黑政辦發(fā)〔2011〕51號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實施意見》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實施意見》










黑政辦發(fā)〔2011〕51號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)2010〕43號）精神，進一步推動我省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“市場運作與政府引導(dǎo)相結(jié)合、政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合、擴大消費與改善民生相結(jié)合、促進就業(yè)與維護權(quán)益相結(jié)合”的原則，建立公平、規(guī)范的市場準入體系和管理服務(wù)標準，促進家庭服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）工作目標。到2015年，建立和完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策體系和監(jiān)管措施，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場和經(jīng)營機構(gòu)，家庭服務(wù)供給與需求基本平衡；從業(yè)人員數(shù)量顯著增加，職業(yè)技能水平不斷提高，專業(yè)技術(shù)人員全部持證上崗，勞動權(quán)益得到維護，基本形成服務(wù)門類齊全的多層次社會化服務(wù)體系。到2020年，惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)體系比較健全，能夠基本滿足家庭的服務(wù)需求，總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展

（三）制定發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標，制定我省家庭服務(wù)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。各市（地）要根據(jù)我省規(guī)劃和本地區(qū)實際情況制定本地區(qū)規(guī)劃，明確發(fā)展目標和保障措施。各有關(guān)部門要制定（修訂）相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃。研究制定家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展評價體系，促進發(fā)展規(guī)劃的實施。

（四）統(tǒng)籌各類業(yè)態(tài)發(fā)展。構(gòu)筑滿足城鄉(xiāng)、家庭之間不同消費需求的多層次、多樣化的家庭服務(wù)體系。重點發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護服務(wù)等業(yè)態(tài)，滿足家庭服務(wù)的基本需求；積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，支持社會力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運營；鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)。推進發(fā)展?jié)M足家庭特色需求的家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)。逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心鎮(zhèn)的家庭服務(wù)業(yè)。

（五）培育家庭服務(wù)市場。以非公有制經(jīng)濟為主體，鼓勵各種資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)。推進家庭服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極引進各類投資、先進經(jīng)營理念和管理體制，優(yōu)化我省家庭服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)和層次，提升家庭服務(wù)業(yè)的經(jīng)營管理水平，加快形成為民便民的家庭服務(wù)市場體系。支持工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機構(gòu)。鼓勵家務(wù)勞動社會化，積極擴大家庭服務(wù)需求。政府面向困難群眾提供的家庭服務(wù)類公共產(chǎn)品，需按照市場機制向社會購買。各地家庭服務(wù)市場要向外地企業(yè)開放，不得設(shè)置市場壁壘。

（六）加快公益性信息服務(wù)平臺建設(shè)。實施家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺建設(shè)工程。加大政策扶持和資金投入力度，充分發(fā)揮各方面信息資源的作用，利用公共服務(wù)電話、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，擴大信息覆蓋面和服務(wù)范圍，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，為家庭、社區(qū)、家庭服務(wù)機構(gòu)提供公益性服務(wù)。要健全平臺供需對接、信息咨詢、服務(wù)監(jiān)督等功能，整合各類家庭服務(wù)資源，對家庭服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督評價，形成便利、規(guī)范的家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（七）發(fā)揮社區(qū)的重要作用。實施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，將洗染、廢舊物資回收利用、家用電器及其他日用品修理、社區(qū)保潔、社區(qū)保安等需要就近提供的家庭服務(wù)站點納入社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)之中。積極扶持社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)場所建設(shè)，通過依托各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)、以獎代補等方式，為家庭服務(wù)機構(gòu)提供場所設(shè)施。鼓勵不設(shè)服務(wù)場所的各類家庭服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)管理和服務(wù)機構(gòu)等加強合作，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。支持大型家庭服務(wù)企業(yè)運用連鎖經(jīng)營等方式到社區(qū)設(shè)立各類便民服務(wù)站點。支持社區(qū)居民自治組織為家庭提供信息服務(wù)，支持社會組織開展互助志愿服務(wù)活動。

（八）推進家庭服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)，建立健全家庭服務(wù)業(yè)標準體系。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)制定（修訂）家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)標準等規(guī)章制度，并抓好貫徹實施。依法規(guī)范家庭服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為，加強市場日常監(jiān)管，嚴肅查處無照經(jīng)營、虛假宣傳、低價競爭等違法違規(guī)行為。要大力開展家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育、家庭服務(wù)機構(gòu)誠信經(jīng)營教育和家庭守信教育。設(shè)立家庭服務(wù)機構(gòu)或其他組織擬從事家庭服務(wù)經(jīng)營的，須向有關(guān)部門備案。

三、完善落實發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施

（九）鼓勵創(chuàng)辦家庭服務(wù)業(yè)。家庭服務(wù)業(yè)全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資企業(yè)同等待遇。各類投資者可以采用獨資、合資、合作、合伙等方式，從事家庭服務(wù)經(jīng)營。對于設(shè)立公司的，公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的20%，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足，投資公司可以在5年內(nèi)繳足。

（十）鼓勵各類人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。鼓勵農(nóng)村富余勞動力、就業(yè)困難人員、殘疾人、高校畢業(yè)生和退伍軍人到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員，按規(guī)定提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔保貸款、人事勞動檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。高校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)的，在報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位工作崗位時可按有關(guān)規(guī)定視同基層工作經(jīng)歷。對各類家庭服務(wù)機構(gòu)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。對在家庭服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會保險補貼。鼓勵開發(fā)家庭服務(wù)業(yè)公益性崗位，安排就業(yè)困難人員。落實促進殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策，鼓勵和扶持具備勞動能力的殘疾人從事家庭服務(wù)業(yè)。

（十一）加大財稅扶持力度。充分利用服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金和引導(dǎo)資金，加大對家庭服務(wù)業(yè)的支持力度。各級政府安排社會事業(yè)和民生工程等相關(guān)專項資金時要向家庭服務(wù)業(yè)傾斜。省中小企業(yè)發(fā)展專項資金和地方扶持中小企業(yè)發(fā)展資金對符合年度支持方向和申報條件的家庭服務(wù)中小企業(yè)給予重點資助或貸款貼息補助。落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的小型微利企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員從事個體家庭服務(wù)業(yè)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元的定額依次扣減其當年實際應(yīng)繳的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。對家庭服務(wù)機構(gòu)新增加的就業(yè)崗位，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，3年內(nèi)按實際招用人數(shù)給予每人每年4800元定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)，給予免征3年營業(yè)稅支持。中小型家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向省地稅部門和省政府提出減免稅申請；中小型家庭服務(wù)企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個月內(nèi)延期繳納。

（十二）實施促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的其他政策措施。登記失業(yè)人員、殘疾人、退伍軍人以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事個體經(jīng)營（國家限制性行業(yè)除外）的，自其在工商行政管理部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。家庭服務(wù)業(yè)個體經(jīng)濟組織符合條件的，按現(xiàn)行規(guī)定享受免收行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策。從事家庭服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營自有資金不足的，可申請最高不超過5萬元（符合條件的婦女可申請最高不超過8萬元）、期限最長不超過2年的小額擔保貸款。對吸納就業(yè)困難人員超過50人的企業(yè)，給予50萬元擔保貸款，對吸納就業(yè)困難人員超過100人的企業(yè)，給予最多不超過100萬元的擔保貸款。各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，吸引社會資金，加大對家庭服務(wù)業(yè)的投入。支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)家庭服務(wù)保險產(chǎn)品，推動家政服務(wù)機構(gòu)職業(yè)責任保險、人身意外傷害保險等險種發(fā)展，防范和化解風險。編制土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃時要充分考慮家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，搬遷關(guān)閉不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)而退出的土地，要在供地安排上適當向養(yǎng)老服務(wù)等家庭服務(wù)機構(gòu)傾斜。城市新建居住小區(qū)要統(tǒng)籌考慮家庭服務(wù)業(yè)站點發(fā)展的需要。城市建設(shè)新居住區(qū)內(nèi)，規(guī)劃確定的商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，不得改作他用。中心城市進行城市功能改造，退出的土地要優(yōu)先用于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。要進一步完善價格政策，使養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價，其他家庭服務(wù)機構(gòu)逐步實現(xiàn)不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價格。

（十三）積極發(fā)展中小型家庭服務(wù)企業(yè)，支持一批家庭服務(wù)企業(yè)做大做強。充分發(fā)揮中小型家庭服務(wù)企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中的骨干作用，各級政府、各有關(guān)部門要將國家關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實到家庭服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營等提供便捷服務(wù)，對符合中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持條件的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項目給予積極扶持。加大對中小型家庭服務(wù)企業(yè)的多元化融資支持，拓寬融資渠道，擴大信貸抵押擔保物范圍，建立健全信用風險分散轉(zhuǎn)移機制，推進金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。鼓勵興辦從事家庭服務(wù)的個體經(jīng)濟組織，為家庭提供靈活多樣的服務(wù)。支持一批家庭服務(wù)企業(yè)做大做強。積極引導(dǎo)有條件的家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮帶動作用。支持企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營、特許經(jīng)營等方式，整合服務(wù)資源、擴大服務(wù)規(guī)模、增加服務(wù)網(wǎng)點、建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，除有特別規(guī)定外，企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店可持規(guī)定的文件材料，直接到所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理相應(yīng)登記手續(xù)。支持符合條件的企業(yè)按照規(guī)定進入境內(nèi)外資本市場融資。支持企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極開展技術(shù)、管理和服務(wù)創(chuàng)新，加強品牌開發(fā)、宣傳和推廣，形成我省和各地有競爭力的知名品牌。

四、加強從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)

（十四）加強經(jīng)營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)。將家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)納入我省專業(yè)技術(shù)人才中長期規(guī)劃并抓好落實。加大家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)工作力度，提高經(jīng)營管理者的素質(zhì)，完善家庭服務(wù)業(yè)人才交流和激勵約束機制，引導(dǎo)人才合理流動。支持高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技工院校開設(shè)家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)從事家庭服務(wù)的經(jīng)營管理人才和中高級專業(yè)人才。鼓勵有條件的家庭服務(wù)機構(gòu)與高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技工院校開展校企合作，建立人才培養(yǎng)基地和實訓(xùn)基地。重點開展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護服務(wù)等業(yè)態(tài)的管理人才和專業(yè)人才的培訓(xùn)。認真研究借鑒國內(nèi)外開展家政服務(wù)培訓(xùn)的經(jīng)驗。

（十五）強化從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。把家庭服務(wù)從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點，按照“同一地區(qū)，同一工種給予同一補貼”的原則，統(tǒng)一培訓(xùn)補貼基本標準，統(tǒng)一培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)規(guī)范，統(tǒng)一培訓(xùn)考核標準、考核程序和考核辦法。以規(guī)模經(jīng)營企業(yè)和技工院校為主，充分發(fā)揮各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及工青婦組織和殘聯(lián)的作用，根據(jù)當?shù)丶彝シ?wù)市場需求和用工情況，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。依托各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和大型家庭服務(wù)機構(gòu)，加強家庭服務(wù)從業(yè)人員實訓(xùn)基地建設(shè)，實施家政服務(wù)員、養(yǎng)老護理員和病患陪護員等家庭服務(wù)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程，對招聘此類從業(yè)人員并進行培訓(xùn)的機構(gòu)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。落實好國家有關(guān)加強職業(yè)院校教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、實訓(xùn)基地等基礎(chǔ)能力建設(shè)的政策，建設(shè)好高水平專兼職家庭服務(wù)業(yè)師資隊伍。

（十六）開展職業(yè)技能鑒定。探索符合家庭服務(wù)職業(yè)特點的鑒定模式。鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ椖芰己?，?jīng)鑒定考核合格并獲得國家職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。做好初、中、高級職業(yè)資格銜接工作，構(gòu)建家庭服務(wù)從業(yè)人員從初、中、高級工到技師、高級技師的發(fā)展通道。家庭服務(wù)機構(gòu)要建立先培訓(xùn)后上崗制度，完善技能水平和薪酬掛鉤機制。引導(dǎo)從業(yè)人員積極參加培訓(xùn)和鑒定考核，鼓勵家庭選擇持有家庭服務(wù)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的從業(yè)人員提供服務(wù)。

五、維護從業(yè)人員合法權(quán)益

（十七）規(guī)范家庭服務(wù)機構(gòu)與家庭及從業(yè)人員的關(guān)系。要研究制定適應(yīng)家政服務(wù)特點的勞動用工政策和勞動標準。招聘并派遣家政服務(wù)員到家庭提供服務(wù)的家政服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當與員工制家政服務(wù)員簽訂勞動合同或簡易勞動合同，執(zhí)行家政服務(wù)勞動標準，家政服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當與用工家庭簽訂家政服務(wù)協(xié)議。以中介名義介紹家政服務(wù)員但定期收取管理費等費用的機構(gòu)，要執(zhí)行員工制家政服務(wù)機構(gòu)的勞動管理規(guī)定。引導(dǎo)家庭與通過中介組織或其他方式自行雇用的非員工制家政服務(wù)員簽訂雇用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其他家庭服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當依法簽訂勞動合同，執(zhí)行勞動法律法規(guī)的一般規(guī)定。

（十八）維護從業(yè)人員勞動報酬和休息休假權(quán)益。有關(guān)部門要定期公布家政服務(wù)員工資指導(dǎo)價位，促進工資水平的合理確定。家政服務(wù)機構(gòu)支付給員工制家政服務(wù)員的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。家政服務(wù)機構(gòu)向員工制家政服務(wù)員收取管理費的，不得高于規(guī)定的比例。員工制家政服務(wù)員可以實行不定時工作制，但家政服務(wù)機構(gòu)及家庭應(yīng)當保證其休息休假權(quán)利；不能安排休息休假的，應(yīng)當協(xié)商支付勞動報酬予以補償。家政服務(wù)機構(gòu)向派遣制家政服務(wù)員支付的解除或終止勞動合同經(jīng)濟補償金，由雙方協(xié)商約定。

（十九）維護從業(yè)人員社會保險權(quán)益。家庭服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當按規(guī)定參加社會保險，繳納社會保險費。積極探索符合家庭服務(wù)從業(yè)人員特點的社會保險模式。非員工制城鎮(zhèn)戶籍家政服務(wù)員可以靈活就業(yè)人員身份，自愿參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。非員工制農(nóng)業(yè)戶籍家政服務(wù)員可以自愿參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，或以靈活就業(yè)人員身份自愿參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。家庭服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定，為其從業(yè)人員辦理參加工傷保險手續(xù)。要在家政服務(wù)員參保、工傷認定、勞動能力鑒定和待遇發(fā)放等方面簡化工作程序，提供及時、高效、便捷的服務(wù)。

（二十）建立從業(yè)人員權(quán)益維護保障機制。按照“鼓勵和解、加強調(diào)解、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，及時妥善處理家庭服務(wù)機構(gòu)與從業(yè)人員之間的勞動爭議。建立包括企業(yè)調(diào)解、基層調(diào)解及區(qū)域性調(diào)解、社會調(diào)解的工作網(wǎng)絡(luò)，將簡單爭議化解在基層。通過簡化受理立案程序、適用簡易程序?qū)徖?，提高仲裁效率。加強與人民法院的溝通，促進裁審銜接。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化）工作平臺作用，依法及時查處家庭服務(wù)機構(gòu)違反勞動保障法律法規(guī)的行為。對家庭與非員工制家政服務(wù)員之間因履行雇用協(xié)議引起的民事糾紛，引導(dǎo)當事人依法通過人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解、訴訟等渠道解決。依法在家庭服務(wù)企業(yè)中建立工會。各級工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過政策咨詢、法律援助、維權(quán)熱線等方式，配合有關(guān)部門做好家庭服務(wù)從業(yè)人員權(quán)益維護工作。

六、加強發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十一）建立工作協(xié)調(diào)機制。根據(jù)工作需要，增加省工業(yè)和信息化委員會、農(nóng)委、工商局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、物價監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江保監(jiān)局、國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊、省殘聯(lián)等部門為省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議成員單位。省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議負責組織研究發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的重大問題，推動制定和完善相關(guān)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和措施。聯(lián)席會議成員單位要按照各自職責，認真貫徹落實國家和省關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的各項政策措施。聯(lián)席會議辦公室要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進工作落實。其他有關(guān)部門也要做好涉及家庭服務(wù)從業(yè)人員的文化生活、公共衛(wèi)生、計劃生育、黨團和工會建設(shè)等各項工作。各市（地）、縣（市、區(qū)）都要建立由人力資源社會保障部門牽頭，有關(guān)單位參加的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度，充實工作力量，提供必要的工作經(jīng)費，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二十二）加強基礎(chǔ)性工作。逐步完善涉及家庭服務(wù)業(yè)的投資、金融、勞動關(guān)系、社會保障、社會組織等方面的政策法規(guī)，積極推動家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護服務(wù)以及其他家庭服務(wù)業(yè)態(tài)的法規(guī)規(guī)章和政策措施的制定（修訂）工作。要建立家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，充實統(tǒng)計力量，增加經(jīng)費投入，規(guī)范統(tǒng)計標準，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況，為國家宏觀調(diào)控和制定規(guī)劃、政策提供依據(jù)。促進有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會信息交流，開展國際合作與交流，借鑒吸收國外發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的成功做法。

（二十三）進一步做好宣傳工作。大力宣傳國家和省關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的方針政策，宣傳家務(wù)勞動社會化的新觀念，宣傳家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會貢獻，引導(dǎo)家庭及社會尊重家庭服務(wù)從業(yè)人員。及時總結(jié)推廣各地、各部門創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，對做出突出成績的先進集體和個人予以表彰。組織開展家庭服務(wù)職業(yè)技能競賽，努力提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會地位，為我省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。

各地、各部門要按照本意見精神，制定具體貫徹實施意見。有關(guān)部門要加強對本意見貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。

二○一一年九月二十八日

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