黑政辦發(fā)〔2016〕39號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》










黑政辦發(fā)〔2016〕39號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》（國辦發(fā)〔2015〕96號(hào)），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

依法登記戶口是法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門對(duì)此項(xiàng)工作務(wù)必高度重視，真正把解決無戶口人員登記戶口問題擺上重要工作日程，周密部署，精心組織，確保取得實(shí)效。要不斷加大工作力度，把國辦發(fā)〔2015〕96號(hào)文件的各項(xiàng)工作要求認(rèn)真落到實(shí)處，積極妥善解決好無戶口人員登記戶口問題，更好地服務(wù)和保障民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

二、依法依規(guī)，全面解決無戶口人員戶口登記問題

（一）不符合計(jì)劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的原則，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。非婚生育申請(qǐng)隨父落戶的，要提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。公安機(jī)關(guān)辦理戶口登記后，要將信息及時(shí)轉(zhuǎn)遞給衛(wèi)生計(jì)生部門。

（二）未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》，沒有申請(qǐng)登記落戶的無戶口人員，在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》；在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的，本人或者其監(jiān)護(hù)人需要提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無戶口人員，本人或監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的原則，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

（三）未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員。1999年4月1日《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉的決定》正式實(shí)施后，未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員，當(dāng)事人可以向民政部門申請(qǐng)，按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)常住戶口登記。1999年4月1日前，國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證。憑事實(shí)收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記，公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后予以辦理。

（四）被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員。被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤（死亡）的生效判決書，申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

（五）農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或外出務(wù)工多年被注銷原籍戶口的人員。農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或外出務(wù)工多年被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記?；謴?fù)常住戶口登記后，當(dāng)事人符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可辦理戶口遷移手續(xù)，將戶口遷至現(xiàn)居住地。

（六）戶口遷移證件遺失或者超過有效期造成的無戶口人員。戶口遷移證件遺失或者超過有效期造成的無戶口人員，可以向原遷出地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證在擬遷入地辦理常住戶口登記。不符合現(xiàn)行戶口遷移政策的，可以在原籍戶口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

（七）我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員。我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，本人或者具有我國國籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需要提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

（八）其他無戶口人員。其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以向居住地的市級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，各市（地）公安機(jī)關(guān)戶籍管理部門要本著特事特辦的原則，逐人建檔，一事一議，研究解決辦法，辦理常住戶口登記。

三、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好組織實(shí)施

（一）明確責(zé)任，各司其職。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。公安機(jī)關(guān)要深入開展對(duì)無戶口人員的摸底排查、制定落戶實(shí)施細(xì)則及登記常住戶口工作；衛(wèi)生計(jì)生部門要做好《出生醫(yī)學(xué)證明》的簽發(fā)工作，并保證無戶口人員辦理戶口登記后能夠享受相應(yīng)的衛(wèi)生醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)；民政部門要做好辦理收養(yǎng)登記工作；司法行政部門要做好事實(shí)收養(yǎng)公證工作。

（二）廣泛宣傳，積極引導(dǎo)。解決無戶口人員戶口登記工作敏感性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。各地要通過新聞媒體廣泛宣傳此項(xiàng)工作的重要意義和給群眾帶來的好處，準(zhǔn)確解讀依法為無戶口人員登記戶口的主要措施，動(dòng)員無戶口人員主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)登記戶口。要正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，避免攻擊計(jì)生政策和過分炒作無戶口人員數(shù)量等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）細(xì)化分工，嚴(yán)格督導(dǎo)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步分解細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，狠抓各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。公安機(jī)關(guān)、民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門要加強(qiáng)對(duì)各地工作的督查指導(dǎo)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年4月26日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省