黑政辦發(fā)〔2012〕17號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)老年人體育工作的意見》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)老年人體育工作的意見》










黑政辦發(fā)〔2012〕17號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)〔2000〕13號）精神，推動我省老年人體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面提高老年人身體素質(zhì)，按照《中華人民共和國體育法》和《全民健身條例》的有關(guān)要求，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我省老年人體育工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)老年人體育工作的重要性

老齡工作是黨和政府的重要工作，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。老年人的健康狀況是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，老年人的生活、生命質(zhì)量，直接關(guān)系到家庭和睦幸福、社會和諧穩(wěn)定。老年人體育工作是老齡工作和老齡事業(yè)的重要內(nèi)容，也是我國體育事業(yè)和群眾體育的重要組成部分。加強(qiáng)老年人體育工作，引導(dǎo)更多老年人參加體育健身活動，增進(jìn)廣大老年人的身心健康，使他們健康長壽、安度晚年，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本的具體體現(xiàn)，是應(yīng)對社會老齡化、實現(xiàn)“健康老齡化”的重要途徑，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。

目前，我省60歲以上人口已達(dá)到524萬，預(yù)計到2015年全省60歲以上人口將達(dá)到671．09萬，增長28%，處于老齡化加速發(fā)展階段。近年來，我省認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于老齡工作的方針、政策及《全民健身條例》，制定并出臺了《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的意見》（黑發(fā)〔2010〕9號），頒布了《黑龍江省全民健身實施計劃（2011－2015年）》，老年人生活質(zhì)量和健康水平明顯提高，老年人體育事業(yè)健康發(fā)展，為推動和諧社會建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。各級政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)老年人體育工作的重要性，關(guān)心老年人體育工作，切實維護(hù)老年人參加體育活動的權(quán)益，把老年人體育工作列入重要議事日程，充分體現(xiàn)黨委、政府和社會對老年人的關(guān)心，推動我省老年人體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、建立健全老年人體育協(xié)會組織機(jī)構(gòu)

各級老年人體育協(xié)會是為廣大老年人身心健康服務(wù)的非營利性社團(tuán)組織，是黨和政府聯(lián)系廣大老年人的橋梁和紐帶，是各級體育總會的成員單位。各地、各有關(guān)部門要高度重視、關(guān)心支持老年人體育組織建設(shè)，各市地縣區(qū)都要成立老年人體育協(xié)會，城市街道、社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村也應(yīng)成立老年人體育協(xié)會。不能單獨(dú)成立老年人體育協(xié)會的，可實行老年人體育協(xié)會和老年人協(xié)會“兩塊牌子、一套班子”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織開展適合老年人特點(diǎn)的體育健身活動。有條件的單位要積極建立健全老年人體育組織。

各級老年人體育協(xié)會要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，推選身體較好、威望高、熱心老年人體育工作、從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來的老同志擔(dān)任各級老年人體育協(xié)會負(fù)責(zé)人；聘用熟悉體育工作、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的離退休干部或安排在職干部負(fù)責(zé)協(xié)會的日常事務(wù)，并給予堅持日常工作的離退休人員適當(dāng)補(bǔ)貼，以保證協(xié)會日常工作的順利進(jìn)行。要根據(jù)本地實際，做到“四有”，即有辦公地點(diǎn)、有專（兼）職人員、有專項經(jīng)費(fèi)、有活動場地。

加強(qiáng)老年人體育協(xié)會骨干隊伍的培訓(xùn)，通過舉辦老年人體育協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工作人員學(xué)習(xí)班以及教練員、裁判員、社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，建立業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、人數(shù)較為穩(wěn)定、素質(zhì)較高的老年人體育活動骨干隊伍。

各級老年人體育協(xié)會要緊緊圍繞全省工作大局開展工作，服從和服務(wù)于中心工作；要依法按章辦會、民主辦會、勤儉辦會；要積極主動爭取政府和有關(guān)部門及全社會對老年人體育工作的支持，最大限度地滿足老年人科學(xué)健身的需求。

三、加大對老年人體育活動的經(jīng)費(fèi)投入

采取體育彩票公益金投入、社會資助等方式，多渠道籌集老年人體育活動經(jīng)費(fèi)，切實保障老年人體育活動的正常開展。各級體育行政部門要按照國家規(guī)定，從體育彩票公益金中，每年對開展老年人體育活動給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，同時，倡導(dǎo)社會各界贊助老年人體育事業(yè)，共同為老年人體育事業(yè)創(chuàng)造良好條件。

四、積極改善老年人體育健身活動條件

老年人體育健身活動場地和設(shè)施，是發(fā)展老年人體育事業(yè)的必要條件。各地要加大對體育活動場所建設(shè)的投入，將公共體育場館及健身設(shè)施場地納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。公共體育場館應(yīng)免費(fèi)或優(yōu)惠向廣大老年人開放，為老年人參加體育健身活動提供方便和服務(wù)。在研究制定新建體育場館規(guī)劃時，要結(jié)合老年人體育健身的特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮體育場館設(shè)施的功能，方便老年人參加健身活動。對現(xiàn)有的體育設(shè)施，應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，科學(xué)合理安排老年人健身活動的區(qū)域和時段?？h級以上應(yīng)逐步建立老年人體育健身活動中心或俱樂部，也可在國家投資建設(shè)的體育場館加掛老年人健身活動中心牌子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建有老年人體育活動室和適當(dāng)?shù)氖彝饣顒訄鏊鐓^(qū)要普遍建立老年人體育活動站（點(diǎn)），以適應(yīng)老年人集體活動的需要?，F(xiàn)有老年人體育活動場所（含活動站），因特殊情況需要臨時占用的，必須報經(jīng)體育主管部門審批；因城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃確需拆除或改變其功能和用途的，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。

五、開展形式多樣的老年人體育健身活動

各地要將老年人體育活動納入體育健身發(fā)展規(guī)劃，并按照因時因地制宜、就地就近、小型多樣、文體結(jié)合、堅持經(jīng)常、科學(xué)健身的原則，積極開展老年人喜聞樂見的活動，動員老年人積極參加體育健身。要遵循“安全第一、風(fēng)格第一、友誼第一、健康第一”和“重在參與、重在交流、重在快樂、重在健康”的原則，適當(dāng)組織適合老年人特點(diǎn)的體育健身比賽。全省每4年舉辦一屆老年人健身大會，并根據(jù)條件積極承辦全國老年人體育比賽及國際老年人體育交流活動?？h（市、區(qū)）以上建立定期舉辦老年體育運(yùn)動會等活動制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）堅持開展經(jīng)常性的老年人體育活動。

六、加強(qiáng)對老年人體育工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要認(rèn)真貫徹“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，把老年人體育工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入對黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門考核的內(nèi)容。各級體育行政部門要把老年人體育工作列為群眾性體育工作的重要目標(biāo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，定期研究老年人體育工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決實際問題。相關(guān)職能部門要關(guān)心、支持老年人體育協(xié)會，共同做好老年人體育工作。新聞媒體要加大對老年人體育工作的宣傳力度，為廣大老年人體育健身營造良好的氛圍。

二○一二年三月九日

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