黑政辦發(fā)〔2013〕4號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立貧困失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立貧困失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度的通知》










黑政辦發(fā)〔2013〕4號(hào)

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各有關(guān)直屬單位:

為完善全省老年人社會(huì)福利保障制度,探索建立生活困難的失能老年人基本護(hù)理服務(wù)長(zhǎng)效保障機(jī)制,提高失能老年人生活質(zhì)量,根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》(黑政發(fā)〔2011〕70號(hào))、《黑龍江省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(黑政發(fā)〔2012〕1號(hào))等文件精神,省政府決定在全省建立貧困失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱失能補(bǔ)貼)制度。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下建立失能補(bǔ)貼制度的重要意義

當(dāng)前,隨著人口老齡化程度的不斷加劇,加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”目標(biāo),已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要工作之一,被擺上了更加突出的位置。黨的十八大也著重強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)民生工作及養(yǎng)老工作的重要性。從我省目前的情況看,養(yǎng)老服務(wù)保障制度建設(shè)仍不夠完善,與社會(huì)養(yǎng)老需求還存在較大差距。尤其是一些家庭生活困難的失能老年人長(zhǎng)期疾病纏身,缺乏有效照護(hù),生活十分艱難。因此,由政府投入資金給予生活困難的失能老年人適當(dāng)?shù)淖o(hù)理補(bǔ)貼,資助其家庭照護(hù)或入住養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),既是有效保障失能老年人基本生活和照護(hù)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要,也是維護(hù)失能老年人家庭穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措,充分彰顯黨和政府“以人為本”的執(zhí)政理念,對(duì)于我省全面建成小康社會(huì)必將起到積極的推動(dòng)作用。

二、建立失能補(bǔ)貼制度的基本原則

(一)廣覆蓋、可持續(xù)原則。充分考慮我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和失能老年人基本護(hù)理服務(wù)需求,建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的失能補(bǔ)貼制度。

(二)屬地管理原則。失能補(bǔ)貼保障對(duì)象以戶籍為基礎(chǔ),實(shí)行屬地化管理,保障資金由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

(三)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)一致原則。農(nóng)民居民與城鎮(zhèn)居民享受相同的政策和標(biāo)準(zhǔn)。

(四)公開、公平、公正原則。嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)行程序、廣泛接受監(jiān)督,增強(qiáng)工作的透明度和公信力。

三、失能補(bǔ)貼的發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)

從2013年1月1日起,凡具有我省戶籍且年齡在60周歲以上的城鄉(xiāng)低保、低收入家庭失能和半失能老年人,均享受失能補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:低保家庭失能老年人每人每月150元,半失能老年人每人每月100元;低收入家庭失能老年人每人每月100元、半失能老年人每人每月50元。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民消費(fèi)水平的變化適時(shí)對(duì)失能補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。失能補(bǔ)貼采取社會(huì)化發(fā)放形式按月發(fā)放,具體發(fā)放辦法由各地自行制定。

四、失能補(bǔ)貼資金的籌集和管理

各級(jí)政府要通過同級(jí)財(cái)政預(yù)算或本級(jí)福利彩票公益金足額安排失能補(bǔ)貼資金。各地要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管,實(shí)行分賬核算,專款專用。各級(jí)民政部門要認(rèn)真做好發(fā)放對(duì)象的評(píng)估審定和補(bǔ)貼發(fā)放工作;財(cái)政部門要足額安排資金,確保資金及時(shí)發(fā)放到位。

五、切實(shí)建立失能補(bǔ)貼制度規(guī)范運(yùn)行的組織保障體系

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各地要結(jié)合實(shí)際,抓緊制定建立失能補(bǔ)貼制度的具體工作方案,周密部署,落實(shí)資金,認(rèn)真做好失能補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)工作。對(duì)于落實(shí)失能補(bǔ)貼政策力度大、工作效果好的地區(qū),省政府將在省級(jí)福彩公益金扶持社會(huì)福利建設(shè)項(xiàng)目方面予以優(yōu)先考慮。

(二)健全檔案,規(guī)范管理。各地要對(duì)失能老年人保障對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,登記造冊(cè),建立臺(tái)賬,健全檔案,并建立評(píng)估審核、年度復(fù)查制度,落實(shí)公示制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,確保失能補(bǔ)貼發(fā)放工作規(guī)范有序進(jìn)行。

(三)積極協(xié)調(diào),搞好銜接。要搞好失能補(bǔ)貼制度與最低生活保障制度的銜接,在核定低保家庭人均收入時(shí),失能補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入。要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),努力形成失能補(bǔ)貼制度與其他社會(huì)救助制度、社會(huì)福利制度有效銜接、良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

(四)廣泛宣傳,加強(qiáng)監(jiān)督。各地要充分運(yùn)用各類新聞媒體,加大相關(guān)政策宣傳力度,公布失能補(bǔ)貼的發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序,切實(shí)把這一惠民政策宣傳到位,營(yíng)造良好的輿論氛圍。要設(shè)立舉報(bào)電話和信訪接待平臺(tái),接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省