黑政辦發(fā)〔2013〕3號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立黑龍江省校車安全管理聯(lián)席會議制度的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立黑龍江省校車安全管理聯(lián)席會議制度的通知》










黑政辦發(fā)〔2013〕3號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

為深入貫徹落實《校車安全管理條例》(國務(wù)院令第617號,以下簡稱《條例》)、《教育部等20部門關(guān)于貫徹落實〈校車安全管理條例〉進一步加強校車安全管理工作的通知》(教基一〔2012〕10號)要求,全面加強全省校車安全管理工作,經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,建立黑龍江省校車安全管理聯(lián)席會議制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、主要職責(zé)

貫徹落實國務(wù)院及各有關(guān)部委和省政府有關(guān)要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省校車安全管理工作,分析校車安全形勢,研究擬訂相關(guān)政策措施;組織實施中小學(xué)校車安全工程,建立健全校車安全管理長效機制;指導(dǎo)和督促各地、各有關(guān)部門貫徹落實《條例》,協(xié)調(diào)解決校車安全管理中的重要問題;組織開展校車安全管理專項督查。

二、組成人員

總召集人:程幼東副省長

召集人:王大為省政府副秘書長

王國才省政府副秘書長

徐梅省教育廳廳長

王大偉省公安廳副廳長

成員:陳永芳省委宣傳部副部長

魏松賢省政府新聞辦副主任

方安儒省工信委副主任

魏兆勝省教育廳副廳長

趙彥風(fēng)省公安廳交警總隊副總隊長

顧晚光省財政廳副廳長

朱金玉省交通運輸廳副廳長

韓麗華省地稅局巡視員

王春莉省廣電局總編輯

劉小妹省質(zhì)監(jiān)局副巡視員

張波省政府法制辦副主任

王德禮省安全監(jiān)管局紀(jì)檢組長趙希文省物價監(jiān)管局副局長馬丹黑龍江保監(jiān)局副局長

三、工作機構(gòu)及職責(zé)

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省教育廳,主要職責(zé):承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作;根據(jù)各成員單位意見和建議提出會議議題,經(jīng)召集人批準(zhǔn),組織召開會議;督辦落實聯(lián)席會議作出的各項決定,及時通報工作情況;負責(zé)聯(lián)席會議成員單位聯(lián)絡(luò)工作;協(xié)調(diào)組織對《條例》的貫徹落實情況進行監(jiān)督、檢查和評估;承擔(dān)聯(lián)席會議交辦的其他事項。

聯(lián)席會議各成員單位按職能負責(zé)相關(guān)工作。

(一)省教育廳。

1.依據(jù)法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定,負責(zé)校車安全管理的相關(guān)工作;會同有關(guān)部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制;組織相關(guān)部門制定校車服務(wù)方案。

2.指導(dǎo)地方教育部門在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃,保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué),減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險,配合交通部門制定并實施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案,履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé),建立健全校車安全管理信息共享機制,設(shè)立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡(luò)平臺。

3.指導(dǎo)地方教育部門推動建立校車使用許可制度的工作機制,按相關(guān)規(guī)定做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作,全面掌握學(xué)生上下學(xué)和現(xiàn)有校車狀況以及對校車的需求等情況,做好過渡期的相關(guān)工作。

4.要求地方教育部門加強對學(xué)校的監(jiān)管,指導(dǎo)、督促學(xué)校建立健全校車安全管理制度,明確和落實校車安全管理責(zé)任,組織學(xué)校開展交通安全教育和校車安全事故應(yīng)急處理演練,監(jiān)督、檢查學(xué)校、校車服務(wù)提供者及學(xué)生監(jiān)護人簽訂校車安全管理責(zé)任狀。

5.督促對不依法履行校車安全管理職責(zé)、違反《條例》規(guī)定的地方教育部門或?qū)W校工作人員進行相應(yīng)的處分。

(二)省公安廳。

1.依據(jù)法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定,負責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作,會同有關(guān)部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制,參與制定校車服務(wù)方案,配合教育行政部門組織學(xué)校開展交通安全教育。

2.指導(dǎo)地方公安機關(guān)建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制,依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖?做好校車標(biāo)牌發(fā)放回收工作。

3.指導(dǎo)地方公安機關(guān)做好校車駕駛?cè)速Y格申請的受理、審查和認定工作,校車駕駛?cè)藢忩灪托＼嚢踩夹g(shù)檢驗工作,設(shè)立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡(luò)平臺。

4.指導(dǎo)地方公安機關(guān)建立校車和校車駕駛?cè)诵畔n案;核發(fā)校車標(biāo)牌、標(biāo)志燈和停車指示牌。

5.指導(dǎo)地方公安交管部門加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理,加強對校車運行情況的監(jiān)督檢查,依法查處校車道路交通安全違法行為;收繳并強制報廢作為接送學(xué)生車輛使用的拼裝車或者達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車;查處使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù),使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車,偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標(biāo)牌等行為,以及機動車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定避讓校車的交通違法行為。

6.每年開展校車安全管理工作專項督導(dǎo)檢查。督促地方公安機關(guān)對不依法履行校車安全管理職責(zé)的,負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法給予處分。

(三)省委宣傳部。

負責(zé)協(xié)調(diào)省委、省政府和地方媒體做好涉及校車安全管理的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。

(四)省工信委。

1.依據(jù)法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定,負責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作,參加校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制。

2.加強對校車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,督促校車生產(chǎn)企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系,保證生產(chǎn)(包括改裝)的校車符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn);不符合標(biāo)準(zhǔn)的,不得出廠、銷售。

3.指導(dǎo)地方工信部門在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依據(jù)《條例》及地方政府規(guī)定,參與建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制,履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。

4.督促對工信部門不依法履行校車安全管理職責(zé)的,負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法給予處分。

(五)省財政廳。

1.參與校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制。指導(dǎo)地方建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制,并通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。研究制定校車服務(wù)財政資金支持辦法。貫徹落實支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策。

2.指導(dǎo)地方財政部門參與建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制,按照地方政府要求承擔(dān)校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。

(六)省交通運輸廳。

1.依據(jù)法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定,負責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作,會同有關(guān)部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制,參與制定校車服務(wù)方案。

2.指導(dǎo)各地交通運輸部門合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點,為需要乘車學(xué)生提供方便。按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車?？空军c預(yù)告標(biāo)識和校車?？空军c標(biāo)牌,細化校車?？空军c標(biāo)線,及時改善道路安全通行條件,消除安全隱患。對提供校車服務(wù)的道路旅客運輸企業(yè)、城市公共交通企業(yè)和取得道路運輸經(jīng)營許可的校車服務(wù)提供者加強監(jiān)督檢查。及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患,設(shè)立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡(luò)平臺。

3.指導(dǎo)地方交通運輸部門在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制,做好校車使用許可申請的審查工作,建立并督促汽車維修企業(yè)落實校車維修質(zhì)量保證期制度。

4.指導(dǎo)地方交通運輸部門加強對取得道路運輸經(jīng)營許可的校車服務(wù)提供者進行監(jiān)管,依據(jù)《條例》規(guī)定對取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者的有關(guān)違規(guī)行為給予處罰。

5.督促對地方交通運輸部門不依法履行校車安全管理職責(zé)的,負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法給予處分。

(七)省物價監(jiān)管局。

結(jié)合校車安全管理實際,研究制定校車接送收費政策及標(biāo)準(zhǔn)。

(八)省地稅局。

認真貫徹落實支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策,加強稅收管理,優(yōu)化納稅服務(wù);積極調(diào)研掌握相關(guān)稅收政策執(zhí)行情況,并對政策執(zhí)行情況進行評估分析,及時向上級部門反饋并提出相關(guān)建議。

(九)省質(zhì)監(jiān)局。

1.依據(jù)法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定,負責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作,參加校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制。

2.加強對校車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,督促校車生產(chǎn)企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系,督促其保證生產(chǎn)的校車符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn);不符合標(biāo)準(zhǔn)的,不得出廠、銷售。

3.指導(dǎo)地方質(zhì)監(jiān)部門在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依據(jù)《條例》及地方政府規(guī)定,參與建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制,履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé);對生產(chǎn)不符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)的校車的,依照法律法規(guī)進行處罰。

4.督促各級質(zhì)監(jiān)部門履行校車監(jiān)管職責(zé),依法對校車生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查,對違法行為依法進行查處。

(十)省廣電局。

每年組織協(xié)調(diào)全省廣播電臺、電視臺做好校車安全方面的公益宣傳報道工作,不斷提高全社會安全意識,為校車營造良好的輿論環(huán)境。

(十一)省安全監(jiān)管局。

1.依據(jù)法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定,負責(zé)校車安全管理的綜合監(jiān)管工作,參加校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制。

2.指導(dǎo)地方各級安全監(jiān)管部門在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依據(jù)《條例》及地方政府規(guī)定,履行校車安全管理的綜合監(jiān)管職責(zé);指導(dǎo)地方各級安全監(jiān)管部門充分利用現(xiàn)有事故舉報電話和網(wǎng)絡(luò)平臺。

(十二)省政府法制辦。

認真貫徹實施《條例》,會同有關(guān)部門共同研究制定我省校車安全管理的具體辦法。

(十三)省政府新聞辦。

做好網(wǎng)上宣傳報道工作,加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上輿情監(jiān)管。

(十四)黑龍江保監(jiān)局。

積極配合有關(guān)部門開展校車安全管理工作,督促保險公司做好校車車輛保險的承保、理賠服務(wù),大力發(fā)展校車承運人責(zé)任保險,為校車安全提供風(fēng)險保障。

四、工作規(guī)則

(一)會議制度。聯(lián)席會議原則上每年召開一次全體會議。根據(jù)上級有關(guān)要求和工作開展情況,可以臨時召開全體會議或部分成員會議,也可視情況邀請其他單位參加會議。聯(lián)席會議議定的事項,以會議紀(jì)要形式印發(fā)有關(guān)單位貫徹落實,同時上報省政府。

(二)報告制度。各成員單位應(yīng)將履行《條例》和聯(lián)席會議規(guī)定的工作職責(zé)、落實會議決定事項以及開展校車安全管理工作等情況,及時報送聯(lián)席會議辦公室。各市(地)政府(行署)應(yīng)將《條例》貫徹落實情況、當(dāng)?shù)匦＼嚢踩芾砉ぷ髑闆r和存在的問題等及時報送聯(lián)席會議辦公室。

(三)工作研判制度。聯(lián)席會議應(yīng)對掌握的校車安全管理情況和各類校車安全隱患及時研判并進行通報,提出預(yù)警,防微杜漸。

(四)聯(lián)合工作組制度。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要,組織聯(lián)合工作組,赴各地督促、指導(dǎo)、檢查校車安全管理工作。

(五)考評獎懲制度。聯(lián)席會議對各成員單位履行工作職責(zé)及任務(wù)完成情況進行綜合考評,對于認真履行職責(zé),按要求參加聯(lián)席會議活動,主動開展工作成效顯著的單位給予表彰獎勵;因工作失職發(fā)生校車事故,造成不良影響,成員單位對此負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,給予通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。

(六)綜合保障制度。各級聯(lián)席會議辦公室要明確專人負責(zé)辦公室日常工作,聯(lián)席會議工作經(jīng)費應(yīng)納入部門預(yù)算統(tǒng)籌解決,用于保證聯(lián)席會議辦公室日常工作、檢查督查、開展宣傳、召開會議、表彰獎勵等各項活動。

(七)抄送制度。全省校車安全管理工作中存在的問題涉及相關(guān)職能部門的,抄送至相關(guān)職能部門,相關(guān)職能部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢;短期內(nèi)難以解決的,職能部門應(yīng)采取有效措施,確保校車運行安全。

五、有關(guān)要求

各成員單位要積極參加聯(lián)席會議的各項活動,認真履行各項職責(zé),主動研究解決校車安全管理工作中存在的問題和難題,切實落實會議議定的事項,形成反應(yīng)迅速、配合密切、應(yīng)對有力的長效工作機制,確保校車安全管理工作取得實效。

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