黑政辦發(fā)〔2014〕31號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省貫徹〈中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2013-2020年）〉實(shí)施細(xì)則的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省貫徹〈中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2013-2020年）〉實(shí)施細(xì)則的通知》










黑政辦發(fā)〔2014〕31號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省貫徹〈中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2013-2020年）〉實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2014年7月7日

黑龍江省貫徹《中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2013-2020年）》實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我省反對(duì)拐賣(mài)人口工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)反拐工作），有效預(yù)防、依法打擊和遏制拐賣(mài)人口犯罪，積極救助、妥善安置被拐賣(mài)受害人，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2013-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕19號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條反拐工作堅(jiān)持“以人為本、綜合治理、預(yù)防為主、打防結(jié)合”的工作方針，進(jìn)一步完善集預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

第三條黑龍江省反對(duì)拐賣(mài)婦女兒童行動(dòng)廳際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議）成員單位按照各自職責(zé)任務(wù)，對(duì)拐賣(mài)人口犯罪實(shí)施綜合治理。

第二章健全預(yù)防犯罪機(jī)制

第四條加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)拐賣(mài)人口犯罪工作機(jī)制。（省綜治辦負(fù)責(zé)，省教育廳、公安廳、司法廳、民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委配合）

第五條加強(qiáng)拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群預(yù)防犯罪工作。（省綜治辦負(fù)責(zé)，省公安廳、衛(wèi)生計(jì)生委、省政府?huà)D兒工委辦公室、省婦聯(lián)配合）

第六條加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，規(guī)范勞動(dòng)者求職、用人單位招用和職業(yè)中介活動(dòng)，鼓勵(lì)人力資源市場(chǎng)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)及用工單位開(kāi)展反拐教育培訓(xùn)和預(yù)防工作，提高全社會(huì)對(duì)拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)的防范意識(shí)。建立和完善勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，加大對(duì)非法職業(yè)中介及使用童工、智力殘疾人等違法行為查處力度，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。（省人社廳負(fù)責(zé)，省公安廳、工商局、廣電局、總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、殘聯(lián)配合）

第七條嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼違法犯罪，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所治安整治，改進(jìn)失足婦女教育幫扶工作。（省公安廳負(fù)責(zé)，省人社廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、婦聯(lián)配合）

第八條加大拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)綜合整治力度?；鶎诱?、村（居）委會(huì)切實(shí)將幫助易被拐賣(mài)人群和預(yù)防拐賣(mài)人口犯罪納入重點(diǎn)工作中。（省綜治辦、公安廳負(fù)責(zé)，省民政廳、省政府?huà)D兒工委辦公室、省扶貧辦、團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合）

第九條加強(qiáng)拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)和孕情管理，減少意外妊娠和政策外生育，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省公安廳配合）

第十條加大老少邊貧地區(qū)農(nóng)村貧困人口扶持力度，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，提高貧困人口尤其是貧困婦女脫貧致富能力。（省扶貧辦負(fù)責(zé)，省發(fā)改委、農(nóng)委、人社廳、民委、婦聯(lián)配合）

第十一條保障所有適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育，切實(shí)控制學(xué)生輟學(xué)。（省教育廳負(fù)責(zé)，團(tuán)省委配合）

第十二條健全流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)制，積極利用現(xiàn)有救助管理機(jī)構(gòu)和福利機(jī)構(gòu)做好流浪未成年人和棄嬰的救助安置，依托社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)人才提供心理輔導(dǎo)、行為矯治、文化教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等服務(wù)。加強(qiáng)街面救助，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、救助流浪乞討和被強(qiáng)迫違法犯罪的未成年人。（省民政廳、公安廳負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、住建廳、衛(wèi)生計(jì)生委、教育廳、人社廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、殘聯(lián)配合）

第十三條進(jìn)一步拓寬農(nóng)村有外出務(wù)工意愿的婦女、殘疾人、城市失業(yè)婦女、女大學(xué)生和解救的被拐賣(mài)婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域，落實(shí)好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)政策。對(duì)上述符合條件人員加強(qiáng)稅費(fèi)減免政策支持。加大小額擔(dān)保貸款政策扶持力度，對(duì)符合條件大學(xué)生給予最高額度不超過(guò)10萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，對(duì)其他符合條件人員給予2萬(wàn)元至8萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，并對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予財(cái)政全額貼息。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿的人員到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目介紹、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（省人社廳、民委、殘聯(lián)負(fù)責(zé)，團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合）

第十四條在流動(dòng)、留守婦女兒童集中地區(qū)發(fā)揮婦女互助組、巾幗志愿者等作用，完善婦女熱線(xiàn)、婦女維權(quán)站點(diǎn)、婦女之家等功能，提高流動(dòng)、留守婦女兒童反拐能力。（省婦聯(lián)負(fù)責(zé)，省民政廳、文化廳、財(cái)政廳、廣電局配合）

第十五條加強(qiáng)拐賣(mài)人口罪犯教育改造工作，進(jìn)一步降低重新犯罪率。（省司法廳、公安廳負(fù)責(zé)）

第十六條加大拐賣(mài)人口犯罪“買(mǎi)方市場(chǎng)”整治力度，在收買(mǎi)人口犯罪活動(dòng)高發(fā)地區(qū)開(kāi)展綜合治理，從源頭上減少拐賣(mài)人口犯罪的發(fā)生。（省綜治辦、公安廳負(fù)責(zé)，省教育廳、民政廳、人社廳、司法廳、衛(wèi)生計(jì)生委、婦聯(lián)配合）

第十七條大力開(kāi)展出生人口性別比偏高綜合治理工作。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省公安廳、婦聯(lián)配合）

第十八條規(guī)范婚姻登記和收養(yǎng)登記工作。（省民政廳負(fù)責(zé)）

第十九條加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)禁為被拐賣(mài)兒童出具虛假出生證明，明確醫(yī)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣(mài)情況及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省公安廳配合）

第二十條進(jìn)一步做好跨國(guó)拐賣(mài)人口犯罪預(yù)防工作。加強(qiáng)口岸邊防檢查和邊境通道管理，嚴(yán)格出入境人員查驗(yàn)制度，加大對(duì)非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國(guó)人的清查力度。加強(qiáng)邊境地區(qū)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法取締非法跨國(guó)婚姻中介機(jī)構(gòu)。（省公安廳、人社廳、商務(wù)廳、外辦負(fù)責(zé)，省民政廳配合）

第三章打擊犯罪和解救被拐賣(mài)受害人

第二十一條繼續(xù)組織開(kāi)展打擊拐賣(mài)人口犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、群眾廣泛參與的打拐工作機(jī)制。（省公安廳負(fù)責(zé)，省法院、檢察院、民政廳、人社廳、衛(wèi)生計(jì)生委、婦聯(lián)配合）

第二十二條各級(jí)公安機(jī)關(guān)完善打拐工作機(jī)制，由刑偵部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)和警種通力協(xié)作，定期分析拐賣(mài)人口犯罪形勢(shì)，研究完善打、防、控對(duì)策。（省公安廳負(fù)責(zé)）

第二十三條嚴(yán)格落實(shí)偵辦拐賣(mài)兒童案件責(zé)任制。對(duì)拐賣(mài)兒童案件實(shí)行“一長(zhǎng)三包責(zé)任制”，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任專(zhuān)案組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)偵查破案、解救被拐賣(mài)兒童、安撫受害人親屬等工作。案件不破，專(zhuān)案組不得撤銷(xiāo)。（省公安廳負(fù)責(zé)）

第二十四條嚴(yán)格執(zhí)行兒童失蹤快速查找機(jī)制。接到兒童失蹤報(bào)警后，由公安機(jī)關(guān)指揮中心迅速調(diào)集相關(guān)警力開(kāi)展堵截、查找工作，及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人，解救受害人。（省公安廳負(fù)責(zé)）

第二十五條認(rèn)真開(kāi)展來(lái)歷不明兒童摸排工作。各地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)采集失蹤兒童父母血樣，檢驗(yàn)錄入全國(guó)打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫(kù)，并加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)來(lái)歷不明、疑似被拐賣(mài)的兒童，采血檢驗(yàn)入庫(kù)。對(duì)被收養(yǎng)兒童、來(lái)歷不明兒童落戶(hù)的，要采血檢驗(yàn)入庫(kù)比對(duì)，嚴(yán)把兒童落戶(hù)關(guān)。（省公安廳負(fù)責(zé)，省教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、婦聯(lián)配合）

第二十六條制定符合拐賣(mài)人口犯罪特點(diǎn)和與受害人心理、生理相適應(yīng)的案件調(diào)查程序。（省公安廳負(fù)責(zé)）

第二十七條對(duì)拐賣(mài)人口犯罪集團(tuán)首要分子和多次參與、拐賣(mài)多人，同時(shí)實(shí)施其他違法犯罪或者具有累犯等從嚴(yán)、從重處罰情節(jié)的，堅(jiān)決依法懲處。（省法院、檢察院、公安廳負(fù)責(zé)）

第二十八條對(duì)收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童以及以暴力、威脅方法阻礙或聚眾阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買(mǎi)的婦女、兒童，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，堅(jiān)決依法懲處。（省法院、檢察院、公安廳負(fù)責(zé)）

第二十九條對(duì)收買(mǎi)、介紹、強(qiáng)迫被拐賣(mài)受害人從事色情服務(wù)及強(qiáng)迫性勞動(dòng)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格依法追究其行政、民事、刑事責(zé)任。堅(jiān)決取締非法職業(yè)中介、婚姻中介機(jī)構(gòu)。對(duì)組織強(qiáng)迫兒童、殘疾人乞討，強(qiáng)迫未成年人、殘疾人從事違法犯罪活動(dòng)的依法予以懲處。發(fā)現(xiàn)上述行為的，應(yīng)及時(shí)查找受害人親屬并護(hù)送受害人前往救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。完善人體器官捐獻(xiàn)與移植管理制度，加強(qiáng)活體器官移植管理，依法懲治組織他人出賣(mài)人體器官、違背當(dāng)事人真實(shí)意愿摘取其器官和非法摘取尸體器官等犯罪行為。（省公安廳、人社廳、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省綜治辦、法院、檢察院、民政廳、工商局、總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、殘聯(lián)配合）

第三十條對(duì)受欺騙或被脅迫從事違法犯罪行為的被拐賣(mài)受害人，依法減輕或免除處罰。（省法院、檢察院、公安廳負(fù)責(zé)）

第三十一條進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善全國(guó)打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫(kù)，健全信息收集和交流機(jī)制，推進(jìn)信息共享，提高反拐工作信息化水平。（省公安廳、民政廳負(fù)責(zé)，省發(fā)改委、財(cái)政廳、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、婦聯(lián)配合）

第三十二條依法解救被拐賣(mài)兒童，并送還其親生父母。對(duì)查找不到親生父母的，由公安機(jī)關(guān)提供相關(guān)材料，交由民政部門(mén)妥善安置，不得由收買(mǎi)家庭繼續(xù)撫養(yǎng)。（省公安廳、民政廳負(fù)責(zé)）

第四章加強(qiáng)被拐賣(mài)受害人的救助、安置、康復(fù)和回歸社會(huì)工作

第三十三條進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)、部門(mén)和機(jī)構(gòu)間救助被拐賣(mài)受害人的協(xié)作配合。（省民政廳負(fù)責(zé)，省綜治辦、公安廳配合）

第三十四條規(guī)范被拐賣(mài)受害人救助、安置、康復(fù)和回歸社會(huì)工作程序，制定查找不到親生父母的被拐賣(mài)兒童安置政策和辦法，推動(dòng)其回歸家庭，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。（省公安廳、民政廳負(fù)責(zé)，省教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、婦聯(lián)配合）

第三十五條完善政府多部門(mén)合作、社會(huì)各界支持的被拐賣(mài)受害人救助、安置和康復(fù)工作機(jī)制，提升救助管理站、婦女之家、福利院等機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。（省民政廳負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生計(jì)生委、公安廳、婦聯(lián)配合）

第三十六條充分利用現(xiàn)有社會(huì)救助和社會(huì)福利設(shè)施提供救助和中轉(zhuǎn)康復(fù)服務(wù)，并保障人員和經(jīng)費(fèi)需求，使被拐賣(mài)受害人得到符合其身心、年齡和性別特點(diǎn)的救助安置。（省民政廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)，省發(fā)改委、公安廳、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、殘聯(lián)配合）

第三十七條在被拐賣(mài)受害人臨時(shí)救助和康復(fù)工作中引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人為救助被拐賣(mài)受害人提供資金、技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（省民政廳負(fù)責(zé)，省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、殘聯(lián)配合）

第三十八條指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為被拐賣(mài)受害人提供基本醫(yī)療服務(wù)和生理心理康復(fù)服務(wù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省民政廳配合）

第三十九條通過(guò)開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)被拐賣(mài)受害人的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。法律援助機(jī)構(gòu)依法為符合條件的被拐賣(mài)受害人提供法律援助。（省司法廳負(fù)責(zé)，省民政廳、公安廳、總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合）

第四十條確保被解救的適齡兒童入學(xué)、回歸學(xué)校和適應(yīng)新的生活。（省教育廳負(fù)責(zé)，省民政廳配合）

第四十一條為不能或不愿回原住地的16歲以上被拐賣(mài)受害人提供適宜的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，并幫助其在異地就業(yè)。（省人社廳負(fù)責(zé)，省民政廳、總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合）

第四十二條在保護(hù)個(gè)人隱私前提下，進(jìn)一步做好被拐賣(mài)受害人及其家庭和所在社區(qū)工作，保障愿意返回原住地的被拐賣(mài)受害人順利回歸家庭和社區(qū)。（省民政廳負(fù)責(zé)，團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合）

第四十三條為回歸社會(huì)的被拐賣(mài)受害人提供必要服務(wù)，切實(shí)幫助解決就業(yè)、生活和維權(quán)等問(wèn)題。（省民政廳、人社廳負(fù)責(zé)，團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合）

第四十四條進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)被解救受害人的登記、管理和保護(hù)工作，建立并完善專(zhuān)門(mén)檔案，跟蹤了解其生活狀況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和組織幫助解決實(shí)際困難。（省公安廳、民政廳負(fù)責(zé)，省婦聯(lián)配合）

第四十五條進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)被拐賣(mài)受害人身心健康領(lǐng)域的研究，尋求更為有效的康復(fù)治療方法。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省教育廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合）

第五章完善法規(guī)和政策體系

第四十六條修訂有關(guān)地方性法規(guī)，進(jìn)一步完善反拐法律體系。（省人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)，省政府法制辦、省法院、檢察院、公安廳、民政廳、人社廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合）

第四十七條完善被拐賣(mài)受害人救助有關(guān)法規(guī)規(guī)章，切實(shí)保障其合法權(quán)益。（省民政廳負(fù)責(zé)，省人大常委會(huì)法工委、省政府法制辦、省婦聯(lián)配合）

第四十八條完善兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)和監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，進(jìn)一步推動(dòng)未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人依法為未成年人健康成長(zhǎng)提供良好家庭環(huán)境和家庭教育。研究制定監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的具體程序，避免因監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或監(jiān)護(hù)人侵權(quán)對(duì)兒童造成傷害。（省民政廳、省政府法制辦負(fù)責(zé)，省人大常委會(huì)法工委、省教育廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合）

第四十九條制定并完善有關(guān)政策，推動(dòng)反拐預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。（聯(lián)席會(huì)議各成員單位負(fù)責(zé)）

第六章加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)

第五十條開(kāi)展多渠道、多形式宣傳教育，著重在拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)和易被拐賣(mài)人群中開(kāi)展反拐教育和法制宣傳，增強(qiáng)群眾反拐意識(shí)。（省公安廳、省委宣傳部負(fù)責(zé)，省教育廳、司法廳、哈爾濱鐵路局、省文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、廣電局、交通運(yùn)輸廳、新聞出版局、省政府?huà)D兒工委辦公室、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合）

第五十一條將反拐教育納入中小學(xué)和中職學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中，提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)。在學(xué)校管理制度中，明確教師發(fā)現(xiàn)疑似拐賣(mài)情況及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。（省教育廳負(fù)責(zé)，省司法廳配合）

第五十二條加強(qiáng)流動(dòng)、留守兒童及其監(jiān)護(hù)人反拐教育培訓(xùn)。（省教育廳、公安廳、婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

第五十三條將反拐宣傳教育納入社區(qū)管理工作中，提高社區(qū)成員尤其是婦女、兒童和未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人的反拐意識(shí)和能力。（省民政廳、公安廳、婦聯(lián)負(fù)責(zé)，省教育廳、民委、司法廳配合）

第五十四條定期在火車(chē)站、汽車(chē)站、航空港、碼頭、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店等開(kāi)展反拐專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，并在日常安全宣傳中納入反拐內(nèi)容，動(dòng)員、鼓勵(lì)交通運(yùn)輸行業(yè)和娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店等工作人員及時(shí)報(bào)告疑似拐賣(mài)情況。（省交通運(yùn)輸廳、哈爾濱鐵路局、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)負(fù)責(zé)，省公安廳、司法廳、婦聯(lián)配合）

第五十五條加強(qiáng)邊境地區(qū)群眾法制宣傳教育，提高群眾反拐意識(shí)、識(shí)別犯罪和自我保護(hù)能力。（省司法廳負(fù)責(zé)，省公安廳、民政廳、人社廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合）

第五十六條開(kāi)發(fā)少數(shù)民族語(yǔ)言文字宣傳品，在少數(shù)民族聚居區(qū)開(kāi)展反拐宣傳教育。（省民委負(fù)責(zé)，省新聞出版局、廣電局、文化廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合）

第五十七條開(kāi)發(fā)符合殘疾人特點(diǎn)的宣傳品，提高殘疾人的反拐意識(shí)和自我保護(hù)能力。（省殘聯(lián)負(fù)責(zé)，省新聞出版局、文化廳、廣電局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合）

第五十八條動(dòng)員社會(huì)力量支持和參與反拐工作。建立舉報(bào)拐賣(mài)人口犯罪獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極培育反拐志愿者隊(duì)伍，借助微博等網(wǎng)絡(luò)和媒體，廣辟線(xiàn)索來(lái)源。（聯(lián)席會(huì)議各成員單位負(fù)責(zé)）

第五十九條加強(qiáng)各級(jí)反拐工作人員教育培訓(xùn)和反拐工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提高《中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2013-2020年）》實(shí)施能力。（聯(lián)席會(huì)議各成員單位負(fù)責(zé)）

第六十條將婦女兒童權(quán)益保護(hù)和反拐法律法規(guī)、政策等納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，提高偵查、起訴和審判拐賣(mài)人口犯罪的能力和水平。（省公安廳、檢察院、法院負(fù)責(zé)）

第六十一條加強(qiáng)邊境地區(qū)公安司法人員教育培訓(xùn)，提高防范和打擊跨國(guó)拐賣(mài)人口犯罪的意識(shí)和能力。（省公安廳、法院、檢察院、司法廳負(fù)責(zé)）

第六十二條加強(qiáng)從事被拐賣(mài)受害人救助工作人員教育培訓(xùn)，提高救助能力和水平。（省民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合）

第七章加強(qiáng)國(guó)際合作

第六十三條充分利用有關(guān)國(guó)際組織的資源和技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)際反拐合作項(xiàng)目建設(shè)和引進(jìn)工作。（省公安廳負(fù)責(zé)，省外辦、商務(wù)廳配合）

第六十四條加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織合作，及時(shí)解救和接收被拐賣(mài)出國(guó)的黑龍江籍受害人，并為其提供必要的服務(wù)。（省外辦、公安廳負(fù)責(zé)，省民政廳配合）

第六十五條加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織合作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解救被跨國(guó)拐賣(mài)入我省的外籍受害人，做好中轉(zhuǎn)康復(fù)救助工作，并安全遣送。（省外辦、公安廳負(fù)責(zé)，省發(fā)改委、民政廳配合）

第六十六條積極參與同聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室等國(guó)際組織和相關(guān)國(guó)家的交流合作，密切掌握國(guó)際拐賣(mài)人口犯罪發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施。（省外辦、公安廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)，省婦聯(lián)配合）

第六十七條積極參與湄公河次區(qū)域合作反拐等國(guó)際合作反拐工作。（省公安廳負(fù)責(zé)，省人大常委會(huì)法工委、省法院、檢察院、外辦、民政廳、人社廳、商務(wù)廳、省政府?huà)D兒工委辦公室、省婦聯(lián)配合）

第六十八條積極參與國(guó)際警務(wù)合作，加大有關(guān)跨國(guó)拐賣(mài)人口犯罪案件的偵辦合作和情報(bào)信息交流力度，嚴(yán)厲打擊跨國(guó)拐賣(mài)人口犯罪。（省公安廳負(fù)責(zé)，省外辦配合）

第八章組織機(jī)構(gòu)和保障措施

第六十九條聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定完善政策措施，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題和困難。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織對(duì)各成員單位工作情況的督導(dǎo)檢查，開(kāi)展階段性評(píng)估和終期評(píng)估，對(duì)拐賣(mài)人口犯罪重點(diǎn)案件和重點(diǎn)地區(qū)建立掛牌督辦和警示制度。市、縣兩級(jí)政府要逐級(jí)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查反拐工作，并制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則和年度工作方案。各級(jí)反拐工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位要密切配合，根據(jù)任務(wù)分工制定本部門(mén)、本單位實(shí)施方案，并開(kāi)展自我檢查和評(píng)估。

第七十條各級(jí)政府要將反拐工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)社會(huì)組織、公益機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人捐助，爭(zhēng)取國(guó)際援助，多渠道籌集反拐資金。

第七十一條將反拐工作納入社會(huì)管理綜合治理考核范疇以及相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果送干部主管部門(mén)，作為對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)反拐措施得力、成效顯著的部門(mén)和地區(qū)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)拐賣(mài)人口犯罪嚴(yán)重、防控打擊不力的地區(qū)，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，并實(shí)行社會(huì)管理綜合治理一票否決。

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