黑政辦發(fā)〔2015〕43號《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省食物與營養(yǎng)發(fā)展實施計劃（2014-2020年）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省食物與營養(yǎng)發(fā)展實施計劃（２０１４-2020年）的通知》










黑政辦發(fā)〔2015〕43號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省食物與營養(yǎng)發(fā)展實施計劃（2014-2020年）》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年8月11日

黑龍江省食物與營養(yǎng)發(fā)展實施計劃

（2014-2020年）

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕3號）精神，進一步保障食物有效供給，優(yōu)化膳食營養(yǎng)結構，提高居民生活質量和身體素質，現結合我省實際，制定本實施計劃。

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。以保障食物有效供給、促進營養(yǎng)均衡發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調生產和消費為主要任務，著力推動食物與營養(yǎng)發(fā)展方式轉變，以科學的營養(yǎng)需求優(yōu)化食物消費結構，帶動農業(yè)、食品工業(yè)和餐飲服務業(yè)結構調整，為提升人民群眾健康水平，全面建成小康社會提供重要支撐。

（二）發(fā)展目標。

1．食物生產量。到2020年，全省糧食產量保持在7500萬噸以上，大豆產量600萬噸，肉類產量281萬噸，蛋類產量123萬噸，鮮奶產量800萬噸，水產品產量70萬噸，蔬菜（含食用菌）產量1200萬噸，常年地產蔬菜自給率達到85%，淡季自給率達到65%。提高優(yōu)質地產水果、堅果、雜糧的供給能力和水平。（省農委、畜牧獸醫(yī)局分別負責）

2．食品工業(yè)發(fā)展。到2020年，食品工業(yè)總產值達到4888．1億元，比2013年增加1261億元，年均增長4．2%，食品加工技術水平明顯提高。（省工信委負責）

3．食物消費量。到2020年，人均全年主要食物消費量為：口糧135公斤，減少精米和白面的消費比重，增加全谷物食品和粗糧的消費比重；肉類29公斤，豆類13公斤，奶類36公斤，水產品18公斤，蔬菜140公斤，水果60公斤，蛋類16公斤，食用植物油12公斤。（省衛(wèi)生計生委負責）

4．營養(yǎng)素攝入量。保障充足的能量、蛋白質攝入量和適量的維生素、礦物質攝入量，控制脂肪攝入量。到2020年，人均日攝入能量2200-2300千卡，其中，谷類食物供能比不低于50%；脂肪供能比不高于30%，城市居民脂肪攝入量減少9．8%；人均日蛋白質攝入量78克，其中優(yōu)質蛋白質攝入比例達到45%以上；維生素和礦物質等微量營養(yǎng)素攝入量基本滿足居民健康需求。（省衛(wèi)生計生委負責）

5．營養(yǎng)性疾病控制?；鞠隣I養(yǎng)不良現象，有效控制營養(yǎng)性疾病增長。到2020年，全省5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下；全人群貧血率控制在10%以下（其中，孕產婦貧血率控制在17%以下，老年人貧血率控制在15%以下，5歲以下兒童貧血率控制在12%以下）；居民超重、肥胖和血壓血脂異常率增長速度明顯下降。（省衛(wèi)生計生委負責）

二、主要任務

（一）構建居民營養(yǎng)改善體系。建立健全居民食物與營養(yǎng)監(jiān)測管理制度，加強監(jiān)測和信息分析。對重點區(qū)域、重點人群實施營養(yǎng)干預，著力解決微量營養(yǎng)素缺乏，部分人群油脂攝入過多等問題。積極開展“健康龍江行動”，引導居民養(yǎng)成科學膳食習慣，推進健康飲食文化建設，改善食物消費結構。（省衛(wèi)生計生委負責）

（二）推進農業(yè)生產結構調整。

1．按照我省綠色食品產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃部署，大力發(fā)展綠色有機食品和無公害農產品生產。（省農委負責）

2．擴大蔬菜水果、食用菌、藍莓和北藥系列產品生產規(guī)模。建立藍莓、藍靛果、沙棘、山葡萄等漿果產業(yè)基地。保護和開發(fā)榛子、紅松籽等堅果資源。開發(fā)人工促進天然食用菌產品，大力發(fā)展山野菜種植業(yè)。（省林業(yè)廳、農委分別負責）

3．推廣雜糧生產。建立雜糧、雜豆生產基地，適當增加大豆、薯類種植面積。（省農委負責）

4．擴大畜禽、漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模。加快質量效益型現代畜牧產業(yè)建設，擴大“奶牛、肉牛、生豬”飼養(yǎng)規(guī)模，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推進現代奶牛示范場和現代奶業(yè)建設，加快生豬產業(yè)基地建設，抓好牛羊肉生產，增強綜合生產能力。加快“無規(guī)定動物疫病省”建設，抓好重大動物疫病防控和畜產品質量安全監(jiān)管，提高安全生產水平。加快推進漁業(yè)發(fā)展轉型升級，提高水產養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)資源生態(tài)養(yǎng)護水平，實現漁業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，保障地產水產品消費需求和質量安全。（省畜牧獸醫(yī)局、農委分別負責）

5．通過改良品種和施用特種肥料，擴大生產富含鈣、鉀、鋅、硒等礦物質的優(yōu)良農產品。（省農委負責）

（三）推進食品工業(yè)結構調整。（省工信委負責）

1．擴大全谷物加工食品生產。開展糧食適度加工和副產物綜合利用技術研究，提高糧食成品出品率和副產物綜合利用率。鼓勵生產企業(yè)研發(fā)生產全麥食品、胚芽米、糙米等營養(yǎng)產品。

2．加快原料產品向深加工食品轉型，推進主食營養(yǎng)合理化及工業(yè)化生產，開發(fā)低脂、低鹽、低糖主食。推進生產營養(yǎng)早餐等方便食品。

3．擴大奶、豆、果、蔬菜深加工食品生產。重點發(fā)展嬰幼兒配方奶粉，大力發(fā)展巴氏殺菌乳、中老年配方奶粉等，打造乳粉生產基地；大力發(fā)展大豆磷脂、大豆異黃酮等功能型大豆產品，形成以大豆功能型產品、大豆油、大豆食品為主導的加工格局；依托林產資源，重點開發(fā)野果、堅果資源，形成具有我省特色的寒地山特產品集群；重點打造山野菜、食用菌、腌制菜、凍干菜等四類產品。

4．推進生產富含居民攝入不足的維生素、礦物質、纖維素和其他營養(yǎng)素的強化食品、營養(yǎng)均衡食品和保健食品。

（四）改善餐飲服務業(yè)供應結構和烹調方式。針對高脂、高鹽、高糖、高能量和過于精細的餐飲結構，采取有效引導措施，大力供應低脂、低鹽、低糖和膳食平衡的營養(yǎng)餐飲。引導餐飲行業(yè)改善煎、炸、腌、醬、熏、鹵和燒烤等傳統(tǒng)烹飪方法和多用、濫用食品添加劑的調味方法，推廣健康的烹飪方法。（省商務廳負責）

三、重點人群

（一）孕產婦和嬰幼兒。重點改善孕婦膳食中鈣、鐵、鋅和葉酸、維生素Ａ攝入不足的狀況，有效預防營養(yǎng)過剩導致的肥胖、巨大兒等營養(yǎng)性疾病。大力倡導母乳喂養(yǎng)，加強農村地區(qū)6個月齡至24個月齡嬰幼兒輔食喂養(yǎng)和營養(yǎng)補充。（省衛(wèi)生計生委負責）

（二）兒童和青少年。全面改善全省貧困地區(qū)義務教育學生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)學生健康水平。大力推進全省中小學生飲用奶計劃，認真做好學生營養(yǎng)狀況的監(jiān)測與跟蹤評價。（省教育廳、衛(wèi)生計生委分別負責）

（三）老年人。實施健康促進培訓計劃，免費開展營養(yǎng)健康促進培訓。建立健康檔案，加強跟蹤隨訪，及時進行健康評估，修正健康計劃。（省衛(wèi)生計生委負責）

四、推進措施

（一）全面普及膳食營養(yǎng)和健康知識。按照我省“健康龍江行動”有關要求，加強對居民食物與營養(yǎng)的指導，提高全民營養(yǎng)意識。（省衛(wèi)生計生委負責）

（二）加強食物生產與供給。全面落實糧食安全責任制和“菜籃子”市長負責制，強化地方政府食品安全責任，做好供給保障工作。鞏固提高國家級商品糧生產核心區(qū)地位，大力實施生態(tài)高產標準農田建設和黑土地保護工程。推進“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗。建立完善糧食主產區(qū)利益補償機制，主銷區(qū)與主產區(qū)投資合作機制和現代農業(yè)金融扶持機制。加快推進綠色食品產業(yè)園區(qū)建設。（省工信委、發(fā)改委、農委、糧食局分別負責）

（三）加大營養(yǎng)監(jiān)測與干預。推進食物與營養(yǎng)監(jiān)測、調查制度化、規(guī)范化，建立長期動態(tài)監(jiān)測點，每3年組織一次大型綜合調查。建立居民營養(yǎng)健康數據庫，定期發(fā)布居民食物消費與營養(yǎng)健康狀況報告。以學校和公共食堂為重點，開展合理營養(yǎng)干預。倡導健康文明示范餐廳（食堂）創(chuàng)建活動。建立推廣營養(yǎng)餐廳、食堂。引導油脂生產企業(yè)、食鹽分裝企業(yè)制作、配送控油壺和限鹽勺；以家庭為重點，推廣使用控油壺、限鹽勺。推進實施《食品安全國家標準預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（ＧＢ28050-2011）。鼓勵食品銷售企業(yè)開設健康食品專柜，引導消費者選擇健康食品。（省衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局、工信委分別負責）

（四）強化安全質量監(jiān)管。加快原料標準化基地建設，建立完善農產品、加工食品市場準入制度和安全質量追溯制度。推進食物生產、加工和流通企業(yè)誠信制度建設，加大對失信企業(yè)的懲處力度。加強食物安全信息共享與公共管理體系建設，強化應急處置工作。（省食品藥品監(jiān)管局、質監(jiān)局、農委、畜牧獸醫(yī)局、糧食局、工信委分別負責）

（五）強化科技創(chuàng)新。加大農業(yè)新品種、新技術、新設備研發(fā)和推廣力度。加快食品加工技術、工藝、設備研發(fā)。主要包括：糧食類全谷物食品加工、高水分組織化大豆蛋白加工、馬鈴薯無廢料專用化深加工；果蔬類變溫、壓差、膨化、干燥等非油炸、環(huán)保、節(jié)能型加工；肉類低鹽低脂和食用方便型加工；方便食品安全營養(yǎng)的非熱加工；農產品生物加工等。（省科技廳、工信委、農委分別負責）

（六）加強組織領導和咨詢指導。各地、各有關部門要高度重視，周密部署，統(tǒng)籌推進，制定具體實施方案，合理設置任務目標與責任分工，確保各項工作順利完成。省食物與營養(yǎng)咨詢指導委員會要充分發(fā)揮作用，及時提供決策咨詢意見。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年8月13日

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