各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

省財政廳《黑龍江省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)獎補(bǔ)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年8月24日

黑龍江省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能

專項(xiàng)獎補(bǔ)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則

省財政廳

第一條為加強(qiáng)我省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)獎補(bǔ)資金的管理和使用，充分發(fā)揮財政資金的政策導(dǎo)向作用，推動鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作順利開展，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金管理辦法〉的通知》（財建〔2016〕253號）和《財政部關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金使用管理的通知》（財建〔2016〕321號）要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)獎補(bǔ)資金（以下簡稱獎補(bǔ)資金），是指中央財政預(yù)算安排支持我省完成鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作任務(wù)的獎補(bǔ)資金。

第三條化解過剩產(chǎn)能工作，堅(jiān)持企業(yè)主體、中央支持、地方組織、依法依規(guī)的原則。獎補(bǔ)資金的管理使用堅(jiān)持規(guī)范、有效、公開、透明的原則。

第四條獎補(bǔ)資金由省財政廳統(tǒng)一管理。省財政廳依據(jù)省政府與鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議有關(guān)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，測算確定獎補(bǔ)資金，并按照規(guī)定及時分配和撥付資金。

第五條獎補(bǔ)資金主要用于承擔(dān)我省化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)職工分流安置工作，具體為：

（一）企業(yè)為退養(yǎng)職工按照規(guī)定需繳納的職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險費(fèi)，以及發(fā)放的基本生活費(fèi)和內(nèi)部退養(yǎng)工傷職工的工傷保險費(fèi)；

（二）符合《工傷保險條例》（國務(wù)院令第375號）及《黑龍江省貫徹〈工傷保險條例〉實(shí)施辦法》（黑政發(fā)〔2016〕5號）規(guī)定的工傷保險待遇；

（三）清償拖欠職工的工資、社會保險等歷史欠費(fèi)；

（四）彌補(bǔ)行業(yè)企業(yè)自行管理社會保險收不抵支形成的基金虧空，以及欠付職工的社會保險待遇；

（五）其他符合要求的職工安置工作。

第六條獎補(bǔ)資金的分配方式如下：

（一）分配標(biāo)準(zhǔn)按照鋼鐵煤炭行業(yè)分流安置職工人數(shù)與化解過剩產(chǎn)能任務(wù)量計算確定。

（二）鋼鐵、煤炭行業(yè)獎補(bǔ)資金按照兩行業(yè)化解過剩產(chǎn)能安置職工人數(shù)等比例確定。對兩個行業(yè)內(nèi)的企業(yè)按化解過剩產(chǎn)能任務(wù)量和分流安置職工人數(shù)各占50%權(quán)重分配獎補(bǔ)資金。

第七條省財政廳按照我省確定的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)量和需分流安置職工人數(shù)，會商省發(fā)改委、工信委、人社廳等部門后，于每年5月30日前向財政部提出獎補(bǔ)資金申請。省財政廳收到財政部下達(dá)資金并報省政府批準(zhǔn)后，1個月內(nèi)將獎補(bǔ)資金按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定分配和撥付，并將分配結(jié)果在省政府網(wǎng)站上向全社會公示，公示時間不少于1個月。

第八條獎補(bǔ)資金的申請、審批、撥付程序：

（一）龍煤集團(tuán)所屬煤礦由龍煤集團(tuán)提出申請，地方煤礦或鋼鐵企業(yè)由所在市、縣政府提出申請。每年4月底前，龍煤集團(tuán)和相關(guān)市、縣政府在省發(fā)改委、工信委、人社廳等部門審核同意后，將本企業(yè)和本地獎補(bǔ)資金申請報送省財政廳，并提供以下資料：

1．書面申請材料，內(nèi)容主要包括化解過剩產(chǎn)能任務(wù)和獎補(bǔ)資金使用方案。

2．化解過剩產(chǎn)能煤礦的營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證原件；化解過剩產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證。

（二）省財政廳在完成相關(guān)程序后，將龍煤集團(tuán)所屬煤礦獎補(bǔ)資金撥付給龍煤集團(tuán)；將地方煤礦和鋼鐵企業(yè)獎補(bǔ)資金撥付到企業(yè)所在市、縣財政部門。

第九條獎補(bǔ)資金的清算程序：

（一）年度結(jié)束后，省、國家相關(guān)部門將對鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作實(shí)施方案完成情況進(jìn)行核查。

（二）龍煤集團(tuán)、相關(guān)市、縣政府要根據(jù)核查結(jié)果，在次年4月底前向省財政廳提出獎補(bǔ)資金清算申請。

（三）根據(jù)財政部批復(fù)的化解過剩產(chǎn)能獎補(bǔ)資金清算意見，對當(dāng)年未完成化解產(chǎn)能任務(wù)和人員安置的，扣回相應(yīng)獎補(bǔ)資金；對超額完成化解產(chǎn)能任務(wù)和人員安置的，撥付余下獎補(bǔ)資金。

第十條獎補(bǔ)資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條加強(qiáng)獎補(bǔ)資金基礎(chǔ)管理工作。承擔(dān)化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的市、縣政府和企業(yè)要建立化解過剩產(chǎn)能任務(wù)和分流安置職工情況的專題檔案，及時收集整理獎補(bǔ)資金使用、人員安置、化解產(chǎn)能、債務(wù)處理等文件和影像資料，特別是化解產(chǎn)能過程中的有關(guān)圖紙、照片和視頻資料，為核查、審計等工作提供依據(jù)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)建立獎補(bǔ)資金發(fā)放全流程檔案，保存獎補(bǔ)資金發(fā)放流程的相關(guān)資料，每一個環(huán)節(jié)發(fā)放責(zé)任人和接手人均需簽字留檔備查。

第十二條強(qiáng)化獎補(bǔ)資金的監(jiān)督管理。龍煤集團(tuán)、相關(guān)市、縣政府對獎補(bǔ)資金具體使用情況負(fù)責(zé)。龍煤集團(tuán)、相關(guān)市、縣政府和企業(yè)要主動接受審計、財政等部門的審計和監(jiān)督檢查，對違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用獎補(bǔ)資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十三條本實(shí)施細(xì)則由省財政廳會同相關(guān)部門按職責(zé)分工進(jìn)行解釋。

第十四條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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