黑政辦發(fā)〔2012〕54號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省2012年打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江?。玻埃保材甏驌羟址钢R產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕54號

各市（地）人民政府（行署），綏芬河市、撫遠縣人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省2012年打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一二年七月四日

黑龍江省2012年打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點

為全面落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》（國發(fā)〔2011〕37號）精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2012〕30號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定2012年打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點。

一、大力開展專項整治

（一）開展商標權(quán)保護專項整治。加強市場巡查，以保護馳名商標、涉外商標為重點，嚴肅查處侵犯注冊商標專用權(quán)、惡意搶注商標行為。加強對商標、標識標簽、包裝裝潢印制企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲查處非法印刷、制作和銷售標識商標的違法行為。嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅決取締無證生產(chǎn)。加大打擊侵犯集成電路布圖設(shè)計、奧林匹克標志等知識產(chǎn)權(quán)違法行為的力度。

（二）開展版權(quán)保護專項整治。加強對印刷復(fù)制企業(yè)監(jiān)管，嚴肅查處非法生產(chǎn)、印刷、復(fù)制軟件、圖書、音像制品行為。嚴厲打擊通過互聯(lián)網(wǎng)銷售盜版軟件、圖書、音像、動漫出版物及其衍生制品等行為。開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動”，大力整治網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、視頻、動漫、軟件等作品侵權(quán)盜版行為，加強視頻網(wǎng)站主動監(jiān)管工作。

（三）開展專利權(quán)保護專項整治。以打擊假冒專利和侵犯他人專利為重點，開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動，加大對專利侵權(quán)多發(fā)、頻發(fā)的專業(yè)市場、批發(fā)零售市場和網(wǎng)絡(luò)流通領(lǐng)域的執(zhí)法與檢查整治力度，嚴厲查處假冒專利標識和專利標識標注不規(guī)范行為。以專利權(quán)人、發(fā)明人、投資者反映強烈、社會關(guān)注度高的案件為重點，嚴厲打擊反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)行為。嚴肅查辦涉外、跨境專利侵權(quán)和假冒專利案件。加強展會知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，做好重要展會知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

（四）開展邊境地區(qū)市場打假專項整治。重點圍繞中俄邊境地區(qū)的中俄商品交易市場、經(jīng)營場所、進出口產(chǎn)品倉庫、商品集散地等，強化對食品、服裝、鞋帽、首飾、電子、音像、箱包等進出口產(chǎn)品檢驗檢測和執(zhí)法檢查，凈化邊境地區(qū)市場環(huán)境。

（五）開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售侵權(quán)假冒商品專項整治。加強購物網(wǎng)站管理，嚴格網(wǎng)站備案核驗，對侵權(quán)假冒案件實施溯源查處。依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)散布虛假信息、銷售侵權(quán)假冒商品及其他違法行為，重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣化妝品、服裝等商品的違法行為，依法關(guān)閉嚴重違法違規(guī)網(wǎng)站。

（六）開展進出口環(huán)節(jié)打假專項整治。以強化大宗進出口商品管理為重點，開展“國門之盾”專項行動，以假冒食品、藥品、化工產(chǎn)品、汽車配件為重點，依法查處進出口侵權(quán)假冒商品的違法企業(yè)。加強進出口貨物檢驗檢疫，嚴厲打擊騙取、偽造檢驗檢疫證書行為，嚴肅查處逃避檢驗檢疫監(jiān)管行為。加大原產(chǎn)地標記查驗和管理力度，嚴厲打擊冒用、亂用和買賣原產(chǎn)地證書行為。

（七）開展藥品化妝品打假專項整治。以強化質(zhì)量安全監(jiān)管為重點，加強藥品生產(chǎn)、城鄉(xiāng)藥店藥品采購渠道和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)整治，嚴肅查處制售假冒偽劣藥品違法行為，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法收售藥品行為。集中開展藥品膠囊質(zhì)量安全專項檢查，嚴厲打擊用工業(yè)明膠假冒食用明膠制售藥品膠囊違法行為。部署開展中藥材專業(yè)市場專項整治，重點打擊制售染色、人工增重、摻雜中藥材和在專業(yè)市場內(nèi)出售國家限制銷售的中藥材、中成藥、中藥飲片、化學(xué)原料及其制劑等藥品的違法違規(guī)行為。加強化妝品生產(chǎn)企業(yè)原料供應(yīng)商審核，嚴格化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位索證索票和臺賬管理，依法查處違法違規(guī)使用禁限用物質(zhì)行為。

（八）開展農(nóng)村市場重點商品打假專項整治。以種子、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品，家電、食品等日常用品為重點，加強生產(chǎn)源頭和批銷網(wǎng)點風(fēng)險隱患排查，重點清理、取締制假售假“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。加強農(nóng)資質(zhì)量和農(nóng)作物品種真實性監(jiān)督抽查，嚴肅查處并追溯制售侵權(quán)假劣農(nóng)資源頭，嚴厲打擊以次充好、以假充真、侵犯品種權(quán)等違法行為。

（九）開展汽車配件打假專項整治。以制動器襯片、風(fēng)擋玻璃等產(chǎn)品為重點，嚴厲打擊無證生產(chǎn)汽車配件行為，嚴肅查處不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)。從嚴審查強制性產(chǎn)品認證，加強對重點產(chǎn)品獲證企業(yè)的檢查，依法查處違法生產(chǎn)行為。嚴厲打擊無證出廠、銷售無ＣＣＣ認證（即中國強制性產(chǎn)品認證）產(chǎn)品和偽造、冒用認證標志行為，堅決取締無證生產(chǎn)“黑窩點”。加強對流通領(lǐng)域汽車配件的質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督檢查，對不合格商品及時作退市處理，依法查處銷售假冒偽劣汽車配件行為。

（十）開展建材市場打假專項整治。以鋼材、水泥等大宗建材產(chǎn)品為重點，嚴肅查處制售、采購和使用假冒偽劣建材違法行為，依法取締無證生產(chǎn)、無照經(jīng)營建材產(chǎn)品的窩點，情節(jié)嚴重的列入黑名單向社會公布。

（十一）開展酒類產(chǎn)品打假專項整治。以查處侵權(quán)和假冒偽劣白酒、假冒進口葡萄酒為重點，打擊加工、儲運、銷售假冒侵權(quán)酒類產(chǎn)品以及非法印刷、出售酒類產(chǎn)品商標標識和標簽等違法行為，取締假冒侵權(quán)酒類產(chǎn)品加工、儲運、銷售窩點，規(guī)范酒類產(chǎn)品生產(chǎn)流通市場秩序。

（十二）開展地理標志和有機產(chǎn)品認證標志專項整治。加強地理標志注冊后續(xù)監(jiān)管，嚴肅查處偽造、冒用、超范圍使用地理標志行為，嚴厲打擊假冒地理標志專用權(quán)行為。加強對有機產(chǎn)品獲證企業(yè)和流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查，嚴禁獲證企業(yè)超期、超范圍使用有機產(chǎn)品認證標志，嚴肅查處假冒偽造、超期使用認證標志行為。嚴禁在認證證書標明的生產(chǎn)、加工場所外對有機產(chǎn)品進行二次分裝、分割或自行加貼有機產(chǎn)品認證標志。

二、保持刑事司法打擊高壓態(tài)勢

開展打擊假冒偽劣“破案會戰(zhàn)”、“打四黑除四害”等專項行動，以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資、酒類、消防器材以及網(wǎng)上售假犯罪為重點，每季度開展一次集中行動，對產(chǎn)供銷犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條實施全程打擊，鏟除制假售假犯罪網(wǎng)絡(luò)和窩點，依法嚴懲犯罪分子。加強對侵權(quán)假冒犯罪背后的商業(yè)賄賂和職務(wù)犯罪案件的立案偵查。依法及時批捕、起訴涉嫌侵權(quán)假冒犯罪案件，加強對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件、公安機關(guān)刑事立案和偵查活動的監(jiān)督。

三、建立完善長效機制

加強打擊侵權(quán)假冒工作綜合協(xié)調(diào)，落實情況通報、工作督查、案件督辦等制度。健全強化監(jiān)督考核機制，把打擊侵權(quán)假冒工作納入社會管理綜合治理考評范圍，逐級建立考核體系；嚴肅行政監(jiān)察和問責，強化工作責任。建立完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，推進信息共享平臺建設(shè)。完善行政執(zhí)法協(xié)作機制，加大對跨地區(qū)、跨領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為的打擊合力。建立假冒偽劣商品銷毀全過程無害化管理機制。

四、夯實工作基礎(chǔ)

（一）加快誠信體系建設(shè)。開展生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信評價，逐步建立生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案。制定推動信用信息共享的工作方案和相關(guān)標準，加快實現(xiàn)信息共享。探索健全失信企業(yè)“黑名單”，推動企業(yè)誠信與銀行授信掛鉤。研究信用信息查詢和披露工作制度，逐步推動信用信息公開。

（二）加強執(zhí)法能力建設(shè)。開展打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法工作檢查和成效評估，強化執(zhí)法隊伍管理，開展執(zhí)法培訓(xùn)，推動加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。針對跨境涉外侵權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)、有組織侵權(quán)假冒等問題研究加強監(jiān)管的具體措施；探索加強監(jiān)管的方式和技術(shù)手段，落實監(jiān)管責任，提高執(zhí)法效能。

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。引導(dǎo)律師協(xié)助知識產(chǎn)權(quán)密集型行業(yè)、企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、使用和保護機制，增強企業(yè)自主保護知識產(chǎn)權(quán)的能力。指導(dǎo)各地搭建服務(wù)平臺，開展適應(yīng)強化知識產(chǎn)權(quán)保護、打擊侵權(quán)假冒需求的專項法律服務(wù)活動。

五、強化宣傳引導(dǎo)

（一）廣泛開展宣傳教育。通過新聞發(fā)布、媒體報道等形式，大力宣傳打擊侵權(quán)假冒的政策措施和工作進展情況，在重要時點集中開展宣傳活動，宣傳措施成效、曝光典型案例、普及識假防騙知識，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識。做好工作簡報編發(fā)，交流經(jīng)驗、推進工作。廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進網(wǎng)絡(luò)活動。

（二）切實加強社會監(jiān)督。加強維權(quán)援助舉報投訴平臺和舉報處置信息化建設(shè)，加快完善舉報受理處置機制，積極落實有獎舉報制度。充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制作用，切實做好舉報投訴信息受理和案件查辦工作。積極實行侵權(quán)假冒案件信息公開。

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