黑政辦發(fā)〔2013〕33號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省2013年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省2013年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》










黑政辦發(fā)〔2013〕33號(hào)

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

《黑龍江省2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2013年6月9日

黑龍江省2013年食品安全重點(diǎn)工作安排

2012年,全省各地、各有關(guān)部門按照省委、省政府的工作部署,建立了縣級(jí)以上食品安全監(jiān)管體系,健全日常監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),深入推進(jìn)治理整頓,有效遏制和消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,穩(wěn)妥處置突發(fā)事件,最大限度地控制影響和危害,食品安全法規(guī)制度建設(shè)日趨完善,各級(jí)政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任得到了較好落實(shí),全省食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好,未發(fā)生食品安全重大事故,有力地維護(hù)了人民群眾的切身利益。但是,食品安全領(lǐng)域存在的問(wèn)題和潛在的隱患仍不可低估,食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步做好2013年食品安全工作,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕25號(hào))有關(guān)要求,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就2013年食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排:

一、全面排查隱患,深化治理整頓

(一)深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。各地、各有關(guān)部門要集中力量全面組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治,在種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)、流通、餐飲以及進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)廣泛排查各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,深挖帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”。重點(diǎn)排查列入《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》的物質(zhì)。堅(jiān)決依法處理不合格食品,防止不合格食品進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域。逐步建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單制度,實(shí)施整治督辦制度,堅(jiān)決清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”,切實(shí)凈化食品市場(chǎng)和消費(fèi)環(huán)境,有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

(二)開(kāi)展飼料農(nóng)藥獸藥專項(xiàng)整治。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、工信等行政部門要全面加強(qiáng)對(duì)飼料、農(nóng)藥和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行許可準(zhǔn)入制度。嚴(yán)厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品、在農(nóng)藥獸藥中添加違禁物質(zhì)等違法生產(chǎn)銷售行為。農(nóng)業(yè)部門要以糧食、蔬菜、水果種植、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地(農(nóng)場(chǎng)、合作社)為重點(diǎn),畜牧獸醫(yī)部門要以畜禽、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))為重點(diǎn),嚴(yán)厲查處違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品、使用禁用農(nóng)藥獸藥、超范圍超劑量使用農(nóng)藥獸藥、將人用藥物用于畜禽養(yǎng)殖、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法違規(guī)行為。

(三)開(kāi)展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。

各地要結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真組織開(kāi)展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格屠宰行業(yè)準(zhǔn)入,加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格證牌使用管理。規(guī)范屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)行為,落實(shí)“兩章兩證”(即肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格章、生豬檢疫合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、動(dòng)物檢疫合格證明)制度,嚴(yán)懲重處只收費(fèi)不檢疫等違法行為,嚴(yán)厲打擊銷售未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格肉品的違法行為。堅(jiān)決取締私屠濫宰窩點(diǎn)。嚴(yán)懲收購(gòu)加工病死畜禽、向畜禽注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市等生鮮肉經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、肉制品加工企業(yè)和餐飲服務(wù)單位等生鮮肉采購(gòu)單位的監(jiān)督檢查,督促落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度。

(四)開(kāi)展保健食品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可制度,整頓、關(guān)閉不符合規(guī)定的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。以減肥、輔助降血糖、改善睡眠、緩解體力疲勞類保健食品為重點(diǎn)開(kāi)展整治,開(kāi)展嚴(yán)厲打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加和非法宣傳(打四非)專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加藥物成分的,依法吊銷相關(guān)批準(zhǔn)證明文件;涉嫌犯罪的,依法移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。?yán)厲查處套用、冒用批準(zhǔn)文號(hào)、違法發(fā)布廣告等行為。

(五)開(kāi)展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題專項(xiàng)整治。進(jìn)一步細(xì)化完善食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理規(guī)定,著力解決食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范問(wèn)題。強(qiáng)化食品出廠檢驗(yàn)、流通環(huán)節(jié)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查,嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、違法涂改標(biāo)簽、偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證及“三品一標(biāo)”(即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)標(biāo)識(shí)和違反轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)相關(guān)規(guī)定等違法行為。

(六)開(kāi)展餐飲具集中消毒單位專項(xiàng)整治。采取企業(yè)自查、市(地)普查、省級(jí)督導(dǎo)的方式,重點(diǎn)監(jiān)督檢查餐飲具消毒單位的消毒效果驗(yàn)證、消毒方法、工藝流程等內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定要求,并做出衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)論,向社會(huì)公布。對(duì)有問(wèn)題的單位限期整改,對(duì)未經(jīng)許可擅自從事餐飲具集中消毒服務(wù)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、不符合衛(wèi)生規(guī)范或要求的單位,沒(méi)收違法所得及違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的餐飲具和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等物品,處以相應(yīng)罰款,對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。

(七)切實(shí)鞏固治理整頓成果。各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為,進(jìn)一步深化乳制品、酒類、調(diào)味品、食品包裝材料、“地溝油”等綜合治理和專項(xiàng)整治。擴(kuò)大食品安全監(jiān)督檢查、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍,督促企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理,切實(shí)鞏固各項(xiàng)治理整頓成果。及時(shí)總結(jié)治理整頓經(jīng)驗(yàn),細(xì)化完善監(jiān)管措施,健全長(zhǎng)效機(jī)制。

二、嚴(yán)懲違法犯罪,加強(qiáng)應(yīng)急處置

(一)進(jìn)一步加大打擊懲處力度。各級(jí)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé),堅(jiān)持重典治亂,切實(shí)提高對(duì)食品安全違法行為的懲處力度。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步鞏固“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)成果,嚴(yán)厲打擊在飼料、農(nóng)藥獸藥、保健食品中非法添加違禁物質(zhì)等違法犯罪行為,強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。建立健全公安機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門之間案件移交、立案等銜接機(jī)制,提高辦案效率。各級(jí)政府要積極支持公安機(jī)關(guān)明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)打擊食品安全違法犯罪工作。各級(jí)政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)方面加快完善技術(shù)鑒定相關(guān)制度,明確技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu),積極為公安機(jī)關(guān)提供技術(shù)支持并協(xié)調(diào)解決鑒定費(fèi)用。按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪行為,依法堅(jiān)決追究犯罪分子的刑事責(zé)任,并加大經(jīng)濟(jì)處罰力度,堅(jiān)決鏟除影響食品安全的毒瘤。

(二)強(qiáng)化食品安全應(yīng)急處置。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求,完善各級(jí)各類食品安全預(yù)案,建立各級(jí)政府及相關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái),明確部門應(yīng)急處置職責(zé),積極組織開(kāi)展應(yīng)急演練,切實(shí)提高快速響應(yīng)意識(shí)和能力。發(fā)生食品安全事故后,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有序開(kāi)展事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、分析評(píng)估、信息發(fā)布等工作,確保受害人員救治到位、有害食品控制到位、負(fù)面信息消除到位、事件責(zé)任追究到位。

(三)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。各地、各有關(guān)部門要全面建立食品安全輿情監(jiān)測(cè)制度,密切監(jiān)測(cè)輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情,強(qiáng)化信息通報(bào)。完善食品安全信息發(fā)布機(jī)制,加強(qiáng)信息發(fā)布前的相互溝通,確保信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性,重大食品安全信息統(tǒng)一歸口發(fā)布。對(duì)媒體曝光和群眾反映的食品安全問(wèn)題,要在第一時(shí)間組織調(diào)查核實(shí),及時(shí)果斷采取有效措施,主動(dòng)澄清虛假輿論信息。針對(duì)人民群眾關(guān)心的食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題,要及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。

三、完善體制機(jī)制,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

(一)健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。要按照有利于工作指導(dǎo)、有利于上下銜接、有利于爭(zhēng)取政策的工作原則,加快我省食品安全監(jiān)管體制改革,切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè),確保職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位,保障機(jī)構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),完善監(jiān)管制度,優(yōu)化監(jiān)管方式,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升工作水平。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,全面梳理查找監(jiān)管漏洞和盲區(qū),進(jìn)一步明確冷庫(kù)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé),確定中俄邊境旅客攜帶自用食品入境后上市交易的檢驗(yàn)和監(jiān)管職責(zé)。建立跨部門、市(地)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制、食品安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、食品安全重大信息及時(shí)通報(bào)機(jī)制、問(wèn)題食品倒查機(jī)制、案件查處配合機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,加快制定和完善相關(guān)食品安全技術(shù)鑒定規(guī)范和工作程序,不斷提高食品安全保障能力。

(二)健全基層食品安全管理工作體系。落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處食品安全管理責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé),做好協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)工作。大力推進(jìn)基層協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村社區(qū)的食品安全協(xié)管網(wǎng)絡(luò),行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)至少聘用1名食品安全協(xié)管員,明確監(jiān)管職責(zé)和工作任務(wù)。推行聯(lián)合執(zhí)法、網(wǎng)格化監(jiān)管模式,做到“定格、定人、定責(zé)、定標(biāo)”,逐步形成食品安全監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、不留死角的監(jiān)管體系。

(三)完善食品安全法規(guī)制度。完善《黑龍江省食品安全條例》配套文件,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販和餐廚廢棄物管理等具體管理辦法的制定和修訂工作,實(shí)現(xiàn)從種植養(yǎng)殖到食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)督管理。定期組織開(kāi)展執(zhí)法情況檢查,研究解決法律法規(guī)執(zhí)行中存在的問(wèn)題,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作。推動(dòng)完善嚴(yán)懲重處食品安全違法行為相關(guān)法律依據(jù)的制定和修訂工作,著力解決違法成本低的問(wèn)題。

(四)建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。積極開(kāi)展食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)和我省地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂、清理工作,加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)價(jià),切實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行工作。加強(qiáng)對(duì)制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo),改進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作,提高備案效率。加快制定一批無(wú)公害綠色有機(jī)食品等具有我省地方特色、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作,使全省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)模以上生產(chǎn)主體基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)資源的系統(tǒng)利用,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)。加快市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)能力建設(shè),加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)配合,強(qiáng)化食源性疾病監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。進(jìn)一步增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、指標(biāo)和樣本量,提高食品安全監(jiān)測(cè)水平和能力。各監(jiān)管部門要結(jié)合我省實(shí)際,認(rèn)真完成國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù),避免重復(fù)監(jiān)測(cè)或出現(xiàn)監(jiān)測(cè)盲區(qū),使食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋到產(chǎn)地環(huán)境、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、貯存流通、餐飲服務(wù)、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)。

(五)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。統(tǒng)籌各級(jí)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè),積極推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合,統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)資源、統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)、統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)管理、統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)信息發(fā)布、統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果使用。爭(zhēng)取國(guó)家基層檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)項(xiàng)目,不斷提高檢驗(yàn)檢測(cè)資源利用率和技術(shù)支撐能力。

(六)加快食品安全信息化建設(shè)。加快建設(shè)集政府監(jiān)管、企業(yè)自律、信息公開(kāi)、社會(huì)監(jiān)督為一體、功能完善的“黑龍江食品安全信息網(wǎng)絡(luò)”平臺(tái)。逐步探索建立種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)、畜禽屠宰等環(huán)節(jié)的食品安全電子化監(jiān)管追溯管理系統(tǒng),提高追溯體系的便捷性和有效性,大力推行大型餐飲企業(yè)群體聚餐遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),逐步做到遠(yuǎn)距離監(jiān)控、零距離監(jiān)管。

四、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部管理。

(一)強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理。監(jiān)管部門要與轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂責(zé)任狀(書(shū)),嚴(yán)格監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法履行食品安全主體責(zé)任,配備專、兼職食品安全管理人員,建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證驗(yàn)票、購(gòu)銷臺(tái)賬記錄等各項(xiàng)管理制度。2013年年底前,規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)單位要設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu),明確分管負(fù)責(zé)人。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要保證必要的食品安全投入,建立健全質(zhì)量安全管理體系,不斷改善食品安全保障條件。嚴(yán)格落實(shí)食品安全事故報(bào)告制度,向社會(huì)公布本單位食品安全信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。強(qiáng)化對(duì)食品從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

(二)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全負(fù)首要責(zé)任,企業(yè)質(zhì)量安全主管人員對(duì)食品安全負(fù)直接責(zé)任。全面落實(shí)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品處置及經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。建立健全從業(yè)人員崗位責(zé)任制,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)全員、全過(guò)程的食品安全管理。嚴(yán)格落實(shí)食品交易場(chǎng)所開(kāi)辦者、食品展銷會(huì)等集中交易活動(dòng)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等食品安全管理責(zé)任。依法從嚴(yán)追究違法違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,對(duì)被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人,依法實(shí)行行業(yè)禁入。

(三)加快食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。全面實(shí)施《黑龍江省社會(huì)信用體系建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,加大對(duì)道德失范、誠(chéng)信缺失企業(yè)的治理力度,積極開(kāi)展守法經(jīng)營(yíng)宣傳教育,完善行業(yè)自律機(jī)制,制定《黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)工作規(guī)則》,以糧食、油脂加工行業(yè)為重點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)。加快建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全信用檔案,征集企業(yè)誠(chéng)信信息,開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)評(píng)價(jià),完善執(zhí)法檢查記錄,根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。建立企業(yè)信用信息公開(kāi)機(jī)制,及時(shí)向社會(huì)公布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用情況,發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”,對(duì)失信行為予以懲戒,為誠(chéng)信者創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

五、注重宣傳引導(dǎo),動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與

(一)大力推行食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。各級(jí)政府要認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(黑政辦發(fā)〔2012〕21號(hào)),暢通投訴舉報(bào)渠道,落實(shí)舉報(bào)電話并明確專人負(fù)責(zé),報(bào)上級(jí)政府食安辦備案并統(tǒng)一公布。切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金,嚴(yán)格履行獎(jiǎng)金管理和發(fā)放等工作程序,確保獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度,保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。不斷擴(kuò)大群眾對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)的知曉面,廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與舉報(bào)、參與監(jiān)督,構(gòu)建群防群控的工作格局。

(二)加大宣傳和科普教育工作力度。認(rèn)真落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要(2011-2015)》,將食品安全納入主流媒體公益性宣傳范圍。以“社會(huì)共治,同心攜手維護(hù)食品安全”為主題,認(rèn)真組織2013年全省食品安全宣傳周等各類宣傳科普活動(dòng),重點(diǎn)宣傳我省食品綠色、安全、優(yōu)質(zhì)的突出優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大“三品一標(biāo)”和非轉(zhuǎn)基因品牌知名度。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、廣大科技工作者和各類媒體的作用,組織開(kāi)展“食品安全龍江在行動(dòng)”活動(dòng),通過(guò)專家訪談、熱點(diǎn)解讀、法律法規(guī)宣講、執(zhí)法成果介紹、科普宣傳等形式,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管先進(jìn)人物和經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信典型的宣傳,提高公眾食品安全意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng),不斷提振消費(fèi)者消費(fèi)信心。努力做到“報(bào)刊有文章、電視有影像、廣播有聲音、網(wǎng)絡(luò)有專題、手機(jī)有信息”,切實(shí)營(yíng)造“人人關(guān)心食品安全、人人維護(hù)食品安全”的良好社會(huì)氛圍。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷提升食品安全工作水平

(一)嚴(yán)格落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任。各市(地)、縣(市、區(qū))政府(行署)要進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé),逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任,逐步實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)和銷售“來(lái)源可溯、流向可追、質(zhì)量可控、責(zé)任可查”的工作目標(biāo),切實(shí)守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。建立穩(wěn)定的食品安全資金投入保障機(jī)制,將食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣(市)等各類示范創(chuàng)建工作,充分發(fā)揮示范帶頭作用。

(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)部門要密切配合,通力協(xié)作,形成全程監(jiān)管合力。各級(jí)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)提高執(zhí)行力,確保監(jiān)管到位,堅(jiān)決杜絕有案不查、推諉扯皮等問(wèn)題。各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo),及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展督促檢查,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

(三)嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善食品安全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,逐級(jí)健全督查考核制度,加強(qiáng)對(duì)地方政府和監(jiān)管部門食品安全工作的考核。將信息通報(bào)、行政執(zhí)法、違法行為處理等列入對(duì)監(jiān)管部門履職情況考核的內(nèi)容,將食品安全考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。發(fā)生重大食品安全事故的地方在文明城市、衛(wèi)生城市等評(píng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)行一票否決。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。完善食品安全責(zé)任追究制,加大行政問(wèn)責(zé)力度?？h級(jí)以上地方政府要組織制定轄區(qū)食品安全管理工作制度,明確各級(jí)各類食品安全管理的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn);制定食品安全崗位責(zé)任制度,明確食品安全管理的區(qū)域、管理的方式方法和督辦檢查、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容;制定食品安全責(zé)任追究制度,明確食品安全責(zé)任追究的原則、追究對(duì)象、程序等,要將責(zé)任層層落實(shí)到人、到崗,確保問(wèn)題可倒查、責(zé)任可追究。

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