黑政辦發(fā)〔2016〕53號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2016〕53號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《2016年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā) 給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年5月23日

2016年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2016年政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署和公眾關(guān)切，深入貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)我省《政府工作報(bào)告》有關(guān)要求，細(xì)化政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，著力推進(jìn)行政行為全過(guò)程和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，不斷增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)，以公開(kāi)促落實(shí)，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一、做好行政行為全過(guò)程公開(kāi)

（一）推進(jìn)決策公開(kāi)。探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是市、縣兩級(jí)政府要積極實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)，擴(kuò)大公眾參與，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況；做好涉及自然資源環(huán)境利用保護(hù)等決策事項(xiàng)預(yù)公開(kāi)工作。推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、國(guó)企改革、文體事業(yè)發(fā)展等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。（各地、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)。圍繞省委、省政府部署的改革任務(wù)、民生舉措等重要事項(xiàng)，以貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作責(zé)任分工的意見(jiàn)》（黑政發(fā)〔2016〕6號(hào)）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好〈政府工作報(bào)告〉確定的2016年33件民生實(shí)事的通知》（黑政辦發(fā)〔2016〕13號(hào)）為重點(diǎn)，細(xì)化公開(kāi)執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。進(jìn)一步加大對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)、獎(jiǎng)懲情況的公開(kāi)力度。公開(kāi)督查問(wèn)責(zé)信息，加大核查問(wèn)題和對(duì)庸政、懶政、怠政及不作為的問(wèn)責(zé)情況公開(kāi)力度。建立健全促進(jìn)勤政廉政的有效機(jī)制，確保重大決策部署落實(shí)。（各地、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）深化審計(jì)結(jié)果公告及整改情況的公開(kāi)，以公開(kāi)推動(dòng)審計(jì)查處問(wèn)題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對(duì)外披露的內(nèi)容外，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改情況、好的措施做法等有關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)，以公開(kāi)促整改、促執(zhí)行。（省審計(jì)廳牽頭落實(shí)）

（三）推進(jìn)管理公開(kāi)。要在全面公開(kāi)省政府各直屬單位權(quán)力清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)市、縣兩級(jí)政府各直屬單位全面公開(kāi)權(quán)力清單和責(zé)任清單，并通過(guò)政府門戶網(wǎng)站集中展示，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。做好國(guó)務(wù)院部門下放和省政府各部門取消、下放、保留的行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)的公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)保留的中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)清單以及清理規(guī)范后保留為省政府各直屬單位行政權(quán)力受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單。（省編辦、省政府辦公廳按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、被檢查市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，及時(shí)調(diào)整、實(shí)時(shí)更新，對(duì)抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式、事項(xiàng)、程序和查處結(jié)果進(jìn)行全流程公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”。重點(diǎn)推進(jìn)保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、食品藥品等方面的執(zhí)法監(jiān)管信息公開(kāi)，公開(kāi)執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。（省直各有關(guān)單位分別牽頭落實(shí)）圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項(xiàng)目安排等信息公開(kāi)力度。要公開(kāi)年度減貧責(zé)任書(shū)、建檔立卡貧困人口脫貧計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)工程信息等落實(shí)情況。貧困地區(qū)要建立扶貧公告公示制度，確保扶貧對(duì)象看得到、看得懂、能監(jiān)督。指導(dǎo)督促相關(guān)社會(huì)組織全面及時(shí)公開(kāi)扶貧捐贈(zèng)信息，提高社會(huì)扶貧公信力和美譽(yù)度。做好擴(kuò)大貧困地區(qū)水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面信息公開(kāi)工作。以大興安嶺南麓特困縣片區(qū)和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣為突破口，做好對(duì)喪失勞動(dòng)能力的群體實(shí)施兜底性保障政策公開(kāi)工作。（省扶貧辦牽頭落實(shí)）

（四）推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、辦理?xiàng)l件與所需材料網(wǎng)上一次性告知、網(wǎng)上申請(qǐng)辦理、進(jìn)展查詢、結(jié)果告知、電子監(jiān)察，切實(shí)提高服務(wù)效率。信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市要做好開(kāi)展“一號(hào)一窗一網(wǎng)”工作的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)辦事全過(guò)程公開(kāi)透明，提高社會(huì)認(rèn)知度、認(rèn)可度。（省政府辦公廳、哈爾濱市、大慶市、七臺(tái)河市按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）推進(jìn)公共企事業(yè)辦事公開(kāi)，相關(guān)行業(yè)主管單位年內(nèi)要制定完善具體辦法，組織編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，公開(kāi)服務(wù)指南，方便企業(yè)和群眾辦事。明確公共服務(wù)事項(xiàng)目錄的類別、名稱、責(zé)任部門、設(shè)定依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等內(nèi)容，進(jìn)一步促進(jìn)公共服務(wù)公平、可及。（省直各有關(guān)單位分別牽頭落實(shí)）

（五）推進(jìn)結(jié)果公開(kāi)。以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期為目標(biāo)，加大穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的政策公開(kāi)力度，及時(shí)公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面的政策措施，擴(kuò)大傳播范圍，提高知曉度。以增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力、保障改善民生、促進(jìn)就業(yè)等政策措施為重點(diǎn)，做好發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告、政府決定事項(xiàng)落實(shí)情況的公開(kāi)工作。加大對(duì)省委、省政府決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開(kāi)力度，讓公眾更好地了解政府、支持政府和監(jiān)督政府，從而促進(jìn)決策部署落到實(shí)處。探索建立重大決策跟蹤反饋和第三方質(zhì)量評(píng)估制度，增強(qiáng)評(píng)估的客觀性和科學(xué)性，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)結(jié)果。（各地、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）分類制定行政執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)規(guī)則，探索建立行政執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)制度，深入推進(jìn)行政處罰結(jié)果信息公開(kāi)；全面推進(jìn)行政審批、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付、行政規(guī)劃、行政備案等結(jié)果通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)；穩(wěn)步推進(jìn)行政征收、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決等結(jié)果通過(guò)政府網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)。公布的行政處罰信息以及行政事項(xiàng)辦理結(jié)果，內(nèi)容不得涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。（各地、省直各有關(guān)單位分別牽頭落實(shí)）

二、做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

（一）推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)。研究起草推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)的意見(jiàn)，推動(dòng)各級(jí)公共資源交易平臺(tái)透明運(yùn)行，依法公開(kāi)交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程公開(kāi)和信息資源共享。做好公共資源交易目錄、交易平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則等信息公開(kāi)工作。推動(dòng)公共資源交易信息在全省范圍內(nèi)互聯(lián)互通。（省發(fā)改委牽頭落實(shí)）

（二）推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域信息公開(kāi)。圍繞鐵路、骨干公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程，以同江鐵路大橋、黑河跨境公路橋、中俄原油管道二期工程和中俄東線天然氣管道，三江干流治理、灌區(qū)、水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程，哈佳快速、哈牡客專等重點(diǎn)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)，五大連池、建三江國(guó)際濕地機(jī)場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，依托全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，做好審批、核準(zhǔn)、備案、實(shí)施等信息的公開(kāi)，加大在線監(jiān)測(cè)與審批監(jiān)管、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法檢查等監(jiān)督執(zhí)法信息的公開(kāi)力度，以公開(kāi)提升公共產(chǎn)品供給質(zhì)量。做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息公開(kāi)的試點(diǎn)工作，加快研究起草相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確公開(kāi)的范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)改委牽頭落實(shí)，省工信委、外辦、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、鐵路辦、機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)配合）

（三）推進(jìn)ＰＰＰ項(xiàng)目信息和降費(fèi)工作領(lǐng)域信息公開(kāi)。公開(kāi)政府和社會(huì)資本參與方式、項(xiàng)目合同和回報(bào)機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施情況等內(nèi)容，激發(fā)社會(huì)資本的參與熱情。全面公開(kāi)已納入國(guó)家有關(guān)部門ＰＰＰ項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目信息。實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，公布全省行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、資金管理方式等，公開(kāi)對(duì)清單之外的亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果。具體執(zhí)收單位要在收費(fèi)場(chǎng)所公示收費(fèi)文件依據(jù)、主體、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)取消、停征的收費(fèi)項(xiàng)目，凡有政策調(diào)整及時(shí)更新。建立和完善收費(fèi)公示制度，定期向社會(huì)公布收支情況。（省發(fā)改委、財(cái)政廳按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（四）推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開(kāi)。做好國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估反饋意見(jiàn)、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作進(jìn)展和實(shí)施成效等公開(kāi)工作。推進(jìn)義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。加大隨遷子女學(xué)籍轉(zhuǎn)接和管理方面信息公開(kāi)力度。做好城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、特殊教育領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。推動(dòng)地方高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，進(jìn)一步完善高校財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，做好高校預(yù)決算公開(kāi)和財(cái)務(wù)年報(bào)公開(kāi)工作。（省教育廳牽頭落實(shí)）

（五）推進(jìn)戶籍遷移政策領(lǐng)域信息公開(kāi)。做好面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開(kāi)工作，及時(shí)公開(kāi)戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開(kāi)居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。深入推進(jìn)“平安黑龍江”建設(shè)，公開(kāi)構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系相關(guān)信息。（省公安廳牽頭落實(shí)）

（六）推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域信息公開(kāi)。細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開(kāi)的針對(duì)性和有效性，提高公開(kāi)信息的到達(dá)率。低保和特困人員救助方面，重點(diǎn)公開(kāi)城鄉(xiāng)低保對(duì)象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助方面，重點(diǎn)公開(kāi)救助對(duì)象的人次數(shù)、資金支出等情況；臨時(shí)救助方面，重點(diǎn)公開(kāi)救助對(duì)象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況。重點(diǎn)做好特困人員對(duì)象范圍、申請(qǐng)程序、審核程序，醫(yī)療救助與相關(guān)醫(yī)療保障、社會(huì)救助制度的有效銜接相關(guān)工作的信息公開(kāi)，提高兜底保障能力和救助時(shí)效。做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開(kāi)，定期發(fā)布全省核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進(jìn)展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用、災(zāi)情信息、預(yù)警信息、應(yīng)急預(yù)案等情況。（省民政廳牽頭落實(shí)，省氣象局、省政府辦公廳配合）

（七）推進(jìn)政府預(yù)決算領(lǐng)域信息公開(kāi)。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕13號(hào)）。在做好各級(jí)政府預(yù)決算公開(kāi)工作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)省、市、縣三級(jí)使用財(cái)政資金的部門和單位預(yù)決算公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。縣、鄉(xiāng)級(jí)部門和單位要重點(diǎn)公開(kāi)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼等民生支出情況，包括項(xiàng)目名稱、預(yù)算規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。（省財(cái)政廳牽頭落實(shí)）

（八）推進(jìn)“雙創(chuàng)”領(lǐng)域信息公開(kāi)。加大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開(kāi)力度，推動(dòng)公開(kāi)相關(guān)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息，并做好集中展示。加大面向農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)的公開(kāi)力度。做好幫助失業(yè)人員與就業(yè)困難人員再就業(yè)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)的信息公開(kāi)工作，同時(shí)做好落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)引領(lǐng)計(jì)劃和強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)保障機(jī)制等工作的信息發(fā)布工作。深入推進(jìn)就業(yè)援助和推動(dòng)煤城、林區(qū)富余職工分流安置信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)就業(yè)供求信息，進(jìn)一步做好國(guó)有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場(chǎng)供求信息的發(fā)布工作，擴(kuò)大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面。（省人社廳牽頭落實(shí)）

（九）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信息公開(kāi)。加大重點(diǎn)區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息公開(kāi)力度，細(xì)化公開(kāi)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級(jí)別及首要污染物、對(duì)人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。做好城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布工作，及時(shí)發(fā)布空氣重污染預(yù)警信息。推動(dòng)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，自2016年起縣級(jí)以上城市政府每季度應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。做好水環(huán)境質(zhì)量狀況季度公開(kāi)工作。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位依法向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。公開(kāi)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)等國(guó)控重點(diǎn)污染源信息，匯總公開(kāi)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)開(kāi)展情況年度報(bào)告。督導(dǎo)檢查建設(shè)單位公開(kāi)環(huán)評(píng)信息。（省環(huán)保廳牽頭落實(shí)，省住建廳、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委配合）

（十）推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房領(lǐng)域信息公開(kāi)。做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開(kāi)工作，主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為棚改工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。主動(dòng)公開(kāi)棚戶區(qū)改造用地和項(xiàng)目落實(shí)情況信息。強(qiáng)化農(nóng)村危房改造政策、對(duì)象認(rèn)定過(guò)程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果公開(kāi)，提高工作的精準(zhǔn)化水平。深入推進(jìn)保障性住房建設(shè)、分配、申請(qǐng)、審核和退出信息公開(kāi)。定期公開(kāi)住房公積金年度報(bào)告。（省住建廳牽頭落實(shí)）

（十一）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開(kāi)，健全公開(kāi)目錄，繼續(xù)加大醫(yī)療收費(fèi)和藥品價(jià)格公開(kāi)。加大公立醫(yī)院改革信息公開(kāi)力度，做好基本藥物制度與集中招標(biāo)采購(gòu)信息公開(kāi)工作。公開(kāi)推進(jìn)分級(jí)診療試點(diǎn)工作信息。做好涉及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)工作，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解讀。加大法定傳染病疫情及防控信息的公開(kāi)力度。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭落實(shí)）

（十二）推進(jìn)食藥領(lǐng)域信息公開(kāi)。做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗(yàn)信息的公開(kāi)工作，及時(shí)發(fā)布處罰信息、消費(fèi)警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。及時(shí)公開(kāi)專項(xiàng)整治行動(dòng)信息以及促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的食品安全戰(zhàn)略信息。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實(shí)）

（十三）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督領(lǐng)域信息公開(kāi)。依法依規(guī)公開(kāi)國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)情況、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有關(guān)情況、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度及監(jiān)督檢查情況等。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股等方面的信息公開(kāi)和結(jié)果公示。及時(shí)公開(kāi)國(guó)有企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、重要人事變動(dòng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息。研究制定國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)有關(guān)制度，啟動(dòng)公開(kāi)試點(diǎn)工作。（省國(guó)資委、財(cái)政廳按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（十四）推進(jìn)減稅領(lǐng)域信息公開(kāi)。加大對(duì)支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策的公開(kāi)力度，充分發(fā)揮新媒體的主動(dòng)推送功能，提高政策知曉度和傳播率。公開(kāi)落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅和稅收征管等措施信息，推動(dòng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策公開(kāi)，加大稅收政策解讀工作力度。（省地稅局牽頭落實(shí)）

（十五）推進(jìn)企業(yè)信用領(lǐng)域信息公開(kāi)。加快推進(jìn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）建設(shè)，將對(duì)企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷信息以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行歸集并公示。動(dòng)態(tài)更新經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、抽查檢查公示、信息公告等信息。積極做好各級(jí)政府網(wǎng)站與“信用中國(guó)”網(wǎng)站的連接工作，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享。（省工商局牽頭落實(shí)）

三、創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式

（一）積極做好政策解讀。出臺(tái)重要政策，牽頭起草單位應(yīng)將文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。年內(nèi)規(guī)范性文件的解讀率要達(dá)到90%以上。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的政策和重大措施，各地、各單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)、政務(wù)訪談、接受訪談和記者采訪、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。市（地）政府（行署）、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的省政府各直屬單位主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。以科研院所、高校、職業(yè)院校、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)專家為重點(diǎn)，廣開(kāi)渠道，鼓勵(lì)專家以更為主動(dòng)、積極的姿態(tài)進(jìn)行專業(yè)性解讀。要針對(duì)不同社會(huì)群體，采取不同傳播策略，注重運(yùn)用各級(jí)各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。政策解讀要注重運(yùn)用數(shù)字、圖表圖解、音頻視頻等方式展現(xiàn)。對(duì)公開(kāi)的重大政策，要分專題進(jìn)行梳理、匯總，通過(guò)在政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強(qiáng)政策公開(kāi)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、可讀性。（各地、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制。組織做好本地、本單位、本系統(tǒng)的政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作。對(duì)涉及本地、本單位的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題，要認(rèn)真研判處置，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。做好對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站定向監(jiān)測(cè)工作，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)對(duì)政府工作的疑慮、誤解、歪曲和謠言以及引起公眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，做到及時(shí)介入甚至提前介入。遇有重大突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)處置的地方和單位是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲。建立健全政務(wù)輿情回應(yīng)督辦制度。針對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。依法依規(guī)做好依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)工作，避免對(duì)同類申請(qǐng)答復(fù)結(jié)論口徑不一致的問(wèn)題發(fā)生。（各地、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）利用媒體推動(dòng)公開(kāi)。要善于運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好同步發(fā)布工作。對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、法治建設(shè)等方面信息，及時(shí)通過(guò)傳統(tǒng)媒體、新興媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)外公開(kāi)，主動(dòng)向媒體網(wǎng)站提供政策制定背景、制定過(guò)程、主要目標(biāo)、概念解釋、操作方法等內(nèi)容。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運(yùn)用主流媒體及新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道解讀。出臺(tái)重大決策部署，要通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材，召開(kāi)媒體通氣會(huì)，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)重要決策會(huì)議。注重加強(qiáng)政策解讀的國(guó)際傳播，擴(kuò)大政策信息的覆蓋面和影響力。（各地、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、確保政務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)公開(kāi)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單試點(diǎn)工作，將涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等方面的信息納入負(fù)面清單管理，細(xì)化明確絕對(duì)不公開(kāi)、酌定不公開(kāi)的范圍，并建立調(diào)整更新機(jī)制。推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄建設(shè)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)公開(kāi)的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等，提升主動(dòng)公開(kāi)的規(guī)范化水平。基本目錄要圍繞本地、本單位工作職責(zé)，加大服務(wù)類信息公開(kāi)力度。明確國(guó)有企業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域信息的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和要求，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容要素，保證公開(kāi)質(zhì)量。積極做好政府規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開(kāi)工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件公開(kāi)的審查，定期對(duì)不公開(kāi)的政府信息進(jìn)行評(píng)審，確保應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。規(guī)范性文件要做到100%公開(kāi)，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站以專欄或?qū)ｎ}形式公開(kāi)規(guī)范性文件全文，方便公眾查找使用。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對(duì)擬公開(kāi)的政府信

息要依法依規(guī)做好保密審查。規(guī)范行使定密權(quán)，做好文件解密后的公開(kāi)工作。（各地、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。按照全國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)展指引要求，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理，深化信息發(fā)布、互動(dòng)交流和公共服務(wù)“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，注重政府信息公開(kāi)目錄建設(shè)與維護(hù)，主動(dòng)設(shè)置網(wǎng)站咨詢、民意征集、在線訪談等互動(dòng)交流欄目。在政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息專欄等欄目，提升公開(kāi)信息的集中度，讓公眾及時(shí)全面地了解、掌握相關(guān)政策。加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，著力完善搜索查詢功能，提升公開(kāi)信息的集中度，方便公眾獲取。強(qiáng)化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)信息傳播效果。做好政府微博、微信的更新維護(hù)工作。辦好政府公報(bào)，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。加強(qiáng)政府熱線電話管理，鼓勵(lì)開(kāi)展政府開(kāi)放日、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等主題活動(dòng)，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。（各地、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核培訓(xùn)。各地、各單位要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作；要確定一位負(fù)責(zé)人分管政務(wù)公開(kāi)工作列入工作分工，并對(duì)外公布。妥善協(xié)調(diào)好政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等工作關(guān)系，確保各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)、無(wú)縫銜接。政務(wù)公開(kāi)工作尚未納入政府績(jī)效考核體系的，年內(nèi)應(yīng)予納入，所占分值權(quán)重不應(yīng)低于4%。要圍繞3年內(nèi)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)一遍的要求，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級(jí)分層組織實(shí)施。相關(guān)培訓(xùn)要針對(duì)本地本單位工作實(shí)際和特點(diǎn)，滿足不同層次和單位的培訓(xùn)需求。政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，增強(qiáng)政策把握能力和專業(yè)素養(yǎng)，提高指導(dǎo)、推動(dòng)公開(kāi)工作的能力和水平。（各地、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

各地、各單位要根據(jù)本工作要點(diǎn)，層層分解，細(xì)化要求，落實(shí)責(zé)任，制定本地、本單位的工作要點(diǎn)或?qū)嵤┓桨福诒竟ぷ饕c(diǎn)公布后30個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)自身網(wǎng)站公開(kāi)，并報(bào)省政府辦公廳備案。有牽頭任務(wù)的單位還要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)。省政府辦公廳將對(duì)各地、各單位落實(shí)情況進(jìn)行檢查，組織開(kāi)展第三方評(píng)估。

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