黑政辦發(fā)〔2011〕43號《黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步深化全省縣鄉(xiāng)政務公開工作的意見》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步深化全省縣鄉(xiāng)政務公開工作的意見》










黑政辦發(fā)〔2011〕43號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進一步健全縣鄉(xiāng)政務公開工作機制，深化基層政務公開，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《黑龍江省政府信息公開規(guī)定》、《黑龍江省政府信息公開有關制度（試行）》等法規(guī)、規(guī)章和制度，經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下意見：

一、公開內(nèi)容

（一）縣級政府及其部門重點公開內(nèi)容。

1．機構職能。機構設置、行政職能、領導分工、辦公地點、聯(lián)系電話，辦事紀律、服務承諾，以及違諾違紀的投訴途徑等。

2．法規(guī)文件。各類與縣鄉(xiāng)有關的行政法規(guī)、規(guī)章，政府文件和部門文件，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關政策等。

3．決策信息。政府工作報告，政府信息公開年度報告，政府重大決策，人事變動情況，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況等。

4．行政權力。行政審批（許可）的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄，行政權力流程圖及行政審批（許可）結(jié)果、行政執(zhí)罰結(jié)果等。

5．財政信息。財政預算、決算報告，行政事業(yè)性收費項目、依據(jù)、標準，政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況等。

6．重大事項。重大建設項目的批準和實施情況，社會公益事業(yè)建設情況，突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況，征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況等。

7．社會服務。扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況，搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

8．工作動態(tài)。各行政機關的重大政務活動，環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況等。

9．其他依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的信息。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其站辦所重點公開內(nèi)容。

1．機構職能。機構設置、行政職能、領導分工、辦公地點、聯(lián)系電話，辦事紀律、服務承諾，以及違諾違紀的投訴途徑等。

2．法規(guī)文件。各類涉農(nóng)法規(guī)、政策，政府文件和部門文件，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關政策等。

3．決策信息。政府工作報告，政府信息公開年度報告，政府重大決策，人事變動情況，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況等。

4．行政權力。行政審批（許可）的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄，行政權力流程圖及行政審批（許可）結(jié)果、行政執(zhí)罰結(jié)果等。

5．財政信息。財政預算、決算報告，政府采購情況，糧食直補、退耕還林等專項資金管理使用情況，財政收支、債權債務、籌資籌勞情況等。

6．重大事項。重大建設項目的批準和實施情況，社會公益事業(yè)建設情況，集體企業(yè)、經(jīng)濟實體的承包、租賃、拍賣情況，義務兵征集情況，突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況，征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況等。

7．社會服務。農(nóng)村低保戶和低保資金確定和分配情況，搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等對象確定和款物的發(fā)放情況，宅基地和生育指標的安排、審批情況等。

8．工作動態(tài)。各行政機關的政務活動，環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況等。

9．其他依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的信息。

（三）縣鄉(xiāng)部分公共企事業(yè)單位重點公開內(nèi)容。

1．學校。機構設置、主要職責、地點、聯(lián)系電話，入學條件，招生考試政策、計劃、程序和結(jié)果，收費項目、依據(jù)、標準，陽光收費、陽光擇校、陽光分班的執(zhí)行情況等。

2．醫(yī)院。機構設置、主要職責、地點、聯(lián)系電話，醫(yī)療服務、醫(yī)用耗材和藥品的價格信息，收費項目、依據(jù)、標準，行風建設情況和監(jiān)督渠道等。

3．物業(yè)管理。服務項目、服務資質(zhì)、辦公地點、聯(lián)系電話，收費依據(jù)、標準、使用情況，服務承諾、監(jiān)督渠道等。

4．供水、供氣、供電、供暖等單位。機構設置、主要職責、地點、聯(lián)系電話，服務范圍、服務承諾和監(jiān)督渠道，收費項目、依據(jù)、標準、時間和代收代辦項目，價格聽證制度執(zhí)行情況等。

5．其他公共企事業(yè)單位要依法準確地公開與人民群眾利益密切相關的事項。

二、公開方式

（一）利用政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站公開。各級政府及其部門都要在政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站編制政府信息公開目錄。未建網(wǎng)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在上級政府門戶網(wǎng)站建立鏈接網(wǎng)頁，用于公布本級政府信息公開目錄。凡是可公開的文件，都要通過政府網(wǎng)站或部門網(wǎng)站公開發(fā)布。

（二）利用縣級行政服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務中心公開。印發(fā)《服務指南》，公開服務事項、辦事依據(jù)、辦事程序、辦結(jié)時限、受理條件等信息。設置咨詢服務臺，向群眾提供信息查詢服務，并受理依申請公開。

（三）利用政務公開欄公開。在便于群眾觀看的地方設置固定的政務公開欄、電子顯示屏、宣傳板，實行靜態(tài)公開與動態(tài)公開。

（四）利用會議公開。通過召開新聞發(fā)布會、座談會、咨詢會、聽證會等形式，發(fā)布群眾關心關注的敏感信息，并廣泛聽取群眾和有關人員的意見。

（五）利用電視、廣播、報刊等媒體公開。主要用于公布重大決策、重大事項以及需要讓群眾周知且時效性較強的事宜。（六）其他便于群眾知曉的方式。

三、公開時間

（一）長期公開的事項。政府工作報告、財政預算決算報告、政府信息公開年度報告，以及各行政機關機構設置、行政權力、服務承諾、法規(guī)規(guī)章等信息要長期公開。

（二）定期公開的事項。各行政機關的行政審批（許可）結(jié)果、行政執(zhí)罰結(jié)果、政府集中采購，重大建設項目的批準和實施情況等信息要按月公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支、債權債務、籌資籌勞情況等要按季度公開。上述信息也可根據(jù)自身實際，自信息生成隨時予以公開。

（三）隨時公開的事項。各行政機關的政務活動，政府文件及部門文件，政府重大決策，人事變動情況，突發(fā)公共事件的預警信息及應對情況、各種工程項目和經(jīng)濟實體招投標等信息，要隨時予以公開。

四、公開程序

（一）收集整理。指定專人負責定期收集整理應當公開的內(nèi)容，并對信息的真實性、準確性負責。

（二）保密審查。應遵循“誰公開、誰審查，誰審查、誰負責，先審查、后公開”的原則，由本部門保密機構對信息進行保密審查，把握不準或存在爭議的，報同級國家保密部門或上級主管部門審查確定。

（三）對外發(fā)布。經(jīng)保密審查后，該信息由制作或保存的行政機關通過政府信息公開目錄、政務公開欄等方式進行公開。

（四）建立檔案。以發(fā)布信息的行政機關為獨立建檔單位，對公開的各種資料和群眾投訴、舉報的調(diào)查結(jié)果、組織論證等有存檔價值的資料都要歸檔立卷。

五、公開保障

（一）加強組織領導。行政“一把手”作為本行政機關政務公開工作的第一責任人，定期組織召開政務公開領導小組會議，及時解決工作中的重大問題。加強財政、編制等方面的支持保障，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設立政務公開專門（或合署）工作機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人負責。

（二）健全工作制度。建立健全政府信息公開主動公開、依申請公開、保密審查、責任追究、監(jiān)督考核、社會評議和發(fā)布協(xié)調(diào)制度，也可結(jié)合自身實際，制定其他相關制度。認真貫徹執(zhí)行依申請公開制度，完善依申請公開處理工作規(guī)程，規(guī)范依申請公開行為。

（三）實行目標管理。將政務公開工作納入行政機關績效考核體系，細化考核評估標準，原則上百分制的考核分值不低于3分。開展檢查考評活動，每年對下級政府及各部門考評至少1次，將考評結(jié)果通過政府網(wǎng)站向社會公開。

（四）開展社會評議。定期召集人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、群眾代表、企業(yè)代表等對政務公開工作進行評議，將評議結(jié)果通過政府網(wǎng)站向社會公開。原則上百分制的考評體系社會評議分值不低于10分。建立政務公開義務監(jiān)督員隊伍，切實提高監(jiān)督實效。

（五）強化責任追究。建立健全激勵和問責機制，對工作落實到位、社會滿意度高的地區(qū)和部門要予以獎勵；對工作落實不力的要進行誡勉談話，限期整改；對損害群眾合法權益、造成嚴重后果的要嚴格追究責任。堅決避免政務公開流于形式，確保各項工作落到實處。

（六）本意見自發(fā)布之日起三十日后實施。農(nóng)墾系統(tǒng)基層單位和森工系統(tǒng)基層單位參照本意見執(zhí)行。

二○一一年八月十一日

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