黑政辦發(fā)〔2016〕148號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省重點(diǎn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省重點(diǎn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2016〕148號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省重點(diǎn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、落實(shí)相關(guān)責(zé)任。各市(地)、縣(市)政府(行署)對本地礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)總責(zé)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)責(zé)任主體。

二、繼續(xù)發(fā)揮省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組和省政府相關(guān)部門聯(lián)動機(jī)制作用。其中，省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組辦公室(省國土資源廳)負(fù)責(zé)規(guī)劃落實(shí)的綜合協(xié)調(diào)；省國土資源廳承擔(dān)管理、保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源的責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃中重點(diǎn)礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)管理，為下游深加工產(chǎn)業(yè)提供資源保障；省工信委負(fù)責(zé)下游加工業(yè)的宏觀管理和綜合指導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃中重點(diǎn)礦產(chǎn)資源加工業(yè)發(fā)展；省發(fā)改委負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源探采加一體化重大項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目生成；省科技廳負(fù)責(zé)重點(diǎn)礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大技術(shù)攻關(guān)工作。

在重點(diǎn)行業(yè)方面，石墨產(chǎn)業(yè)由省工信委、科技廳、國土資源廳牽頭負(fù)責(zé)，系統(tǒng)推進(jìn)石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)力抓好規(guī)劃落實(shí)，使“十三五”期間石墨產(chǎn)業(yè)保持高速增長，支撐非能源礦產(chǎn)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。煤化、石化方面，由省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，以“油頭化尾”“煤頭電尾”“煤頭化尾”為抓手，推動石油和煤炭精深加工，推動“油城”“煤城”發(fā)展轉(zhuǎn)型。其他行業(yè)，由省直各部門按照職能分工，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督導(dǎo)推進(jìn)和服務(wù)工作。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年12月30日

黑龍江省重點(diǎn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

礦業(yè)產(chǎn)業(yè)是我省基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，也是我省有競爭優(yōu)勢和較大發(fā)展空間的潛力產(chǎn)業(yè)。近年來，我省大力實(shí)施地質(zhì)勘查三年專項(xiàng)行動，推進(jìn)礦產(chǎn)資源市場化配置改革，實(shí)施深加工大項(xiàng)目，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，有力地支撐了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！笆濉睍r期是我省落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時期。根據(jù)《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(黑政發(fā)〔2016〕13號)和《黑龍江省人民政府關(guān)于推動礦產(chǎn)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》(黑政發(fā)〔2016〕1號)，圍繞石油、天然氣、煤炭、鐵、銅、鉬、巖金、鉛、鋅、石墨、水泥用大理巖、高嶺土、礦泉水、地?zé)岬?4種我省重點(diǎn)優(yōu)勢礦種資源，統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)勘查、資源配置、深度開發(fā)、精深加工，明晰產(chǎn)業(yè)鏈條延伸及補(bǔ)齊的方向，推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)交互發(fā)展，提高供給質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)變、我省由礦產(chǎn)資源大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，特制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

(一)全省礦產(chǎn)資源概況。

我省處于內(nèi)蒙-興安和濱太平洋區(qū)域成礦構(gòu)造復(fù)合部位，地層發(fā)育較齊全，巖漿活動頻繁，變質(zhì)變形復(fù)雜，多期性、多樣性的成礦作用生成了豐富的礦產(chǎn)資源，在全國居重要地位。截至2015年底，共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)135種(含亞礦種,下同)，其中具有查明資源儲量的礦產(chǎn)84種，保有儲量居全國前10位的50種。石墨、水泥用大理巖、矽線石、銥礦(原生礦)、鋨礦(原生礦)、錸礦、顏料礦物黃土、鑄石用玄武巖、巖棉用玄武巖、火山灰10種居第1位；石油、金礦(砂金)、長石、玻璃用大理巖4種居第2位；鉬礦、鉑族金屬(原生礦)、陶粒頁巖、浮石4種居第3位。從經(jīng)濟(jì)價值看，我省的石油、天然氣、煤炭、鐵、銅、鉬、巖金、鉛、鋅、石墨、水泥用大理巖、高嶺土、礦泉水、地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源具有開發(fā)利用潛力和一定的市場前景。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2011年被列為全省重點(diǎn)推進(jìn)的“十大產(chǎn)業(yè)”之一以來，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2015年，全省開發(fā)利用59種礦產(chǎn)，有各類礦山(除石油、天然氣外)2555家，年產(chǎn)礦量14664萬噸。2015年，全省礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1511億元，占全省工業(yè)46.8%，“十二五”主營業(yè)務(wù)收入年均下降13.9%，降幅高于全省平均水平7.9個百分點(diǎn)。

2.礦產(chǎn)資源市場化配置改革取得突破性進(jìn)展。在以市場化公開競爭方式生成新的探礦權(quán)，將探礦權(quán)、采礦權(quán)公開有償出讓價款收入和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)充實(shí)到地勘資金形成良性機(jī)制方面取得了新的突破。2013年以來，公開招拍掛成交礦權(quán)110宗，其中與市地聯(lián)合出讓14宗，成交收益8.04億元。推動開展了礦產(chǎn)資源與工業(yè)深加工一體化項(xiàng)目招標(biāo)工作，完成雞西柳毛石墨礦開發(fā)與深加工一體化招標(biāo)，成功引入北汽集團(tuán)普萊德公司建設(shè)鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目。通過協(xié)議談判引入紫金集團(tuán)整體開發(fā)多寶山銅礦和銅山銅礦，建設(shè)10萬噸銅冶煉項(xiàng)目。

3.產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色鮮明。經(jīng)過長期開發(fā)建設(shè)，我省逐步形成了西油、東煤、北金屬、南建材的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在穩(wěn)定東部煤炭開發(fā)的同時，以伊春、黑河、大興安嶺等地為主的黑色、有色金屬、貴金屬呈現(xiàn)加快開發(fā)態(tài)勢，哈爾濱的水泥用大理巖、齊齊哈爾的高嶺土等非金屬開發(fā)有序進(jìn)行。雞西和鶴崗的石墨產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，大慶等地的地?zé)?、五大連池的礦泉水產(chǎn)業(yè)方興未艾，頗具區(qū)域特色。

4.重大項(xiàng)目建設(shè)加快?！笆濉逼陂g，302個礦業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目被列為省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資208億元。隨著大慶石化乙烯改擴(kuò)建、中藍(lán)石化C4綜合利用、神華國能寶清朝陽露天煤礦、西鋼集團(tuán)技術(shù)裝備升級改造、北滿特殊鋼鍛造工程和產(chǎn)品精品化改造、建龍鋼鐵無縫鋼管、伊春鹿鳴鉬礦采選工程、多寶山銅業(yè)銅礦開發(fā)、貝特瑞石墨深加工、奧星公司球形石墨及負(fù)極材料等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

(三)存在問題。

近十年來我省礦業(yè)開發(fā)迅速發(fā)展，但作為礦產(chǎn)資源大省，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用還沒有得到充分體現(xiàn)，潛力沒有充分釋放。資源勘查、開發(fā)中存在問題，影響了資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

1.地質(zhì)勘查程度整體偏低。截至2015年，全國1∶5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查完成比例為31.2%，我省為27.1%，未達(dá)到全國平均水平。礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查工作程度整體偏低，預(yù)查和普查工作程度占73.5%，詳查和勘探工作程度占26.5%，因可供開采的資源儲量較少，影響礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。一些重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)尚待查證，煤層氣等重要資源地質(zhì)勘查工作正處于起步階段。

2.礦產(chǎn)開發(fā)利用程度偏低，深加工程度不夠。多年來，我省的礦產(chǎn)資源多為國家建設(shè)輸出，導(dǎo)致一些有產(chǎn)業(yè)化潛力重要資源的后續(xù)深加工產(chǎn)業(yè)沒有真正發(fā)展起來。礦山企業(yè)大中型少，小型多，企業(yè)分散；礦產(chǎn)品以原礦石和初級產(chǎn)品為主，精深加工產(chǎn)品層次低、品種少，深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，與資源優(yōu)勢不匹配。

3.礦產(chǎn)資源市場化機(jī)制不健全。一定程度上存在礦產(chǎn)資源交易規(guī)則不完善，交易環(huán)節(jié)多，交易成本高，轉(zhuǎn)化退出補(bǔ)償機(jī)制不健全。

4.服務(wù)與監(jiān)管結(jié)合不緊密。扶持政策不統(tǒng)一、不透明，地質(zhì)調(diào)查成果資料社會化服務(wù)水平有待提高。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)外部環(huán)境不夠優(yōu)化，沒有真正形成包括各級政府、森工、農(nóng)墾以及地勘單位在內(nèi)的利益共享機(jī)制。受林業(yè)、環(huán)保等政策限制，礦業(yè)權(quán)人、地勘隊(duì)伍進(jìn)場進(jìn)點(diǎn)難，制約了地質(zhì)找礦和礦業(yè)開發(fā)進(jìn)程。特別是我省礦產(chǎn)資源主要賦存于山區(qū)、半山區(qū)，林地占用和采礦權(quán)審批存在管理主體和管理不一致、脫節(jié)問題。

(四)面臨發(fā)展形勢。

從有利因素看，國家加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，有利于我省礦業(yè)產(chǎn)業(yè)提高供給質(zhì)量和效率，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級。國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，打通對外開放物流通道，降低國際物流成本，有利于我省礦業(yè)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”，深化與拓展對俄等國的礦業(yè)合作。國家繼續(xù)實(shí)施交通、能源、保障性住房、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)等重大工程，加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要礦業(yè)產(chǎn)業(yè)提供支撐和保障，為我省礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了更大市場空間。省內(nèi)深入實(shí)施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，奮力走出全面振興的新路子，為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要政策保障。我省探索礦產(chǎn)資源市場化改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，隨著地質(zhì)勘查三年專項(xiàng)行動計(jì)劃的深入實(shí)施，將進(jìn)一步釋放我省礦產(chǎn)資源開發(fā)的巨大潛力空間。

從不利因素看，受全球經(jīng)濟(jì)影響，大宗礦產(chǎn)品的價格大幅波動，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)加大。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)有效需求增長乏力和有效供給不足并存，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，產(chǎn)能利用率不高，產(chǎn)品趨同、惡性競爭，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難。受資源環(huán)境約束，礦業(yè)企業(yè)的融資、環(huán)保、資源成本普遍偏高，除少數(shù)新材料產(chǎn)業(yè)外，基本處于微利狀態(tài)。

綜合判斷，我省礦業(yè)產(chǎn)業(yè)處于加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，有利條件和新的困難挑戰(zhàn)并存。必須堅(jiān)定信心，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，在市場競爭中謀求發(fā)展，揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，推進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

二、總體要求及發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委、省政府深入實(shí)施“五大規(guī)劃”、創(chuàng)新發(fā)展“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的總體要求，堅(jiān)持改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，以優(yōu)化礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源精深加工比重、壯大礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模為核心，以省內(nèi)加工增值、延長產(chǎn)業(yè)鏈條為主攻方向，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，推進(jìn)資源整體布局、整裝勘查、深度開發(fā)、梯次利用，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)布局由分散向集群轉(zhuǎn)變、礦產(chǎn)加工產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)變、礦產(chǎn)資源大省向礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，釋放資源潛力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。

(二)發(fā)展原則。

1.堅(jiān)持市場化配置資源。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持有所為有所不為。完善交易機(jī)制，健全交易制度，做到資源配置過程信息公開，對所有投資人公平、公正。

2.堅(jiān)持重大項(xiàng)目探、采、選、加一體化開發(fā)原則。堅(jiān)持重要資源的整裝勘查、開發(fā)，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級要發(fā)展。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。適應(yīng)科技基本和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提高礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。

4.堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合。礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能破壞生態(tài)環(huán)境、不上產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目、不突破政策法規(guī)底線，注重節(jié)約集約利用土地，走持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、生態(tài)文明發(fā)展之路。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

1.地質(zhì)勘查目標(biāo)。

--基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度進(jìn)一步提高。到2020年，預(yù)計(jì)全省基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查覆蓋率提升至35%，其中山區(qū)、半山區(qū)地質(zhì)調(diào)查覆蓋率提升至65%，基本掌握各成礦區(qū)帶的資源潛力和找礦主攻方向。

--礦產(chǎn)調(diào)查評價與勘查成果更加豐富。到2020年，逐步改善全省勘查投入不足、基礎(chǔ)地質(zhì)工作薄弱、重點(diǎn)礦種勘查程度偏低等問題；努力實(shí)現(xiàn)圈定具有找礦潛力的化探異常300處，發(fā)現(xiàn)礦化點(diǎn)150處，查證礦點(diǎn)80處。同時，提供一批找礦線索和找礦靶區(qū)，發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地15處以上，實(shí)現(xiàn)全省找礦突破。實(shí)現(xiàn)我省煤層氣資源儲量報告零的突破。

2.礦山開發(fā)目標(biāo)。

到2020年，全省礦山企業(yè)控制在3100個以下，大中型礦山比例達(dá)到或超過全國平均水平。省級“綠色礦山”標(biāo)準(zhǔn)體系與管理制度基本建成，建設(shè)完成綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)1-2個。

到2020年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)鐵(礦石)300萬噸、銅(金屬)4萬噸、巖金(金屬)5噸、水泥用大理巖(礦物)1500萬噸、高嶺土(礦物)500萬噸、煤炭8000萬噸左右、石墨(礦物)75萬噸以內(nèi)的目標(biāo)。

3.礦產(chǎn)資源深加工目標(biāo)。

做大做強(qiáng)石墨新材料產(chǎn)業(yè)，做精做深煤炭、石化、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展銅、鉬、巖金等金屬加工產(chǎn)業(yè)，培育珍稀礦泉水、高嶺土陶瓷、地?zé)崆鍧嵞茉吹刃屡d產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升，形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群態(tài)勢加速形成。預(yù)計(jì)“十三五”期間，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5.4%，非能源礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長11.6%。

石墨精深加工產(chǎn)品產(chǎn)量比例達(dá)到50%以上，建成集石墨采選、產(chǎn)品深加工及科研開發(fā)為一體的全國乃至世界規(guī)模最大、水平最高、實(shí)力最強(qiáng)的石墨深加工產(chǎn)業(yè)集群；煤炭、石化以“煤頭電尾”“煤頭化尾”“油頭化尾”為抓手，擴(kuò)大煤炭、石油精深加工規(guī)模，建設(shè)全國重要的能源和化工基地；鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)能控制在1000萬噸以內(nèi)，在高強(qiáng)鋼筋、特殊鋼、無縫鋼管等領(lǐng)域擁有國內(nèi)先進(jìn)水平生產(chǎn)企業(yè)，鋼鐵新材料占全部鋼材產(chǎn)量30%-40%；銅力爭建成10萬噸銅冶煉項(xiàng)目，生產(chǎn)銅冶煉及深加工制品；鉬力爭建成鉬冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)鉬冶煉及深加工制品的規(guī)模化生產(chǎn)；礦泉水力爭打造出1-2個國內(nèi)外知名品牌，開發(fā)高端飲用水產(chǎn)品。地?zé)峄静榍迦〉責(zé)崮苜Y源情況，形成完善的地?zé)崮荛_發(fā)利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)利用地?zé)崮晏娲鷺?biāo)煤數(shù)量37.4萬噸，年碳減排量97.2萬噸。

三、重點(diǎn)礦產(chǎn)發(fā)展方向

(一)石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

1.原料供應(yīng)及市場需求分析。

我省的石墨資源主要集中在雞西、鶴崗地區(qū)，是全國晶質(zhì)石墨礦最主要的蘊(yùn)藏區(qū)和主產(chǎn)區(qū)，牡丹江、七臺河、雙鴨山等地也有分布。保有資源儲量1.24億噸，約占全國46.9%，石墨礦石平均品位9%-10%，最高可達(dá)35%，物化性能優(yōu)異、工業(yè)價值高。截至2015年底，我省共有采礦權(quán)16個，各類石墨采選、深加工企業(yè)68戶，選礦總產(chǎn)能80萬噸，產(chǎn)能、精粉產(chǎn)量均占全國總量的2/3以上,建有國家級石墨檢測中心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年底全國已有20多個省區(qū)發(fā)現(xiàn)有石墨礦，10多個省區(qū)已在著手開發(fā)，石墨精粉產(chǎn)能過剩已露端倪。

石墨具有導(dǎo)電、耐熱、耐腐蝕、滑潤性良好等優(yōu)異性能，在新材料應(yīng)用領(lǐng)域眾多，前景廣闊。隨著石墨烯發(fā)明獲得諾貝爾獎，全球掀起了石墨烯研發(fā)熱潮，預(yù)計(jì)“十三五”期間，我省石墨新材料產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展的黃金期。

2.勘查重點(diǎn)。

依據(jù)國家和我省地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動、整裝勘查、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保等要求，確定我省石墨礦產(chǎn)重點(diǎn)勘查區(qū)7個。

3.開采及深加工重點(diǎn)。

按照“引入要素、存量擴(kuò)張、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、資源開發(fā)與深加工一體化”四條路徑，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展儲能材料、密封及散熱材料、超硬材料、石墨烯、特種材料等五大深加工領(lǐng)域，增加精深加工制品領(lǐng)域品種，提高高端產(chǎn)品產(chǎn)量，培育知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。依托中國石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、石墨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和國家石墨產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，加強(qiáng)石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化器建設(shè)，研究制定石墨深加工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)發(fā)揮有關(guān)法律法規(guī)的約束作用和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全執(zhí)法，堅(jiān)決淘汰落后的采選和加工企業(yè)。實(shí)行保護(hù)性開發(fā)，嚴(yán)格控制石墨精粉產(chǎn)量，提高精深加工比重和產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

全力以赴抓好哈爾濱石墨科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和雞西、鶴崗兩大石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)牡丹江、七臺河、雙鴨山等地石墨精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016-2018年，以新興產(chǎn)業(yè)三年行動方案和石墨烯產(chǎn)業(yè)三年專項(xiàng)行動計(jì)劃為牽引，相關(guān)市著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，筑牢石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2019-2020年，全省石墨高端產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及市場推廣取得突破，石墨產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。相關(guān)市要強(qiáng)力抓好本地石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素條件保障，進(jìn)一步加大力度謀劃更多附加值高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保謀劃和在建項(xiàng)目能夠在“十三五”期間開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，以及新建更多項(xiàng)目來保障本地規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為全省石墨產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展提供支撐。

哈爾濱借助哈爾濱工業(yè)大學(xué)、萬鑫石墨谷、天寶石墨等單位，在石墨烯材料、柔性石墨材料等方面取得技術(shù)突破，推進(jìn)石墨烯薄膜和石墨烯功能纖維等應(yīng)用產(chǎn)品。爭取在動力電池、高檔密封材料、防腐隱身涂料、碳纖維復(fù)合材料、石墨烯衍生材料方面取得重大突破和進(jìn)展，打造成為石墨烯、快速充電大容量動力電池等新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。

雞西以普萊德、貝特瑞、浩市、樂新(LSG)等龍頭企業(yè)為依托，發(fā)揮大鱗片晶質(zhì)石墨優(yōu)異的物化性能和工業(yè)利用價值，重點(diǎn)發(fā)展高純高碳石墨、膨脹石墨、密封件、散熱膜、人造金剛石、球形石墨、鋰離子負(fù)極材料、石墨烯、石墨烯金屬納米正負(fù)極材料、石墨烯超級蓄電池、磷酸鐵鋰正極材料等深加工產(chǎn)品。

鶴崗以蘿北優(yōu)質(zhì)石墨資源為依托，充分發(fā)揮鶴鳴云山采選礦區(qū)“一礦一采”“一礦多供”模式的資源管理優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)用礦單位的深加工能力與資源匹配供給。發(fā)揮好園區(qū)管理作用，積極探索建立統(tǒng)一的銷售平臺，降低企業(yè)成本。重點(diǎn)發(fā)展石墨精粉、高純高碳石墨、球形石墨、鋰離子負(fù)極材料等產(chǎn)品。

(二)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

1.原料供應(yīng)及市場需求分析。

我省煤炭資源豐富，現(xiàn)有煤礦596處，總產(chǎn)能1.4億噸，2015年原煤產(chǎn)量6679萬噸。據(jù)估算，我省適宜煤化工的褐煤儲量在100億噸左右。我省水資源較為充沛，環(huán)境承載能力較強(qiáng)，四煤城都建有專業(yè)的煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。

雖然當(dāng)前不是煤化工項(xiàng)目投資的熱點(diǎn)時期，但從煤炭下游產(chǎn)業(yè)看，煤化工仍是實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)原料多元化的一條重要路徑，也是解決周期性煤炭產(chǎn)能過剩的有效措施。近年來，我國煤化工產(chǎn)業(yè)取得積極進(jìn)展，煤制油、煤制芳烴、煤制乙二醇、煤制天然氣等示范工程均已投產(chǎn)，煤制芳烴項(xiàng)目正在推進(jìn)中。作為煤炭大省，我省多年還沒有形成一條完整意義的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)線?！笆濉逼陂g，適合開展項(xiàng)目謀劃儲備、工程設(shè)計(jì)、完善前期審批工作，適時建設(shè)重大新型煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動煤炭精深加工，促進(jìn)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快煤城轉(zhuǎn)型。

2.勘查、開采重點(diǎn)。

煤炭資源勘查以無煙煤、煙煤、褐煤為重點(diǎn)，以雙鴨山-虎林、七臺河、雞西、鶴崗四大煤炭開采區(qū)深部及外圍區(qū)域?yàn)橹?，圍繞地質(zhì)勘查三年專項(xiàng)確定的龍興集團(tuán)所持有的50宗探礦權(quán)以及勘查程度較高、賦煤條件相對較好的呼瑪縣鷗浦等煤炭重點(diǎn)勘查區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)預(yù)計(jì)投放探礦權(quán)共28個。開發(fā)利用煤層氣(煤礦瓦斯)清潔能源，在我省四煤城建立煤層氣地面地下抽采示范工程，至2020年實(shí)現(xiàn)我省煤層氣資源儲量報告零的突破。

煤炭行業(yè)是國家推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)行業(yè)，去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板將是今后一段時期的主要任務(wù)。煤炭開采重點(diǎn)推進(jìn)雙鴨山東輝、東榮四礦、集賢順發(fā)、雞西合作、邱家、長安合平、七臺河寶泰隆一礦、二礦、七峰西區(qū)礦、鶴崗新華、依蘭第三煤礦等煤礦建設(shè)。加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度，開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊證照不全、數(shù)據(jù)資料造假等違法生產(chǎn)行為，對存在重大安全隱患的煤礦一律依法依規(guī)停產(chǎn)整頓?！笆濉逼陂g，我省煤炭產(chǎn)能只減不增，除龍煤集團(tuán)脫困安置替代項(xiàng)目外，停止審批各類煤礦新增產(chǎn)能項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能和不安全產(chǎn)能，計(jì)劃退出煤礦44處，退出產(chǎn)能2567萬噸(省外45萬噸)。

3.深加工重點(diǎn)。

以“煤頭電尾”為抓手，規(guī)劃建設(shè)大型坑口電站，支持龍煤集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)與大型電力企業(yè)集團(tuán)開展煤電聯(lián)營合作，促進(jìn)煤電一體化發(fā)展，加快建設(shè)神華國能寶清電廠、龍煤雙鴨山、鶴崗低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)龍煤七臺河低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持以熱定電原則，鼓勵發(fā)展以采暖為主的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

以“煤頭化尾”為抓手，堅(jiān)持靠近資源、進(jìn)入化工園區(qū)的原則，按照“量力而行、量水而行、量環(huán)境承載能力而行”的發(fā)展理念，以四煤城資源為依托，以現(xiàn)有煤化工園區(qū)為載體，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃煤化工產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化原料路線，集中力量建設(shè)投資拉動作用大、產(chǎn)業(yè)鏈長、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用大的煤制烯烴等大型現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，加快傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。重點(diǎn)支持雙鴨山、鶴崗等煤炭資源較多的地區(qū)，吸引央企和有資金技術(shù)實(shí)力的大型民營企業(yè)，推進(jìn)煤制油、煤制烯烴、煤制芳烴等大型煤化工項(xiàng)目前期工作。

雙鴨山發(fā)揮煤炭后備資源儲備充足優(yōu)勢，發(fā)展煤制烯烴、褐煤熱解提質(zhì)多聯(lián)產(chǎn)等深加工產(chǎn)業(yè)，打造國家級現(xiàn)代煤化工基地。鶴崗重點(diǎn)發(fā)展大顆粒尿素、煤制乙二醇、煤制芳烴、煤制油，實(shí)現(xiàn)煤焦油、焦?fàn)t氣制LNG等副產(chǎn)品集中深加工和綜合利用，形成集車用燃料、煤基新材料為一體的煤化工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國具有影響力的大型煤制化肥生產(chǎn)基地。七臺河利用焦煤主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢,大力推進(jìn)煤焦化副產(chǎn)品的集中加工利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造煤焦化副產(chǎn)品深加工和綜合利用基地。雞西重點(diǎn)發(fā)展低階煤提質(zhì)利用新型產(chǎn)業(yè)，打造褐煤分質(zhì)利用基地。

(三)鐵、銅、鉬、鉛鋅、巖金等金屬礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

1.原料供應(yīng)及市場需求分析。

--鐵。我省鐵礦資源匱乏，鋼鐵行業(yè)發(fā)展的資源保障不足，2015年鐵礦石成品礦產(chǎn)量52萬噸，自給率8%左右,原料大量依賴進(jìn)口和省外購入。其中，進(jìn)口俄羅斯煉鐵原料441萬噸，占進(jìn)口原料的94%,占所需全部煉鐵原料的67%。如果按照2020年我省生鐵產(chǎn)量800萬噸測算，需煉鐵原料1280萬噸，原料缺口仍然較大。

鋼鐵行業(yè)是國家化解產(chǎn)能過剩、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。2015年，我省粗鋼產(chǎn)能1722萬噸，粗鋼產(chǎn)量418.5萬噸，比2010年下降26.4%?！笆濉逼陂g，我省計(jì)劃壓減粗鋼產(chǎn)能610萬噸，壓減后我省粗鋼產(chǎn)能1122萬噸。從需求看，“十二五”前三年，我省鋼材市場需求在1500萬噸左右，每年凈調(diào)入鋼材900萬噸-1000萬噸。雖然隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我省鋼材消費(fèi)量有所下降，但每年需求量仍超過1000萬噸，除了我省自產(chǎn)鋼材外，每年凈調(diào)入鋼材500萬噸-600萬噸，這為我省鋼鐵行業(yè)改善供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級提供了市場空間。

--銅。2015年，我省銅礦區(qū)29處，保有資源儲量425萬噸，在全國排第7位。2015年，我省銅精礦產(chǎn)量3.25萬噸(金屬量)，省內(nèi)尚無火法銅冶煉能力，銅精礦產(chǎn)品全部外銷。我省多寶山銅礦是全國特大型銅礦之一，銅金屬儲量237萬噸。目前一期工程已經(jīng)建成投產(chǎn)，加上擬建的多寶山二期、銅山擴(kuò)建、龍江六九銅礦等項(xiàng)目，以及引入俄羅斯、蒙古國和內(nèi)蒙古的銅礦石，具備建設(shè)10萬噸銅冶煉項(xiàng)目的資源條件。

近年來，我國銅消費(fèi)量一直穩(wěn)居全球之首，幾乎占據(jù)半壁江山。2015年我國銅消費(fèi)量達(dá)到2159萬噸。我省精煉銅表觀消費(fèi)量75萬噸，精煉銅(濕法冶煉)產(chǎn)量772噸，自給率0.1%。銅材產(chǎn)量583噸，消費(fèi)量50萬噸左右，自給率0.12%，預(yù)計(jì)2020年總體供需形勢不會有較大變化。全省范圍內(nèi)整合資源，集中布局建設(shè)10萬噸銅冶煉項(xiàng)目，開發(fā)下游精深加工產(chǎn)品有較大的發(fā)展?jié)摿统渥愕氖袌隹臻g。

--鉬。鉬金屬是重要的戰(zhàn)略資源。我國是鉬資源儲量大國，也是世界上最大的生產(chǎn)和消費(fèi)鉬的國家。我省鉬礦資源豐富，截至2015年，保有資源儲量284萬噸，居全國第3位。已建成投產(chǎn)伊春鹿鳴特大型鉬礦，設(shè)計(jì)規(guī)模年產(chǎn)鉬精礦(45%)2.25萬噸。同時，另一特大型鉬礦大興安嶺岔路口鉬鉛鋅多金屬礦正在開展前期工作，初步設(shè)計(jì)規(guī)模年產(chǎn)鉬精礦(45%)3.6萬噸。2015年，我省鉬精礦(45%)產(chǎn)量2.6萬噸，占全國總產(chǎn)量的8.16%。目前，全省尚無鉬深加工制品生產(chǎn)能力。

從需求空間看，鉬精粉產(chǎn)能略有過剩。我國鉬產(chǎn)品市場已經(jīng)與國際市場緊密接軌，過去十年，除2009年外我國在全球貿(mào)易中一直是鉬產(chǎn)品的凈出口國。尤其2015年受鋼鐵行業(yè)影響，價格大幅下滑，國內(nèi)外鉬市場低迷，出口量下降。但從鉬深加工產(chǎn)品尤其是高端產(chǎn)品分析，市場需求大。以鋼鐵工業(yè)噸鋼消費(fèi)量為例，目前我國僅為98克，是世界平均水平的一半，僅占美國的19%。長遠(yuǎn)看，隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇及科技進(jìn)步，鉬深加工產(chǎn)品在新材料、新能源等領(lǐng)域的需求有望持續(xù)增長。

--鉛鋅。我省鉛鋅保有資源儲量分別為55萬噸和186萬噸，分別居全國第21位、19位。目前，全省鉛鋅產(chǎn)品基本是原礦產(chǎn)品，主要銷往遼寧、甘肅等地。省內(nèi)尚不具備鉛鋅深加工制品生產(chǎn)能力，所需產(chǎn)品主要從遼寧購進(jìn)和少量進(jìn)口?！笆濉逼陂g，我省的鉛鋅產(chǎn)業(yè)存在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、發(fā)展下游產(chǎn)品的空間，具有一定的發(fā)展?jié)摿Α?br />

--巖金。我省巖金保有資源儲量154噸，在全國排在18位。現(xiàn)有礦山企業(yè)18家，2015年開采礦石量37.6萬噸。黃金作為具有金融屬性的特殊商品，不存在產(chǎn)能過剩問題，未來仍會有較好的市場需求預(yù)期。

2.勘查重點(diǎn)。

金屬礦產(chǎn)依據(jù)最新找礦進(jìn)展和資源潛力，在大興安嶺、齊齊哈爾、黑河等地合理選定9個區(qū)域劃作為重點(diǎn)勘查區(qū)。

3.開采及深加工重點(diǎn)。

--鐵。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，有效增加鐵礦資源境外權(quán)益資源量，加強(qiáng)在境內(nèi)外鐵礦基地建設(shè)。省內(nèi)以大興安嶺、伊春、雙鴨山、黑河地區(qū)為主，重點(diǎn)推進(jìn)伊春二股、大興安嶺北西里、遜克翠宏山等重點(diǎn)礦區(qū)的開發(fā)。依托北滿特鋼、西林鋼鐵、建龍鋼鐵等龍頭企業(yè)，在總量控制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持專業(yè)化、規(guī)?；⒉町惢陌l(fā)展方向，積極研發(fā)推廣先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施技術(shù)改造。加快調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)鋼筋、合金鋼棒材、特殊鋼鍛件、無縫鋼管，逐步發(fā)展優(yōu)質(zhì)板材。

--銅。以黑河、齊齊哈爾為重點(diǎn)，加快多寶山、銅山、偃尾山、洋灰洞子、六九等銅礦開發(fā)。鞏固和擴(kuò)大多寶山銅礦1、2、4礦帶一體化招標(biāo)成果，推動多寶山周邊資源整合，著力推進(jìn)齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)10萬噸銅冶煉廠建設(shè)，逐步發(fā)展銅高精板帶、高效熱交換銅及銅合金管材、方矩形等特種異型銅及銅合金管材、銅合金棒材等高端材料及部件，打造銅選礦-銅冶煉-銅加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)銅產(chǎn)業(yè)精深加工基地。

--鉬。以大、小興安嶺為重點(diǎn)，以鹿鳴、岔路口特大型鉬礦為依托，著力提高鹿鳴鉬礦開發(fā)利用水平，推進(jìn)大興安嶺岔路口鉬礦前期工作。以鐵力礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，積極發(fā)展大型化、自動化、智能化的選礦工藝、鉬粉制備、納米三氧化鉬制備、鉬合金冶金、焊接、工業(yè)催化劑回收利用等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)鉬鐵、氧化鉬、鉬酸鍍、鉬條、鉬絲、鉬金屬超細(xì)粉噴涂材制品、鉬酸銨等深加工制品，建設(shè)鉬深加工產(chǎn)業(yè)基地。

--鉛鋅。以大興安嶺、伊春為重點(diǎn)，加快開發(fā)下嘎來奧伊、碧水、塔源二支線、飛虎山等鉛鋅礦，延伸鉛鋅精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)鉛鋅深加工產(chǎn)業(yè)基地。

--巖金。以大興安嶺、黑河、牡丹江等地為重點(diǎn)，加快推進(jìn)爭光、東安、金廠、旁開門、三道灣子、上馬場等金礦開發(fā)，積極開發(fā)貴金屬就地溶出、無菌提金等先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展珠寶首飾制品業(yè)，建設(shè)貴金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用基地。

(四)水泥用大理巖、高嶺土等非金屬礦產(chǎn)發(fā)展重點(diǎn)。

1.原料供應(yīng)及市場需求分析。

--水泥用大理巖。水泥用大理巖是生產(chǎn)水泥熟料的主要原料。我省水泥用大理巖資源豐富、資源儲量大，基本能滿足本省需求，但存在優(yōu)質(zhì)水泥用大理巖的勘查評價工作滯后、分布不均衡等問題。預(yù)計(jì)“十三五”期間，我省每年水泥消費(fèi)量將保持在3000萬噸以上。

--高嶺土。高嶺土資源是陶瓷生產(chǎn)的主要原料。我省高嶺土資源儲量大、品質(zhì)優(yōu)，在嫩江等地有望探明高嶺土資源儲量約1.5億噸左右。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具等陶瓷制品需求量將不斷增加，尤其東北三省及蒙東地區(qū)是陶瓷產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，除遼寧法庫市外均未形成規(guī)模化產(chǎn)能，市場缺口較大。

2.勘查重點(diǎn)。

依據(jù)國家和我省地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動、整裝勘查、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保等要求，結(jié)合我省非金屬礦資源的特點(diǎn)，確定我省重點(diǎn)勘查高嶺土、水泥用大理巖等非金屬重點(diǎn)勘查區(qū)3個。

3.開采及深加工重點(diǎn)。

--水泥用大理巖。以哈爾濱市東部的阿城區(qū)、賓縣和尚志市為重點(diǎn)，開發(fā)水泥用大理巖和建筑用材料，按照等量或減量置換原則，加快兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，集中力量發(fā)展新型干法水泥大型熟料基地，滿足地區(qū)發(fā)展需要，推進(jìn)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)升級，打造水泥-商品混凝土-水泥制品-建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

--高嶺土。以齊齊哈爾市依安縣大型砂質(zhì)高嶺土礦為重點(diǎn)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展陶瓷生產(chǎn)線，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)陶瓷、新型飾面材料、建筑衛(wèi)生陶瓷、琉璃制品和日用陶瓷，培育專業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)體系，培育3-5戶大型核心骨干企業(yè)，把我省建設(shè)成集加工制造、商貿(mào)集散、現(xiàn)代物流為一體的現(xiàn)代陶瓷工業(yè)基地。

(五)礦泉水及地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

1.原料供應(yīng)及市場需求分析。

--礦泉水。我省礦泉水資源較為豐富，僅五大連池天然礦泉水系境內(nèi)分布7條礦泉水帶，380多個泉眼，與法國維希礦泉、俄羅斯北高加索礦泉并稱為世界“三大冷泉”。五大連池市被譽(yù)為“中國礦泉水之鄉(xiāng)”。此外，克東、拜泉、大興安嶺等地也蘊(yùn)藏著豐富的地下礦泉水資源，具備規(guī)?；_發(fā)的資源條件。鍶、硅質(zhì)礦泉水分布遍及全省，通過省級鑒定的礦泉水水源地295處。2015年，全省規(guī)模以上飲用水生產(chǎn)企業(yè)20戶，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入45.4億元，已形成年產(chǎn)重碳酸礦泉水30萬噸、偏硅酸礦泉水100萬噸、蘇打水160萬噸的生產(chǎn)能力。近年來，隨著國內(nèi)消費(fèi)能力的增強(qiáng)和對飲用水健康的重視，高端礦泉水市場發(fā)展迅速，市場占有率持續(xù)增長，前景廣闊。

--地?zé)?。我省具備?yōu)越的地?zé)豳Y源地質(zhì)構(gòu)造背景條件。截至2014年底，共有各類地?zé)峥辈榫?91口，其中有19口辦理了勘查許可證。主要集中分布在大慶市，其次是齊齊哈爾市、哈爾濱市、綏化市和牡丹江市，其他地區(qū)零星分布。目前，已有58口水熱型地?zé)峋_發(fā)利用，主要在溫泉療養(yǎng)洗浴、健康養(yǎng)老、地?zé)岵膳?、農(nóng)業(yè)溫室種植、保健品開發(fā)等方面。開發(fā)利用井最為集中的地區(qū)為林甸縣，大慶市區(qū)和齊齊哈爾市其次?？偟目矗沂〉?zé)豳Y源的勘查開發(fā)和利用還處于起步階段，未來發(fā)展?jié)摿^大。

2.勘查重點(diǎn)。

--礦泉水。發(fā)揮黑龍江省天然礦泉水資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加大五大連池、克東、拜泉、大興安嶺、伊春等地勘探力度，提高資源保障能力。

--地?zé)?。大型?坳)陷盆地以松嫩盆地為重點(diǎn)，遠(yuǎn)景區(qū)塊主要包括大慶市、哈爾濱市、齊齊哈爾市、綏化市。中型斷(坳)陷盆地以三江盆地、興凱湖盆地為重點(diǎn)，遠(yuǎn)景區(qū)塊主要包括佳木斯市、虎林市。小型山間盆地主要包括雞西盆地、勃利盆地、寧安盆地、嘉蔭盆地、漠河盆地等。

3.開采及深加工重點(diǎn)。

--礦泉水。堅(jiān)持以黑龍江生態(tài)有機(jī)、天然時尚、綠色安全為主線，依托五大連池含鍶、偏硅酸、重碳酸礦泉水，雙鴨山鋰、鍶、硅質(zhì)復(fù)合礦泉水，齊齊哈爾弱堿水、綏化富硒水、大小興安嶺含鍶水等優(yōu)質(zhì)礦泉水資源，引進(jìn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)，借助先進(jìn)技術(shù)和知名品牌，整合資源，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高資源利用效率。培育壯大省內(nèi)已有的仙池、五大連池、舒達(dá)源、御龍?zhí)K打水、海赫飲品、海昌生物、世罕泉等龍頭企業(yè)，開發(fā)天然礦泉水、包裝飲用水等產(chǎn)品，加快營銷渠道建設(shè)，建成國家重要的高端礦泉水生產(chǎn)基地。

--地?zé)?。不斷發(fā)展壯大以地?zé)峁┡?、溫室種養(yǎng)殖、溫泉旅游和健康養(yǎng)老、保健飲品開發(fā)為主要利用方向的水熱型(中深層)地?zé)崮芾?，穩(wěn)步發(fā)展以地?zé)峁┡癁橹饕梅绞降臏\層地溫能利用，爭取新建一處干熱巖示范發(fā)電站，形成較完善的地?zé)崮荛_發(fā)利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系。

(六)石油與天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

1.市場需求分析。

“十三五”期間，我國經(jīng)濟(jì)仍舊處于一個相對穩(wěn)定的增長期。石化行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，油品、合成原料、化肥、燒堿、純堿等大宗產(chǎn)品雖然增速會有所下降，但市場需求的總體規(guī)模仍將保持增長。同時，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要各種高性能的化工新材料和專用化學(xué)品提供支撐，高端石化產(chǎn)品的市場需求將穩(wěn)步增長。但石化行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，資源環(huán)境制約日益突出，依靠高投入、高消耗和低人工成本的外延式、粗放型的發(fā)展模式難以為繼等問題也急需解決。預(yù)計(jì)“十三五”期間我省石化行業(yè)增長會高于工業(yè)增長。

2.深加工重點(diǎn)。

依托大慶油田資源，鼓勵引進(jìn)俄羅斯天然氣、重油、石腦油等原料，以“油頭化尾”為抓手，以原料路線多元化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)布局集約化、節(jié)能環(huán)保生態(tài)化為重點(diǎn)發(fā)展方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為轉(zhuǎn)型升級的突破口和著力點(diǎn)，提升煉化一體化規(guī)模和水平，強(qiáng)化煉油、乙烯、芳烴項(xiàng)目聯(lián)合布局，增強(qiáng)基礎(chǔ)化工原料的供應(yīng)能力。

充分利用大慶、綏化、哈爾濱、牡丹江當(dāng)?shù)鼗ぴ县S富、園區(qū)配套設(shè)施齊全優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展石化延伸加工和精深加工，發(fā)展乙烯深加工、聚烯烴生產(chǎn)和深加工、C4/ C5/ C9深加工、重油深加工等產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)與中石油協(xié)議，在大慶布局建設(shè)石油煉化和重油裂解等重大項(xiàng)目，推進(jìn)大慶石化煉油結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大慶煉化千萬噸煉油、百萬噸聚丙烯擴(kuò)能改造和千萬噸俄油百萬噸芳烴煉化一體化等項(xiàng)目。推進(jìn)宏偉、興化、林源、安達(dá)、哈爾濱等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，打造大慶石化產(chǎn)業(yè)基地、哈爾濱和齊齊哈爾化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。

四、主要任務(wù)

(一)加大找礦力度，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。

1.推進(jìn)地質(zhì)勘查三年專項(xiàng)行動。在大、小興安嶺和東部成礦區(qū)等重點(diǎn)成礦區(qū)帶，開展1∶5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查、煤調(diào)工作，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查覆蓋率達(dá)到35%以上。在哈爾濱、牡丹江、伊春、黑河、大興安嶺等地開展航磁、化探異常查證工作，力爭圈定可供進(jìn)一步工作的找礦靶區(qū)100處至150處。優(yōu)選一批成礦條件好、資源潛力大的找礦靶區(qū)實(shí)施深度勘查，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、異常查證和深度勘查3條主線緊密銜接、有序推進(jìn)。制定“十三五”地質(zhì)勘查規(guī)劃，推進(jìn)地質(zhì)找礦突破。

2.構(gòu)建多元找礦格局。按照“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進(jìn)、整裝勘查、快速突破”的要求，發(fā)揮國有地勘單位找礦主力軍作用，加快轉(zhuǎn)變財政支持地質(zhì)找礦投入方式，重點(diǎn)用于支持提高基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度的項(xiàng)目。鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本投入地質(zhì)找礦工作，推進(jìn)國家出資地質(zhì)勘查成果向市場轉(zhuǎn)化。對于市場主體依法依規(guī)可以獨(dú)立投資的地質(zhì)找礦項(xiàng)目，原則上通過競爭出讓方式吸引社會資本進(jìn)入。在地質(zhì)工作程度較高、近期有望取得重大找礦突破且適宜開展大規(guī)模勘查的地區(qū)劃定整裝勘查區(qū)，合理設(shè)計(jì)條件，鼓勵一體化綜合開發(fā)。

3.有效利用境外資源。引導(dǎo)和鼓勵有條件的企業(yè)開展以對俄為重點(diǎn)的境外礦產(chǎn)資源開發(fā)合作，有效增加境外權(quán)益資源量，有序建立穩(wěn)定、可靠的礦石原燃料供應(yīng)基地和運(yùn)輸保障體系。全力協(xié)助國家落實(shí)中俄能源合作協(xié)議，做好俄羅斯石油、天然氣引進(jìn)工作，積極爭取俄油、俄氣在省內(nèi)的加工利用，參與俄羅斯煤礦開發(fā)。依托俄遠(yuǎn)東地區(qū)鐵錳和有色金屬礦產(chǎn)資源，推進(jìn)境外礦產(chǎn)基地建設(shè)。

(二)激活礦業(yè)權(quán)，提高資源供給能力。

1.加快新礦業(yè)權(quán)生成。完善探礦權(quán)生成機(jī)制，通過對大興安嶺成礦帶、小興安嶺成礦帶和東部煤炭金鐵成礦區(qū)“兩帶一區(qū)”帶的科學(xué)分析論證，對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)異常區(qū)和礦產(chǎn)地進(jìn)行深入梳理，對國有地勘單位利用自有資金形成的找礦成果進(jìn)行優(yōu)選，對以往地質(zhì)資料進(jìn)行二次開發(fā)，對已注銷或吊銷的探礦權(quán)集中進(jìn)行篩選，在老礦區(qū)外圍及深部毗鄰區(qū)域攻深找盲等六條路徑，生成更多的探礦權(quán)。

2.激活存量礦業(yè)權(quán)。按照尊重歷史、鼓勵合作、盡快盤活的原則，激活存量探礦權(quán)、采礦權(quán)。2016年集中對現(xiàn)有探礦權(quán)的勘查進(jìn)展情況、預(yù)期成果和履約情況進(jìn)行專項(xiàng)清理，依法依規(guī)分類處置。加快盤活存量采礦權(quán)，制定我省不同礦種的最低開采標(biāo)準(zhǔn)，分類梳理，因企施策，通過合作、轉(zhuǎn)讓、托管或重新出讓等方式激活處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的采礦權(quán)。

3.推進(jìn)礦業(yè)權(quán)整合。按照有利于礦山整體開發(fā)和資源精深加工的原則，在依法保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，加大重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦山礦業(yè)權(quán)整合力度，使礦山勘查程度、開采規(guī)模與占有的資源儲量、資源潛力相匹配。研究總結(jié)蘿北石墨“一礦多供”模式經(jīng)驗(yàn)，探索按深加工規(guī)模供給礦產(chǎn)資源的路徑。

(三)優(yōu)化資源配置方式，提高資源供給效率。

1.建立以公開招拍掛為主的礦業(yè)權(quán)出讓機(jī)制。對勘查程度較高、預(yù)期成果較好、有望形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)勘查項(xiàng)目，對石墨、鉬、銅、鐵、煤等重點(diǎn)優(yōu)勢資源、儲量規(guī)模達(dá)到大型、特大型的重點(diǎn)礦山，通過一體化公開招標(biāo)出讓礦業(yè)權(quán)。儲量規(guī)模中型以上具備深加工條件的重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項(xiàng)目及礦產(chǎn)地以招標(biāo)方式為主。投資者競買意向集中的容易開采、市場需求大的礦產(chǎn)資源以拍賣方式為主。按照國土資源部《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》規(guī)定的第一、第二類礦產(chǎn)，以往有過勘查開采活動可供進(jìn)一步勘查開采的礦產(chǎn)地及第三類礦產(chǎn)，以掛牌方式為主。

2.規(guī)范招拍掛礦權(quán)管理。完善招拍掛工作細(xì)則，實(shí)行合同管理。做好新立探礦權(quán)、采礦權(quán)和探采選加一體化招標(biāo)條件設(shè)計(jì)，約定完成時限、投資進(jìn)度和違約罰則，加強(qiáng)后期監(jiān)管。探礦權(quán)人非因不可抗力不能履行合同、未完成最低勘查投入、不及時匯交地質(zhì)資料、圈而不探的，采礦權(quán)人無正當(dāng)理由未按期進(jìn)行礦山建設(shè)或未達(dá)到合同約定的精深加工要求的，依照法律規(guī)定和合同約定予以處理。

(四)改善行政服務(wù)效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

1.優(yōu)化審批服務(wù)。建立和完善礦業(yè)權(quán)落地、聯(lián)合審批會辦等制度，健全招拍掛前的會簽機(jī)制、無法落地礦業(yè)權(quán)的補(bǔ)償機(jī)制，集中協(xié)調(diào)解決探礦權(quán)、采礦權(quán)落地問題。深入清理行政審批項(xiàng)目，完善礦業(yè)權(quán)審批權(quán)力清單和運(yùn)行流程圖，減少各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，規(guī)范增儲擴(kuò)界和探轉(zhuǎn)采的附加條件。對重大項(xiàng)目實(shí)行平行審批和打捆式、集中一站式審批，促進(jìn)深加工大項(xiàng)目落地生成。

2.促進(jìn)信息公開。實(shí)行礦業(yè)權(quán)管理全面公開，做到審批程序、審批過程、審批結(jié)果公開，自覺接受各界監(jiān)督。完善礦產(chǎn)資源公共交易平臺，及時發(fā)布礦業(yè)權(quán)信息，公示礦業(yè)權(quán)配置情況，提高資源配置的公平性和透明度。

(五)做強(qiáng)深加工產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。

1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭能力。支持新技術(shù)、新工藝在礦產(chǎn)資源勘查、精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能減排、提高資源利用率等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，加快發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品。2.推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。按照“向基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品和上游工業(yè)產(chǎn)品延伸、引入要素、存量優(yōu)化升級擴(kuò)張、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、資源開發(fā)和精深加工”五條路徑，定期梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展線索，謀劃儲備一批礦產(chǎn)勘探項(xiàng)目、精深加工項(xiàng)目；建立全省礦業(yè)產(chǎn)業(yè)“十三五”項(xiàng)目庫，采取動態(tài)管理的形式，定期調(diào)整，跟蹤推進(jìn)。加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)，集中會辦解決項(xiàng)目前期工作存在的問題，促進(jìn)項(xiàng)目真落地、快開工。建立省重點(diǎn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制度，使每個重點(diǎn)項(xiàng)目都有專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)。引導(dǎo)項(xiàng)目向?qū)I(yè)化園區(qū)布局，形成若干布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)精深加工基地。

3.促進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展。鼓勵上下游企業(yè)交互持股，形成利益共同體，合作共建一體化深加工項(xiàng)目。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，鼓勵原材料企業(yè)建立服務(wù)中心，聯(lián)合下游行業(yè)開發(fā)新材料和下游產(chǎn)品，為用戶提供全方位材料解決方案，實(shí)現(xiàn)與下游行業(yè)互利共贏。加快發(fā)展礦業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息咨詢、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

(六)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

1.建設(shè)綠色和諧礦山。堅(jiān)持“礦產(chǎn)資源開發(fā)一點(diǎn)、保護(hù)一面、帶動全局”“林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展”原則，對大、小興安嶺林業(yè)保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)最大限度減少生態(tài)空間的占用。依法加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格礦山資源開發(fā)利用方案、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理恢復(fù)方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、環(huán)境影響評價、安全評價的管理，堅(jiān)決制止和打擊違法勘查開采行為。建立省級“綠色礦山”標(biāo)準(zhǔn)體系與管理制度，100個大中型礦山達(dá)到省級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

2.發(fā)展綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的原則，建設(shè)以提高資源產(chǎn)出效率和提高資源保障為目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。鼓勵低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣、冶煉余熱等資源開發(fā)利用。積極推行清潔生產(chǎn)，推廣安全高效、能耗物耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的先進(jìn)生產(chǎn)工藝。完善再生資源回收體系，推進(jìn)再生資源規(guī)?；咝Ю?。提高資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，嚴(yán)守生態(tài)紅線，建設(shè)綠色礦山、和諧礦山，走生態(tài)文明發(fā)展之路。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

繼續(xù)發(fā)揮省重點(diǎn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，全面部署推進(jìn)全省礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級政府、各部門各盡其責(zé)，加強(qiáng)信息交流和協(xié)作配合，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)行省直相關(guān)部門和市、縣政府主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，將地質(zhì)勘查三年專項(xiàng)行動、招拍掛出讓礦權(quán)、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

(二)完善政策措施。

加大金融財稅政策扶持力度,制定和完善扶持優(yōu)惠政策，健全促進(jìn)重點(diǎn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。對符合要求的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先納入年度省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先解決土地、環(huán)境容量等指標(biāo)，在爭取國家專項(xiàng)資金和安排省級財政現(xiàn)有專項(xiàng)資金時給予重點(diǎn)考慮，使用省工業(yè)投資基金、省級創(chuàng)業(yè)投資基金參與建設(shè)。集中支持和培育具有行業(yè)性的龍頭企業(yè)和資源深加工企業(yè)，支持礦業(yè)企業(yè)通過上市融資、并購重組等方式擴(kuò)大資本規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。相關(guān)市地要根據(jù)自身實(shí)際，研究本地礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源探采選加一體化項(xiàng)目的支持政策，以及專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)基金等扶持政策。

(三)嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，控制初級產(chǎn)品總量擴(kuò)張，降低初級產(chǎn)品比例，提高先進(jìn)產(chǎn)能比重。嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能，不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目。綜合運(yùn)用差別電價、財政獎勵、考核問責(zé)等法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，切實(shí)落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能年度計(jì)劃，嚴(yán)禁落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。

把礦產(chǎn)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入各級政府和相關(guān)部門績效考核體系，制定跟蹤督辦、績效評估、監(jiān)督考核辦法。監(jiān)察部門實(shí)行跟蹤檢查，建立情況督查制度，落實(shí)問責(zé)制度，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為的問題，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)和吃拿卡要行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

(五)抓好規(guī)劃實(shí)施。

進(jìn)一步完善礦業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐體系。重要資源的礦權(quán)配置要與規(guī)劃相銜接，科學(xué)劃定重點(diǎn)礦區(qū)、限制勘查開采區(qū)、禁止勘查開采區(qū)。涉礦資源型城市和重點(diǎn)縣(市)要結(jié)合本規(guī)劃，制定重點(diǎn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。涉礦行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃要做好與本規(guī)劃的銜接。建立規(guī)劃實(shí)施的動態(tài)評估機(jī)制，及時反饋規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題，按程序?qū)σ?guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

附件：“十三五”期間礦業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況表

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