黑政辦發(fā)〔2013〕30號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的意見》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的意見》










黑政辦發(fā)〔2013〕30號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

近年來，特別是公路建設(shè)三年決戰(zhàn)以來，全省農(nóng)村交通面貌發(fā)生了較大變化，對全面促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了重要作用。隨著農(nóng)村公路里程的大幅增長，管理養(yǎng)護任務愈加繁重艱巨，特別是一些地方還存在管理養(yǎng)護主體責任落實不到位、體系不健全、資金緊張等問題，嚴重制約了農(nóng)村公路事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。為有效鞏固公路建設(shè)三年決戰(zhàn)成果，進一步加強全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和省第十一次黨代會精神，切實加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，充分發(fā)揮農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)性作用，更好地服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則：堅持政府主導，進一步落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護事權(quán)，充分履行管理職責。堅持突出管理，整合農(nóng)村公路公共管理資源，構(gòu)建權(quán)責一致、分工合理的管理養(yǎng)護機制。堅持鞏固成果，穩(wěn)步提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護質(zhì)量。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)間農(nóng)村公路發(fā)展差距，全面提升全省農(nóng)村公路綜合服務水平。

（三）工作目標：到“十二五”期末，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體責任得到全面落實，管理養(yǎng)護資金及時、穩(wěn)定、足額到位，管理養(yǎng)護工作機制更加有效靈活，目標考評體系更加健全完善，實現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”的目標。

二、落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責

（四）縣級以上政府負責領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，主要負責組織籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。縣（市、區(qū)）政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任主體，要將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護所需經(jīng)費納入本級財政預算，明確管理機構(gòu)，保障農(nóng)村公路管理養(yǎng)護需要。

（五）省交通運輸主管部門負責全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的行業(yè)管理，主要負責制定全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、養(yǎng)護計劃、管理養(yǎng)護制度和技術(shù)標準，并負責組織實施和監(jiān)督檢查；指導、監(jiān)督農(nóng)村公路管理工作。市（地）、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的行業(yè)管理?？h（市、區(qū)）交通運輸主管部門要加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好農(nóng)村公路養(yǎng)護及其設(shè)施保護工作的組織協(xié)調(diào)和指導。縣級以上政府交通運輸主管部門所屬的公路管理機構(gòu)（農(nóng)村公路管理機構(gòu)）承擔農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的具體工作。

（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)級、村級公路日常養(yǎng)護的組織實施，指導村民委員會做好村級公路日常養(yǎng)護工作。縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)（農(nóng)村公路管理機構(gòu)）內(nèi)部設(shè)若干個業(yè)務機構(gòu)，對外稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所，作為派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村公路管理機構(gòu)，具體負責區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)級、村級公路的巡查、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等日常管理養(yǎng)護工作。按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，根據(jù)管理養(yǎng)護農(nóng)村公路里程，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所配置2人，管理養(yǎng)護里程較長的可適當增加1人。編制不足的在本級現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。人員補充原則上從交通系統(tǒng)現(xiàn)有人員中擇優(yōu)選拔，調(diào)劑解決。

（七）村民委員會具體負責區(qū)域內(nèi)村級公路日常養(yǎng)護工作，協(xié)助縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)（農(nóng)村公路管理機構(gòu)）定期巡查路況，保護路產(chǎn)路權(quán)。村民委員會應明確1名村委會成員兼任農(nóng)村公路協(xié)管員。

三、加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理

（八）各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要按照《黑龍江省農(nóng)村公路條例》相關(guān)規(guī)定切實做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金籌措和管理工作，要根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實際需要，足額安排年度農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，實行政府投入為主、多渠道籌資，統(tǒng)籌安排、專款專用、強化監(jiān)管。

（九）各相關(guān)部門要加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的監(jiān)管，健全管理養(yǎng)護資金申請、撥付、使用、管理和監(jiān)督機制，按規(guī)定渠道及時撥付資金。要嚴格執(zhí)行《黑龍江省鄉(xiāng)村公路省級養(yǎng)護補助資金管理辦法》。

四、加大農(nóng)村公路路政管理力度

（十）各地要加強對農(nóng)村公路路政管理工作的領(lǐng)導，交通運輸主管部門及所屬的公路管理機構(gòu)（農(nóng)村公路管理機構(gòu)）要進一步強化農(nóng)村公路路政管理工作，建立健全農(nóng)村公路路政管理規(guī)章制度，建立并落實責任追究機制，及時查處涉路違法行為。各級政府有關(guān)部門要按照規(guī)定的職責配合做好治理農(nóng)村公路超限超載工作，形成工作合力，切實保持農(nóng)村公路良好路況。各縣（市、區(qū)）政府要組織公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和群眾做好保護路產(chǎn)、維護路權(quán)工作，確保農(nóng)村公路完好、安全和暢通。

五、完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考評機制

（十一）各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要落實農(nóng)村公路管理職責，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入政府年度目標考核體系，明確工作目標，層層簽訂管理養(yǎng)護責任書。

（十二）省交通運輸廳及省公路局每年度對各地農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況進行考核，考核結(jié)果將在全省范圍內(nèi)通報，并作為有關(guān)部門審核下達養(yǎng)護資金預算、以獎代補預算和安排公路建設(shè)項目的參考依據(jù)。

六、加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護組織領(lǐng)導

（十三）各級政府要切實加強對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的領(lǐng)導，切實落實責任，確保各項工作有序進行。各相關(guān)部門要按照職責分工，制定和完善各項配套政策措施，認真組織實施，推動全省農(nóng)村公路事業(yè)健康發(fā)展。

黑龍江省人民政府辦公廳

2013年5月18日

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