黑政辦發(fā)〔2016〕23號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的實(shí)施意見》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的實(shí)施意見》










黑政辦發(fā)〔2016〕23號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕55號）精神，推動我省對外貿(mào)易便利化，改善營商環(huán)境，切實(shí)減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力，推動全省進(jìn)出口穩(wěn)定增長，培育國際競爭新優(yōu)勢，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省外貿(mào)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。深入開展全省范圍內(nèi)的涉企收費(fèi)集中整治專項(xiàng)行動。對依法合規(guī)設(shè)立的進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費(fèi)查處。加大對涉企收費(fèi)項(xiàng)目清理規(guī)范落實(shí)情況的督查力度，形成外貿(mào)企業(yè)松綁減負(fù)長效機(jī)制，防止亂收費(fèi)問題反彈。增強(qiáng)口岸查驗(yàn)針對性和有效性，對查驗(yàn)沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費(fèi)用；對有問題的企業(yè)依法加大處罰力度。（省物價監(jiān)管局、工信委、財政廳、交通運(yùn)輸廳根據(jù)各自職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）

二、推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展。加大跨境人民幣政策和業(yè)務(wù)宣傳力度，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)使用人民幣結(jié)算，降低交易成本，規(guī)避匯率風(fēng)險。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與第三方支付機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)合作，推進(jìn)電子商務(wù)跨境人民幣結(jié)算，開展跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)。（人民銀行哈爾濱中心支行、省外匯管理局負(fù)責(zé)）

三、加大出口信用保險支持力度。實(shí)施更加積極的承保政策，加大對自主品牌、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興出口市場、國際營銷網(wǎng)絡(luò)、跨境電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易的支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險的覆蓋面。加大對中小微企業(yè)的承保力度，支持并引導(dǎo)中小微企業(yè)用好政策性金融工具，最大限度滿足中小微企業(yè)的投保需求。積極落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資保險專項(xiàng)安排，在風(fēng)險可控的前提下應(yīng)保盡保。擴(kuò)大“一帶一路”沿線國家的承保范圍，豐富保險產(chǎn)品，創(chuàng)新承保模式，并適當(dāng)下調(diào)保險費(fèi)率。（省財政廳、商務(wù)廳、中國出口信用保險公司哈爾濱分公司負(fù)責(zé)）

四、加快推進(jìn)外貿(mào)新興商業(yè)模式發(fā)展。積極推進(jìn)哈爾濱對俄跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極探索與跨境電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的通關(guān)、外匯、退稅等監(jiān)管模式。繼續(xù)推進(jìn)省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持我省企業(yè)設(shè)立跨境電子商務(wù)海外倉、邊境倉。推動建立全省性跨境電子商務(wù)行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)管理。（省商務(wù)廳、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、哈爾濱市政府負(fù)責(zé)）

五、繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口工作。落實(shí)國家進(jìn)口貼息政策，進(jìn)一步完善我省進(jìn)口鼓勵政策。支持我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的數(shù)字化、智能化先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺原材料進(jìn)口，鼓勵企業(yè)開展“機(jī)器換人”和技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。支持資源性產(chǎn)品進(jìn)口、境外能源資源開發(fā)，鼓勵戰(zhàn)略性資源回運(yùn)。合理增加消費(fèi)品進(jìn)口，鼓勵我省企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌，支持具備條件的國內(nèi)流通企業(yè)整合進(jìn)口和國內(nèi)流通業(yè)務(wù)。鼓勵哈爾濱太平國際機(jī)場等適度增設(shè)進(jìn)境免稅店。（省商務(wù)廳、發(fā)改委、財政廳、工信委、哈爾濱海關(guān)、省國稅局、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

六、進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。進(jìn)一步簡政放權(quán)，提高服務(wù)效率。進(jìn)一步落實(shí)出口退稅企業(yè)分類管理辦法，加快出口退稅進(jìn)度，確保及時足額退稅。積極推進(jìn)省內(nèi)通關(guān)一體化建設(shè)，健全關(guān)檢協(xié)作機(jī)制，深化執(zhí)法統(tǒng)一性建設(shè)，全面推進(jìn)“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”工作。加快推進(jìn)口岸信息化建設(shè)，充分發(fā)揮電子口岸平臺功能，積極推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)。深化通關(guān)作業(yè)無紙化改革，年內(nèi)關(guān)區(qū)通關(guān)作業(yè)無紙化率達(dá)到90%以上，并逐步實(shí)現(xiàn)全程無紙化通關(guān)。進(jìn)一步擴(kuò)大出口商品直通放行、出口通關(guān)單和檢驗(yàn)檢疫無紙化試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率，對海關(guān)信用體系認(rèn)證企業(yè)的進(jìn)出口貨物實(shí)施較低比例的隨機(jī)查驗(yàn)。加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易便利化措施，積極開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)。（省國稅局、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳、財政廳、交通運(yùn)輸廳、外匯管理局負(fù)責(zé)）

七、切實(shí)改善融資服務(wù)。鼓勵開展基于出口訂單、出口信用保險保單、應(yīng)收賬款、出口退稅等抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)，保障外貿(mào)企業(yè)的融資需求。進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融引導(dǎo)作用，通過出口信用保險、銀團(tuán)貸款、融資性擔(dān)保等方式帶動政策性銀行和有關(guān)商業(yè)銀行參與我省項(xiàng)目融資，支持企業(yè)開拓國際市場，開展國際產(chǎn)能合作。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)特別是中小微企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件提供信貸支持，充分發(fā)揮政策性進(jìn)口信貸作用，降低信貸門檻，落實(shí)優(yōu)惠利率。支持保險公司創(chuàng)新進(jìn)口信用保險業(yè)務(wù)，提供滿足企業(yè)進(jìn)口需求的保險產(chǎn)品和服務(wù)。（人民銀行哈爾濱中心支行、省財政廳、外匯管理局、商務(wù)廳、中國出口信用保險公司哈爾濱分公司負(fù)責(zé)）

各地、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，更加重視外貿(mào)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作主動性、針對性和有效性。各地要結(jié)合實(shí)際主動作為，多措并舉，做好本地外貿(mào)增長和轉(zhuǎn)型工作。各部門要根據(jù)本意見制定具體工作方案，進(jìn)一步簡化手續(xù)、減免收費(fèi)，促進(jìn)貿(mào)易便利化和外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年3月10日

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