黑政辦發(fā)〔2012〕72號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳省財(cái)政廳省農(nóng)委關(guān)于加快推進(jìn)全省基本農(nóng)田劃定工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳省財(cái)政廳省農(nóng)委關(guān)于加快推進(jìn)全省基本農(nóng)田劃定工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕72號(hào)

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、農(nóng)委《關(guān)于加快推進(jìn)全省基本農(nóng)田劃定工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2012年9月14日

關(guān)于加快推進(jìn)全省基本農(nóng)田劃定工作的實(shí)施意見(jiàn)

省國(guó)土資源廳省財(cái)政廳省農(nóng)委根據(jù)《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕218號(hào))要求,全省各地要在當(dāng)?shù)匦乱惠喛h鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃審批后的3個(gè)月內(nèi)完成基本農(nóng)田劃定工作。目前,全省縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃已全部履行法定審批報(bào)備程序,鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃審批報(bào)備工作正在進(jìn)行。為指導(dǎo)督促各地按時(shí)、保質(zhì)、保量完成基本農(nóng)田劃定工作任務(wù),推進(jìn)基本農(nóng)田劃定工作進(jìn)度,特提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以中央關(guān)于劃定永久基本農(nóng)田的總體要求為統(tǒng)領(lǐng),以加大資金投入為保障,以提升全省糧食綜合生產(chǎn)能力為主要目的,加快推進(jìn)基本農(nóng)田劃定工作,全面提升基本農(nóng)田保護(hù)水平,努力實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。

(二)基本原則。堅(jiān)持依法依規(guī)、規(guī)范調(diào)整;堅(jiān)持確保數(shù)量、提升質(zhì)量;堅(jiān)持穩(wěn)定布局、科學(xué)劃定;堅(jiān)持先批先行,整體跟進(jìn)。

(三)主要目標(biāo)。完成全縣域鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃審批和報(bào)備的縣(市),應(yīng)圍繞基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高的要求,全面加快工作進(jìn)度,力爭(zhēng)在3個(gè)月內(nèi)完成基本農(nóng)田劃定工作。切實(shí)做到劃定后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級(jí)和集中連片程度有所提高,確?；巨r(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)落地定位,為加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制提供翔實(shí)依據(jù)。

二、狠抓落實(shí),全面完成基本農(nóng)田劃定工作任務(wù)

(四)編制實(shí)施方案。各地應(yīng)依據(jù)新一輪縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃等成果,編制基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案,實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)政府審定后,按縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃審批權(quán)限組織論證報(bào)批。

(五)落實(shí)基本農(nóng)田地塊。根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案,組織基本農(nóng)田實(shí)地調(diào)查確認(rèn),將規(guī)劃確定的基本農(nóng)田圖斑逐個(gè)落實(shí)到基本農(nóng)田地塊,明確基本農(nóng)田地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級(jí)信息及保護(hù)片(塊)編號(hào)等。

(六)簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)。在明確基本農(nóng)田保護(hù)地塊的基礎(chǔ)上,做好基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)簽訂工作,將基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任層層分解落實(shí)到村到戶。

(七)布設(shè)統(tǒng)一保護(hù)標(biāo)識(shí)。基本農(nóng)田劃定后,各地應(yīng)按照《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》(國(guó)土資發(fā)〔2007〕304號(hào))的要求,組織完成統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田界樁、標(biāo)識(shí)和保護(hù)標(biāo)牌布設(shè)工作。

(八)建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)基本農(nóng)田劃定成果,建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù),將基本農(nóng)田圖、表、冊(cè)信息內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。三、明確分工,合力推進(jìn)基本農(nóng)田劃定工作進(jìn)度

(九)省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)委負(fù)責(zé)組織制定全省基本農(nóng)田劃定政策和技術(shù)規(guī)程;編制全省基本農(nóng)田劃定方案并組織實(shí)施;組織論證市縣級(jí)基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案;組織開(kāi)展全省基本農(nóng)田劃定試點(diǎn)和指導(dǎo)培訓(xùn);對(duì)市、縣級(jí)基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn);建設(shè)省級(jí)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng);對(duì)上報(bào)的基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行審核匯總,并將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息上報(bào)國(guó)土資源部和國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局備案。

(十)市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定工作提供指導(dǎo);對(duì)縣級(jí)自驗(yàn)成果進(jìn)行檢查和初驗(yàn),初驗(yàn)合格后,向省級(jí)提出驗(yàn)收申請(qǐng);匯總基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

(十一)縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)在縣級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定工作。組織編制縣級(jí)基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案;組織落實(shí)基本農(nóng)田地塊劃定工作;統(tǒng)一建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí);建立基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù);組織編寫(xiě)基本農(nóng)田檢驗(yàn)分析報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告等;對(duì)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行自驗(yàn)并向市級(jí)提出初驗(yàn)申請(qǐng);將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息報(bào)市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)備案。

(十二)鄉(xiāng)級(jí)政府根據(jù)縣級(jí)政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo),配合縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén),按行政村劃定落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊,與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。

(十三)全省農(nóng)墾系統(tǒng)基本農(nóng)田劃定工作分工參照上述規(guī)定執(zhí)行。

四、多措并舉,確?；巨r(nóng)田劃定工作取得實(shí)效

(十四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各地應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將基本農(nóng)田劃定工作擺上重要日程,建立基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),明確各有關(guān)部門(mén)在基本農(nóng)田劃定工作中的職責(zé),分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作,合力推進(jìn)基本農(nóng)田劃定工作。

(十五)保障經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化管理。各地要統(tǒng)籌安排,將基本農(nóng)田劃定工作經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算,嚴(yán)格管理,確保基本農(nóng)田劃定工作經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

(十六)嚴(yán)格考評(píng),獎(jiǎng)懲結(jié)合。各地要定期開(kāi)展基本農(nóng)田劃定工作督導(dǎo)考核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)高質(zhì)量完成基本農(nóng)田劃定工作的,給予表彰。未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成基本農(nóng)田劃定工作的,一律暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng),并取消其年度基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位參選資格。

(十七)廣泛宣傳,贏得支持。各地要多形式、多渠道深入宣傳講解開(kāi)展基本農(nóng)田劃定工作的意義、目標(biāo)、內(nèi)容和相關(guān)政策,提高社會(huì)公眾對(duì)基本農(nóng)田劃定工作的認(rèn)知程度,爭(zhēng)取廣大農(nóng)民和社會(huì)各界的理解支持,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/102389.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省