黑政辦發(fā)〔2016〕72號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》










黑政辦發(fā)〔2016〕72號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)示范和輻射帶動作用，促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府有關(guān)部署，緊緊圍繞國家實(shí)施“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級為主線，以提高開發(fā)區(qū)質(zhì)量效益為核心，以創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制為動力，著力優(yōu)化空間布局，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群，著力推進(jìn)產(chǎn)城融合，著力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

（二）發(fā)展定位。開發(fā)區(qū)要作為全省區(qū)域發(fā)展的重要載體和落實(shí)“五大規(guī)劃”的增長極，科學(xué)發(fā)展、體制創(chuàng)新和開放型經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的示范區(qū)，科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保與低碳經(jīng)濟(jì)的樣板區(qū)，現(xiàn)代制造業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的承載區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”的成長基地。

（三）發(fā)展目標(biāo)。“十三五”期間，全省開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、稅收收入、主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值增速力爭高于全省同類指標(biāo)增速兩個百分點(diǎn)以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資增速高于全省同類指標(biāo)增速三個百分點(diǎn)以上；國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和工業(yè)示范基地內(nèi)，新建工業(yè)項(xiàng)目用地容積率和建筑系數(shù)要在國家發(fā)布的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》規(guī)定的基礎(chǔ)上分別提高20%、15%、10%，到“十三五”期末，投資強(qiáng)度要分別達(dá)到3000萬元／公頃、2500萬元／公頃和2000萬元／公頃以上，萬元工業(yè)增加值綜合能耗低于全省平均水平。

二、主要任務(wù)

（一）科學(xué)編制開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)編制《全省“十三五”開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確全省開發(fā)區(qū)功能定位、空間布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃與全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行有效銜接。各開發(fā)區(qū)要在當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃框架內(nèi)，科學(xué)編制本開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，形成全省開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃相統(tǒng)一的規(guī)劃體系。

（二）加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級。制定全省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中度要達(dá)到60%以上。國家級開發(fā)區(qū)重點(diǎn)培育3個至4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，省級開發(fā)區(qū)重點(diǎn)培育2個至3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)示范基地重點(diǎn)培育1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“出口抓加工，進(jìn)口抓落地”，重點(diǎn)規(guī)劃裝備制造、新能源汽車、農(nóng)機(jī)裝備、電子信息、石油化工、煤炭化工、礦產(chǎn)加工、食品加工、生物制藥、新材料、進(jìn)出口加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。

（三）整合開發(fā)區(qū)功能。對現(xiàn)有開發(fā)區(qū)進(jìn)行分類整合，重點(diǎn)圍繞土地、產(chǎn)業(yè)、招商等資源，提升規(guī)劃建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集約用地、辦事服務(wù)等方面水平。堅(jiān)持市地為主、部門協(xié)同、循序漸進(jìn)的原則，打破行政區(qū)劃、地域、行業(yè)、所有制、資源等限制，采取一區(qū)多園、行政托管、異地共建、合理分利等方式推進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，產(chǎn)業(yè)集聚延伸，努力形成一縣（市）一園區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，重點(diǎn)打造一批百億元級和千億元級的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（四）強(qiáng)化開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快眾創(chuàng)空間向服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，向引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和消化吸收創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持引進(jìn)外部要素與自主創(chuàng)新相結(jié)合，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力，推進(jìn)開發(fā)區(qū)從產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺向創(chuàng)新發(fā)展平臺延伸。發(fā)揮我省高等院校和科研院所的科技人才優(yōu)勢，加快構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動聯(lián)盟。支持開發(fā)區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)業(yè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)孵化器、企業(yè)加速器等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力吸納和引進(jìn)各類創(chuàng)新資源，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)的自主創(chuàng)新步伐，推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)體系建設(shè)。

（五）創(chuàng)新開發(fā)區(qū)土地利用新機(jī)制。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”原則，調(diào)整和優(yōu)化開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)，落實(shí)節(jié)約集約利用土地的各項(xiàng)政策，提高開發(fā)區(qū)的投資強(qiáng)度、容積率和產(chǎn)出效益。積極開展存量用地挖潛，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)對現(xiàn)有建設(shè)用地再開發(fā)、再調(diào)整、再利用，盤活現(xiàn)有開發(fā)區(qū)的閑置廠房，加大對閑置、低效用地的處置力度，進(jìn)一步拓展土地利用空間。入?yún)^(qū)項(xiàng)目應(yīng)符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套聚集的要求，充分考慮區(qū)域環(huán)境承載能力和環(huán)境安全，避免重污染行業(yè)過度聚集。對不適合進(jìn)入本地開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目要引導(dǎo)轉(zhuǎn)入其他園區(qū)建設(shè)，形成錯位發(fā)展，避免盲目投資、產(chǎn)業(yè)雷同和無序競爭。積極引進(jìn)不同地區(qū)和國別的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)到開發(fā)區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（六）提高開發(fā)區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)層次。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在深化改革中的先行先試作用，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域形成明確的改革思路和具體實(shí)施意見。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，更新利用域外資金理念，變招商引資為招商選資。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、“世界500強(qiáng)”、知名央企和民企等開展招商選資。堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合，重點(diǎn)引進(jìn)一批位于學(xué)科前沿、能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍型科技人才。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與環(huán)渤海、長三角、珠三角及港澳臺地區(qū)的合作發(fā)展。積極穩(wěn)妥引導(dǎo)開發(fā)區(qū)“走出去”，利用品牌形象、體制機(jī)制、管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。支持符合條件的國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)申報(bào)設(shè)立綜合保稅區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化和聯(lián)動發(fā)展，爭取率先復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化和監(jiān)管制度創(chuàng)新。促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域向加工制造中心、貿(mào)易銷售中心、交易結(jié)算中心、物流配送中心、維修服務(wù)中心和研發(fā)設(shè)計(jì)中心等方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、加快開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新

（一）健全開發(fā)區(qū)管理體制。按照“先行先試、非禁即入、率先突破”和精簡、統(tǒng)一、效能的原則設(shè)置開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，積極探索建立政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、政企共建、項(xiàng)目先行等新的管理模式。按照開發(fā)區(qū)設(shè)立黨的工作委員會和管理委員會（以下簡稱黨工委和管委會），分別作為管轄地黨委、政府的派出機(jī)構(gòu)，在管轄地黨委和政府依法授權(quán)范圍內(nèi)，代表管轄地黨委和政府在開發(fā)區(qū)內(nèi)開展相關(guān)工作，行使相關(guān)的行政審批、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、社會管理等職能，對區(qū)域內(nèi)的黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)、行政和社會事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃。

（二）規(guī)范開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)原則統(tǒng)一使用行政編制，探索有條件的開發(fā)區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展的體制機(jī)制。根據(jù)管轄地黨委、政府行政級別和開發(fā)區(qū)的規(guī)模、管轄面積、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、稅收收入、入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)、從業(yè)人數(shù)）等因素，科學(xué)合理確定開發(fā)區(qū)管委會的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)格原則上不超過管轄地黨政工作部門的級別，其中規(guī)模較大、輻射帶動能力強(qiáng)、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)特別突出的，按程序報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)后，其機(jī)構(gòu)規(guī)格可適當(dāng)提高。

（三）推進(jìn)開發(fā)區(qū)行政審批制度改革。按照“深化改革、簡政放權(quán)、優(yōu)化環(huán)境”的原則，開發(fā)區(qū)所在地政府要把法律法規(guī)允許的相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限交由開發(fā)區(qū)管委會行使，對于開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)投資經(jīng)營過程中確需由所在地政府有關(guān)部門逐級轉(zhuǎn)報(bào)審批的事項(xiàng)應(yīng)取消預(yù)審環(huán)節(jié)，減少申報(bào)程序，可由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)直接向?qū)徟块T申報(bào)。開展行政審批制度改革試點(diǎn)，在開發(fā)區(qū)試行“園內(nèi)事園內(nèi)辦結(jié)”，促進(jìn)開發(fā)區(qū)行政管理和服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步下放審批權(quán)限，支持開發(fā)區(qū)進(jìn)行外商投資管理體制改革試點(diǎn)。鞏固和擴(kuò)大“四證合一、一照一碼”改革成果，著力推進(jìn)工商登記注冊便利化。推行網(wǎng)上審批，實(shí)行審批要素、審批流程全過程標(biāo)準(zhǔn)化，主動向社會公開。各級政府規(guī)劃建設(shè)主管部門的派出機(jī)構(gòu)可按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)施工許可證》。

四、支持政策

（一）繼續(xù)加大財(cái)政支持力度。嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定，貫徹落實(shí)好國家和省有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策。積極爭取國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金，支持符合條件的國家級開發(fā)區(qū)、合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合全省各類工業(yè)園區(qū)、縣域園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專項(xiàng)資金，支持全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。探索完善財(cái)政資金投入方式，落實(shí)財(cái)政激勵政策，加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、大型裝備制造項(xiàng)目建設(shè)和公共服務(wù)平臺建設(shè)的扶持。

（二）加強(qiáng)金融體系建設(shè)。

1．加快開發(fā)區(qū)投融資體制改革，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)金融創(chuàng)新試點(diǎn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵各類市場主體在開發(fā)區(qū)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、融資性擔(dān)保公司，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。鼓勵在符合條件的國家級開發(fā)區(qū)開展人民幣資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用、外匯管理改革等方面試點(diǎn)。

2．鼓勵融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性銀行與開發(fā)區(qū)合作，對開發(fā)區(qū)內(nèi)成長性好、信用水平較高、財(cái)務(wù)制度健全的中小企業(yè)采取打包擔(dān)保、捆綁授信、分戶放貸和統(tǒng)一監(jiān)管等方式，幫助企業(yè)解決流動資金問題。支持融資租賃等金融創(chuàng)新在開發(fā)區(qū)先行試點(diǎn)，鼓勵具備條件的開發(fā)區(qū)通過發(fā)行債券和股票上市等方式籌集資金。支持條件成熟的國家級開發(fā)區(qū)共建開發(fā)銀行和金融控股集團(tuán)。

3．充分發(fā)揮省鑫正擔(dān)保集團(tuán)、東北再擔(dān)保黑龍江分公司等政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，對以開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)為主要服務(wù)對象的各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保支持。

（三）加大開發(fā)區(qū)建設(shè)用地政策支持力度。

1．省、市在編制土地利用年度計(jì)劃時要優(yōu)先保證開發(fā)區(qū)建設(shè)用地。積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中、優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、同類相關(guān)產(chǎn)業(yè)向區(qū)內(nèi)集群。開發(fā)區(qū)所在地政府發(fā)改和國土資源部門要優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增建設(shè)用地計(jì)劃，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

2．對依法批準(zhǔn)的國家級和省級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果達(dá)到節(jié)約集約用地的，原批準(zhǔn)范圍內(nèi)土地已全部開發(fā)利用，可以在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃控制下，按照規(guī)定的審批程序優(yōu)先調(diào)整和擴(kuò)大省級開發(fā)區(qū)的用地范圍，省級開發(fā)區(qū)可以優(yōu)先申請升級為國家級開發(fā)區(qū)。對工業(yè)示范基地的土地集約利用評價成果達(dá)到節(jié)約集約用地的，可以優(yōu)先申請晉升為省級開發(fā)區(qū)。

3．開發(fā)區(qū)內(nèi)符合我省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目和以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)的《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。對于工業(yè)用地出讓，一次性交納土地出讓金有困難的工業(yè)企業(yè)可采取租賃方式供地。

五、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)，形成各地政府和相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、各司其職、合力推動的工作機(jī)制。省政府成立全省加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，省商務(wù)廳、發(fā)改委、工信委、財(cái)政廳、科技廳、國土資源廳、住建廳、水利廳、環(huán)保廳、編辦、金融辦等省直有關(guān)部門為成員單位。省開發(fā)區(qū)主管部門承擔(dān)日常工作，協(xié)調(diào)落實(shí)議定事項(xiàng)，及時解決全省開發(fā)區(qū)在發(fā)展中遇到的各種重大問題，研究制定推動開發(fā)區(qū)健康發(fā)展的政策和措施。各市（地）、縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾總局、省森工總局也要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確開發(fā)區(qū)建設(shè)工作承擔(dān)部門，強(qiáng)化溝通聯(lián)系，制定開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的落實(shí)意見，推進(jìn)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。

（二）完善統(tǒng)計(jì)和評價體系。切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作，將開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作納入各級統(tǒng)計(jì)部門工作內(nèi)容，完善《黑龍江省開發(fā)區(qū)綜合統(tǒng)計(jì)制度》，科學(xué)合理地設(shè)定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)及時、客觀、真實(shí)。完善《黑龍江省開發(fā)區(qū)綜合考評辦法》，強(qiáng)化激勵機(jī)制，對成績顯著的開發(fā)區(qū)和個人給予表彰和財(cái)政支持獎勵；強(qiáng)化約束和倒逼機(jī)制，對考核不合格、發(fā)展長期滯后、土地開發(fā)利用效率低、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的，要亮黃牌警告，提出整改期限。對超過整改期限仍不合格的開發(fā)區(qū)，將取消支持政策，撤銷開發(fā)區(qū)資格。

本意見中的開發(fā)區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級開發(fā)區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)；經(jīng)省政府批準(zhǔn)的省級開發(fā)區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)；經(jīng)省政府批準(zhǔn)的享受省級開發(fā)區(qū)政策的工業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年7月8日

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