黑政辦發(fā)〔2012〕48號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省突發(fā)事件信息報告工作規(guī)范的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省突發(fā)事件信息報告工作規(guī)范的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕48號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省突發(fā)事件信息報告工作規(guī)范》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一二年六月十五日

黑龍江省突發(fā)事件信息報告工作規(guī)范

第一章總則

第一條為了進一步加強突發(fā)事件信息報告工作，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《黑龍江省政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強突發(fā)公共事件信息報告工作的意見》（黑政辦發(fā)〔2009〕30號）等法律和文件，結(jié)合我省突發(fā)事件信息報告工作實際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范主要適用于我省縣級以上政府、各級政府直屬單位、有關(guān)行業(yè)主管部門、中直單位、省直企業(yè)、地方國企、外資企業(yè)等（以下簡稱有關(guān)單位）。

第三條各級政府突發(fā)事件信息報告（接報和上報）單位為應(yīng)急管理辦公室（總值班室）。

第二章突發(fā)事件信息報告的主體和原則

第四條突發(fā)事件信息報告主體為事發(fā)地縣級以上政府、事發(fā)單位主管部門。

第五條突發(fā)事件信息實行分類管理、分級負責(zé)、逐級報告的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)地縣級政府及有關(guān)單位逐級向上級政府及上級有關(guān)單位報告。重大、特別重大突發(fā)事件信息和敏感事件信息報告不受逐級報告原則限制，由縣級政府及有關(guān)單位向市（地）政府（行署）及上級有關(guān)單位報告的同時，還應(yīng)直接向省政府報告。

第六條縣級以上政府的各有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)主管單位，按照有關(guān)規(guī)定，需垂直向上級有關(guān)部門或行業(yè)主管部門報告突發(fā)事件信息的，在確保不超過上報時限的前提下，必須先向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?

第七條中直單位、省直企業(yè)、外資企業(yè)等發(fā)生突發(fā)事件，按照屬地管理為主的原則，必須向事發(fā)地縣級以上政府報告，同時按規(guī)定向其主管部門報告。

第三章突發(fā)事件信息報告的范圍

第八條根據(jù)《黑龍江省突發(fā)事件分級標準》規(guī)定，在我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件信息及可能引發(fā)各級突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警信息。

第九條敏感事件信息。包括涉及民族政策和宗教政策的事件、涉外事件、涉及黑社會團伙犯罪事件、群體事件和各種原因引發(fā)的騷動等信息；發(fā)生在敏感時間或敏感地區(qū)、社會公眾關(guān)注的事件或可能引發(fā)突發(fā)事件的信息。

第十條須向市（地）政府（行署）或省政府報告的緊急重大事項及市（地）政府（行署）或省政府交辦、需要調(diào)查了解的重要情況。

第四章突發(fā)事件信息報告的程序和內(nèi)容

第十一條突發(fā)事件信息報告過程分為首報、續(xù)報和終報。各級政府接到突發(fā)事件信息報告后，立即對信息綜合研判，并進行首報。首報信息內(nèi)容要素應(yīng)包括事件發(fā)生的信息來源、時間、地點、單位（人、物）、起因、性質(zhì)、過程、初步人員傷亡及財產(chǎn)損失或危害程度、影響范圍等基本情況。

第十二條根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和應(yīng)對處置等情況續(xù)報有關(guān)信息。續(xù)報信息內(nèi)容要素應(yīng)包括進一步的人員傷亡及財產(chǎn)損失或危害程度、影響范圍等情況，應(yīng)急預(yù)案的啟動、指揮部的組成、對上級領(lǐng)導(dǎo)指示、批示的落實情況、緊急處置措施、人員力量和裝備調(diào)用等情況，社會輿情控制、引導(dǎo)及信息發(fā)布等主要情況，擬請上級政府協(xié)助解決或支援的有關(guān)事項等。

第十三條在突發(fā)事件應(yīng)對工作結(jié)束后，要進行信息終報。終報信息內(nèi)容要素應(yīng)包括事件處置結(jié)果、社會維穩(wěn)、善后安置、恢復(fù)重建及對整個事件的調(diào)查評估等情況。也可在終報中對突發(fā)事件的全過程進行總結(jié)報告。

第十四條在緊急情況下，首報可先以電話或口頭形式向上級政府及有關(guān)單位和本級政府及有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)報告，再迅速按工作程序?qū)徟?，上報有關(guān)文字材料。對于情況不清、要素不全，暫時核實不清的信息，實行邊報告、邊核實，同時指定專人跟蹤核實后，再續(xù)報事件的最新進展情況。

第十五條各級政府的突發(fā)事件信息報告單位接到突發(fā)事件信息首報后，要同突發(fā)事件上報單位和應(yīng)急處置有關(guān)單位保持密切聯(lián)系，掌握最新動態(tài)，督促各單位做好信息續(xù)報工作；及時將上級領(lǐng)導(dǎo)對上報信息作出的指示、批示傳達到事發(fā)地政府及現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，并做好督辦和反饋工作。

第十六條各級政府的突發(fā)事件信息報告單位對接報的突發(fā)事件信息，認為要素不全、情況不夠清楚的，要迅速責(zé)成信息上報單位補充核實，限時報告。

第十七條重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府的信息報告單位必須指派專人到達事發(fā)現(xiàn)場，建立現(xiàn)場指揮部與上級政府的信息聯(lián)絡(luò)通道，隨時掌握有關(guān)情況，及時報告事件動態(tài)信息。

第五章突發(fā)事件信息報告的格式

第十八條突發(fā)事件信息載體以文字資料為主，同時要充分運用現(xiàn)代化技術(shù)手段，盡可能提供圖表、圖片、影像等資料。為便于信息標準化處理，文字資料要使用Ｗｏｒｄ文檔電子版通過“黑龍江省值班信息管理系統(tǒng)”報告，在不具備條件的情況下，可以通過電子郵件、傳真、電話方式報告。

第十九條突發(fā)事件文本信息主要采用Ｗｏｒｄ文檔“ＸＸＸ值班信息”的格式上報。刊頭由信息報告單位簡稱加“值班信息”組成，如“哈爾濱市值班信息”、“省公安廳值班信息”等；期號按年度編流水號，統(tǒng)一寫為“第×期”；“報告單位”統(tǒng)一填寫政府辦公室（廳）或部門辦公室；“報告時間”用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫。頁面版式統(tǒng)一用Ａ4紙；標題上方，編輯、簽發(fā)人上方各設(shè)一條紅色間隔線（具體格式附后）。

第二十條突發(fā)事件信息上報單位要采取措施，確保突發(fā)事件信息報告質(zhì)量，信息報告內(nèi)容要真實，要素要完整，重點要突出，表述要準確，文字要精煉，格式要規(guī)范。

第六章突發(fā)事件信息報告的時限

第二十一條突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位或責(zé)任人要在第一時間向縣級以上政府報告信息。確認為一般或較大突發(fā)事件發(fā)生后，縣級政府及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后3小時內(nèi)向市（地）政府（行署）及上級主管部門報告信息；市（地）政府（行署）及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后4小時內(nèi)向省政府及上級主管部門報告信息。

第二十二條確認為重大和特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，縣級政府及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后2小時內(nèi)向市（地）政府（行署）及上級主管部門報告信息；市（地）政府（行署）及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后3小時內(nèi)向省政府及上級主管部門報告信息。省政府及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后4小時內(nèi)向國務(wù)院及上級主管部門報告信息。對敏感事件信息或可能演化為重大、特別重大突發(fā)事件信息，執(zhí)行重大和特別重大突發(fā)事件信息報告時限要求。

第七章突發(fā)事件信息報告的問責(zé)

第二十三條在突發(fā)事件信息報告工作中，對遲報、漏報、瞞報突發(fā)事件信息及信息報告質(zhì)量差的單位要通報批評，責(zé)令查找原因，限期整改，并對在1年內(nèi)發(fā)生1次瞞報、漏報或1次遲報重大以上突發(fā)事件信息（2次遲報較大以下突發(fā)事件信息）的單位，取消應(yīng)急管理工作目標考核評優(yōu)資格。

第二十四條對因遲報、漏報、瞞報造成嚴重損失、重大影響或嚴重后果的，要按有關(guān)法律法規(guī)追究主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、直接責(zé)任人和相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

第八章附則

第二十五條各級政府及有關(guān)單位可依據(jù)本規(guī)范，結(jié)合自身實際情況，制定本單位的突發(fā)事件信息報告實施規(guī)范。

第二十六條本規(guī)范由省政府應(yīng)急管理辦公室（總值班室）負責(zé)解釋、補充和修訂。

第二十七條以前下發(fā)的有關(guān)信息報告規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準。

第二十八條本規(guī)范自2012年7月5日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省