黑政辦發(fā)〔2013〕36號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》










黑政辦發(fā)〔2013〕36號(hào)

各市(地)人民政府(行署),綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣人民政府,省政府各有關(guān)直屬單位:

《黑龍江省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2013年6月27日

黑龍江省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法

第一條為加強(qiáng)主要污染物總量減排工作,明確落實(shí)主要污染物總量減排責(zé)任,確保完成全省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕4號(hào))、《黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》(黑政發(fā)〔2012〕11號(hào))和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省“十二五”主要污染物總量減排工作實(shí)施方案的通知》(黑政辦發(fā)〔2012〕58號(hào))的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法適用于對各市(地)人民政府(行署),省直管試點(diǎn)縣(市)人民政府,省農(nóng)墾總局(以下稱各地區(qū))“十二五”期間主要污染物總量減排完成情況的評價(jià)考核。

本辦法所稱主要污染物,是指《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定實(shí)施總量控制的四項(xiàng)污染物,即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。

第三條“十二五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是地方各級(jí)人民政府。各地區(qū)要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到本地區(qū)各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè),并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化績效管理,落實(shí)項(xiàng)目和資金,嚴(yán)格監(jiān)督管理,確保實(shí)現(xiàn)主要污染物總量減排目標(biāo)。

第四條各地區(qū)要按照“十二五”減排目標(biāo)和各年度完成階段性目標(biāo)的要求,提出主要污染物總量減排年度目標(biāo)和減排項(xiàng)目,制定年度減排計(jì)劃。年度減排計(jì)劃于當(dāng)年2月底前報(bào)省環(huán)保廳和省發(fā)改委。

第五條省環(huán)保廳要會(huì)同省直有關(guān)部門,根據(jù)省政府確定并經(jīng)環(huán)境保護(hù)部審核的全省主要污染物總量減排年度目標(biāo),審查確定各地區(qū)主要污染物總量減排年度目標(biāo)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目,組織制訂全省主要污染物總量減排年度計(jì)劃,經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下達(dá),作為年度考核依據(jù)。

第六條各地區(qū)要切實(shí)落實(shí)年度減排計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目和任務(wù),承擔(dān)減排項(xiàng)目和任務(wù)的部門、企業(yè),應(yīng)制定具體實(shí)施方案,落實(shí)具體責(zé)任單位和責(zé)任人,采取有效措施,確保減排任務(wù)和減排項(xiàng)目按期完成,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃減排量。

第七條各地區(qū)要建立和不斷完善本地區(qū)主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測體系和考核體系,及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況,建立主要污染物排放總量臺(tái)賬。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢和減排措施落實(shí)情況,做好減排形勢分析和目標(biāo)可達(dá)性測算,實(shí)施預(yù)警調(diào)控,必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急補(bǔ)救措施。

第八條主要污染物總量減排考核內(nèi)容主要包括四個(gè)方面:

(一)主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況。依據(jù)環(huán)境保護(hù)部《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》(環(huán)發(fā)〔2011〕148號(hào)),在環(huán)境保護(hù)部核定結(jié)果的基礎(chǔ)上,對各地區(qū)“十二五”期間及各年度主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行核定。

(二)重點(diǎn)減排項(xiàng)目完成情況。依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況和有關(guān)督查考核情況,對省政府與各地政府簽訂的減排責(zé)任書中當(dāng)年應(yīng)完成的所有項(xiàng)目和年度減排計(jì)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評定。

(三)主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行情況。依據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》(國辦發(fā)〔2013〕4號(hào))、《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》(環(huán)發(fā)〔2013〕14號(hào))等規(guī)定,對監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行評定。

(四)重點(diǎn)減排項(xiàng)目運(yùn)行和主要污染物總量減排管理情況。重點(diǎn)減排項(xiàng)目運(yùn)行情況依據(jù)對污水處理廠、脫硫脫硝設(shè)施、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖治理設(shè)施和其他重點(diǎn)治理設(shè)施運(yùn)行督查、監(jiān)管情況進(jìn)行評定;主要污染物總量減排管理情況依據(jù)機(jī)動(dòng)車減排管理措施、減排計(jì)劃項(xiàng)目安排、減排統(tǒng)計(jì)、減排調(diào)度、核查材料等情況進(jìn)行評定。

第九條考核在省政府領(lǐng)導(dǎo)下,由省環(huán)保廳會(huì)同省直有關(guān)部門組織實(shí)施。考核分為定期考核和日常核查。定期考核結(jié)合國家半年和年度核查,采取資料審核、現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行;日常核查重點(diǎn)核查減排項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況。

各地區(qū)于每年1月底前將上一年度本地區(qū)主要污染物總量減排情況自查報(bào)告報(bào)省政府并抄送省環(huán)保廳。

省環(huán)保廳于每年3月底前將各地區(qū)上一年度主要污染物總量減排考核結(jié)果向省政府報(bào)告,經(jīng)省政府審定后,省環(huán)保廳會(huì)同省發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察廳向社會(huì)公布。

第十條年度考核依據(jù)本辦法進(jìn)行綜合考核評分?？己丝偡譃?00分,考核結(jié)果分為優(yōu)秀(85分及以上)、良好(75分及以上、85分以下)、合格(60分及以上、75分以下)、不合格(60分以下)。

具體考核指標(biāo)和評分辦法由省環(huán)保廳另行發(fā)文。

第十一條考核結(jié)果報(bào)經(jīng)省政府審定后,交由干部主管部門,依照《中共中央辦公廳關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制的意見》(中辦發(fā)〔2009〕30號(hào))、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法(試行)》(中組發(fā)〔2009〕13號(hào))、《關(guān)于開展政府績效管理試點(diǎn)工作的意見》(監(jiān)發(fā)〔2011〕6號(hào))等規(guī)定,作為對各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。年度主要污染物總量減排考核納入省委、省政府對各地區(qū)的目標(biāo)責(zé)任考核。

第十二條省政府對年度考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

對考核結(jié)果為良好以上的地區(qū),省環(huán)保廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、住建廳等部門優(yōu)先加大對該地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度,并結(jié)合全省環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

對考核結(jié)果為不合格的地區(qū),實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。省環(huán)保廳會(huì)同省直有關(guān)部門,暫停該地區(qū)、有關(guān)企業(yè)新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批,暫停安排該地區(qū)省級(jí)污染治理和減排專項(xiàng)資金,撤消省授予該地區(qū)環(huán)境保護(hù)方面的榮譽(yù)稱號(hào),對領(lǐng)導(dǎo)干部參加各種評優(yōu)予以環(huán)境保護(hù)“一票否決”。由省監(jiān)察廳會(huì)同省環(huán)保廳依照減排績效管理的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行通報(bào)批評、約談、誡勉談話等。

年度考核不合格的地區(qū)政府應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向省政府作出書面報(bào)告,提出限期整改工作措施,并抄送省環(huán)保廳、發(fā)改委、監(jiān)察廳。

對考核不合格且整改不到位或因工作不力造成重大社會(huì)影響的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十三條對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)、弄虛作假的地區(qū)和企業(yè),予以通報(bào)批評;對直接責(zé)任人員依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第十四條各地區(qū)須經(jīng)省環(huán)保廳會(huì)同省直有關(guān)部門審核確認(rèn)后,方可向社會(huì)公布本地區(qū)年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。

第十五條各地區(qū)可參照本辦法制定本地區(qū)“十二五”主要污染物總量減排考核辦法,對轄區(qū)內(nèi)各級(jí)政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考核。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/102356.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省