黑政辦發(fā)〔2016〕73號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的實施意見》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的實施意見》










黑政辦發(fā)〔2016〕73號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進一步強化美育育人功能，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕71號）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務(wù)，落實全國文藝工作座談會和《中共中央關(guān)于繁榮社會主義文藝的意見》（中發(fā)〔2015〕27號）精神，按照《黑龍江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（黑發(fā)〔2010〕17號）要求，堅持以廣大學(xué)生為中心、以中國精神為靈魂、以中國夢為時代主題、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，將培育和踐行社會主義核心價值觀融入學(xué)校美育全過程。引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、擁有開闊的視野和寬廣的胸襟，培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

（二）基本原則。

1．育人為本，面向全體。遵循美育特點和學(xué)生成長規(guī)律，以美育人、以文化人，整體推進各級各類學(xué)校美育發(fā)展，重點解決基礎(chǔ)教育階段美育存在的突出問題，縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距，努力打造美育實施平臺，讓每個學(xué)生都享有接受美育的機會，使學(xué)生在“立體美”的“大美育”中感受美、創(chuàng)造美、欣賞美。

2．因地制宜，分類指導(dǎo)。以問題為導(dǎo)向，充分考慮地區(qū)差異，重點關(guān)注農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)美育教學(xué)條件的改善和師資隊伍建設(shè)，加強分類指導(dǎo)，因地因校制宜，鼓勵特色發(fā)展，堅持整體推進與典型引領(lǐng)相結(jié)合，形成“一校一品”“一校

多品”局面。

3．改革創(chuàng)新，協(xié)同推進。加強美育綜合改革，統(tǒng)籌學(xué)校美育發(fā)展，促進德智體美有機融合。整合各類美育資源，促進家庭、學(xué)校和社會互動互聯(lián)，齊抓共管，開放合作，實行全員美育、全程美育、全面美育，形成全社會關(guān)心支持美育發(fā)展和學(xué)生

全面成長的氛圍。

（三）總體目標。2016年起全面加強和改進學(xué)校美育工作。到2018年，取得突破性進展，美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機制進一步完善，各級各類學(xué)校開齊開足美育課程，形成美育特色，打造一批美育教育品牌。到2020年，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進、學(xué)校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的現(xiàn)代化美育體系。

二、構(gòu)建科學(xué)的美育課程體系

（一）科學(xué)定位美育課程目標。學(xué)校美育課程建設(shè)要以藝術(shù)課程為主體，各學(xué)科相互滲透融合，重視美育基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，增強課程綜合性，加強實踐活動環(huán)節(jié)。要以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心，以創(chuàng)新能力培育為重點，科學(xué)定位各級各類學(xué)校美育課程目標。以培養(yǎng)學(xué)生感受、表現(xiàn)、鑒賞、創(chuàng)造美的能力，促使學(xué)生追求人生的情趣與理想境界等為目標進行美育教育。

幼兒園美育要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，通過開展豐富多樣的活動，培養(yǎng)幼兒擁有美好、善良的心靈，懂得珍惜美好事物，能用自己的方式去表現(xiàn)美、創(chuàng)造美，使幼兒快樂生活、健康成長。義務(wù)教育階段學(xué)校美育課程要注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣，傳授必備的基礎(chǔ)知識與技能，發(fā)展藝術(shù)想象力和創(chuàng)新意識，幫助學(xué)生形成1項至2項藝術(shù)特長和愛好，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美趣味、審美格調(diào)、審美理想。普通高中美育課程要滿足學(xué)生不同藝術(shù)愛好和特長發(fā)展的需要，體現(xiàn)課程的多樣性和可選擇性，豐富學(xué)生的審美體驗，開闊學(xué)生的人文視野。特殊教育學(xué)校美育課程要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展水平和特點，培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長，注重潛能發(fā)展，將藝術(shù)技能與職業(yè)技能培養(yǎng)有機結(jié)合，為學(xué)生融入社會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和健康快樂生活奠定基礎(chǔ)。職業(yè)院校美育課程要強化藝術(shù)實踐，注重與專業(yè)課程的有機結(jié)合，培養(yǎng)具有審美修養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。普通高校美育課程要依托本校相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢和當(dāng)?shù)亟逃Y源優(yōu)勢，拓展教育教學(xué)內(nèi)容和形式，引導(dǎo)學(xué)生完善人格修養(yǎng)，強化學(xué)生的文化主體意識和文化創(chuàng)新意識，增強學(xué)生傳承弘揚中華優(yōu)秀文化藝術(shù)的責(zé)任感和使命感。

（二）開設(shè)豐富優(yōu)質(zhì)的美育課程。學(xué)校美育課程主要包括音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等。各級各類學(xué)校要按照課程設(shè)置方案和課程標準、教學(xué)指導(dǎo)綱要，逐步開齊開足上好美育課程，通過學(xué)科課程實施美育。重視和加強藝術(shù)經(jīng)典教育，根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，開發(fā)具有民族、地域特色的地方和校本美育課程。要構(gòu)建以藝術(shù)教育為主體、大中小學(xué)相互銜接、課內(nèi)課外相互聯(lián)系、校內(nèi)校外相互促進的美育教育方法。加大美育校本課程開發(fā)力度，各學(xué)校要設(shè)置必修與選修等課程，形成本校特色，注重課程開設(shè)的科學(xué)性、全面性、針對性。各級各類學(xué)校要認真執(zhí)行課程標準，保質(zhì)保量上好藝術(shù)課，杜絕擠占或挪用藝術(shù)課時。義務(wù)教育階段學(xué)校在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，有條件的可增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲等校本課程。普通高中在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，要創(chuàng)造條件開設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學(xué)模塊。職業(yè)院校要在開好與基礎(chǔ)教育相銜接的美育課程的同時，積極探索開好體現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)和學(xué)生特點的拓展課程。普通高校要在開設(shè)以藝術(shù)鑒賞為主的限定性選修課程基礎(chǔ)上，開設(shè)藝術(shù)實踐類、藝術(shù)史論類、藝術(shù)批評類等方面的任意性選修課程。各級各類學(xué)校要重視和加強藝術(shù)經(jīng)典教育，根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，開發(fā)具有我省特色的校本美育課程。

（三）實施美育實踐活動的課程化管理。美育實踐活動是學(xué)校美育課程的重要組成部分，要納入教學(xué)計劃，實施課程化管理。建立學(xué)生課外活動記錄制度，學(xué)生參與社區(qū)鄉(xiāng)村文化藝術(shù)活動、學(xué)習(xí)優(yōu)秀民族民間藝術(shù)、欣賞高雅文藝演出、參觀美術(shù)展覽等情況和表現(xiàn)要作為中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評內(nèi)容。各級各類學(xué)校要貼近校園生活，根據(jù)學(xué)生認知水平和心理特點，積極探索具有時代特征、校園特色和學(xué)生特點的美育活動。要以戲曲、書法、篆刻、剪紙等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)為重點，形成本地、本校特色，各學(xué)校要組建相應(yīng)藝術(shù)社團及興趣小組，推進藝術(shù)社團品牌建設(shè)。依托高等藝術(shù)院校，加強學(xué)生樂團聯(lián)盟、合唱團聯(lián)盟、舞蹈團聯(lián)盟等建設(shè)，將其作為引領(lǐng)學(xué)生文化藝術(shù)熏陶和修養(yǎng)、提升學(xué)校和社團文化建設(shè)的重要平臺。中小學(xué)校應(yīng)以班級為單位，開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇等群體性活動。各市（地）、縣（市、區(qū)）每年要對所轄學(xué)校進行藝術(shù)質(zhì)量監(jiān)測，定期組織召開藝術(shù)展演活動。任何學(xué)校和教師不得組織學(xué)生參加以營利為目的的藝術(shù)競賽活動，不得組織學(xué)生參與商業(yè)性藝術(shù)活動或商業(yè)性慶典活動。各市（地）要建立美育工作基點校評選機制，2017年我省評選200所省級藝術(shù)工作基點校；到2020年，全省建立500所基點校。

三、大力改進美育教育教學(xué)

（一）深化學(xué)校美育教學(xué)改革。各級教育部門和各級各類學(xué)校要逐步建立以提高學(xué)校美育教育教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制，鼓勵教師因地制宜創(chuàng)新美育教學(xué)方式，探索簡便有效、富有特色、符合我省實際的美育教學(xué)方法，切實提高美育教學(xué)質(zhì)量。積極開發(fā)利用各地民族、民間美育資源，參加國際交流與合作，搭建開放的美育平臺，拓展學(xué)校美育空間。各級教育部門要依托現(xiàn)有資源，加強學(xué)校美育實踐基地建設(shè)，取得一批美育綜合改革的重要成果，發(fā)揮輻射帶動作用，推動區(qū)域內(nèi)學(xué)校美育整體發(fā)展。各級各類學(xué)校要按照國家規(guī)定的不同學(xué)段美育課程設(shè)置方案、課程標準以及內(nèi)容要求，切實強化美育育人工作，按照社會文化發(fā)展新變化及時更新教學(xué)內(nèi)容。

（二）加強美育的滲透與融合。將美育貫穿于學(xué)校教育的全過程、各方面，滲透在各學(xué)科之中。加強美育與德育、智育、體育相融合，與各學(xué)科教學(xué)和社會實踐活動相結(jié)合。挖掘不同學(xué)科所蘊涵的豐富美育資源，充分發(fā)揮語文、歷史等人文學(xué)科的美育功能，深入挖掘數(shù)學(xué)、物理等自然學(xué)科中的美育價值。大力開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實踐活動，將相關(guān)學(xué)科的美育內(nèi)容有機整合，發(fā)揮各學(xué)科教師優(yōu)勢，圍繞美育目標，形成課堂教學(xué)、課外活動、校園文化的育人合力。探索建立教育、宣傳、文化等部門及文藝團體長效合作機制。

（三）創(chuàng)新藝術(shù)人才培養(yǎng)模式。專業(yè)藝術(shù)院校和普通高校的藝術(shù)院系要注重內(nèi)涵建設(shè)，突出辦學(xué)特色，專業(yè)設(shè)置應(yīng)與學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求、藝術(shù)前沿有機銜接。增強社會服務(wù)意識，強化實踐育人，完善協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式，增強人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度，為經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮培養(yǎng)高素質(zhì)、多樣化的藝術(shù)人才。遵循藝術(shù)人才成長規(guī)律，促進藝術(shù)教育與思想政治教育有機融合、專業(yè)課程教學(xué)與文化課程教學(xué)相輔相成，堅持德藝雙馨，著力提升學(xué)生綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)造就具有豐厚文化底蘊、素質(zhì)全面、專業(yè)扎實的藝術(shù)人才。

（四）建立美育網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺。以國家實施“寬帶中國”戰(zhàn)略為契機，充分利用信息化手段，擴大優(yōu)質(zhì)美育教育資源覆蓋面，加強美育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，加快推進邊遠貧困地區(qū)小學(xué)教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋。支持和輔導(dǎo)教師用好多媒體遠程教學(xué)設(shè)備，將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到偏遠農(nóng)村學(xué)校。充分調(diào)動社會各方面積極性，聯(lián)合建設(shè)美育資源網(wǎng)絡(luò)平臺，大力開發(fā)與課程和教材配套的高校和中小學(xué)校美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，推進信息技術(shù)在美育課教學(xué)中的應(yīng)用，建立學(xué)校之間、區(qū)域之間和校際之間共建共享優(yōu)質(zhì)美育教育資源的有效機制，建設(shè)并推出一批優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。鼓勵各級各類學(xué)校結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展新形勢，創(chuàng)新學(xué)校美育教育教學(xué)方式，加強基于移動互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。

（五）加強美育教研科研工作。各級教育部門要加強基礎(chǔ)教育階段藝術(shù)類學(xué)科教研隊伍建設(shè)，建立教研員準入制度，嚴格考核要求，積極探索建立縣（市、區(qū)）美育中心教研協(xié)作機制，發(fā)揮學(xué)科帶頭人在美育教學(xué)研究中的引領(lǐng)作用，促進美育教學(xué)質(zhì)量

穩(wěn)步提升。高等院校要以服務(wù)決策為導(dǎo)向，整合資源，注重創(chuàng)新，深入研究學(xué)校美育改革發(fā)展相關(guān)問題，加強高校美育綜合研究和決策咨詢工作。市（地）、縣（市、區(qū)）教研部門要配備專兼職美育教研員，充實美育教研科研力量，營造濃厚的美育教研

科研氛圍。

四、統(tǒng)籌整合學(xué)校與社會美育資源

（一）采取有力措施配齊美育教師。各級教育部門和各級各類學(xué)校要把師資隊伍建設(shè)作為美育工作的重中之重，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)美育教師隊伍。普通高校要根據(jù)美育課程開設(shè)需要，加快公共藝術(shù)教師隊伍建設(shè)。各地要采取有效措施破解中小學(xué)校美育教師緊缺問題，全面落實我省支持鄉(xiāng)村教師發(fā)展有關(guān)要求，建立農(nóng)村中小學(xué)校美育教師補充機制，重點補充農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)校的美育教師。實行美育教師交流輪崗制度，采取對口聯(lián)系、下鄉(xiāng)巡教、掛牌授課等多種形式，鼓勵城市美育教師到農(nóng)村學(xué)校任教。在職務(wù)評聘、獎勵、進修、培訓(xùn)等方面要保證美育教師與其他學(xué)科教師同等待遇；美育教師承擔(dān)學(xué)校安排的美育實踐活動輔導(dǎo)工作要計入工作量。

（二）通過多種途徑提高美育師資整體素質(zhì)。各地要積極探索建立高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)、中小學(xué)校協(xié)同培養(yǎng)美育教師的新機制，促進美育教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究和服務(wù)一體化，切實提高各級各類學(xué)校美育師資水平。鼓勵成立校際美育協(xié)作區(qū)，發(fā)揮藝術(shù)學(xué)科名師工作室的輻射帶動作用，促進美育師資隊伍均衡發(fā)展。鼓勵教師參與美育課程建設(shè)和教學(xué)改革，支持教師合作開發(fā)開設(shè)美育課程，倡導(dǎo)跨學(xué)科合作。健全老中青教師傳幫帶和新老教師互幫互助機制。各級教育部門要積極搭建美育課堂教學(xué)交流和教學(xué)技能培訓(xùn)平臺，加強美育教師經(jīng)驗交流與培訓(xùn)。在中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃（國培計劃）中加大對中小學(xué)校教師特別是鄉(xiāng)村學(xué)校美育教師培訓(xùn)力度，帶動開展多種形式的農(nóng)村美育教師培訓(xùn)。

（三）整合各方資源充實美育教學(xué)力量。各級教育部門要聯(lián)合文化部門及相關(guān)單位組織選派優(yōu)秀文化藝術(shù)工作者積極參與文藝支教志愿服務(wù)項目，鼓勵和引導(dǎo)高校藝術(shù)專業(yè)教師、藝術(shù)院團專家和社會藝術(shù)教育專業(yè)人士到中小學(xué)校擔(dān)任兼職藝術(shù)教師，開展“結(jié)對子、種文化”活動。積極探索組建美育教學(xué)聯(lián)盟、文藝工作者援教聯(lián)盟，依托聯(lián)盟搭建農(nóng)村美育支教平臺。繼續(xù)鼓勵和支持專業(yè)文藝團體、非專業(yè)的高水平文藝社團有計劃地到學(xué)校開展高雅藝術(shù)進校園活動，組織專家在高校開設(shè)專題美育講座。聘請藝術(shù)家和民間藝人進校園，因地制宜成立相關(guān)工作室。專業(yè)藝術(shù)院校和普通高校的藝術(shù)院系要積極在中小學(xué)校建立對口支持的基地，開展頂崗實習(xí)。

五、著力完善中小學(xué)美育工作機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要將美育作為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)擺在突出位置，認真履行發(fā)展美育的職責(zé)，將美育發(fā)展納入政府重要議事日程，明確工作任務(wù)，抓好工作落實。建立健全教育部門牽頭、有關(guān)部門分工負責(zé)、全社會廣泛參與的美

育工作機制，落實好推進學(xué)校美育改革發(fā)展的各項任務(wù)。各級教育部門要明確管理美育教育的相關(guān)部門和負責(zé)人；中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要明確分管藝術(shù)教育的校級負責(zé)人和職能部門；高等學(xué)校要有校級負責(zé)人分管美育教育工作，明確公共藝術(shù)教育教學(xué)機構(gòu)。省教育部門要有計劃地組織各地教育部門管理干部和各級各類學(xué)校校長參加美育培訓(xùn)，提高學(xué)校美育管理水平。

（二）加強制度建設(shè)。各地要開展中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評，抓好一批試點地區(qū)和試點學(xué)校，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。實行中小學(xué)校美育工作自評制度，學(xué)校每學(xué)年要進行1次美育工作自評，自評工作實行校長負責(zé)制，納入校長考核內(nèi)容，并通過本地教育部門官方網(wǎng)站向社會公示。制定符合高校藝術(shù)專業(yè)特點的教育教學(xué)評價標準。建立學(xué)校美育發(fā)展年度報告制度，市（地）、縣（市、區(qū)）教育部門每年要全面總結(jié)本地各級各類學(xué)校美育工作情況，編制年度報告，按要求報送上級教育部門。建立美育質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)制度，各級教育部門要將中小學(xué)校美育課程開課率作為對學(xué)校評價、考核的重要指標，在國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中，每3年組織1次學(xué)校美育質(zhì)量監(jiān)測。各級政府教育督導(dǎo)部門要將美育納入學(xué)校督導(dǎo)評估指標體系，定期開展專項督導(dǎo)工作，督導(dǎo)結(jié)果向社會公示，并作為評價學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要指標。

（三）加大投入力度。各地政府要通過多種形式籌措資金，滿足美育發(fā)展基本需求，建立學(xué)校美育器材補充機制，通過政府購買服務(wù)支持學(xué)校在課外、校外開展美育活動。加快推進義務(wù)教育階段學(xué)校美育設(shè)施標準化建設(shè)，加強高校藝術(shù)教育場館建設(shè)，將更多適合美育發(fā)展的文化建設(shè)項目布點在學(xué)校，促進學(xué)校資源與社會資源互動互聯(lián)，推動校內(nèi)外資源設(shè)施共建共享。鼓勵各地籌措和利用社會資金對農(nóng)村中小學(xué)校美育走教教師給予專項補貼。各地要通過全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件等工作統(tǒng)籌推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，盡快補齊學(xué)校美育的短板。

（四）營造美育工作的良好氛圍。各級教育部門和學(xué)校要借助門戶網(wǎng)站和工作群、校園廣播、宣傳欄等廣泛宣傳和交流各地、各學(xué)校美育開展情況。定期召開經(jīng)驗交流會，形成良好的經(jīng)驗推廣機制，發(fā)現(xiàn)、培育和推廣一批先進典型，促進我省中小學(xué)美育工作出亮點、創(chuàng)品牌。要廣泛宣傳加強中小學(xué)美育的重要意義，爭取社會和家長的支持，努力營造重視美育、研究美育、推進美育的濃厚氛圍。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年7月13日

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