黑政辦發(fā)〔2015〕39號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2015-2020年）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2015-2020年）的通知》










黑政辦發(fā)〔2015〕39號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2015-2020年）》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年7月16日

黑龍江省深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2015-2020年）

為全面提升我省知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)知識產(chǎn)權(quán)局等單位深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕64號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局以及我省實(shí)施“五大規(guī)劃”和發(fā)展“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”等中心工作，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，努力營造良好的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)創(chuàng)新型黑龍江和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。

到2020年，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力全面提升，知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境進(jìn)一步改善，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識普遍增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐作用日趨明顯。

--知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅度提升。知識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、質(zhì)量得到提高，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)。到2020年，各類知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出指標(biāo)分別達(dá)到：每萬人口發(fā)明專利擁有量6．7件，有效商標(biāo)注冊總量12萬件，省著名商標(biāo)1300件，地理標(biāo)志50件，作品著作權(quán)登記量3100件，農(nóng)業(yè)植物新品種授權(quán)總量新增230件。

--知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平明顯提高。企業(yè)、高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化程度快速提升。知識產(chǎn)權(quán)投融資體系初步建立，到2020年，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)到6．5億元，全省技術(shù)市場登記的技術(shù)合同交易額達(dá)到158億元。知識產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

--知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境進(jìn)一步改善。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善，行政保護(hù)和司法保護(hù)作用得到充分發(fā)揮，法治環(huán)境、市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，違法行為得到有效遏制，權(quán)利人的合法權(quán)益得到有力保障。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度進(jìn)一步提高。

--知識產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)。知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系得到加強(qiáng)，省內(nèi)重點(diǎn)高校和中直、省屬科研院所知識產(chǎn)權(quán)管理制度普遍建立，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理水平明顯提高。將知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技重大專項和科技計劃全過程。

--知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺進(jìn)一步完善，交易市場運(yùn)營能力有效提升，代理、評估、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)基本健全，服務(wù)能力基本滿足市場需求，全方位、多功能的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系初步形成。知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)渠道拓寬，人才短缺問題得到緩解。

二、主要行動

（一）著力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，引導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

--提升專利創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量。強(qiáng)化發(fā)明專利導(dǎo)向，完善專利獎勵和資助政策，鼓勵企事業(yè)單位將創(chuàng)新成果形成專利保護(hù)。結(jié)合各系列（專業(yè)）特點(diǎn)，將專業(yè)技術(shù)人員獲得專利情況有選擇地納入我省中高級專業(yè)技術(shù)職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)明創(chuàng)造熱情。面向高新區(qū)、大學(xué)科技園、孵化器等企業(yè)集聚區(qū)，開展專利挖掘和專利導(dǎo)航，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行專利布局，形成一批擁有核心技術(shù)的專利組合。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)以相關(guān)專利技術(shù)為紐帶建立專利聯(lián)盟，促進(jìn)專利協(xié)同運(yùn)用。鼓勵企業(yè)向國外申請專利，提升企業(yè)進(jìn)軍國外市場的核心競爭力。發(fā)掘高校和科研院所的創(chuàng)新潛力，充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心等科技創(chuàng)新平臺和大學(xué)科技園、孵化器等創(chuàng)業(yè)平臺的作用，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和發(fā)明專利創(chuàng)造，提高發(fā)明專利擁有量。

--積極培育馳名、著名商標(biāo)。增強(qiáng)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)的積極性，挖掘馳名商標(biāo)的潛力，積極引導(dǎo)企業(yè)申請馳名商標(biāo)行政裁定，努力在優(yōu)勢行業(yè)形成一批國內(nèi)乃至國際知名的品牌。規(guī)范黑龍江省著名商標(biāo)認(rèn)定工作，修訂《黑龍江省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理辦法》。進(jìn)一步優(yōu)化著名商標(biāo)結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)認(rèn)定黑龍江省著名商標(biāo)，引導(dǎo)和培育旅游、餐飲、商務(wù)、廣告、文化、物流、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)申請著名商標(biāo)。加大地理標(biāo)志商標(biāo)注冊推進(jìn)力度，選擇一批有影響、有特色、有發(fā)展?jié)摿Φ牡乩順?biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，列入重點(diǎn)培育名錄，提高馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的擁有量，支撐企業(yè)打造品牌優(yōu)勢。

--服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)專利、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)創(chuàng)造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)工程，加大種質(zhì)資源創(chuàng)新和新品種選育繁育力度，加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性技術(shù)研究。推進(jìn)生物育種研發(fā)，建設(shè)重點(diǎn)作物育種制種基地、雜交粳稻生物技術(shù)育種中心，重點(diǎn)培育玉米、水稻、大豆、小麥、馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗新品種，推動育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為植物新品種權(quán)，力爭每年審定新品種100個左右。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械專利布局。建立地理標(biāo)志聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，鼓勵和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)，著力打造綠色食品品牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢。

--加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或技術(shù)專利盡快轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)在全省的使用。積極支持技術(shù)專利轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)有償使用涉及技術(shù)專利的先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加速推進(jìn)專利成果轉(zhuǎn)化為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程。扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，幫助現(xiàn)代物流、冷鏈運(yùn)輸、社會管理和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）加速促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

--促進(jìn)專利交易、轉(zhuǎn)化和實(shí)施。推進(jìn)“專利金橋”服務(wù)活動向常態(tài)化發(fā)展，面向高校、科研院所、企業(yè)開展專利項目征集、交換、推介服務(wù)活動。依托專利技術(shù)交易服務(wù)聯(lián)盟，促進(jìn)與中國技術(shù)交易所、佰騰網(wǎng)等國內(nèi)技術(shù)交易機(jī)構(gòu)的專利交換，引進(jìn)省外的專利技術(shù)在我省轉(zhuǎn)化落地。完善專利轉(zhuǎn)化交易網(wǎng)和微信公共服務(wù)平臺，定期組織開展專利運(yùn)營沙龍活動，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道、多方式開展專利推介服務(wù)活動，促進(jìn)專利交易活躍開展。探索開展專利技術(shù)托管、拍賣服務(wù)。積極跟進(jìn)全省“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”實(shí)施，支持高校、科研院所將閑置專利向企業(yè)許可轉(zhuǎn)讓，向小微企業(yè)低成本或免費(fèi)實(shí)施專利許可；引導(dǎo)高校、科研院所與小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)合作互助，幫助小微企業(yè)進(jìn)行專利創(chuàng)業(yè)和專利二次開發(fā)。

--促進(jìn)商標(biāo)有效運(yùn)用。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，提升企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、產(chǎn)品延伸、品牌塑造、信用管理等品牌方面的作用。研究推動商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押工作，制定出臺《黑龍江省商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》，拓寬融資渠道，解決融資難題。加強(qiáng)對商標(biāo)運(yùn)用和管理的指導(dǎo)，大力推廣“公司＋商標(biāo)＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。

--推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵新聞出版廣電領(lǐng)域版權(quán)產(chǎn)品商業(yè)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)文化品牌開發(fā)和建設(shè)，利用版權(quán)交易平臺，活躍文化創(chuàng)意產(chǎn)品傳播，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。重點(diǎn)扶持動漫游戲、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、廣告設(shè)計、計算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持具有鮮明黑龍江特色、時代特點(diǎn)的作品創(chuàng)作，培育一批擁有自主版權(quán)、多元投資主體的文化企業(yè)，形成規(guī)?；⒓s化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。推進(jìn)版權(quán)示范單位和園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)我省版權(quán)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新和市場競爭能力。

--開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。推進(jìn)省工信委等部門《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的指導(dǎo)意見》（黑工信融聯(lián)發(fā)2013〕600號）的貫徹落實(shí)，加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資宣傳和培訓(xùn)力度，積極開展需求調(diào)查、服務(wù)對接活動。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險補(bǔ)償金的作用，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押項目。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資渠道。進(jìn)一步加大省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金對風(fēng)險投資和擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的支持力度。培育1家至3家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）依法加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造良好創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

--加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。加大對民生、重大項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和保護(hù)農(nóng)民利益，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)地帶，強(qiáng)化對農(nóng)村食品藥品、農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品和農(nóng)民生活用品等重點(diǎn)商品開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、騙農(nóng)、害農(nóng)等違法犯罪行為。圍繞中俄邊境貿(mào)易口岸地區(qū)和大中城市重點(diǎn)部位，以中俄商品交易、涉外經(jīng)營場所、專營專賣店、進(jìn)出口產(chǎn)品倉庫、商品集散地等為重點(diǎn)，開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格進(jìn)出口產(chǎn)品查驗和檢驗檢疫，確保進(jìn)出口商品質(zhì)量。圍繞社會普遍關(guān)注問題，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售侵權(quán)假冒商品行為，抓好電子商務(wù)銷售產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，強(qiáng)化對網(wǎng)上違法線索的反向追蹤，深挖制假售假源頭，關(guān)閉違法網(wǎng)站，端掉制假窩點(diǎn)，堅決查處在網(wǎng)上坑害消費(fèi)者違法案件。推進(jìn)專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)大型商業(yè)場所、展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

--加大專利行政執(zhí)法工作力度。深入開展全省專利執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項行動，打擊專利侵權(quán)違法行為。加強(qiáng)專利行政執(zhí)法能力建設(shè)，整合知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法資源，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，改善市（地）行政執(zhí)法條件，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法過程全程記錄，提高專利行政執(zhí)法監(jiān)督水平。建立專利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制，對事實(shí)明顯的專利侵權(quán)案件，實(shí)現(xiàn)快速調(diào)解，縮短辦案周期，提高專利行政執(zhí)法效率。開展專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系單位試點(diǎn)工作，建立專利特派員和專家顧問制度，及時提供專利侵權(quán)判定咨詢意見。

--加大商標(biāo)違法行為查處力度。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，圍繞綠色食品、無公害食品和有機(jī)食品，開展保護(hù)地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)執(zhí)法行動。在重點(diǎn)領(lǐng)域積極開展專項執(zhí)法行動，查處一批跨區(qū)域、規(guī)模大和社會反映強(qiáng)烈的侵權(quán)案件。探索互聯(lián)網(wǎng)上商標(biāo)執(zhí)法新途徑。

--推進(jìn)軟件正版化工作。完善政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作長效機(jī)制。在省、市、縣三級政府機(jī)關(guān)推進(jìn)“三個制度一本賬”（即主要責(zé)任人責(zé)任制度、軟件資產(chǎn)管理制度、計算機(jī)信息安全技術(shù)人員責(zé)任制度和計算機(jī)資產(chǎn)編號、軟件安裝序列號與計算機(jī)使用人信息三統(tǒng)一的臺賬管理模式）的建立和完善，把對軟件資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、審計監(jiān)督、年度檢查報告、考核和責(zé)任追究等制度落到實(shí)處，確保政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作，繼續(xù)把推進(jìn)省級國有企業(yè)、大型金融機(jī)構(gòu)和新聞出版行業(yè)企業(yè)使用正版軟件作為工作重點(diǎn)，制定年度整改工作計劃，分階段推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件，力爭到“十三五”末期，企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)軟件正版化。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)軟件著作權(quán)登記和保護(hù)，做好軟件著作權(quán)登記管理和服務(wù)工作。

--加強(qiáng)植物新品種保護(hù)。結(jié)合打擊假冒偽劣種子專項行動，開展植物新品種保護(hù)和維權(quán)工作。設(shè)立專職人員受理植物新品種權(quán)侵權(quán)案件，及時調(diào)查取證和立案查處，為品種權(quán)人挽回經(jīng)濟(jì)損失，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民用種安全保駕護(hù)航。

--促進(jìn)文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入文化市場日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化，加強(qiáng)新興文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組織跨區(qū)域侵權(quán)案件的查處，重點(diǎn)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫等知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

--加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)工作。積極開展執(zhí)法專項行動，加大口岸打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的力度。對中俄博覽會等大型國際性展會實(shí)施有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)與俄羅斯遠(yuǎn)東海關(guān)局的相關(guān)合作，鞏固和發(fā)展雙邊知識產(chǎn)權(quán)交流，做好涉外知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)對工作，推進(jìn)國際海關(guān)間知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作。

--加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。繼續(xù)保持對假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的嚴(yán)打態(tài)勢，強(qiáng)化多警種協(xié)同，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的偵辦力度，促進(jìn)專項打擊常態(tài)化。建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的信息共享平臺，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接。提高對侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的審判水平，加大罰金刑適用力度，追繳違法所得、收繳犯罪工具，從經(jīng)濟(jì)上剝奪侵權(quán)人再犯罪能力和條件。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)民事和行政審判工作，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判的“三合一”試點(diǎn)，推動建立跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制。做好知識產(chǎn)權(quán)典型案件的庭審觀摩和宣傳活動。

--加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，完善維權(quán)援助舉報投訴機(jī)制，暢通知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助熱線，利用微博、微信、Ａｐｐ等方式拓寬知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報和維權(quán)援助渠道。通過建立網(wǎng)上維權(quán)援助業(yè)務(wù)平臺、開展維權(quán)援助需求調(diào)研、組織疑難案件專家論證會等措施，進(jìn)一步提高對創(chuàng)新主體的維權(quán)援助服務(wù)水平。

--加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。將知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)作為建設(shè)“誠信龍江”的重要內(nèi)容，建立健全知識產(chǎn)權(quán)誠信管理制度。推進(jìn)侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件信息公開。將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強(qiáng)化對侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒，提高違法成本。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，探索建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評級制度。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理，提升管理效能。

--加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系建設(shè)。適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的需要，突出知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)重點(diǎn)，加大省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門職能轉(zhuǎn)變力度，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)和事中事后監(jiān)管職能，加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，落實(shí)編制、充實(shí)人員，提升知識產(chǎn)權(quán)管理能力和水平。

--強(qiáng)化科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理。將知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技重大專項和科技計劃項目全過程管理。推動高校、科研院所開展知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)工作，進(jìn)一步建立健全高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)制度，完善知識產(chǎn)權(quán)使用、處置和分享機(jī)制，將知識產(chǎn)權(quán)納入高校和科研院所評價體系。明確高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的歸口管理部門，促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化和商用化，推進(jìn)科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。

--加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理。推動企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)制度，在具備條件的企業(yè)中推行《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（ＧＢ／Ｔ29490－2013）貫標(biāo)工作。引導(dǎo)企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計階段開展專利檢索和分析，在市場營銷階段開展專利維權(quán)，在海外參展前開展專利預(yù)警。推動企業(yè)在并購、股權(quán)流轉(zhuǎn)、對外投資等重大經(jīng)濟(jì)活動中加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理。鼓勵企業(yè)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專利托管，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)委托管理服務(wù)。在石油化工、燃?xì)廨啓C(jī)、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)能力提升行動。

--加強(qiáng)國防知識產(chǎn)權(quán)管理。推動知識產(chǎn)權(quán)管理融入我省軍工企業(yè)科研生產(chǎn)和裝備采購的各個環(huán)節(jié)。規(guī)范國防知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬與利益分配，促進(jìn)形成軍民結(jié)合高新技術(shù)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)。完善國防知識產(chǎn)權(quán)解密制度，引導(dǎo)優(yōu)勢民用知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化實(shí)施。

--推動重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理部門和產(chǎn)業(yè)管理部門間的溝通協(xié)作，推動建立重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度，明確評議內(nèi)容、規(guī)范評議程序，逐步對政府重大投資活動、公共財政支持經(jīng)濟(jì)、科技項目開展知識產(chǎn)權(quán)評議，規(guī)避重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。加大對知識產(chǎn)權(quán)評議機(jī)構(gòu)的培育力度，著力培養(yǎng)評議人才，完善評議專家?guī)?，提高知識產(chǎn)權(quán)評議服務(wù)能力。

三、基礎(chǔ)工程

（一）知識產(chǎn)權(quán)意識營造工程。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施宣傳工作，形成全社會“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。進(jìn)一步提高各級政府和相關(guān)部門的知識產(chǎn)權(quán)意識，高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)制度、政策和措施的落實(shí)；進(jìn)一步提高企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)意識，激發(fā)其創(chuàng)造、運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的熱情；進(jìn)一步提高宣傳部門和新聞媒體的知識產(chǎn)權(quán)意識，全方位宣傳普及知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)生“立體效應(yīng)”，喚起全社會崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造，形成共同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的濃烈氛圍。創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果。利用知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、宣傳日等開展集中宣傳。加強(qiáng)新聞發(fā)布會、報告會、展會、媒體專欄等形式的常態(tài)性宣傳。結(jié)合不同階段國家或省、市（地）、縣（市、區(qū)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等需要就特定主題開展深度宣傳。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要主動與媒體建立合作關(guān)系，充分利用電視臺、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展新聞宣傳及知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)和知識產(chǎn)權(quán)的普及。做好宣傳咨詢、宣傳資料發(fā)放等輔助性宣傳。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)院所、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，對不同目標(biāo)群體開展針對性宣傳。著力提高全社會對知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)注度。

（二）知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建工程。深入開展專利優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建工作，扶持和培育一批專利優(yōu)勢培育企業(yè)、試點(diǎn)企業(yè)和示范企業(yè)，形成一批擁有核心專利技術(shù)和產(chǎn)品的專利優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶動作用。深入實(shí)施企業(yè)專利申請“除零”“超50”“超100”計劃，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行專利布局和構(gòu)建專利池。面向全省規(guī)模以上企業(yè)開展專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工作，提高企業(yè)核心專利技術(shù)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化水平。結(jié)合全省“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”實(shí)施，開展專利挖掘、專利布局、專利信息檢索和專利分析等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝創(chuàng)造新專利和新的市場需求。引導(dǎo)企業(yè)提高商標(biāo)規(guī)范化管理水平，推進(jìn)企業(yè)構(gòu)筑商標(biāo)優(yōu)勢。面向企業(yè)推行“五書五進(jìn)”（即商標(biāo)注冊建議書、商標(biāo)策略提示書、商標(biāo)變更建議書、商標(biāo)續(xù)展提醒書、商標(biāo)違法警示書和進(jìn)窗口、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)園區(qū)）商標(biāo)管理工作機(jī)制，全面提升工商部門商標(biāo)監(jiān)管服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)運(yùn)用行政指導(dǎo)常態(tài)化，商標(biāo)注冊建議合理化，商標(biāo)保護(hù)制度化，商標(biāo)管理提示溫馨化，促進(jìn)我省名優(yōu)商標(biāo)的培育和發(fā)展，構(gòu)筑企業(yè)競爭優(yōu)勢，努力培育一批依靠品牌優(yōu)勢取得市場競爭優(yōu)勢的商標(biāo)優(yōu)勢企業(yè)。

（三）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)工程。培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。對我省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)名錄庫。大力培育一批知識產(chǎn)權(quán)代理、評估、交易、運(yùn)營、培訓(xùn)、信息開發(fā)利用等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升整體服務(wù)功能和輻射帶動作用。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提檔升級，拓展業(yè)務(wù)范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)能力和水平。鼓勵省外知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立健全各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺應(yīng)用。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)信息檢索分析、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等信息服務(wù)，有序開放基礎(chǔ)信息資源，免費(fèi)或低成本向社會開放。完善專利分析與預(yù)警服務(wù)平臺，圍繞“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，組織開展專利信息分析工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供前瞻性分析預(yù)測，探索建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。支持企業(yè)開展與本企業(yè)主營產(chǎn)品相關(guān)的專利預(yù)警分析，為企業(yè)掌握競爭對手專利布局、避免專利侵權(quán)風(fēng)險、把握技術(shù)研發(fā)路線、選擇技術(shù)突破方向提供支撐。鼓勵對專利基礎(chǔ)信息進(jìn)行深度加工，開發(fā)高端專利分析工具，為企事業(yè)單位及發(fā)明人提供及時專利分析、在線預(yù)警等服務(wù)。建立健全我省注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，研究開發(fā)應(yīng)用商標(biāo)發(fā)展、商標(biāo)監(jiān)管和公眾查詢平臺，充分發(fā)揮商標(biāo)信息作用，滿足商標(biāo)多層次需求。

（四）知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)工程。貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于建立集聚人才體制機(jī)制激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》（黑發(fā)〔2015〕6號），加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度，制定知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計劃，重點(diǎn)抓好知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人員、企事業(yè)單位從業(yè)人員、中介服務(wù)人員和高層次實(shí)務(wù)人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)干部的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，將知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)納入各級黨校的培訓(xùn)內(nèi)容，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的知識產(chǎn)權(quán)意識。加強(qiáng)企業(yè)管理人員的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。完善知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審制度，調(diào)動知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才從業(yè)的積極性。把知識產(chǎn)權(quán)納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，采取集中辦班、遠(yuǎn)程授課等形式開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，經(jīng)省人社廳認(rèn)證后計入繼續(xù)教育專業(yè)學(xué)分。大力加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)，鼓勵和支持有條件的高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)，培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。

〔四、保障措施

〔（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行動計劃，并加強(qiáng)對市（地）知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的指導(dǎo)。省知識產(chǎn)權(quán)局要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，做好實(shí)施本行動計劃的綜合協(xié)調(diào)工作。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，抓好責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)，建立相互支持、密切協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，共同推進(jìn)本行動計劃的實(shí)施。各市（地）政府（行署）要將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將本行動計劃落實(shí)工作納入重要議事日程，并結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的行動計劃或貫徹落實(shí)措施，推進(jìn)本行動計劃在市（地）的貫徹實(shí)施。

〔（二）強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對本行動計劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題，適時開展階段性總結(jié)，并通報情況，重要情況及時報告省政府。

〔（三）加大財政支持。財政部門要加大現(xiàn)有專項資金的統(tǒng)籌力度，有關(guān)財政專項資金向引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化方向傾斜。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)資助政策，加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的資金支持力度。各市（地）財政要支持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供資金保障。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/102296.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省