǎo)全民閱讀。廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。（省委宣傳部、省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、文化廳、新聞出版局、省科協(xié)）

48．完善繼續(xù)教育制度。建立更加靈活的入學(xué)制度和學(xué)籍管理制度，完善繼續(xù)教育評(píng)估制度和考核機(jī)制。改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)援助培訓(xùn)，完善相關(guān)支持政策。普通高校逐步將繼續(xù)教育融入學(xué)校全日制教學(xué)體系，完善學(xué)分制教學(xué)管理。建立繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，建立勞動(dòng)者培訓(xùn)個(gè)人檔案，建立學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與銜接。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

49．創(chuàng)新繼續(xù)教育培訓(xùn)模式。開(kāi)展成人教育、社區(qū)教育和崗位培訓(xùn)。鼓勵(lì)各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位為社會(huì)提供教育教學(xué)資源，充分發(fā)揮公共文化設(shè)施、新聞媒體的社會(huì)教育職能。采取工學(xué)結(jié)合、分階段學(xué)習(xí)等靈活、實(shí)用的方式，強(qiáng)化一線員工特別是中青年員工的職業(yè)道德和崗位技能培訓(xùn)。推動(dòng)中、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位共建繼續(xù)教育基地，提高各類(lèi)專業(yè)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。（省委宣傳部、省教育廳、文化廳、新聞出版局、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化委員會(huì)、省科協(xié)、省民政廳）

50．加快構(gòu)建終身教育體系。努力構(gòu)建學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，學(xué)校教育、社會(huì)教育與家庭教育緊密結(jié)合，各級(jí)各類(lèi)教育相互銜接的開(kāi)放式終身教育體系。（省教育廳）

51．大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，依托廣播電視大學(xué)建設(shè)現(xiàn)代開(kāi)放大學(xué)，完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)。（省教育廳、工業(yè)和信息化委員會(huì)、財(cái)政廳、發(fā)改委）

（八）民族教育。

52．大力支持民族教育事業(yè)。公共教育資源優(yōu)先向人口較少民族和“雙語(yǔ)”教學(xué)民族學(xué)校傾斜。完善少數(shù)民族考生中、高考照顧錄取政策。（省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、民委）

53．促進(jìn)少數(shù)民族各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大薄弱學(xué)校改造力度，重點(diǎn)支持民族自治縣、城市民族區(qū)、民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單獨(dú)設(shè)立的少數(shù)民族標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè)。優(yōu)先辦好中心城區(qū)和縣鎮(zhèn)少數(shù)民族幼兒園（班）。辦好黑龍江民族職業(yè)學(xué)院，辦好民族預(yù)科教育，依托民族高校建立省民族教育預(yù)科基地，逐步將招生范圍擴(kuò)大到省內(nèi)所有少數(shù)民族。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、民委）

54．大力加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)?！半p語(yǔ)”教學(xué)工作。加大對(duì)“雙語(yǔ)”師資培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)研究、課程教材建設(shè)的支持力度。優(yōu)先支持民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。（省教育廳、民委、新聞出版局、財(cái)政廳）

55．全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育和教育對(duì)口支援工作。在全省中小學(xué)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，推動(dòng)黨的民族理論和民族政策進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。實(shí)施教育援疆項(xiàng)目，積極開(kāi)展民族教育對(duì)口支援。啟動(dòng)實(shí)施民族文化教育基地建設(shè)項(xiàng)目。（省委宣傳部、省教育廳、發(fā)改委、民委、財(cái)政廳）

（九）特殊教育。

56．關(guān)心和支持特殊教育。各級(jí)政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。辦好現(xiàn)有特殊教育學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家中西部特教學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目。沒(méi)有特殊教育學(xué)校的縣（市、區(qū)），要大力開(kāi)展隨班就讀，探索送教上門(mén)或采取與外地特教學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等形式，為殘疾兒童少年提供受教育機(jī)會(huì)。加強(qiáng)殘疾學(xué)生康復(fù)訓(xùn)練和職業(yè)技能培養(yǎng)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（省教育廳、發(fā)改委、省殘聯(lián)）

57．完善特殊教育體系。采取多種形式發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育；加快普及殘疾兒童少年義務(wù)教育；加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，組織實(shí)施面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)；在普通高校試辦適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)，創(chuàng)造條件讓更多殘疾人接受高等教育。加大掃除殘疾青壯年文盲的工作力度。（省教育廳、發(fā)改委、人力資源社會(huì)保障廳、省殘聯(lián)）

58．健全特殊教育保障機(jī)制。加大對(duì)特殊教育投入力度；從殘疾人就業(yè)保障金中安排5%的資金用于特殊教育學(xué)校開(kāi)展包括社會(huì)成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓(xùn)；加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助力度，逐步實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)高中階段教育；鼓勵(lì)和支持接收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)生活條件；加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊所需教師，逐步實(shí)施特殊教育教師準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)省特殊教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。（省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省殘聯(lián)）

二、體制改革

（十）人才培養(yǎng)體制改革。

59．形成體系開(kāi)放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。樹(shù)立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

60．深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、自由探索、勇于創(chuàng)新。堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)的成效，完善并推行職業(yè)院校學(xué)生、應(yīng)用型本科生、專業(yè)學(xué)位碩士研究生校企合作培養(yǎng)和任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向的教育教學(xué)新模式。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)資委、工業(yè)和信息化委員會(huì)）

61．推行分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革。針對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫助、優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)選拔，建立相應(yīng)的管理辦法。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

62．改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。按照培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展由政府、學(xué)校、社會(huì)多方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。開(kāi)展教育過(guò)程和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評(píng)價(jià)方式，激勵(lì)學(xué)生樂(lè)觀向上、自主自立、努力成才。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

63．改進(jìn)社會(huì)人才評(píng)價(jià)及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。樹(shù)立科學(xué)人才觀，建立以業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類(lèi)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳）

（十一）考試招生制度改革。

64．推進(jìn)考試招生制度改革。完善考試招生專業(yè)機(jī)構(gòu)功能，制定教育考試改革方案，抓好改革試點(diǎn)。探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度。（省教育廳）

65．完善義務(wù)教育學(xué)校和高中階段學(xué)校考試招生制度。完善小學(xué)、初中就近免試入學(xué)具體辦法和初中升優(yōu)質(zhì)高中定校配額制度，逐步加大配額比例，到2015年，各市（地）、縣（市、區(qū)）配額比例達(dá)到70%，有條件的地方要達(dá)到95%以上。完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，加大評(píng)價(jià)結(jié)果在高中招生錄取中的權(quán)重，具備條件的地方取消中考。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊(cè)入學(xué)，取消入學(xué)年齡限制。完善高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，為高等學(xué)校招生提供更加科學(xué)的依據(jù)。規(guī)范優(yōu)秀特長(zhǎng)生錄取程序與辦法。逐步建立和推行進(jìn)城務(wù)工人員子女享有與就學(xué)地考生同等的中考政策。（省教育廳）

66．完善高等學(xué)?？荚囌猩贫取Ｉ罨荚噧?nèi)容與形式改革，著重考查學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。探索構(gòu)建與普通高中課程改革相銜接、與高校選拔人才相適應(yīng)的綜合評(píng)價(jià)體系。（省教育廳）

67．?dāng)U大高水平本科大學(xué)自主招生的比例；擴(kuò)大示范性高職學(xué)院自主招生的范圍和比例，逐步實(shí)行以學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為主要依據(jù)的開(kāi)放性入學(xué)，由高職院校自主招生；暢通中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校的渠道，建立優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生免試升入高等學(xué)校的制度。對(duì)特長(zhǎng)顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的學(xué)生，依據(jù)面試或測(cè)試結(jié)果自主錄取。對(duì)高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生，實(shí)施推薦錄取。對(duì)在實(shí)踐崗位上做出突出貢獻(xiàn)或有特殊才能的人才，建立專門(mén)程序，破格錄取。改革學(xué)歷繼續(xù)教育招生考試辦法，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度。研究生入學(xué)考試重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。（省教育廳）

（十二）建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。

68．完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制。健全校務(wù)公開(kāi)制度，接受師生員工和社會(huì)的監(jiān)督。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、監(jiān)察廳、省總工會(huì)）

69．隨著國(guó)家事業(yè)單位分類(lèi)改革推進(jìn)，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向。（省委組織部、省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、編辦）

70．落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。各級(jí)政府及其部門(mén)要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（省教育廳、省政府法制辦、省人力資源社會(huì)保障廳、編辦）

71．完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。完善治理結(jié)構(gòu)。公辦高等學(xué)校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實(shí)黨委、校長(zhǎng)職權(quán)。探索建立高校董事會(huì)或理事會(huì)，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。（省委組織部、省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

72．充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體作用，保障師生員工參與學(xué)校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。（省教育廳、省總工會(huì)）

73．加強(qiáng)章程建設(shè)，依照章程規(guī)定管理學(xué)校。健全學(xué)術(shù)管理制度，尊重學(xué)術(shù)自由，營(yíng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。全面實(shí)行聘任制度和崗位管理制度。確立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。（省委組織部、省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

74．推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)專門(mén)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)高校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。建立科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估制度。落實(shí)高等學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。（省教育廳）

75．完善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校管理制度。進(jìn)一步完善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)參與管理與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。（省委組織部、省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)）

（十三）辦學(xué)體制改革。

76．深化辦學(xué)體制改革。引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，改造薄弱學(xué)校，扶持新校發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。支持有條件的公辦學(xué)校合作辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)，開(kāi)展優(yōu)秀校長(zhǎng)或管理團(tuán)隊(duì)管理多所學(xué)校的改革試驗(yàn)，提高辦學(xué)水平。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、地稅局、人力資源社會(huì)保障廳）

77．大力支持民辦教育。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要職責(zé)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。積極扶持、規(guī)范發(fā)展民辦學(xué)前教育，穩(wěn)步發(fā)展選擇性、高質(zhì)量的民辦中小學(xué)，積極發(fā)展民辦職業(yè)教育，有序發(fā)展民辦高等教育，引導(dǎo)發(fā)展各類(lèi)緊缺性、實(shí)用型非學(xué)歷民辦教育機(jī)構(gòu)。支持具備條件的民辦本科院校申辦研究生教育，扶持民辦本科院校建立科研平臺(tái)，提高科研水平和能力。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、地稅局、民政廳）

78．支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，培育一批高質(zhì)量、有特色的示范性民辦學(xué)校。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

79．優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，破除體制機(jī)制障礙，清理并糾正影響民辦教育發(fā)展的歧視性政策，保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位，保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，保障民辦學(xué)校學(xué)生、教師和辦學(xué)者的合法權(quán)益。建立完善民辦學(xué)校教師人事代理和社會(huì)保險(xiǎn)制度。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、地稅局、民政廳）

80．完善和落實(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新民辦教育投融資體制，鼓勵(lì)民間資本以多種方式參與教育項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名高校、有關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)黑龍江合作辦學(xué)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民辦學(xué)校的信貸支持，投放靈活多樣的信用貸款?？h級(jí)以上政府可以根據(jù)本地實(shí)際設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，構(gòu)建促進(jìn)民辦教育發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，扶持民辦學(xué)校發(fā)展，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。（省教育廳、財(cái)政廳、金融辦、人力資源社會(huì)保障廳、地稅局、外辦）

81．切實(shí)加強(qiáng)民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。（省教育廳）

82．健全民辦教育管理機(jī)制，完善民辦教育聯(lián)席會(huì)議制度。嚴(yán)格實(shí)行辦學(xué)準(zhǔn)入和年度檢查制度，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估和財(cái)務(wù)監(jiān)管。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，逐步推行監(jiān)事制度。（省教育廳、發(fā)改委、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、工商局）

83．依法明確民辦學(xué)校變更、退出機(jī)制。加強(qiáng)民辦教育行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織建設(shè)，促進(jìn)民辦學(xué)校行業(yè)自律和規(guī)范辦學(xué)。建立并完善民辦學(xué)校信息公開(kāi)制度，形成社會(huì)參與民辦學(xué)校管理與監(jiān)督的機(jī)制。（省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳）

（十四）管理體制改革。

84．健全權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。明確各級(jí)政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。（省教育廳、編辦、人力資源社會(huì)保障廳）

85．省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展，統(tǒng)籌安排教育投入，推進(jìn)教育綜合改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育公平；負(fù)責(zé)制定方針政策、發(fā)展規(guī)劃及辦學(xué)條件、教師編制等各項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)；以簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革。（省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、人力資源社會(huì)保障廳、編辦）

86．加強(qiáng)市（地）、縣（市、區(qū)）政府對(duì)教育的統(tǒng)籌。建立和完善推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的政策措施，加快普及學(xué)前教育，重點(diǎn)扶持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展；統(tǒng)籌管理義務(wù)教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任；統(tǒng)籌本地區(qū)高中階段教育發(fā)展，促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合理布局，加快普及高中階段教育，重點(diǎn)扶持農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)高中階段教育發(fā)展。辦好所屬高等學(xué)校。（省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)改委）

87．轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。各級(jí)政府要切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。（省教育廳、省政府法制辦、省發(fā)改委、財(cái)政廳、編辦）

88．提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。成立教育咨詢委員會(huì)，提高重大教育決策的科學(xué)性。（省教育廳）

89．整合教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)及資源，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育問(wèn)責(zé)機(jī)制。（省教育廳）

90．大力促進(jìn)教育科研、行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，承擔(dān)政府委托的評(píng)估、認(rèn)證、指導(dǎo)、咨詢、監(jiān)督等職能，發(fā)揮其在教育公共治理中的作用。（省教育廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、工商局）

（十五）擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放。

91．引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。積極開(kāi)展中外合作辦學(xué)，引進(jìn)、消化國(guó)外優(yōu)質(zhì)課程資源，拓寬渠道，通過(guò)多種方式開(kāi)展國(guó)際合作。支持中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)外籍教師授課；鼓勵(lì)具備條件的高中開(kāi)展國(guó)際課程試點(diǎn)；引進(jìn)國(guó)際職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)；增加高等學(xué)校聘任外籍教師數(shù)量，提高外籍教師非語(yǔ)言類(lèi)課程教學(xué)的比重。完善吸引海外學(xué)者政策體系，依托重點(diǎn)學(xué)科、重大科研項(xiàng)目，有計(jì)劃引進(jìn)海外高水平人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，繼續(xù)實(shí)施“海外學(xué)人科研項(xiàng)目資助計(jì)劃”和“境外雙語(yǔ)教師資助計(jì)劃”。（省委組織部、省教育廳、公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、新聞出版局、外辦、財(cái)政廳）

92．實(shí)施國(guó)際合作品牌建設(shè)計(jì)劃。加大教學(xué)、科研、管理骨干出境研修培訓(xùn)力度，建立境外合作培訓(xùn)基地。積極支持中小學(xué)開(kāi)設(shè)俄語(yǔ)課程，進(jìn)一步完善俄語(yǔ)考生中、高考照顧錄取政策，建設(shè)中小學(xué)對(duì)俄合作基點(diǎn)校，重點(diǎn)建設(shè)俄語(yǔ)中心和中俄學(xué)生交流基地。大力支持職業(yè)教育國(guó)際交流與合作，培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者。適應(yīng)我省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展需求，加快培養(yǎng)商貿(mào)和專業(yè)技術(shù)俄語(yǔ)人才，重點(diǎn)支持中俄、中白聯(lián)合研究生學(xué)院建設(shè)，積極爭(zhēng)取建立俄語(yǔ)專業(yè)本碩連讀機(jī)制，培養(yǎng)高層次對(duì)俄人才。支持中外大學(xué)間的學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授、聯(lián)授，辦好一批示范性中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。鼓勵(lì)高等學(xué)校創(chuàng)設(shè)科技交流與合作平臺(tái)，支持具備條件的高等學(xué)校與境外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究中心等。（省教育廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、外辦）

93．實(shí)施“留學(xué)龍江計(jì)劃”。擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)生規(guī)模，優(yōu)化來(lái)華留學(xué)生層次結(jié)構(gòu)，提高接受高等學(xué)歷教育來(lái)華留學(xué)生比例，重點(diǎn)支持來(lái)華留學(xué)生在龍江攻讀研究生學(xué)位；重點(diǎn)建設(shè)可供來(lái)華留學(xué)生選擇的品牌學(xué)科和特色專業(yè)；調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立來(lái)華留學(xué)省政府獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)有條件的知名企業(yè)設(shè)立來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)設(shè)立來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金的高校給予政策支持。設(shè)立來(lái)華留學(xué)預(yù)科教育基地。鼓勵(lì)有條件的高水平大學(xué)在海外建立分校。（省教育廳、財(cái)政廳、公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、外辦）

94．加強(qiáng)黑龍江省漢語(yǔ)國(guó)際推廣中心建設(shè)，以加強(qiáng)孔子學(xué)院和孔子課堂建設(shè)為核心，加快建設(shè)漢語(yǔ)國(guó)際推廣網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)支持面向俄羅斯等周邊國(guó)家的漢語(yǔ)國(guó)際推廣項(xiàng)目。（省教育廳、外辦）

三、保障措施

（十六）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

95．加強(qiáng)師德建設(shè)。將師德表現(xiàn)作為教師職務(wù)晉升和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，對(duì)有違反師德行為的教師實(shí)行“一票否決”。加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范和科研誠(chéng)信建設(shè)，建立學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督、查處機(jī)制。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)）

96．提高教師專業(yè)化水平。以農(nóng)村為重點(diǎn)，提高幼兒園、中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)教師、校（園）長(zhǎng)培訓(xùn)。著力提高音體美和綜合實(shí)踐課教師專業(yè)化水平。積極開(kāi)展教師心理健康教育。將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，實(shí)行每5年為1周期的全員培訓(xùn)。（省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳）

97．結(jié)合國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目，完善農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家并啟動(dòng)省級(jí)“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”，組織城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校幫扶支教、優(yōu)秀師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)。（省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、編辦）

98．以培養(yǎng)“雙師型”教師為重點(diǎn)，提高職業(yè)院校教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。完善教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。依托相關(guān)高校、科研院所和大中型企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，提高職業(yè)院校教師實(shí)踐教學(xué)能力。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化委員會(huì)、國(guó)資委）

99．制定完善專業(yè)教師資格標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，支持學(xué)校聘用具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)教師的比例。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

100．以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，提高高校教師的創(chuàng)新素質(zhì)。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批高水平、創(chuàng)新型的教學(xué)、科研帶頭人和團(tuán)隊(duì)。研究制定配套措施，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的有效機(jī)制和政策環(huán)境，創(chuàng)新人事管理和薪酬分配方式，引導(dǎo)教師潛心教學(xué)科研。積極探索培養(yǎng)、吸引、穩(wěn)定、用好人才的有效機(jī)制，吸引更多的海內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)我省任教，打造一批具有國(guó)際化學(xué)術(shù)背景的“戰(zhàn)略科學(xué)家”。支持教師跨學(xué)科、跨單位合作，提高教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)能力。（省委組織部、省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳）

101．加強(qiáng)教師教育。強(qiáng)化師范教育，全面加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建以師范院校和教師進(jìn)修院校為主體，教育科研院所和高等學(xué)校參與，職前和職后教育貫通，學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉，開(kāi)放靈活的教師教育體系。建立促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，促進(jìn)教師不斷提高專業(yè)化水平。（省教育廳）

102．健全和完善教師管理制度。嚴(yán)格教師資質(zhì)，試行教師資格定期登記制度，健全新任教師公開(kāi)招聘制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。探索建立教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳）

103．制定省屬高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制核定辦法，制定公辦幼兒園事業(yè)編制核定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公辦幼兒園教師編制，加強(qiáng)中小學(xué)編制動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)分配和使用編制。（省教育廳、編辦、財(cái)政廳）

104．加強(qiáng)學(xué)校崗位管理，創(chuàng)新教師聘用和考評(píng)方式，構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位任教，按規(guī)定落實(shí)有關(guān)代償政策。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳）

105．建立統(tǒng)一的中小學(xué)、幼兒園教師職稱系列，評(píng)定中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校正高級(jí)教師職務(wù)，取消職務(wù)評(píng)聘終身制，逐步提高農(nóng)村高級(jí)教師比例。建立健全符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法。完善校長(zhǎng)任職條件和任用辦法，促進(jìn)校長(zhǎng)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，推行校長(zhǎng)職級(jí)制。（省委組織部、省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

106．提高教師待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，弘揚(yáng)尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教職工績(jī)效工資政策，依法保障教師平均工資不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，并逐步提高。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、省政府研究室、省總工會(huì)）

107．加大政策傾斜力度，設(shè)立農(nóng)村教師崗位津貼，對(duì)農(nóng)村住房困難教師實(shí)施專項(xiàng)扶持，在泥草房改造中予以傾斜。進(jìn)一步提高班主任和民族教育、特殊教育教師津貼標(biāo)準(zhǔn)，提高職業(yè)院校專業(yè)教師待遇。繼續(xù)實(shí)行縣域優(yōu)秀教育人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)好農(nóng)村教師醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障政策，提高保障水平。建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。（省教育廳、發(fā)改委、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（十七）保障經(jīng)費(fèi)投入。

108．各級(jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。明確各級(jí)政府財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比例，按照國(guó)家規(guī)定的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出2012年達(dá)到占ＧDＰ4%的要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家核定的我省財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比例，爭(zhēng)取高于中部地區(qū)平均水平。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，保證財(cái)政教育撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。強(qiáng)化城市教育費(fèi)附加和地方教育附加費(fèi)的征收，確保足額入庫(kù)，專項(xiàng)足額用于中小學(xué)和中職學(xué)校改善辦學(xué)條件。（省教育廳、財(cái)政廳、地稅局、發(fā)改委、審計(jì)廳）

109．充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，適時(shí)調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善教育捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。（省教育廳、財(cái)政廳、地稅局、發(fā)改委、物價(jià)監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、省國(guó)土資源廳、省政府研究室）

110．完善投入機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定并逐步提高各級(jí)各類(lèi)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。（省教育廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、物價(jià)監(jiān)管局）

111．義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的投入體制。進(jìn)一步完善中央財(cái)政和地方財(cái)政分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高保障水平。化解農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校非“普九”期間債務(wù)，防止發(fā)生新的債務(wù)。（省教育廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、物價(jià)監(jiān)管局）

112．非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。學(xué)前教育實(shí)行政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主，其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會(huì)力量多渠道依法籌集經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。逐步增加各級(jí)財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策要求，統(tǒng)籌使用職業(yè)教育培訓(xùn)資金。在示范性學(xué)校建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)等方面，探索政府、部門(mén)、企業(yè)共同投入的機(jī)制。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。（省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、人力資源社會(huì)保障廳、審計(jì)廳、物價(jià)監(jiān)管局）

113．加大各級(jí)政府教育投入，組織實(shí)施好教育重大項(xiàng)目建設(shè)和改革試點(diǎn)。積極探索、努力化解非義務(wù)教育公辦學(xué)校特別是高等學(xué)校債務(wù)。（省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、審計(jì)廳）

114．進(jìn)一步加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)和民族教育投入。（省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、民委）

115．進(jìn)一步健全政府資助政策體系。逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。進(jìn)一步完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。完善中等職業(yè)學(xué)校、普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。不斷完善普通高校國(guó)家助學(xué)貸款體制機(jī)制，推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。建立健全研究生資助政策，設(shè)立研究生獎(jiǎng)學(xué)金。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，建立獎(jiǎng)、助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局）

116．提高經(jīng)費(fèi)使用效益。堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。（省教育廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳）

117．探索設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。繼續(xù)試行高校總會(huì)計(jì)師制度，提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。探索公辦高等學(xué)?？倳?huì)計(jì)師由政府委派。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，完善重大工程建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法，強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用全程審計(jì)；建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、高效。進(jìn)一步完善學(xué)校貸款監(jiān)控制度，防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立并不斷完善教育經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)信息庫(kù)，提升經(jīng)費(fèi)管理信息化水平。（省委組織部、省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、監(jiān)察廳、審計(jì)廳）

118．加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高使用效益。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳）

119．建立健全研究生教育收費(fèi)制度。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、物價(jià)監(jiān)管局）

120．進(jìn)一步完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和資金使用管理。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、物價(jià)監(jiān)管局）

（十八）加快教育信息化進(jìn)程。

121．把教育信息化納入全省信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，加快終端設(shè)施普及，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。加快中等職業(yè)教育信息化建設(shè)步伐。積極推進(jìn)高等學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育信息化體系。執(zhí)行國(guó)家教育信息化基本標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各類(lèi)教育信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。（省教育廳、工業(yè)和信息化委員會(huì)、發(fā)改委、財(cái)政廳）

122．促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源；整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源和先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，建立適應(yīng)各級(jí)各類(lèi)教育需要，覆蓋全省的教學(xué)資源庫(kù)；逐步建成人人享有、人人利用、人人貢獻(xiàn)的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)平臺(tái)，為教師提高教學(xué)水平、學(xué)生課外學(xué)習(xí)和全民終身學(xué)習(xí)提供豐富的多媒體學(xué)習(xí)資源；推動(dòng)全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委員會(huì)）

123．推動(dòng)教育教學(xué)模式創(chuàng)新。強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，積極開(kāi)展多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)，促進(jìn)課程教學(xué)與現(xiàn)代信息技術(shù)的深層次整合，形成開(kāi)放、互動(dòng)、共享的教育模式，滿足學(xué)生多元化和個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，提升學(xué)生信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。開(kāi)展高質(zhì)量、高水平遠(yuǎn)程學(xué)歷教育，加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育。開(kāi)展中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)，著力提高教師運(yùn)用信息技術(shù)能力，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。（省教育廳）

124．推進(jìn)教育管理信息化。推進(jìn)政府教育管理信息化，積累基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高管理效率?；窘ǔ奢^完備的省級(jí)教育基礎(chǔ)信息庫(kù)以及教育質(zhì)量、學(xué)生流動(dòng)、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)。整合各級(jí)各類(lèi)教育管理資源，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為社會(huì)公眾提供公共教育信息。加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委員會(huì)、人力資源社會(huì)保障廳）

（十九）推進(jìn)依法治教。

125．加強(qiáng)地方教育立法。適時(shí)修訂《黑龍江省義務(wù)教育投入條例》、《黑龍江省民族教育條例》、《黑龍江省職業(yè)教育條例》，制定《黑龍江省學(xué)校安全條例》及有關(guān)學(xué)前教育、終身教育、校企合作等地方性法規(guī)、規(guī)章，基本形成與國(guó)家法律配套、符合黑龍江實(shí)際的地方教育法規(guī)體系。（省教育廳、省政府法制辦、省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、省總工會(huì)）

126．充分發(fā)揮各級(jí)人大和政協(xié)的監(jiān)督作用，促進(jìn)教育法律、法規(guī)和規(guī)章的落實(shí)。（省教育廳）

127．加強(qiáng)教育行政執(zhí)法工作，完善教育行政執(zhí)法規(guī)范，提高依法行政水平。完善教育行政執(zhí)法責(zé)任制，不定期開(kāi)展教育執(zhí)法專項(xiàng)檢查，加大對(duì)各類(lèi)教育違法辦學(xué)行為查處力度。完善教育糾紛的解決機(jī)制，健全教育行政復(fù)議、教育行政訴訟、行政賠償及教育申訴等救濟(jì)制度，維護(hù)教育管理秩序。（省教育廳、省政府法制辦、省監(jiān)察廳、省總工會(huì)）

128．推動(dòng)“依法治校示范校”建設(shè)，完善學(xué)校章程和管理制度建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校依法辦學(xué)和正確行使辦學(xué)自主權(quán)。加強(qiáng)民主管理，健全校內(nèi)教師、學(xué)生救濟(jì)制度，保障教師、學(xué)生合法權(quán)益。開(kāi)展普法教育，推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂，不斷提高師生法律素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)。做好預(yù)防未成年人犯罪工作。（省教育廳、省政府法制辦、省公安廳）

129．完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。推進(jìn)國(guó)家《教育督導(dǎo)條例》的貫徹落實(shí)，制定相應(yīng)實(shí)施辦法。探索建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能。堅(jiān)持“督政”與“督學(xué)”并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。加強(qiáng)對(duì)全省縣級(jí)政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，深入開(kāi)展中等及中等以下各級(jí)各類(lèi)教育的督導(dǎo)評(píng)估，實(shí)施全省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程督導(dǎo)評(píng)估，全面促進(jìn)基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)專職督導(dǎo)隊(duì)伍和教育督導(dǎo)團(tuán)建設(shè)，完善各級(jí)專職督學(xué)準(zhǔn)入制度。健全督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果公告制度、限期整改制度和以督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)的獎(jiǎng)懲制度。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、省政府法制辦、省編辦）

（二十）重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。

130．以農(nóng)村為重點(diǎn)的學(xué)前教育推進(jìn)項(xiàng)目。按照基本建設(shè)以省及中央投入為主，配套設(shè)施設(shè)備及教師工資以市、縣級(jí)財(cái)政投入為主的建設(shè)思路，“十二五”期間，改擴(kuò)建和新建1000所農(nóng)村和200所城市、農(nóng)墾系統(tǒng)、森工系統(tǒng)公辦幼兒園，重點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)實(shí)驗(yàn)幼兒園（幼教中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；充分利用中小學(xué)富余校舍和社會(huì)資源，改建一批村級(jí)幼兒園；積極扶持邊遠(yuǎn)、貧困和少數(shù)民族地區(qū)新建幼兒園；配備合格園長(zhǎng)和教師，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、編辦、農(nóng)墾總局、森工總局）

131．義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。按照省市統(tǒng)籌、以縣為主、城鄉(xiāng)一體、全面建設(shè)的原則，建立完善城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和政策保障機(jī)制，優(yōu)先建設(shè)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校；繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和薄弱校舍改造工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全達(dá)標(biāo)；改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施；按標(biāo)準(zhǔn)配備教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)；保證學(xué)校體育場(chǎng)地、器材基本達(dá)標(biāo)；建立縣域內(nèi)校長(zhǎng)、教師交流制度，實(shí)現(xiàn)師資均衡配置。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、地震局、審計(jì)廳）

132．普通高中達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。按照屬地管理、市縣為主的原則，合理規(guī)劃調(diào)整普通高中布局。按照《黑龍江省普通高中達(dá)標(biāo)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱高中校舍改造、專業(yè)教室建設(shè)、儀器設(shè)備和圖書(shū)配備，不斷改善辦學(xué)條件，并通過(guò)選派優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師到薄弱學(xué)校任職等辦法，推進(jìn)薄弱高中達(dá)標(biāo)。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳）

133．特殊教育發(fā)展項(xiàng)目?？茖W(xué)規(guī)劃特殊教育學(xué)校發(fā)展布局，改擴(kuò)建和新建一批特殊教育學(xué)校。依據(jù)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估細(xì)則，全面加強(qiáng)特殊教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添置必要的教學(xué)、生活和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施，到2015年，全省特殊教育學(xué)?；具_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。保障師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化特殊教育師資培訓(xùn)工作。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、省殘聯(lián)）

134．民族教育發(fā)展項(xiàng)目。加快推進(jìn)全省義務(wù)教育階段民族學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，2015年率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)；定向培養(yǎng)民族學(xué)校“雙語(yǔ)”和緊缺學(xué)科教師；實(shí)施民族中小學(xué)校長(zhǎng)和骨干教師全員培訓(xùn)；加快推進(jìn)少數(shù)民族高中階段教育發(fā)展，建設(shè)8所至10所示范性民族普通高中、民族職業(yè)高中；扶持民族高等職業(yè)院校建設(shè)；實(shí)施10個(gè)世居少數(shù)民族文化教育基地建設(shè)。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、民委）

135．職業(yè)教育示范建設(shè)項(xiàng)目。本著服務(wù)地方、服務(wù)產(chǎn)業(yè)和突出特色的原則，在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)上，遴選30所左右學(xué)校建成國(guó)家級(jí)、遴選40所左右學(xué)校建成省級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校；圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，在若干中心城市建設(shè)一批裝備比較先進(jìn)、設(shè)備對(duì)接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)對(duì)接企業(yè)，具有教學(xué)、培訓(xùn)、鑒定、生產(chǎn)等多功能的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化委員會(huì)、國(guó)資委）

136．高等教育發(fā)展項(xiàng)目。深入實(shí)施《黑龍江省高等教育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》及其子計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)高水平大學(xué)、特色應(yīng)用型本科、示范性高等職業(yè)院校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)以及高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革、卓越人才教育培養(yǎng)和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃的全面實(shí)施。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化委員會(huì)、農(nóng)委）

137．家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助項(xiàng)目。在完善現(xiàn)有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家部署，實(shí)施民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)費(fèi)；把普通高中學(xué)生和研究生納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳）

138．教育信息化建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育二期工程，為農(nóng)村中小學(xué)配備計(jì)算機(jī)教室、教師備課室和班級(jí)多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，并接入互聯(lián)網(wǎng)，2013年完成；實(shí)施教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)和數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)工程，采取“資源超市”等開(kāi)放靈活的運(yùn)行機(jī)制，融合各類(lèi)學(xué)習(xí)網(wǎng)站、學(xué)習(xí)平臺(tái)及學(xué)習(xí)資源，整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)“龍學(xué)網(wǎng)”，搭建全民現(xiàn)代化學(xué)習(xí)平臺(tái)；實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)工程，建設(shè)一批數(shù)字化教學(xué)資源開(kāi)發(fā)中心、課件制作中心、仿真實(shí)訓(xùn)示范教室和多媒體實(shí)訓(xùn)室，推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、方法、模式改革。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委員會(huì)、人力資源社會(huì)保障廳）

139．教育國(guó)際化建設(shè)項(xiàng)目。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，提高教育國(guó)際合作水平，把黑龍江建設(shè)成為我國(guó)面向東北亞教育對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。實(shí)施國(guó)際合作品牌建設(shè)計(jì)劃，打造示范性中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，做強(qiáng)中俄大學(xué)校長(zhǎng)論壇，建設(shè)特色孔子學(xué)院，提升教育國(guó)際影響力與競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)施留學(xué)龍江計(jì)劃，調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立來(lái)華留學(xué)省政府獎(jiǎng)學(xué)金，設(shè)立來(lái)華留學(xué)預(yù)科教育基地，全面提高教育對(duì)外服務(wù)能力。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、科技廳、文化廳、公安廳、外辦）

140．教師隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高中小學(xué)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，建立職業(yè)教育教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)體系，推進(jìn)高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革創(chuàng)新，形成學(xué)緣優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科領(lǐng)軍人才脫穎而出的龍江教師團(tuán)隊(duì)。設(shè)立農(nóng)村教師崗位津貼，提高班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”、“啟明計(jì)劃”、“領(lǐng)雁計(jì)劃”、“旗艦計(jì)劃”、“雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃”、“高校教學(xué)名師計(jì)劃”、“長(zhǎng)江學(xué)者后備支持計(jì)劃”、“新世紀(jì)創(chuàng)新人才計(jì)劃”等22個(gè)教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳）

141．農(nóng)村學(xué)前教育辦園及管理體制改革試點(diǎn)。探索建立以公辦為主體、民辦為補(bǔ)充的農(nóng)村學(xué)前教育辦園體制和“以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的農(nóng)村學(xué)前教育管理體制；探索建立學(xué)前教育投入機(jī)制、師資保障和培訓(xùn)機(jī)制、幼兒園收費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制以及保教指導(dǎo)機(jī)制等。（省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、編辦）

142．義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)。著力解決義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化、考試評(píng)價(jià)制度改革、課程體系建設(shè)、教學(xué)領(lǐng)域改革、規(guī)范辦學(xué)行為、學(xué)生擇校、大班額等方面存在的問(wèn)題；建立完善縣域內(nèi)教育資源配置、校長(zhǎng)和教師調(diào)配交流的長(zhǎng)效機(jī)制。（省委組織部、省教育廳、發(fā)改委、人力資源社會(huì)保障廳）

143．普通高中多樣化、特色化改革試點(diǎn)。建設(shè)一批綜合高中類(lèi)、高二分流類(lèi)、藝體特長(zhǎng)類(lèi)、外語(yǔ)特色類(lèi)、理科特色類(lèi)、人文特色類(lèi)、德育特色類(lèi)、科技教育和創(chuàng)新教育類(lèi)等多種類(lèi)型示范群體。（省教育廳）

144．職業(yè)教育整體改革試點(diǎn)。開(kāi)展中、高等職業(yè)院校農(nóng)業(yè)專業(yè)課程銜接試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)高職支持中職校涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)試點(diǎn)；開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)范化建設(shè)和課程改革試點(diǎn)；開(kāi)展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革試點(diǎn)。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化委員會(huì)、國(guó)資委、農(nóng)委、農(nóng)墾總局、森工總局）

145．千億斤糧食產(chǎn)能工程人才保障綜合改革試點(diǎn)。依托相關(guān)中、高等職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)高等院校，構(gòu)建相互銜接的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)體系和科技創(chuàng)新服務(wù)體系，有針對(duì)性地加強(qiáng)和調(diào)整相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)施涉農(nóng)人才培養(yǎng)。（省教育廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)委、農(nóng)墾總局）

146．高等教育綜合改革試點(diǎn)。進(jìn)行拔尖創(chuàng)新人才、卓越人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新；通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、人文社科基地建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)教育基地建設(shè)，推進(jìn)高校知識(shí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；建立高校分類(lèi)指導(dǎo)服務(wù)體系、加強(qiáng)國(guó)際交流與合作、實(shí)施特色應(yīng)用型本科建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，突出辦學(xué)特色。（省委宣傳部、省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、工業(yè)和信息化委員會(huì)）

147．實(shí)施“建立高?？倳?huì)計(jì)師制度”、“建立高校學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督查處機(jī)制”和“健全高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制”試點(diǎn)。（省教育廳、財(cái)政廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳）

（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

148．加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展作為各級(jí)黨委、政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行各自職責(zé)，支持教育改革發(fā)展。（省委組織部、省教育廳、監(jiān)察廳）

149．加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。率先把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。健全各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨的組織、擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。（省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

150．加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)、辦學(xué)治校能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、任用和交流的力度。以高校黨政干部為重點(diǎn)，開(kāi)展教育行政機(jī)關(guān)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校管理干部全員培訓(xùn)，按照政治家、教育家的要求，努力建設(shè)一支過(guò)硬的教育管理隊(duì)伍。加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平。（省委組織部、省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

151．加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。（省教育廳、監(jiān)察廳、省總工會(huì)）

152．切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園等創(chuàng)建活動(dòng)。（省委宣傳部、省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、公安廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委）

153．加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，幫助師生員工解決實(shí)際困難和問(wèn)題，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。加強(qiáng)安全教育和以人防、技防、物防為重點(diǎn)的學(xué)校安全管理，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理和周邊治安綜合治理。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端。（省委宣傳部、省教育廳、公安廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委）

四、實(shí)施

（二十二）廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好環(huán)境。

154．廣泛宣傳《教育規(guī)劃綱要》的重大意義和主要內(nèi)容，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)省的重要性、緊迫性，為《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。（省委宣傳部、省教育廳、廣電局）

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