各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于發(fā)揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》（國辦發(fā)〔2016〕44號）精神，經省政府同意，現(xiàn)結合我省實際提出如下實施意見：

一、總體要求

認真貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念以及習近平總書記關于“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”指示精神，按照習近平總書記對我省提出的“改造升級‘老字號’、深度開發(fā)‘原字號’、培育壯大‘新字號’”要求，全面實施品牌基礎建設工程、供給結構升級工程、需求結構升級工程，增品種、提品質、創(chuàng)品牌，大力培育發(fā)展既有黑龍江特色又有市場需求空間的特色品牌，著力解決在品牌建設上存在的知名大品牌少，傳統(tǒng)老品牌競爭力下降，綠色有機產品品牌多而亂、競爭力弱，品牌重視不夠，宣傳力度不大等問題，充分發(fā)揮品牌引領作用，提升品牌價值和效益，為我省經濟發(fā)展提供持續(xù)動力。

二、工作目標

到2020年，全省品牌培育、發(fā)展和保護機制日臻完善，品牌數(shù)量大幅增加，自主品牌市場價值明顯提升，形成一批具有國內外市場競爭力和影響力的品牌，品牌經濟成為全省經濟發(fā)展的重要支撐，努力爭取我省10家知名品牌入圍中國品牌500強，在世界品牌價值排行榜上實現(xiàn)零突破。

---培育創(chuàng)建中國質量獎（包括全國質量獎或中國質量獎提名獎）企業(yè)5個，省政府質量獎企業(yè)20個；

---培育省級“質量標桿”和品牌培育試點企業(yè)70家；

---黑龍江省名牌產品600個，地理標志保護產品110個，綠色食品認證證書突破2000張，有機產品認證證書突破2000張；

---中國馳名商標100件，黑龍江省著名商標1300件，地理標志證明商標60件；

---培育出口農產品標準化產業(yè)示范區(qū)30個，國家級出口食品安全示范區(qū)20個；

---5Ａ級景區(qū)8家，4Ａ級景區(qū)132家。

三、主要任務

（一）大力培育發(fā)展高品質食品、乳制品和畜牧產品品牌。依托黑龍江“黃金奶牛養(yǎng)殖帶”的生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)揮飛鶴、完達山乳業(yè)等大品牌引領作用，加速形成乳制品產業(yè)品牌的集約化、規(guī)?；⑷a業(yè)鏈化，促進乳制品牌的創(chuàng)新升級。發(fā)揮我省大力發(fā)展“兩牛一豬”的政策優(yōu)勢，全力推進“兩牛一豬”標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，培育創(chuàng)建森林豬、森林雞、東北民豬等特色的產品品牌。引導老鼎豐、秋林食品等具有一定產業(yè)基礎的老品牌企業(yè)，利用黑龍江優(yōu)勢，引進新技術、新工藝，新商業(yè)模式，創(chuàng)建高品質食品產業(yè)，推進產品向中高端產品邁進。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)，推動高品質食品、乳制品、畜產品產業(yè)實現(xiàn)全產業(yè)鏈發(fā)展，冷鏈發(fā)展。加快搞活“互聯(lián)網(wǎng)＋高品質食品、乳制品、畜產品”營銷，把高品質產品賣出好價格，不斷培育壯大我省高品質食品、乳制品和畜產品產業(yè)的規(guī)模和品牌影響力。（牽頭單位：省畜牧獸醫(yī)局、食品藥品監(jiān)管局，配合單位：省發(fā)改委、工信委、質監(jiān)局、工商局）

（二）大力培育發(fā)展農業(yè)綠色有機產品品牌。充分釋放黑龍江生態(tài)、黑土地、氣候等天然優(yōu)勢，在全省分層次有重點地開展品牌創(chuàng)建工作。開展無公害農產品、綠色食品和有機農產品“三品”創(chuàng)建活動。深入推進“農業(yè)標準化示范區(qū)，有機產品認證示范區(qū)，省名牌產品、地理標志保護產品示范區(qū)”品牌創(chuàng)建工作。廣泛開展農產品注冊地理標志商標，申請地理標志產品保護，生態(tài)原產地產品保護，推進地理標志及氣候品質認證工作，建立標準先行、標準化作業(yè)、全過程質量溯源監(jiān)控的工作體系。建設一批黑龍江特色優(yōu)質農產品種植和生產基地，發(fā)展“鴨稻”“蟹稻”“魚稻”“森林豬”“森林雞”等綠色特色食品品牌。鼓勵支持采取市場化方式，整合我省同類農業(yè)產品品牌資源，以組織化、標準化、市場化入手，做大做強優(yōu)勢品牌，用優(yōu)勢大品牌整合小品牌。要進一步開放我省認證市場，引進高水平的認證機構，加強認證活動認證的監(jiān)管，規(guī)范認證市場秩序，誠實守信。（牽頭單位：省農委、工商局、質監(jiān)局，配合單位：省發(fā)改委、森工總局、黑龍江檢驗檢疫局、省氣象局）

（三）大力培育發(fā)展旅游、養(yǎng)老、健康產業(yè)品牌。依托我省生態(tài)建設的資源優(yōu)勢，開展旅游品牌創(chuàng)建工作，推動5Ａ級景區(qū)標準化服務，開展旅游服務質量標桿對比提升活動，組織4Ａ級景區(qū)向5Ａ級景區(qū)邁進，擴大市場影響力。加強冰雪大世界、五大連池、鏡泊湖等重點景區(qū)宣傳推介，培育以“森林氧吧＋溫泉養(yǎng)生游”“冰雪運動＋溫泉健康游”為特色的黑龍江“新字號”旅游品牌，深度開發(fā)培育高水準生態(tài)避署、休閑度假、養(yǎng)生旅游、冰雪旅游、冰雪產業(yè)、冰雪文化品牌，壯大旅游特色品牌效應。推行健康養(yǎng)老產業(yè)服務標準化，培育健康養(yǎng)老產業(yè)品牌，推進候鳥式養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、健康養(yǎng)老等養(yǎng)老服務業(yè)品牌，突出森林氧吧、綠色生態(tài)食品配餐、老年病防治三大特色，在全國養(yǎng)老健康產業(yè)競爭中打造獨特品牌。挖掘黑龍江非物質文化遺產潛能，培育具有黑龍江特點的民族文化、傳統(tǒng)工藝美術、民間風俗藝術、民族裝飾制品等一批凝聚黑龍江民族文化特色的品牌，樹立民族文化品牌消費信心。（牽頭單位：省旅游發(fā)展委、工商局，配合單位：省質監(jiān)局、商務廳、衛(wèi)生計生委、民政廳、文化廳、森工總局）

（四）大力培育發(fā)展先進裝備制造業(yè)品牌。以我省現(xiàn)有裝備制造業(yè)為基礎，堅持創(chuàng)新升級“老字號”，借助我省傳統(tǒng)制造業(yè)自身優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新能力、研發(fā)能力，提升其品牌價值，促進傳統(tǒng)制造產業(yè)向中高端延伸，使傳統(tǒng)裝備制造業(yè)企業(yè)煥發(fā)青春，實現(xiàn)龍江制造向龍江創(chuàng)造轉變。大力培育戰(zhàn)略新興產業(yè)，高新技術產業(yè)品牌，強化對新能源、新材料產業(yè)政策扶持力度，鼓勵機器人、高精尖焊接、燃氣輪機、石墨、生物技術等企業(yè)采用國際標準，不斷提高企業(yè)科技創(chuàng)新和自主研發(fā)能力建設，掌握自主核心技術和擁有自主知識產權，生產國內外一流產品，形成具有較強國際競爭力的大品牌，擴大品牌影響力。同時，推動大品牌在產業(yè)結構優(yōu)化和規(guī)模擴張中發(fā)揮更大作用，由區(qū)域性品牌向全國性、世界性品牌躍升。（牽頭單位：省質監(jiān)局，配合單位：省發(fā)改委、工信委、科技廳、環(huán)保廳、黑龍江檢驗檢疫局）。

（五）大力培育發(fā)展新經濟業(yè)態(tài)知名品牌。依托現(xiàn)代物流、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、電子商務等信息化大數(shù)據(jù)平臺，培育新經濟新業(yè)態(tài)的“新字號”品牌，加強新業(yè)態(tài)產品和服務的標準化研究及制定工作，引導企業(yè)通過標準化手段促進產業(yè)化升級，用標準創(chuàng)新來占領產業(yè)至高點。加快培育我省現(xiàn)代物流、電子商務、信息產業(yè)、文化產業(yè)等知名品牌，以創(chuàng)品牌推動經濟轉型，以品牌創(chuàng)建和營銷來推動供需結構升級，增強企業(yè)發(fā)展動力。（牽頭單位：省質監(jiān)局，配合單位：省工商局、商務廳、金融辦、通信管理局）

四、主要措施

（一）發(fā)揮企業(yè)主體作用。充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，企業(yè)是質量品牌創(chuàng)建的主體，也是品牌創(chuàng)建好壞的關鍵。加強引導企業(yè)解放思想、更新觀念，破除小農意識和滿足現(xiàn)狀思想，樹立與時俱進的市場觀念、發(fā)展理念、創(chuàng)新理念，激發(fā)企業(yè)提升質量和培育品牌的內生動力。引導推動企業(yè)增強技術創(chuàng)新能力，開展質量標桿對比，追求卓越質量，不斷豐富產品品種，提升產品品質，建立品牌管理體系，提高品牌培育能力。加強企業(yè)人才隊伍建設，發(fā)揮企業(yè)家領軍作用，不斷加大產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，管理創(chuàng)新的投入，增強企業(yè)核心競爭力和市場營銷能力，促進品牌價值不斷提升。（牽頭單位：省質監(jiān)局，配合單位：省工信委、科技廳、工商局、教育廳）

（二）強化品牌培育創(chuàng)建的質量技術基礎作用。加強對品牌創(chuàng)建指導，鼓勵企業(yè)采用先進質量管理方法，積極推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產等先進質量管理方法在企業(yè)中的管理應用，打牢品牌創(chuàng)建的基礎。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋黑龍江省質量公共服務平臺”作用，為品牌創(chuàng)建、品牌宣傳、品牌營銷提供支持。開展品牌培育、質量標桿遴選等試點示范活動，支持企業(yè)開展質量管理小組、現(xiàn)場改進等群眾性質量管理活動。強化標準、計量、認證認可和檢驗檢測服務品牌作用，引導企業(yè)加強從原料采購到生產銷售的全流程質量和品牌管理，建立完善質量、品牌、環(huán)境、職業(yè)健康安全和社會責任等管理體系，發(fā)揮公共服務職能，為品牌創(chuàng)新發(fā)展提供條件。（牽頭單位：省質監(jiān)局、工商局，配合單位：省食品藥品監(jiān)管局、科技廳、工信委）

（三）加強自主品牌保護與資源整合。支持黑龍江品牌企業(yè)開展科研成果、核心技術申請知識產權保護，建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系。建立健全由工商、公安、質監(jiān)等多部門組成的聯(lián)合打假行動，加強對五常大米等國內有影響力知名自主品牌進行保護，形成對自主品牌的打假機制。建立產品質量電子監(jiān)管網(wǎng)絡，加大對品牌產品的保護力度，有效引導消費。加強與兄弟省市的合作、協(xié)調，積極探索建立名牌互認、互保的聯(lián)動機制和網(wǎng)絡體系，形成全社會重視品牌、愛護品牌、保護品牌、發(fā)展品牌的良好氛圍。（牽頭單位：省質監(jiān)局、工商局，配合單位：省商務廳、食品藥品監(jiān)管局、知識產權局、旅游發(fā)展委、黑龍江檢驗檢疫局）

（四）加大宣傳力度，用互聯(lián)網(wǎng)促進品牌傳播和農村消費增長。充分利用“3·15”“質量月”“5·20世界計量日”和“4·26知識產權宣傳周”、品牌博覽會（展銷會）及發(fā)布會等形式，提高對黑龍江品牌影響力。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋黑龍江省質量公共服務平臺”作用，將黑龍江自主品牌推向全國。支持品牌企業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)＋”建立大數(shù)據(jù)平臺，定期發(fā)布質量信用報告，動態(tài)分析市場變化，定位精準消費需求。推動電子商務進農村活動，促進消費品“下鄉(xiāng)”和農村特色產品“進城”的雙向互動，提升農村市場消費水平，擴大農村消費市場，助推需求結構升級。（牽頭單位：省委宣傳部、省工商局、質監(jiān)局，配合單位：省商務廳、農委、貿促會、黑龍江檢驗檢疫局）

（五）制定支持企業(yè)培育創(chuàng)建品牌的政策措施。落實國家和省委、省政府關于企業(yè)品牌建設的各項獎勵政策，根據(jù)《中華人民共和國產品質量法》對產品質量管理先進和產品質量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人給予獎勵。支持各市（地）政府（行署）結合實際制定對品牌獎勵政策和措施。對國家級、省級品牌產品，在技術改造、技術引進、科研立項、項目審批、投資融資、信貸資金安排、進出口管理、企業(yè)改革重組等方面優(yōu)先扶持，在質量管理、環(huán)境管理、企業(yè)登記與年度報告、技術基礎工作、信息咨詢等方面優(yōu)先服務。外貿、稅務、海關、檢驗檢疫等部門對其進出口業(yè)務依法簡化審核程序，提供便利條件。（牽頭單位：省質監(jiān)局、財政廳，配合單位：省工信委、質監(jiān)局、工商局、科技廳、各市〔地〕政府〔行署〕）

（六）加強對品牌創(chuàng)建工作的組織領導。省質量、計量、標準化工作聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌協(xié)調并督促指導品牌建設的組織和推進。各市（地）政府（行署）要結合實際制定貫徹實施品牌發(fā)展創(chuàng)建的實施方案或意見，把品牌引領作用推動供需結構升級工作目標任務層層分解，抓好落實。省直各有關部門要結合各自職能，制定品牌創(chuàng)建措施，強力推進；聯(lián)席會議辦公室將會同聯(lián)席會議成員單位加強對此項工作的考核，全力推動品牌建設工作深入發(fā)展。（牽頭單位：省質量、計量、標準化工作聯(lián)席會議成員單位、各市〔地〕政府〔行署〕）

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年12月5日

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/102147.html

本文關鍵詞： 黑龍江省