各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》（國辦發(fā)〔2016〕20號）要求，為加快推進我省廣播電視村村通向戶戶通升級工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、全面實現(xiàn)廣播電視數(shù)字化

（一）全面實現(xiàn)數(shù)字廣播電視覆蓋接收。按照“技術(shù)先進、安全可靠、經(jīng)濟可行、保證長效”的原則，兼顧補充覆蓋和安全備份的需要，由省新聞出版廣電局會同有關(guān)部門研究制定全省廣播電視戶戶通總體覆蓋方案，各地要及時組織推進落實。統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星三種技術(shù)方式，在有條件的農(nóng)村地區(qū)鼓勵采取有線光纜聯(lián)網(wǎng)方式，有線電視未通達的農(nóng)村地區(qū)可由群眾自愿選擇直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視或“直播衛(wèi)星＋地面數(shù)字電視”等方式，到2020年基本實現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通。

（二）推進無線廣播電視數(shù)字化。按照我省地面數(shù)字廣播電視覆蓋網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，在全省有序?qū)嵤V播電視無線數(shù)字化覆蓋工程，并同步實施數(shù)字音頻廣播覆蓋工程。在覆蓋盲區(qū)建設(shè)補點發(fā)射站，優(yōu)化全省數(shù)字廣播電視覆蓋網(wǎng)，到2020年基本實現(xiàn)全省無線廣播電視由模擬向數(shù)字化轉(zhuǎn)換。

（三）加快有線電視數(shù)字化進程。積極推進農(nóng)村廣播電視雙向覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實現(xiàn)光纖入戶，加強農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源共建共享，推動實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的高效利用。加強有線電視骨干網(wǎng)和前端機房建設(shè)，全面實現(xiàn)數(shù)字化、雙向化、智能化，到2020年基本建成面向未來網(wǎng)絡(luò)演進的下一代廣播電視網(wǎng)（ＮＧＢ）。

（四）提升直播衛(wèi)星服務(wù)能力。各市（地）、縣（市、區(qū)）要繼續(xù)在有線電視未通達的農(nóng)村地區(qū)深入實施直播衛(wèi)星公共服務(wù)工程，積極發(fā)展和規(guī)范直播衛(wèi)星接收設(shè)備零售市場，加快建設(shè)和完善直播衛(wèi)星接收設(shè)備專營和售后服務(wù)網(wǎng)點，穩(wěn)妥開展直播衛(wèi)星增值服務(wù)市場化運營試點。推進廣播電視衛(wèi)星直播服務(wù)在民航飛機、高鐵動車、長途客車等交通工具上的應(yīng)用。

二、提高廣播電視公共服務(wù)水平

（一）提高廣播電視綜合覆蓋水平。各地要按照國家相關(guān)規(guī)定，綜合利用衛(wèi)星、無線數(shù)字網(wǎng)、有線電視網(wǎng)等多種方式，因地制宜、因戶制宜推進中央、省、市、縣各級節(jié)目覆蓋和入戶接收，到2020年底，通過無線數(shù)字廣播電視覆蓋網(wǎng)提供不少于15套數(shù)字電視節(jié)目和不少于15套數(shù)字音頻廣播節(jié)目，數(shù)字廣播電視覆蓋水平不低于現(xiàn)有模擬廣播電視覆蓋水平；通過直播衛(wèi)星提供不少于25套電視節(jié)目和不少于17套廣播節(jié)目。在數(shù)字化升級過程中，無線模擬廣播電視要繼續(xù)提供不少于5套電視節(jié)目和不少于6套廣播節(jié)目。

（二）積極構(gòu)建應(yīng)急廣播體系。按照“分級負責、統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，加快推進全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)，分級完成省、市、縣全面兼容、互聯(lián)互通的應(yīng)急廣播前端平臺建設(shè)。選擇條件成熟的地區(qū)布置應(yīng)急廣播終端，健全應(yīng)急信息采集發(fā)布機制，形成中央、省、市、縣四級統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的應(yīng)急廣播體系。

（三）大力提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。積極爭取國家預(yù)算內(nèi)投資，繼續(xù)實施廣播電視無線發(fā)射臺（站）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程二期建設(shè)，對轉(zhuǎn)播中央節(jié)目的縣級及以上無線發(fā)射臺（站）基礎(chǔ)設(shè)施改造給予支持，重點加強機房、水電、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善基本工作條件，持續(xù)提升廣播電視無線覆蓋公共服務(wù)能力和安全播出保障能力。對國家級扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特殊困難縣的廣播電視播出機構(gòu)采集、制作、編輯、存儲、播出等設(shè)備配置給予支持，協(xié)調(diào)解決設(shè)備不足和老化問題，提升基層制播能力和公共服務(wù)能力。

三、建立健全長效工作機制

（一）建立公共服務(wù)長效機制。加快建立政府主導(dǎo)、社會化發(fā)展的廣播電視公共服務(wù)長效機制，逐步形成“縣級及以上有機構(gòu)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點支撐、村組有專人負責、用戶合理負擔”的公共服務(wù)長效運行維護體系。

（二）完善運行維護管理長效機制。制定全省無線廣播電視發(fā)射臺（站）日常運行維護管理辦法，積極探索建立針對農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的臺（站）運行維護管理機制，實現(xiàn)各級臺（站）規(guī)范管理、科學(xué)運行、優(yōu)質(zhì)播出。

（三）建立技術(shù)人員培養(yǎng)長效機制。實現(xiàn)基層廣播電視發(fā)射臺（站）、微波站定崗定編，定期組織技術(shù)培訓(xùn)，有計劃地補充和培養(yǎng)技術(shù)骨干。加大對艱苦地區(qū)臺（站）工作人員特別是高寒、高海拔、遠市區(qū)臺（站）工作人員的補貼力度，積極創(chuàng)造有效的激勵機制，保障臺（站）優(yōu)質(zhì)運行。

（四）健全監(jiān)測監(jiān)管長效機制。全面加強臺（站）遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善全省廣播電視監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推廣有人留守、無人值班的臺（站）管理模式。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化責任。各地政府是推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的責任主體，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將廣播電視戶戶通升級工作納入政府重要工作日程，納入公共財政支出預(yù)算和扶貧攻堅計劃，作為干部綜合考核評價的重要參考，確保各項目標任務(wù)順利完成。建立各地政府分管負責同志牽頭、新聞出版廣電部門組織實施，發(fā)改、財政、國土資源、環(huán)保、農(nóng)墾、森工等部門分工負責的推進工作機制，積極協(xié)調(diào)解決廣播電視發(fā)射臺（站）建設(shè)涉及的征地（林地占用）、環(huán)保、道路、供電、供水等相關(guān)問題和困難，加快推進升級工作整體進程。

（二）強化資金保障。按照分級負責原則，中央和地方各級政府分別負責本級無線發(fā)射臺（站）、轉(zhuǎn)播臺（站）、監(jiān)測臺（站）等廣播電視公共設(shè)施的建設(shè)改造和運行維護資金，中央財政通過現(xiàn)有渠道安排轉(zhuǎn)移支付資金，對地方按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)播中央廣播電視節(jié)目予以適當補助，支持地方統(tǒng)籌推進包括廣播電視戶戶通在內(nèi)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強資金管理和審計監(jiān)督，提高資金使用效益，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓艉团灿?。

（三）加強督促檢查。加強對各市（地）廣播電視村村通向戶戶通升級工程推進情況的監(jiān)督檢查。各市（地）要制定具體操作方案，明確目標任務(wù)、質(zhì)量要求和完成時限，加強對工程項目建設(shè)的過程管理和進度控制，規(guī)范項目申報審批程序，加強監(jiān)督管理和驗收檢查，把責任落實到崗、到人，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和水平。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年10月11日

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