黑政辦發(fā)〔2011〕22號 《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省2011年食品安全重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江?。玻埃保蹦晔称钒踩攸c(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕22號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省2011年食品安全重點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年五月十六日

黑龍江省2011年食品安全重點(diǎn)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)2011〕12號）要求，切實(shí)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障群眾飲食安全為目標(biāo)，以實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》為主線，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化食品安全監(jiān)管為保障，著力完善食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐體系，構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督并重的監(jiān)管機(jī)制，大力解決群眾關(guān)心的食品安全突出問題，切實(shí)保障人民群眾飲食安全和身體健康。

二、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化食品安全全程監(jiān)管。

1．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭控制。依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為，取締無證無照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”，打擊無資質(zhì)的單位和個人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)藥的行為。加強(qiáng)對安全施用農(nóng)藥的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)藥。深入排查并堅(jiān)決打擊在飼料和飼料產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)及在畜禽飼養(yǎng)、販運(yùn)過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。取締未經(jīng)許可非法經(jīng)營的生鮮乳收購站（點(diǎn)），打擊收購站之間違規(guī)進(jìn)行生鮮乳交易的行為。嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥及在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測和抽查，防止不符合糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。在全省創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；開展一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度建設(shè)試點(diǎn)；啟動省級蔬菜、水果、食用菌和水產(chǎn)品例行監(jiān)測，對13個市（地）和每個市（地）的1個縣（市、區(qū)）全年監(jiān)測4次，對全省12個水稻主產(chǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查監(jiān)測。全省生鮮乳收購站全部實(shí)現(xiàn)持證經(jīng)營，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)查處率達(dá)到100%，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%，生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提升，機(jī)械化榨乳率達(dá)到86%；飼料產(chǎn)品中“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁品檢測合格率為100%，堅(jiān)決杜絕“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁品污染飼料重大安全事件的發(fā)生，各類飼料企業(yè)年度檢查率、備審審查率100%；獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和動物診療機(jī)構(gòu)檢查覆蓋率達(dá)到100%，完成獸藥經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范的驗(yàn)收工作；加快推進(jìn)動物標(biāo)識及動物疫病可追溯體系建設(shè)工作力度，確保進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)的生豬耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100%，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫報檢和屠宰檢疫規(guī)程，防止病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場。

2．強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工和進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，對擬發(fā)證企業(yè)的證前抽查率不低于15%。嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，對監(jiān)管領(lǐng)域、企業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)全部覆蓋，督促企業(yè)對落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況進(jìn)行自查。依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品包裝材料的行為。打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無證無照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、存在嚴(yán)重食品安全隱患的小作坊以及生產(chǎn)仿冒他人品牌食品包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。嚴(yán)厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效證照和騙取檢驗(yàn)報告、標(biāo)簽標(biāo)識造假等逃避監(jiān)管和進(jìn)行商業(yè)欺詐的行為。加強(qiáng)進(jìn)出境食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和逃避檢驗(yàn)檢疫行為。

3．規(guī)范食品市場流通秩序。嚴(yán)格落實(shí)食品流通許可制度，健全食品市場主體準(zhǔn)入機(jī)制。強(qiáng)化食品市場分類監(jiān)管，加大日常監(jiān)管力度。到2011年年底，實(shí)現(xiàn)全省流通環(huán)節(jié)食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)的正常運(yùn)行，對2000戶以上食品經(jīng)營業(yè)戶食品入市信息實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)管。針對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期、有毒有害和其他不合格食品的行為。在全省流通環(huán)節(jié)進(jìn)行5000批次食品的抽樣檢驗(yàn)，確保合格率不低于90%。嚴(yán)格規(guī)范食品廣告行為，依法查處虛假違法食品廣告。加大對農(nóng)村食品市場的執(zhí)法檢查力度，集中整治從非法渠道進(jìn)貨、銷售假冒他人注冊商標(biāo)以及仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規(guī)問題。

4．加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)許可制度，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)日常監(jiān)管全覆蓋。全面推進(jìn)餐飲服務(wù)監(jiān)管試點(diǎn)工作，提升餐飲服務(wù)食品安全水平。集中整治餐飲服務(wù)單位不落實(shí)食品原料采購索證索票制度的行為。深入排查和治理餐飲服務(wù)單位特別是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂、旅游景點(diǎn)餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料和經(jīng)營過期、劣質(zhì)食品等問題。取締不具備食品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品安全隱患的餐飲店。加強(qiáng)對餐具集中清洗消毒企業(yè)的監(jiān)管。查處餐飲服務(wù)單位使用不合格餐具行為，取締劣質(zhì)餐具制售“黑窩點(diǎn)”。打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

（二）突出抓好重點(diǎn)品種綜合治理。

1．加強(qiáng)乳制品綜合治理。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要的通知》（國辦發(fā)2008〕122號）精神，強(qiáng)化生鮮乳收購、運(yùn)輸許可管理，推進(jìn)生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格核準(zhǔn)新建和改擴(kuò)建乳制品工業(yè)項(xiàng)目，抓緊完成在建、已建乳制品工業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)）的審核清理工作，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)對乳制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)原料檢驗(yàn)、出廠批批檢驗(yàn)制度和嬰幼兒配方乳粉企業(yè)駐廠監(jiān)督措施。嚴(yán)格乳制品銷售者資質(zhì)要求，強(qiáng)化乳制品流通許可管理。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行乳制品生產(chǎn)經(jīng)營記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。建立全省統(tǒng)一的乳制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，健全驗(yàn)證驗(yàn)票查詢系統(tǒng)。在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)電子信息追溯系統(tǒng)。

2．加強(qiáng)食用油綜合治理。嚴(yán)格規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，強(qiáng)化日常監(jiān)管。加強(qiáng)對食用油中危害人體健康物質(zhì)的監(jiān)測，開展與食用油有關(guān)的食品安全風(fēng)險管理。打擊非法生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食用油和從非法渠道收購食用油的行為，依法取締無證照生產(chǎn)加工食用油的“黑窩點(diǎn)”。按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)2010〕46號）要求，完善餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的政策措施，加大資金支持力度，認(rèn)真組織開展試點(diǎn)工作。

3．加強(qiáng)保健食品綜合治理。加大對保健食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的力度和頻次，重點(diǎn)加強(qiáng)對含蜂膠、阿膠原料等高風(fēng)險保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。在生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，組織開展保健食品標(biāo)簽、說明書專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大對保健食品中可能被違法添加藥物的檢測力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能、普通食品聲稱具有特定保健功能等行為。

4．加強(qiáng)鮮肉和肉制品綜合治理。落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰制度，實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，強(qiáng)化對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)廠（場）檢查登記、屠宰檢疫檢驗(yàn)、病害豬無害化處理和從業(yè)人員管理制度。整治定點(diǎn)屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)包、租賃、出讓定點(diǎn)資質(zhì)行為。嚴(yán)禁私屠濫宰和宰售病死病害畜禽，打擊加工、出售注水肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格肉及其制品的行為。完善病死病害禽畜無害化處理的政策措施，從源頭上防止病死病害禽畜進(jìn)入屠宰市場。繼續(xù)推進(jìn)“放心肉”服務(wù)體系和肉類流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)對鹽酸克倫特羅等可作為“瘦肉精”原料藥品的監(jiān)管，防止其流入飼料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。

5．加強(qiáng)食品添加劑綜合治理。加強(qiáng)食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測，嚴(yán)禁違法添加非食用物質(zhì)和超限量標(biāo)準(zhǔn)、超使用范圍濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可管理，打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑的行為。加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，嚴(yán)禁食品添加劑虛假標(biāo)識標(biāo)注。指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品添加劑采購索證索票制度。嚴(yán)格實(shí)行三聚氰胺銷售實(shí)名登記制度，禁止向食品和飼料企業(yè)銷售三聚氰胺。

6．加強(qiáng)酒類綜合治理。進(jìn)一步規(guī)范酒類市場秩序，加大市場檢查力度，整治制售假冒偽劣白酒和葡萄酒類的行為，重點(diǎn)整治非法勾兌和生產(chǎn)假冒他人注冊商標(biāo)酒類的行為，全面清理不符合經(jīng)營資質(zhì)的白酒和葡萄酒類銷售單位。嚴(yán)格落實(shí)白酒和葡萄酒經(jīng)營者備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，探索推進(jìn)酒類電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。

（三）著力提升企業(yè)食品安全管理能力。

1．監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定責(zé)任和義務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度；指導(dǎo)監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過程管理、出廠檢驗(yàn)、不合格食品管理等制度；指導(dǎo)監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度和食品安全責(zé)任制度；指導(dǎo)監(jiān)督餐飲服務(wù)單位落實(shí)索證索票、規(guī)范操作、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度；指導(dǎo)監(jiān)督糧食收購企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購入庫和銷售出庫檢驗(yàn)制度。深入排查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程和產(chǎn)品質(zhì)量管理中可能存在的問題和技術(shù)漏洞，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改，并明確整改時限，做好限期復(fù)查。

2．鼓勵支持食品企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)管理制度和技術(shù)。采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)技術(shù)等食品安全管理先進(jìn)制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對快速檢測、貯存、運(yùn)輸、信息化追溯等保障食品安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)制定、執(zhí)行比食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3．加強(qiáng)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。在乳制品行業(yè)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，在肉類、調(diào)味品、飲料、酒類行業(yè)擴(kuò)大誠信體系建設(shè)試點(diǎn)范圍。加大誠信標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度，推進(jìn)企業(yè)誠信管理體系和評價機(jī)制建設(shè)，加快企業(yè)誠信檔案和誠信信息平臺建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律中的作用，提高從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和誠信意識，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化地方政府的責(zé)任。各級政府要將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對本行政區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。2011年年底前，所有縣級以上政府都要建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制及辦事機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力和綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，切實(shí)保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，支持監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)禁各種形式的保護(hù)主義。建立和完善食品安全信息報告、發(fā)布及有獎舉報制度，廣泛開展宣傳教育，為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》，強(qiáng)化食品企業(yè)的責(zé)任意識，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管營造良好的社會氛圍。

（二）完善食品安全制度體系。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例，加快我省食品安全地方立法工作，完善食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販加強(qiáng)監(jiān)督管理的制度和措施，逐步形成比較科學(xué)完備的食品安全制度體系。政府法制機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要及時開展與《中華人民共和國食品安全法》及其配套法規(guī)不一致的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂或廢止工作，維護(hù)食品安全監(jiān)管法制的統(tǒng)一。

（三）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。監(jiān)管部門要加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險監(jiān)測，擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍和頻次，規(guī)范公布抽檢結(jié)果，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測信息共享。依法實(shí)施食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，規(guī)范從業(yè)行為，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃，建立高效的食品安全信息溝通機(jī)制，建設(shè)數(shù)據(jù)交換平臺和食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，提高監(jiān)測結(jié)果利用效能。

（四）加強(qiáng)食品生產(chǎn)基地的環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)部門要加快編制全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，開展土壤環(huán)境功能區(qū)劃和土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)土壤污染防治，推進(jìn)有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)管。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治定量考核，落實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境安全的責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)落實(shí)“以獎促治”政策，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治161”工程建設(shè)，加大資金投入，進(jìn)一步治理影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的突出環(huán)境問題。組織開展2008年至2010年農(nóng)村項(xiàng)目環(huán)境成效評估，檢查評估項(xiàng)目所在地的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境保護(hù)成效。指導(dǎo)各地繼續(xù)做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)環(huán)境污染問題的防治。

（五）加快誠信獎懲機(jī)制建設(shè)。食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)部門聯(lián)席會議各成員單位要支持誠信信息平臺建設(shè)、企業(yè)誠信管理體系建設(shè)和宣傳、培訓(xùn)等工作，提高食品企業(yè)誠信保障能力；在食品儲備、政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、有關(guān)資金政策、信用擔(dān)保、社會宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評價結(jié)果，對誠信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。同時，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機(jī)制等手段加大對失信企業(yè)懲戒力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（六）加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度。監(jiān)管部門要嚴(yán)把食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)許可關(guān)，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營者的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查。對不能持續(xù)滿足許可條件的企業(yè)，要依法撤銷許可；對存在嚴(yán)重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的要及時移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法，對涉嫌犯罪的及時立案偵查。依據(jù)修訂后的《中華人民共和國刑法》等法律法規(guī)，加大對危害食品安全犯罪的懲處力度。食品安全綜合協(xié)調(diào)部門要做好打擊查處食品安全違法行為和重點(diǎn)品種綜合治理的組織協(xié)調(diào)工作。強(qiáng)化行政監(jiān)察和問責(zé)，對監(jiān)管中的失職瀆職等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（七）提高食品安全應(yīng)急能力。各級政府要完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。發(fā)生食品安全事故后，要按照屬地管理和分級響應(yīng)原則，及時開展應(yīng)急處置，最大限度減少危害和影響。建立健全輿情監(jiān)測機(jī)制，暢通投訴舉報渠道，及時收集掌握和核查處理群眾、媒體反映的食品安全問題。對有關(guān)方面反映的食品安全違法違規(guī)行為，涉及的地方政府要迅速組織核查和采取執(zhí)法措施。穩(wěn)妥、準(zhǔn)確發(fā)布食品安全信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，認(rèn)真做好解釋說明工作，防止引起消費(fèi)者恐慌和輿論負(fù)面炒作。

四、工作步驟

（一）部署階段（5月20日至30日）。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定重點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和措施，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，全面部署各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）落實(shí)階段（6月1日至12月10日）。按照工作實(shí)施方案，加大工作督促和進(jìn)度檢查力度，逐項(xiàng)逐條抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（三）總結(jié)階段（12月11日至31日）。全面總結(jié)2011年度食品安全重點(diǎn)工作開展情況和取得的成效。

五、工作要求

（一）細(xì)化工作任務(wù)，精心組織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)監(jiān)管。抓緊制定本地、本單位具體實(shí)施方案，分解重點(diǎn)工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的目標(biāo)和完成時限，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，精心組織實(shí)施。

（二）加大食品安全宣傳培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮社會和媒體監(jiān)督作用。深入宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和相關(guān)管理制度，大力開展行業(yè)誠信自律教育，加強(qiáng)法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的食品安全責(zé)任意識，提高食品安全監(jiān)管隊(duì)伍依法行政意識和執(zhí)法水平。普及食品安全相關(guān)知識，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)、理性消費(fèi)，提高自我保護(hù)能力。廣泛宣傳政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的措施、進(jìn)展和成效，大力宣傳優(yōu)良品牌、示范工程和誠信守法典型，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。鼓勵群眾投訴舉報，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，及時公布根據(jù)群眾投訴舉報和媒體監(jiān)督查處的食品安全違法行為信息。曝光典型案件，揭露不法分子危害群眾健康的惡劣行徑。完善食品安全信息管理和發(fā)布程序，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為。

（三）加強(qiáng)督促檢查。省食品安全委員會將對各地2011年食品安全重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行檢查和評估考核。各市（地）政府（行署）要將2011年食品安全重點(diǎn)工作開展情況作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，制定督查工作方案，逐級開展督查工作。同時，要將本地年度食品安全重點(diǎn)工作情況于2011年12月31日前報省食品安全委員會。

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