黑政辦發(fā)〔2012〕28號 《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于清理整頓地方國有森林資源資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于清理整頓地方國有森林資源資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕28號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

地方國有森林資源是全省森林資源的重要組成部分，也是生態(tài)建設(shè)和林區(qū)職工生活的基礎(chǔ)和保障。為切實加強地方國有森林資源保護管理，清理整頓地方國有森林資源資產(chǎn)處置行為，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高保護森林資源資產(chǎn)重要性的認識

地方國有林業(yè)是全省林業(yè)的重要組成部分，在維護區(qū)域乃至國家生態(tài)安全中發(fā)揮著重要作用，地方國有森林資源資產(chǎn)是我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)財富，維系著林業(yè)長遠發(fā)展和林區(qū)職工生活。各級政府要站在維護生態(tài)安全、促進綠色發(fā)展、推進林業(yè)建設(shè)和保障林區(qū)職工生活的高度，充分認識保護森林資源資產(chǎn)的重大意義，正確處理好森林資源保護和開發(fā)利用的關(guān)系，不能以犧牲森林資源為代價換取短期經(jīng)濟效益，要千方百計謀求國有森林資源的保護和科學(xué)利用，做到依法保護森林資源、有償使用森林資源、有序利用森林資源。

二、全面清查國有森林資源流轉(zhuǎn)行為

自本通知下發(fā)之日起，各級政府和林業(yè)行政主管部門要組織力量，對本轄區(qū)內(nèi)國有森林經(jīng)營單位1996年以來地方國有森林資源產(chǎn)權(quán)變化情況進行徹底清查。重點清查森林、林木和林地流轉(zhuǎn)批準機關(guān)或單位、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)收益和使用、流轉(zhuǎn)方式、林權(quán)現(xiàn)狀、流轉(zhuǎn)合同及國有林場隸屬關(guān)系變更等情況。省林業(yè)行政主管部門要組織力量對各地清查工作情況進行抽查。各地要及時解決在清查中發(fā)現(xiàn)的問題，遇到難以解決的重大問題，要逐級上報，特別是對以往簽訂的不合法、不合理的流轉(zhuǎn)合同，要依法糾正或廢止。

三、立即停止一切國有森林資源流轉(zhuǎn)活動

各地在《中華人民共和國森林法》修正案正式頒布實施前，停止一切國有森林資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)（包括承包、租賃、入股、轉(zhuǎn)讓、合資、抵押等）活動和產(chǎn)權(quán)變更行為。任何單位和部門不得擅自對國有森林資源資產(chǎn)進行處置，不得對國有森林資源資產(chǎn)進行抵押，也不得利用國有森林資源資產(chǎn)為其他部門和企業(yè)融資進行擔保。對繼續(xù)流轉(zhuǎn)國有森林、林木和林地以及繼續(xù)用國有森林資源資產(chǎn)進行抵押、擔保等方式融資的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法從嚴查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。

四、依法加強國有森林資源權(quán)屬管理

林權(quán)證是確認森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的唯一法律憑證，國有森林經(jīng)營單位凡沒有頒發(fā)林權(quán)證的，要按照頒證規(guī)定程序提請政府頒發(fā)林權(quán)證，將林權(quán)用法律形式固定下來。除參加全省森林、林木和林地流轉(zhuǎn)試點單位經(jīng)批準的流轉(zhuǎn)范圍外，國有林場范圍內(nèi)已發(fā)生森林資源流轉(zhuǎn)的，暫不對轉(zhuǎn)入方發(fā)放林權(quán)證。國有林業(yè)經(jīng)營單位要結(jié)合林地保護利用規(guī)劃，依法維護合法經(jīng)營權(quán)，對非法侵占的林地必須收回經(jīng)營權(quán)，對因歷史原因不能立即收回的，要明確林地利用責任，有償使用國有林地資源，限期收回被侵占的國有林地。

五、加強對清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強工作人員，工作經(jīng)費由同級政府視情況統(tǒng)籌解決。省林業(yè)行政主管部門要制定全省清理整頓工作方案，明確相關(guān)要求。

各地要結(jié)合本地實際制定實施方案，細化要求，集中力量，集中時間，切實采取有效措施，確保清理整頓工作如期完成。各市（地）林業(yè)行政主管部門要將清理整頓情況于2012年11月底前報省林業(yè)行政主管部門，由其匯總后于2012年12月底前報省政府。

二○一二年四月十九日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省