黑政辦發(fā)〔2015〕33號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年全省政府信息公開工作要點的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年全省政府信息公開工作要點的通知》










黑政辦發(fā)〔2015〕33號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

2015年《全省政府信息公開工作要點》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年7月1日

2015年全省政府信息公開工作要點

2015年是全面推進依法治國的開局之年，也是我省改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好政府信息公開工作尤為重要。今年全省政府信息公開工作的總體要求是：認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例）和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2015〕22號），緊緊圍繞省委、省政府中心工作以及公眾關(guān)切，全面推進重點領(lǐng)域信息公開，深化主動公開和依申請公開，加強制度機制和平臺建設，進一步提高政府公信力和透明度，為我省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展服務。

一、推進重點領(lǐng)域信息公開

重點領(lǐng)域信息是政府信息的核心內(nèi)容，推進重點領(lǐng)域信息公開是做好全省政府信息公開工作的關(guān)鍵。

（一）推進行政權(quán)力清單公開。

推行政府工作部門權(quán)力清單制度，依法向社會公開政府部門的行政職權(quán)及其法律依據(jù)、實施主體、運行流程、監(jiān)督方式等信息。繼續(xù)推進事業(yè)單位、協(xié)會組織、相關(guān)中介機構(gòu)等單位行政權(quán)力的清理和規(guī)范，在建立權(quán)力清單基礎上，全面設計流程，并推行責任清單、負面清單，主動向社會公開。進一步推進省、市、縣政府及其部門行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項清理等信息的公開。對于省級行政審批事項，均要發(fā)布服務指南，列明設定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標準、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內(nèi)容。在不涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私情況下，所有行政審批事項的受理、進展情況、結(jié)果等信息均應公開。（省政府辦公廳牽頭落實，省編辦等單位配合）

（二）推進財政資金信息公開。

及時公開經(jīng)批準的預算、預算調(diào)整、決算、預算執(zhí)行情況報告及報表，并對財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務情況等重要事項作出說明。做好省、市、縣政府及其部門預決算公開，積極推進預算績效信息和國有資產(chǎn)占用情況公開。細化預決算公開內(nèi)容，預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出逐步公開到經(jīng)濟分類款級科目，對下專項轉(zhuǎn)移支付預決算公開到具體項目，并公開分地區(qū)的稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付情況?！叭苯?jīng)費決算公開應細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù)以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等，逐步建立政府采購預算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。按照地方政府債券發(fā)行有關(guān)規(guī)定，及時準確披露相關(guān)信息。（省財政廳牽頭落實）深化財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開，發(fā)布審計結(jié)果公告的同時，督促相關(guān)單位及時、全面、準確公開整改情況，進一步提升財政預算執(zhí)行和收支審計工作情況的透明度。（省審計廳牽頭落實）

（三）推進公共資源配置信息公開。

做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結(jié)果信息公開工作，重點公開棚戶區(qū)改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。探討建設全省范圍的征地信息公開平臺。及時公開征地政策和征地信息，建立征地信息查詢制度。推進礦業(yè)權(quán)出讓信息公開，細化礦業(yè)權(quán)審批信息公開范圍和內(nèi)容。做好劃定永久基本農(nóng)田信息公開工作。（省國土資源廳牽頭落實）做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設項目信息公開工作，包括城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)、四煤城采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)和其他棚戶區(qū)改造建設項目信息公開，同時做好保障性住房分配信息公開工作。及時公開推進工程質(zhì)量治理行動的進展情況。全面做好國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結(jié)果、補償方案、補償標準、補償結(jié)果等公開工作。（省住建廳牽頭落實）定期公開住房公積金管理運行情況，讓公眾知情，接受社會監(jiān)督。（省住建廳、省機關(guān)事務管理局分別牽頭落實）

（四）推進重大建設項目信息公開。

重點圍繞涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項目，推進審批、核準、備案等項目信息的公開，做好項目基本信息和招投標、重大設計變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗收等實施信息的公開工作。重點公開涉及群眾切身利益的大規(guī)模工程項目建設信息，如哈佳快速鐵路、哈牡客專建設進程信息；哈齊客專、牡綏擴能改造、哈爾濱集裝箱中心站項目信息；哈爾濱鐵路樞紐改造工程、牡佳鐵路前期工作信息。公開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、放開準入領(lǐng)域、公平參與公共資源項目競爭，培育和扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大，促進全省民營經(jīng)濟加快發(fā)展方面的信息。（省發(fā)改委牽頭落實，省工信委、公安廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住建廳、農(nóng)委、水利廳、林業(yè)廳、審計廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、鐵路辦、機場管理集團等單位配合）推進公路建設規(guī)劃、方案、招投標、資金使用、施工、審計等全過程信息公開。做好升級改造國省道公路1609公里，建設農(nóng)村公路3000公里，建三江至黑瞎子島高速、密山至興凱湖高速、北安至富裕高速、黑大公路蘭西至北安段和亞雪公路等重大公路建設項目信息公開工作。（省交通運輸廳牽頭落實）

（五）推進公共服務信息公開。

進一步擴大招生信息公開范圍和內(nèi)容，重點加大對特殊類型招生政策及有關(guān)考生信息的公開力度。全面實施高校招生“陽光工程”，推動高校重點做好錄取程序、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復查結(jié)果等信息公開工作，及時公開高校自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，全面實行考試加分考生資格公示。推行高校財務公開制度，財政撥款部分的使用情況必須公開，加大高校財務公開力度。（省教育廳牽頭落實）推進社會救助信息公開，重點做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作；實行救助實施過程公開，加大救助對象人數(shù)、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開力度。（省民政廳牽頭落實）做好社會保險信息公開工作，定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結(jié)余和收益情況等信息。推進就業(yè)信息公開，及時公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍，各項補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批等信息。做好公共企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息公開工作。公開國家機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方面的信息。（省人社廳牽頭落實）深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開，推動各類醫(yī)療機構(gòu)健全信息公開目錄，加大醫(yī)療服務收費信息公開力度，全面公開醫(yī)療服務、價格、收費等信息。及時公開基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。公開基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民大病保險，擴大省內(nèi)異地就醫(yī)試點工作范圍的信息。做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開工作。公開公立醫(yī)院改革、改制和經(jīng)營信息。公開人口和計劃生育新政策、新情況信息。（省衛(wèi)生計生委、省人社廳分別牽頭落實）

（六）推進國有企業(yè)信息公開。

做好國有企業(yè)主要財務指標、整體運行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作，加大國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、企業(yè)領(lǐng)導人員職務變動及招聘等信息公開力度。參照有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)及上市公司監(jiān)事會信息披露的做法，探索建立公開監(jiān)事會對省屬企業(yè)監(jiān)督檢查情況制度。探索制定推進省屬企業(yè)信息公開工作指導意見，側(cè)重國有企業(yè)財務信息公開，明確公開范圍、內(nèi)容、程序、工作要求等，進一步推動國有企業(yè)公開財務信息，推動各級履行出資人職責機構(gòu)公開國有企業(yè)財務匯總信息。（省國資委牽頭落實）

（七）推進環(huán)境保護信息公開。

進一步推進空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設項目環(huán)評等信息公開，做好環(huán)境重點監(jiān)管對象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開工作。繼續(xù)推進建設項目環(huán)境影響評價信息公開，全文公開建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復文件等信息，做到環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果公開力度。公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布應對情況及調(diào)查結(jié)果。公開國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開和污染減排信息。推進核與輻射安全信息公開，重點公開核電廠核與輻射安全審批信息和輻射環(huán)境質(zhì)量信息。（省環(huán)保廳牽頭落實）

（八）推進食品藥品安全信息公開。

做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗信息公開工作。及時發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息。公開食品藥品監(jiān)管法制建設信息和行政處罰信息。建立健全源頭可追溯方面的信息公開制度，確保綠色食品培育、生產(chǎn)、加工、銷售全過程陽光運行。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實）

（九）推進社會組織、中介機構(gòu)信息公開。

加大社會組織成立、變更、注銷、評估、查處結(jié)果等信息公開力度。制定社會團體和民辦非企業(yè)單位、基金會信息公開管理辦法，推動服務、收費等事項公開。建立行政審批前置服務項目信息公開制度，公開提供服務的社會組織和中介機構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實行政府定價或政府指導價的收費標準，方便企業(yè)和公眾選擇。推動慈善組織信息公開，包括社會捐款項目、數(shù)額、使用情況。（省民政廳牽頭落實）以上牽頭落實單位必須在本單位網(wǎng)站設置相關(guān)專欄，集中、及時、全面發(fā)布負責落實的重點領(lǐng)域信息，要確保欄目鏈接有效。省政府辦公廳將在省政府網(wǎng)站中設置重點領(lǐng)域信息公開專欄，各負責落實單位同時負責省政府網(wǎng)站對應專欄的更新維護，省政府辦公廳將不定期檢查各專欄的公開情況，切實推進我省重點領(lǐng)域信息公開工作。

二、推進其他領(lǐng)域信息公開

（一）推進農(nóng)林畜牧水利信息公開。

加強新建4．4萬棟標準化育秧大棚、93個智能化催芽車間和落實玉米“雙增二百”、超級稻“雙增一百”科技行動面積4200萬畝的信息公開。擴大糧食、化肥、農(nóng)藥市場銷售、經(jīng)營、價格等環(huán)節(jié)的信息公開范圍。公開“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革有關(guān)信息。加大農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移方面的信息公開力度。（省農(nóng)委牽頭落實）加大對重點濕地和草原保護的信息公開力度。公開2015年新增造林125萬畝的信息。（省林業(yè)廳牽頭落實）公開畜產(chǎn)品及飼料集市價格監(jiān)測數(shù)據(jù)、季度生鮮乳交易參考價格等方面信息。推進現(xiàn)代示范奶牛場建設、實施肉牛基礎母牛擴群增量項目信息公開。（省畜牧獸醫(yī)局牽頭落實）公開以縣為單位年度飲水安全工程實施方案、建設進度；尼爾基引嫩擴建骨干一期工程配套灌區(qū)骨干工程推進情況、引水骨干工程建設情況；松花江干流沿岸灌區(qū)地表水、地下水灌溉面積情況；節(jié)水增糧工程以縣為單位年度建設投資規(guī)模和建設面積；松花江干流達標工程、嫩江干流達標工程、胖頭泡蓄滯洪區(qū)工程概況、投資計劃、招投標、參建單位、工程進度和工程驗收情況信息。（省水利廳牽頭落實）加大對落實國家和省下達的各項經(jīng)濟工作和社會工作目標信息公開力度。在引導新型經(jīng)營主體探索中遠期訂單，實現(xiàn)更大收益方面做好信息公開工作。公開墾區(qū)的對外經(jīng)濟、技術(shù)合作與交流信息。做好墾區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計劃尤其是糧食生產(chǎn)方面的信息公開工作。（省農(nóng)墾總局牽頭落實）發(fā)布大小興安嶺生態(tài)功能保護區(qū)建設信息。公開全省森工林區(qū)森林資源管理、保護、培育和利用以及全省森工林區(qū)森林防火工作信息。大力推動全面停止天然林商業(yè)性采伐后森工轉(zhuǎn)型發(fā)展和深化改革信息公開。做好黑森集團和森工旅游集團上市信息公開工作。（省森工總局牽頭落實）推進大興安嶺南麓11個特困縣片區(qū)扶貧開發(fā)工程，努力實現(xiàn)在300個貧困村整村脫貧過程中公開相關(guān)扶持政策、農(nóng)田水利、交通等基礎設施建設、棚戶區(qū)改造等信息。（省扶貧辦牽頭落實）

（二）推進文化出版體育信息公開。

推進文化機構(gòu)信息公開。公開第二批1171個中心村文化設施建設相關(guān)信息。加大有關(guān)文化遺址、文物保護和展示項目建設以及申遺工作信息公開力度。（省文化廳牽頭落實）公開查處嚴重違規(guī)出版物和重大違法違規(guī)出版活動信息。做好對互聯(lián)網(wǎng)出版活動和開辦手機書刊、手機文學業(yè)務審核和監(jiān)管信息公開工作。進一步加大對全省新聞單位記者證的核發(fā)、管理信息公開力度。公開全省信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務機構(gòu)和業(yè)務的監(jiān)管、實施準入、退出管理信息。（省新聞出版廣電局牽頭落實）推動全省體育競賽、競技運動項目的設置與重點布局的規(guī)劃信息公開。推進體育彩票發(fā)行管理尤其是體育彩票銷售、收支情況公開。做好省級體育社團資格審查信息公開。公開建設2000個以上全民健身設施和第二屆全省全民健身運動會的信息。（省體育局牽頭落實）

（三）推進民族外事接待信息公開。

重點圍繞民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的特殊政策和措施，公開民族地區(qū)改革開放、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。加大少數(shù)民族和民族地區(qū)各項補助專款、資金的分配和使用情況公開力度。推進辦理宗教團體需由政府協(xié)助或協(xié)調(diào)辦理的各項事務信息公開。（省民委牽頭落實）做好第二屆中俄博覽會、與哈巴羅夫斯克邊區(qū)互辦“省州日”活動的信息公開工作。（省外辦牽頭落實）研究制定省政府接待工作的公開制度，明確公開范圍、內(nèi)容等，推動接待信息公開工作不斷深化。（省接待辦牽頭落實）

（四）推進安全生產(chǎn)信息公開。

加強事故調(diào)查處理信息公開，主動全面公開經(jīng)省政府授權(quán)調(diào)查處理并批復的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告全文，逐步提高調(diào)查報告和調(diào)查處理信息的公開比例。建立預警預防信息發(fā)布和事故應急處置救援信息公開機制，擴大預警預報受眾范圍。加大對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。（省安全監(jiān)管局牽頭落實）公開煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和全省煤炭行業(yè)、煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)標準。做好對煤礦違法違規(guī)行為依法做出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P信息公開工作，重點公開處罰依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果。推進全省煤礦“一通三防”和瓦斯治理工作的信息公開。加大煤礦改擴建項目核準、初步設計審查和主體工程竣工驗收以及審批礦井的關(guān)閉和報廢尤其是小煤礦關(guān)停信息的公開力度。公開煤礦管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及特種作業(yè)人員考核，以及審核發(fā)放煤礦礦長資格證、礦長安全資格證和特種作業(yè)人員操作資格證的信息。（省煤管局牽頭落實）

（五）推進統(tǒng)計稅收金融信息公開。

公開周期性的人口、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)等重大國情國力普查以及全省性的經(jīng)濟社會專項調(diào)查、統(tǒng)計信息。（省統(tǒng)計局牽頭落實）公開稅收信用體系建設信息。做好地方稅及省政府指定的基金（費）的征收管理、稅源管理、納稅評估、反避稅和稽查工作以及普通發(fā)票和其他稅收票證管理信息公開工作。（省地稅局牽頭落實）主動公開促進全省金融保險發(fā)展若干政策措施。加大吸引國內(nèi)外大型金融機構(gòu)在我省設立分支機構(gòu)政策的公開力度。在推進農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，公開組建農(nóng)商銀行的信息。公開民企龍江行簽約的服務業(yè)項目，推進支持設立民營銀行和信用保險公司的信息。做好推動具備條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市、在“新三板”掛牌等方面的信息公開工作。（省金融辦牽頭落實）

（六）推進科技管理和項目經(jīng)費信息公開。

建立健全科技計劃項目信息公開制度，推進各類科技計劃、科技專項等項目立項信息公開。逐步推進省屬科研機構(gòu)信息公開工作。建設黑龍江省科技資源共享服務平臺，推進大型科研儀器設備面向社會開放共享。（省科技廳牽頭落實）

（七）推進價格和收費信息公開。

加強涉企收費及行政事業(yè)性收費項目、標準等政策信息公開。加大對價格和行政事業(yè)性收費違法違規(guī)行政行為的信息公開力度。實行政府指導價、政府定價的重要公用及公益性服務收費標準調(diào)整時，要通過聽證會等形式向社會主動公開調(diào)整的原因、標準、執(zhí)行期限等信息。重點做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查數(shù)據(jù)、重大公共事業(yè)與公益服務項目成本監(jiān)審、重要商品和服務價格制定、價格監(jiān)督檢查等涉民領(lǐng)域價費監(jiān)管信息公開工作。做好大豆目標價格改革試點信息公開工作。（省物價監(jiān)管局牽頭落實）

（八）推進行政處罰和市場監(jiān)管信息公開。

公開制售假冒偽劣商品行政處罰案件信息，除依法需要保護的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，加大對相關(guān)制售假冒偽劣商品案件公開力度。繼續(xù)做好紅盾護農(nóng)行動信息公開工作。加快企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，積極推進企業(yè)信用信息公開。（省工商局牽頭落實）公開產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和專項整治信息，重中之重是公開質(zhì)量安全事故等方面信息。加大行政處罰案件信息公開力度。加強特種設備安全和消費品質(zhì)量安全監(jiān)管和名牌產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品信息公開。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭落實）在職責范圍內(nèi)，加大侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開力度，對適用一般程序查辦的侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，應當主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱以及主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等信息并及時回應社會關(guān)切。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭落實）

（九）推進經(jīng)貿(mào)流通信息公開。

公開對中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導，側(cè)重促進中小企業(yè)發(fā)展和非國有經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策措施的信息。探索建立工業(yè)運行生產(chǎn)保障要素的綜合協(xié)調(diào)和應急調(diào)節(jié)信息公開機制。（省工信委牽頭落實）加大對大型商貿(mào)流通項目建設信息公開力度，做好倉儲、貨運代理、聯(lián)運、快遞以及集裝箱和冷鏈物流等現(xiàn)代物流業(yè)的信息公開工作。推進萬達、華南城、紅星美凱龍等大型商貿(mào)流通項目建設信息公開。擴大鐵路、公路、口岸等互聯(lián)互通及電子口岸建設的信息公開范圍。公開農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場方面的信息。（省商務廳牽頭落實）公開糧食收購質(zhì)價政策及市場價格等信息。（省糧食局牽頭落實）加大供銷合作社組織、隊伍建設等信息的公開力度。公開落實《中共中央、國務院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號）精神，深化綜合改革，加快發(fā)展，加強管理等方面信息。推動供銷社農(nóng)資供應渠道和農(nóng)村合作金融服務改革信息公開。（省供銷社牽頭落實）推進旅游項目、不同產(chǎn)品組合、推介營銷、服務承諾、投訴結(jié)果信息公開。做好夏季發(fā)展避暑休閑游、養(yǎng)生度假游、醫(yī)療健康游、極地游和邊境出境游信息和冬季哈爾濱冰雪大世界、雪鄉(xiāng)、亞布力滑雪等旅游信息公開工作。（省旅游局牽頭落實）

（十）推進公安司法信訪信息公開。

重點圍繞深化“平安龍江”建設，做好完善立體化社會治安防控體系建設信息公開工作。公開全省公安機關(guān)科學技術(shù)工作及社會公共安全產(chǎn)品的管理信息。加大對全省邊防檢查及邊防調(diào)查信息尤其是邊檢對外服務承諾、監(jiān)督投訴電話等信息公開力度。（省公安廳牽頭落實）做好法治宣傳和法律援助信息公開工作。（省司法廳牽頭落實）圍繞建立暢通有序的訴求表達和依法導入司法解決渠道工作做好信息公開工作。（省信訪局牽頭落實）公開暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書。（省監(jiān)獄管理局牽頭落實）

（十一）推進行政管理領(lǐng)域信息公開。

公開省政府常務會議等會議確定的重要事項信息。加快文件運轉(zhuǎn)流程，做好需要社會公眾廣泛知曉的省政府規(guī)章、文件和省政府辦公廳文件以及清理廢止的文件目錄公開工作。做好重大行政決策前的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的過程信息公開工作，推進決策公開化、民主化。做好省政府領(lǐng)導公務活動信息公開工作。（省政府辦公廳牽頭落實）加大省直機關(guān)單位行政辦公用房預算內(nèi)相關(guān)經(jīng)費和有關(guān)專項經(jīng)費的信息公開力度。做好省直行政事業(yè)單位辦公用房的清查、資產(chǎn)統(tǒng)計信息公開工作。（省機關(guān)事務管理局牽頭落實）公開省政府立法工作信息，及時公開修訂《黑龍江省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》信息。加大行政復議工作公開力度。定期公開規(guī)范性文件備案目錄。（省政府法制辦牽頭落實）做好《省政府工作報告》公開工作，探索建立公開省政府領(lǐng)導在政府全體會議講話、重要講話和重要文章的公開機制。做好涉及全省經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研報告的公開工作。（省政府研究室牽頭落實）公開人防工程設計乙級資質(zhì)認定和人防工程建設監(jiān)理乙級資質(zhì)認定的審批信息。（省人防辦牽頭落實）推進檔案信息開發(fā)和檔案史料編輯出版公開。（省檔案局牽頭落實）公開我省在國外、境外重大活動新聞發(fā)布以及開展對外文化交流活動的信息。（省政府新聞辦牽頭落實）

三、全面加強主動公開工作

堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。按照《條例》規(guī)定的公開主體、時限、程序、方式等要求，做好政府信息主動公開工作，確保全面、準確、及時。各市（地）、縣（市）政府（行署）也要積極推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開。繼續(xù)深入推進政府權(quán)力清單和規(guī)范性文件的公開工作。積極穩(wěn)妥推進政府數(shù)據(jù)公開，鼓勵和推動企業(yè)、第三方機構(gòu)、個人等對公共數(shù)據(jù)進行深入分析和應用。強化政府信息公開場所的管理和服務，明確工作標準，做好政府公報瀏覽贈閱工作，加強對公開查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施的宣傳管理。在公開涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強的重要政策法規(guī)時，同步公開解讀方案。各地、各單位要在政府網(wǎng)站中設置“政策解讀”和“新聞發(fā)布”欄目，更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等形式，增強政策解讀效果，通過發(fā)布權(quán)威解讀文件、圖文并茂的新聞稿件、組織專家撰寫解讀文章和新聞發(fā)布會現(xiàn)場解讀等多種方式，及時做好科學解讀，方便公眾獲知政府信息。力求表達準確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導作用。

四、強化依申請公開管理和服務

建立健全政府信息依申請公開的接收、登記、立案、辦理、審核、答復、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。進一步加強郵寄受理渠道管理，積極拓展其他受理渠道，如當面提交、傳真、郵箱、網(wǎng)站在線申請等方式。要更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新媒體作用，充分利用政府網(wǎng)站在線受理依申請公開功能，明確網(wǎng)上接收、分轉(zhuǎn)、辦理、反饋等程序和時限，切實為公眾提供方便。嚴格遵守《條例》規(guī)定的答復時限，制定統(tǒng)一規(guī)范的答復格式和標準化文本，確保答復依據(jù)具體到相關(guān)法律法規(guī)的條、款、項，提高答復內(nèi)容的說理性，確定為依申請公開或不予公開的，均應當說明理由；對不同意公開的情況，要明確告知救濟途徑，切實提高答復威信，依法依規(guī)做好答復工作，嚴禁出現(xiàn)依申請公開答復不及時、沒有依據(jù)、不規(guī)范的問題，盡量減少行政復議、行政訴訟糾錯案例。指定專人負責依申請公開工作，及時梳理信息公開申請情況，按照申請內(nèi)容、答復情況等進行分類管理，加強研究分析，實現(xiàn)受理依申請公開工作制度化。

五、建立健全制度機制

完善政府信息公開指南，各地、各單位要對公開指南不定時進行復查，確保指南內(nèi)容及時更新，準確無誤。做好信息公開統(tǒng)計報送工作，要認真落實《國務院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計報送工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕32號），掌握統(tǒng)計指標概念的內(nèi)涵和外延，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、完整，如報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有嚴重失實，將予以通報。同時，要加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和運用，更好地指導政府信息公開工作。做好信息公開年度報告編制和發(fā)布工作，在《條例》規(guī)定基礎上，進一步充實重點領(lǐng)域信息公開、政策解讀回應、依申請公開工作詳細情況（申請公開數(shù)量居前的事項、受理量、答復情況等數(shù)據(jù)）、政府信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)、建議提案辦理結(jié)果公開等內(nèi)容，并采用圖片、圖表、超級鏈接等公眾喜聞樂見的形式予以展現(xiàn)。加強信息公開保密審查制度建設，對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。建立健全政府信息公開工作考核評議制度，強化問責制度?？勺孕谢蛭械谌蕉ㄆ陂_展社會調(diào)查評議，通過打分排名，獎勵先進，鞭策后進，不斷改進公開工作。建立政府信息公開舉報辦理工作制度，強化信息公開工作主管部門的監(jiān)督職責，對經(jīng)舉報查實的有關(guān)問題，要嚴格依據(jù)《條例》規(guī)定進行處理。可根據(jù)工作需要，探索在信息公開領(lǐng)域建立政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，提高信息公開專業(yè)化、法制化水平。要切實完善新聞發(fā)言人制度，要以做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應公眾關(guān)切、及時澄清不實傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點，建立政府信息及熱點問題定期有序發(fā)布機制，讓政府信息發(fā)布成為制度性安排。

六、加強組織領(lǐng)導和機構(gòu)隊伍建設

各地、各單位要高度重視政府信息公開工作，并納入重要議事日程，與經(jīng)濟社會管理工作緊密結(jié)合，同步推進；主要負責人要主動聽取政府信息公開工作情況匯報，研究解決突出問題，同時明確一位負責人，具體分管政府信息公開工作。要理順工作關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)好政府信息公開（政務公開）、政府網(wǎng)站、政府公報等機構(gòu)的關(guān)系，減少職能交叉與空白，形成合力。加強專門機構(gòu)建設和人員配備，確保工作由專人負責，嚴格落實相關(guān)機構(gòu)、人員的主體責任，決不能向上或向下轉(zhuǎn)嫁責任。要統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網(wǎng)站、政務微博微信和政府公報等工作，并在經(jīng)費、設備等方面提供必要保障。要把政府信息公開列入公務員培訓科目，加大對各級政府相關(guān)工作人員培訓力度，不斷提升工作能力和水平，滿足現(xiàn)階段政府信息公開工作需要。

七、發(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用

統(tǒng)籌運用政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人、政府公報、政務微博微信等平臺發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和政務服務中心的作用，擴大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。重點抓好各地、各單位政府網(wǎng)站建設，建立健全在線依申請公開功能、網(wǎng)上辦事和互動交流功能，切實為群眾辦事提供方便。結(jié)合網(wǎng)上政務服務中心建設工作，因地制宜，使政府網(wǎng)站與網(wǎng)上政務服務中心互聯(lián)互通，滿足公眾網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上繳費等需求。加強網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上信訪等版塊建設，切實回應社會關(guān)切，保證公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全政務輿情收集、研判和回應機制，對涉及本地、本單位的重要政務輿情、重大突發(fā)事件等熱點問題，要依法按照程序第一時間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪等方式予以回應，并根據(jù)工作進展持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息。加大對政府網(wǎng)站頻道欄目整合力度，確保網(wǎng)站內(nèi)容及時更新，保證頻道欄目有足夠的信息來源。要經(jīng)常對網(wǎng)站搜索、頻道鏈接進行維護，確保能用好用。創(chuàng)新公開形式，加大政務微博微信的建設力度和覆蓋范圍。

各地、各單位要制定本工作要點分解細化方案，并于7月底前報省政務公開辦公室。要明確分工，加強督導，確保完成各項任務。本工作要點落實情況要納入政府信息公開工作年度報告并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。省政府辦公廳將在適當時候?qū)Ρ竟ぷ饕c落實情況進行督查，并組織開展第三方評估。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年7月2日

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