黑政辦發(fā)〔2017〕53號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十三五”規(guī)劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十三五”規(guī)劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2017〕53號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年8月28日

黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展信息化“十三五”規(guī)劃

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要的通知》（中辦發(fā)〔2016〕48號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕73號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（黑政發(fā)〔2016〕13號(hào)），全面提升我省信息化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

“十二五”時(shí)期，我省信息化發(fā)展取得顯著成效，各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成，信息化在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。

信息基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。“十二五”時(shí)期，我省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。截至2015年底，全省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)到1308.8萬(wàn)個(gè)，光纜線(xiàn)路總長(zhǎng)度達(dá)到55萬(wàn)公里；基站總數(shù)達(dá)到10萬(wàn)個(gè)，電話(huà)普及率達(dá)103部／百人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到44.5%。全省有線(xiàn)電視省網(wǎng)干線(xiàn)1.96萬(wàn)公里，有線(xiàn)電視雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋30萬(wàn)戶(hù)，有線(xiàn)電視用戶(hù)372.7萬(wàn)，入戶(hù)率達(dá)到73.3%。ＷＬＡＮ公共運(yùn)營(yíng)接入點(diǎn)數(shù)達(dá)到12.3萬(wàn)個(gè)，基本覆蓋醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等公共場(chǎng)所。

信息經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2015年，我省兩化融合指數(shù)為76.49，高于全國(guó)平均水平。電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好。2015年，全省電子商務(wù)交易額達(dá)到1711.74億元。全省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步形成了省、市（地）、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。建成哈爾濱和大慶2個(gè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，其中哈爾濱市被列為國(guó)家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。哈爾濱哈南國(guó)際數(shù)據(jù)城（“中國(guó)云谷”）國(guó)際金融數(shù)據(jù)中心群已投入使用。

電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。我省已建成電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了112個(gè)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)單位、近70個(gè)在哈大專(zhuān)院校、國(guó)有企業(yè)以及13個(gè)市（地）和63個(gè)縣（市）的互聯(lián)互通，形成了上聯(lián)國(guó)務(wù)院、下聯(lián)省、市（地）、縣（市）的四級(jí)政府電子政務(wù)外網(wǎng)體系。2015年，全省電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬升級(jí)改造后，省到市（地）網(wǎng)絡(luò)帶寬由共享155ＭＢ升級(jí)為各市（地）獨(dú)享155ＭＢ。目前，全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)承載了政務(wù)值班系統(tǒng)、政務(wù)信息傳輸系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、辦公自動(dòng)化、視頻會(huì)議系統(tǒng)等多種應(yīng)用。

政策法規(guī)逐步完善。近年來(lái)，我省先后制定了《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)“寬帶龍江”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》（黑政發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政辦發(fā)〔2014〕53號(hào)）以及《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃的通知》（黑政辦發(fā)〔2015〕65號(hào)）、《黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃的通知》（黑農(nóng)委市發(fā)〔2016〕83號(hào)）等43個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，為全省信息化建設(shè)和信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

（二）存在的主要問(wèn)題。

“十二五”時(shí)期，我省與其他發(fā)達(dá)省市相比在信息化領(lǐng)域差距正在拉大。我省信息化發(fā)展指數(shù)已由2006年的全國(guó)第14位下降至2015年的第23位。

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件有待改善。全省網(wǎng)絡(luò)普及率低，基站數(shù)量不足，光纖通信發(fā)展緩慢。2014年、2015年我省光纖發(fā)展指數(shù)分別為15.63和39.25，而同期上海市光纖發(fā)展指數(shù)分別為108.34和127，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯。

信息化管理體制機(jī)制有待理順。目前尚未形成相對(duì)集中高效的信息化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，缺乏統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)。信息化規(guī)劃、預(yù)算、審批、評(píng)估等環(huán)節(jié)由不同部門(mén)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)存在多頭立項(xiàng)、多頭審批的問(wèn)題，造成重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。

信息通信技術(shù)應(yīng)用總體水平不高。2015年我省信息通信技術(shù)居民應(yīng)用指數(shù)在全國(guó)排名第30位，僅高于西藏，較全國(guó)平均指數(shù)低45.7%。信息技術(shù)潛能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域尚未得到充分挖掘，不同行業(yè)、不同地區(qū)發(fā)展不平衡，整體應(yīng)用水平落后于實(shí)際需求，信息通信技術(shù)應(yīng)用在廣度和深度上有待進(jìn)一步拓展。

公共信息資源共享開(kāi)放水平較低。由于存在頂層設(shè)計(jì)不健全，開(kāi)放意識(shí)不足，推進(jìn)機(jī)制不暢，創(chuàng)新環(huán)境不完善，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等問(wèn)題，一定程度上阻礙了我省公共信息資源共享開(kāi)放。

（三）面臨的形勢(shì)。

“十三五”期間，黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化建設(shè)既面臨重大機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從全國(guó)來(lái)看，堅(jiān)持走中國(guó)特色信息化發(fā)展道路，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)迫在眉睫、刻不容緩。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享五大發(fā)展理念，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》多處內(nèi)容涉及信息化，提出拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確了未來(lái)信息化發(fā)展方向，為黑龍江建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省，開(kāi)創(chuàng)信息化發(fā)展新局面提供了難得的機(jī)遇。

從全省來(lái)看，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾突出，客觀(guān)上要求充分發(fā)揮信息化在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面的重要作用，加快建立“制度＋技術(shù)”的新型治理體系，以信息化推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思路新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化為主線(xiàn)，以建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省”為目標(biāo)，以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為抓手，促進(jìn)信息化與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，打造“智慧黑龍江”，以信息化推進(jìn)黑龍江治理體系和治理能力現(xiàn)代化，振興老工業(yè)基地，讓信息化更好地造福全省人民。

（二）基本原則。

---政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。既要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策扶持力度，促進(jìn)部門(mén)、地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。又要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，通過(guò)政府資源的有效配置帶動(dòng)社會(huì)資源有機(jī)整合，形成促進(jìn)信息化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

---需求導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以實(shí)際需求為導(dǎo)向，提高信息化應(yīng)用水平。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體的信息通信技術(shù)創(chuàng)新體系，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式、管理方式和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，催生新業(yè)態(tài)，培育新動(dòng)能。

---深度融合，全面提升。推動(dòng)信息化與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的深度融合。全面提升經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域的信息化水平，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高行政效能，提高人民群眾生活水平。

---保障安全，協(xié)調(diào)發(fā)展。樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀(guān)，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，信息化發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，信息技術(shù)應(yīng)用水平顯著提高，信息化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，信息化在踐行新發(fā)展理念上先行一步，成為驅(qū)動(dòng)黑龍江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)力量。

信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平普遍高于國(guó)家平均水平，基本形成以“哈齊牡佳大”為核心的“寬帶中國(guó)”示范城市群。寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶(hù)。

信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系全面形成?；ヂ?lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平明顯提高。

信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間布局得到優(yōu)化，建成一批省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)園，培育一批具有黑龍江特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的信息通信技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有產(chǎn)業(yè)化前景的重要成果。

“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”全面推行。電子政務(wù)有效支撐政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”等行政體制改革。省、市（地）、縣（市）三級(jí)網(wǎng)上辦事大廳全面建成，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)”申請(qǐng)、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦，服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)模式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通。

社會(huì)信息化快速發(fā)展。信息化在促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、保障和改善民生等方面發(fā)揮重要作用。力爭(zhēng)全省中小學(xué)校全部接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)、建成校園網(wǎng)、普通教室全部配備多媒體教學(xué)設(shè)備?？蒲行畔⒒矫黠@提升。全省社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算?；鶎狱h建平臺(tái)與民生服務(wù)平臺(tái)充分融合，服務(wù)人民群眾更加便捷。

網(wǎng)絡(luò)空間得到有效治理。建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)治理體系，形成全社會(huì)參與的網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為得到有力打擊，網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)清朗。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施得到有效防護(hù)，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著提升。建成為民、文明、誠(chéng)信、法治、安全、創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)空間。

三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

統(tǒng)籌實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省”戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，豐富信息服務(wù)，促進(jìn)公共信息資源共享開(kāi)放，保障信息安全，繁榮信息經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式創(chuàng)新聯(lián)盟，加快推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈等各類(lèi)創(chuàng)新，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，培育新興業(yè)態(tài)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。著力在引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)、支撐綠色低碳、深化開(kāi)放合作、推動(dòng)共建共享、主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)等方面取得突破，為深化改革開(kāi)放、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供數(shù)字動(dòng)力引擎。

（一）加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

目標(biāo)：到2020年，固定寬帶家庭普及率達(dá)到71.5%，3Ｇ／4Ｇ用戶(hù)普及率達(dá)到85%，行政村通寬帶達(dá)到100%，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50Ｍｂｐｓ和12Ｍｂｐｓ，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全面普及，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)60%。云計(jì)算原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心電能使用效率（ＰＵＥ）值不高于1.5；全省實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合；全省網(wǎng)絡(luò)安全工作體制機(jī)制初步建立，網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)等制度得到全面落實(shí)，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施得到有效防護(hù)，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著提升。

實(shí)施“寬帶龍江”戰(zhàn)略。加快新一代互聯(lián)網(wǎng)布局，打造全光纖網(wǎng)絡(luò)城市，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶(hù)，提升信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、新一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程和應(yīng)急保障工程，構(gòu)建高速寬帶、天地一體、泛在智能、安全可控、敏捷開(kāi)放的新一代信息網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)提速降費(fèi)，降低互聯(lián)網(wǎng)資費(fèi)水平，增加骨干網(wǎng)絡(luò)傳輸容量，提高寬帶接入速率。建設(shè)一批全光網(wǎng)城市，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶(hù)。消除寬帶網(wǎng)絡(luò)接入“最后一公里”瓶頸，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施與市政、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等規(guī)劃建設(shè)的銜接?？茖W(xué)靈活選擇移動(dòng)蜂窩、衛(wèi)星通信等接入技術(shù)，分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)、林區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

全面推進(jìn)三網(wǎng)融合。推進(jìn)電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，廣電、電信企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，網(wǎng)絡(luò)信息資源、文化內(nèi)容產(chǎn)品得到有效開(kāi)發(fā)，融合業(yè)務(wù)應(yīng)用更加普及。不斷完善三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及平臺(tái)建設(shè)，加快廣電、電信網(wǎng)絡(luò)雙向開(kāi)放、業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。建立職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策合理、運(yùn)行高效的三網(wǎng)融合管理體系，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)格局。

加強(qiáng)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)黑龍江省衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行綜合服務(wù)系統(tǒng)（ＨＬＪＣＯＲＳ）建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，完善黑龍江省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)北斗導(dǎo)航定位服務(wù)能力建設(shè)，提供高精準(zhǔn)導(dǎo)航定位服務(wù)。加強(qiáng)地理信息資源建設(shè)，構(gòu)建政府及行業(yè)應(yīng)用的地理空間載體，提升信息集成共享服務(wù)能力。

實(shí)施“龍?jiān)啤庇?jì)劃。增強(qiáng)云計(jì)算服務(wù)能力，提升云計(jì)算自主創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌布局云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施。采取多種模式，吸引云計(jì)算服務(wù)提供商在我省共同建設(shè)云計(jì)算平臺(tái)，為政府和社會(huì)提供云服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃全省數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快推動(dòng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心的節(jié)能改造。按照國(guó)家電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)總體方案，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，建立黑龍江省電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌共建電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)人大和政協(xié)信息化建設(shè)，大力推進(jìn)“智慧法院”“智慧檢務(wù)”建設(shè)，加強(qiáng)省電子文件管理。推動(dòng)“公、檢、法、司”的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為社會(huì)公眾和訴訟當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審理、網(wǎng)上律師、司法公開(kāi)等網(wǎng)上服務(wù)功能。推進(jìn)司法信息公開(kāi)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，提升司法公信力。

健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。強(qiáng)化全省網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)，完善網(wǎng)絡(luò)安全制度體系，建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制、等級(jí)保護(hù)、安全審查、安全檢查、測(cè)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)制度，健全網(wǎng)絡(luò)安全管理體制機(jī)制。建立完善省、市（地）、縣（市）網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理體系、應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急預(yù)案體系，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、情報(bào)共享、研判、處置、網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和通報(bào)、災(zāi)難備份機(jī)制，加快網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)測(cè)預(yù)警和網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置能力。構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，提高金融、能源、水利、通信、交通、地理信息等領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防御能力。加大無(wú)線(xiàn)電安全管理和重要信息系統(tǒng)無(wú)線(xiàn)電頻率保障力度。建設(shè)完善密碼基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)重要領(lǐng)域密碼應(yīng)用和安全監(jiān)管。完善網(wǎng)絡(luò)信任體系，規(guī)范身份認(rèn)證、電子簽名、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定等行為。推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合與資源共享，提高電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和各類(lèi)政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)水平。加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)保密防護(hù)監(jiān)管。健全網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)科專(zhuān)業(yè)和院系建設(shè)，培養(yǎng)我省急需的網(wǎng)絡(luò)安全人才。建立網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的政產(chǎn)學(xué)研工作機(jī)制，支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，培育和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。

（二）信息化引領(lǐng)黑龍江創(chuàng)新發(fā)展。

目標(biāo)：到2020年，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（ＩＰｖ6）大規(guī)模部署和商用，5Ｇ開(kāi)始商用部署；“互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè)”發(fā)展取得明顯成效，培育1個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），建設(shè)“工業(yè)云”大數(shù)據(jù)中心；實(shí)施100個(gè)數(shù)字化車(chē)間、1000條自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)的智能制造試點(diǎn)示范工程，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及率達(dá)到90%以上；構(gòu)建適應(yīng)信息時(shí)代跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和迭代創(chuàng)新的體制機(jī)制；創(chuàng)新民生服務(wù)供給模式，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，基本形成創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。

推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。打造自主先進(jìn)的技術(shù)體系，以系統(tǒng)思維構(gòu)建新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系、云計(jì)算體系、安全技術(shù)體系以及高端制造裝備技術(shù)體系。強(qiáng)化戰(zhàn)略性前沿技術(shù)超前布局。加強(qiáng)量子通信、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)認(rèn)知分析、無(wú)人駕駛交通工具、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局，加快構(gòu)建智能穿戴設(shè)備、高級(jí)機(jī)器人、智能汽車(chē)等新興智能終端產(chǎn)業(yè)體系和政策環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究。推動(dòng)新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)超前部署，適時(shí)啟動(dòng)5Ｇ商用，支持企業(yè)發(fā)展面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的5Ｇ創(chuàng)新應(yīng)用，積極拓展5Ｇ業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。加快推動(dòng)基于ＩＰｖ6的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)商用進(jìn)程，積極引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)站、政府及公共企事業(yè)單位網(wǎng)站向ＩＰｖ6遷移。支持省內(nèi)企業(yè)、高校參與、承接國(guó)家信息化領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)以及非對(duì)稱(chēng)技術(shù)研發(fā)。統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用部署，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動(dòng)。推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在信息通信關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，建立項(xiàng)目揭榜掛帥機(jī)制。完善覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、測(cè)試驗(yàn)證、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)化投資評(píng)估等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，著力推進(jìn)信息通信技術(shù)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

建立信息化創(chuàng)新體系。通過(guò)深化改革，掃除阻礙信息化創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙。創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式和商業(yè)模式。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和黑龍江實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式創(chuàng)新聯(lián)盟，加快推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織、供應(yīng)鏈、物流鏈等各類(lèi)創(chuàng)新，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，培育新興業(yè)態(tài)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療健康、教育、生活、對(duì)俄貿(mào)易等新興服務(wù)。

助力創(chuàng)新型龍江建設(shè)。構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加快電網(wǎng)、鐵路、公路、水利等公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展智慧交通和“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”，利用互聯(lián)網(wǎng)全面提升交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高效率，釋放消費(fèi)潛力。以哈爾濱市、牡丹江市等作為試點(diǎn)城市，建設(shè)城市綜合客運(yùn)樞紐智能管理信息系統(tǒng)。推廣貨運(yùn)“電子運(yùn)單”，開(kāi)展“一票制”多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范，利用北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)貨物全程追蹤。建設(shè)省、市（地）、縣（市）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的道路運(yùn)輸綜合管理系統(tǒng)、交通綜合管理系統(tǒng)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸監(jiān)控與信息服務(wù)平臺(tái)以及綜合交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心，對(duì)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和船舶監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。貫徹落實(shí)“中國(guó)制造2025”，實(shí)施工業(yè)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，大力發(fā)展智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造，加快實(shí)施“100＋1000”智能制造試點(diǎn)示范工程，促進(jìn)生產(chǎn)手段向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)方式向柔性化、網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)組織向全球化、服務(wù)化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)移。提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。支持一批市場(chǎng)化運(yùn)作的中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)專(zhuān)家行等活動(dòng)指導(dǎo)中小企業(yè)信息化建設(shè)。

促進(jìn)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。以信息化促進(jìn)科技創(chuàng)新，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。以“互聯(lián)網(wǎng)＋”推進(jìn)科技資源共享和研發(fā)模式創(chuàng)新。建立和完善科技創(chuàng)新信息服務(wù)體系，建立科技創(chuàng)新信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系，以信息化提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平。進(jìn)一步完善黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)整合代理、法律、商用化、信息、培訓(xùn)和咨詢(xún)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源。積極規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋普惠金融”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與金融業(yè)融合創(chuàng)新，培育互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新型企業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)向互聯(lián)網(wǎng)金融轉(zhuǎn)型，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋雙創(chuàng)”發(fā)展，建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)＋”雙創(chuàng)示范基地。

加強(qiáng)創(chuàng)新主體的服務(wù)和監(jiān)管。以信息化支撐商事制度改革，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管水平。推行工商注冊(cè)登記全程電子化，探索開(kāi)展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)工作。不斷完善全省12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)價(jià)格投訴舉報(bào)案件全過(guò)程網(wǎng)上辦理。建設(shè)“電子稅務(wù)局”，實(shí)行電子發(fā)票制度。歸集涉稅信息，通過(guò)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)比對(duì)杜絕稅收“跑冒滴漏”現(xiàn)象，提高稅收征繳水平。建設(shè)黑龍江省質(zhì)量信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，讓用戶(hù)在線(xiàn)查詢(xún)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等方面的信息。引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)，及時(shí)召回有缺陷產(chǎn)品。建立全省聯(lián)網(wǎng)的食品藥品安全信息平臺(tái)，使之具有在線(xiàn)舉報(bào)、溯源監(jiān)管、信用查詢(xún)等功能，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全信息跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)共享。實(shí)施社會(huì)信用體系建設(shè)工程，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管。

（三）信息化推進(jìn)黑龍江協(xié)調(diào)發(fā)展。

目標(biāo)：到2020年，建立網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，試點(diǎn)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、信息覆蓋、服務(wù)覆蓋，實(shí)現(xiàn)28個(gè)貧困縣的行政村100%通寬帶；新型智慧城市建設(shè)取得顯著成效；電子商務(wù)交易額達(dá)到3000億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到450億元；創(chuàng)建6個(gè)國(guó)家級(jí)和15個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范基地，培育15個(gè)國(guó)家級(jí)和30個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，創(chuàng)建25個(gè)國(guó)家“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范縣（市）和10個(gè)省級(jí)電子商務(wù)應(yīng)用示范縣（市、區(qū)）；信息經(jīng)濟(jì)總額達(dá)6750億，占ＧDＰ比重達(dá)33%，協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成。

信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化和新型智慧城市建設(shè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)示范工程和智慧農(nóng)業(yè)工程，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”發(fā)展。把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)，推動(dòng)信息技術(shù)和智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用。加強(qiáng)耕地、水、草原等重要資源和主要農(nóng)業(yè)投入品聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程信息管理服務(wù)能力。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，培育農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)新模式，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)展示黑龍江農(nóng)作物綠色、有機(jī)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，把產(chǎn)地、自然條件、渠道、產(chǎn)品品牌、氣候品質(zhì)等融入線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售之中。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)。推進(jìn)牧場(chǎng)設(shè)施智能化、經(jīng)營(yíng)管理信息化和可視化、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)化，提高產(chǎn)量，降低成本，拓寬市場(chǎng)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。圍繞新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌各類(lèi)試點(diǎn)示范，組織城市大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。探索可復(fù)制推廣的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。

信息化推進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)自然資源監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，構(gòu)建面向土地、能源、礦產(chǎn)資源水、森林、草原、大氣等多種資源的立體監(jiān)控系統(tǒng)。以信息化支撐“五規(guī)合一”，建設(shè)宜居的人居環(huán)境。構(gòu)建覆蓋全省的“國(guó)土資源云”，深化應(yīng)用“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)。創(chuàng)建以洪水風(fēng)險(xiǎn)信息化為基礎(chǔ)的供水管理和供水保險(xiǎn)平臺(tái)，加快完善全省實(shí)時(shí)暴雨、供水預(yù)警平臺(tái)，為平安社會(huì)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

信息化推進(jìn)軍工和民用協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共用共享，建設(shè)軍民一體、平戰(zhàn)結(jié)合、攻防兼?zhèn)涞木W(wǎng)絡(luò)安全體系。加快軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，發(fā)展軍民一體信息產(chǎn)業(yè)。以信息化構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局。充分利用黑龍江在國(guó)防科技方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)我省軍工企業(yè)在信息化領(lǐng)域推出一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的民用產(chǎn)品。支持信息化領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與軍工企業(yè)合作，參與技術(shù)研發(fā)和型號(hào)研制。加快建設(shè)空間激光通信研發(fā)基地，推廣軍民兩用衛(wèi)星激光通信技術(shù)。

推進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮信息化對(duì)全要素生產(chǎn)率的提升作用，以信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建立健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，做好空間布局，大力培育和發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)。積極培育和發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、3D打印、智能硬件、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)支撐體系。鼓勵(lì)和支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究與制定等，選擇性地以某個(gè)方向技術(shù)為主打，形成拳頭產(chǎn)品或品牌業(yè)務(wù)。建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的微機(jī)電系統(tǒng)（ＭＥＭＳ）化學(xué)傳感器產(chǎn)業(yè)化基地。在機(jī)械裝備、醫(yī)療、工藝品等行業(yè)推廣3D打印技術(shù)。培育和發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能家居、智能汽車(chē)、智慧農(nóng)業(yè)、智能安防、智慧健康、智能機(jī)器人、智能可穿戴設(shè)備等智能硬件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。吸引虛擬現(xiàn)實(shí)軟硬件廠(chǎng)商來(lái)黑龍江發(fā)展，扶持本地的虛擬現(xiàn)實(shí)企業(yè)。在工業(yè)仿真、城市規(guī)劃、醫(yī)療、應(yīng)急管理等行業(yè)推廣虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)。

（四）信息化促進(jìn)黑龍江綠色發(fā)展。

目標(biāo)：到2020年，自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系基本建成；能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效，能源利用效率顯著提升；在線(xiàn)旅游投資占全省旅游直接投資的15%，在線(xiàn)旅游收入占全省旅游收入的20%；生產(chǎn)生活方式綠色化水平大幅提升；網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程取得積極進(jìn)展，綠色網(wǎng)絡(luò)空間基本形成。

保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新區(qū)域環(huán)境污染防治與管理，建立全天候、多層次的污染物排放與監(jiān)控智能體系。支持利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、遙感、數(shù)據(jù)融合等技術(shù)，開(kāi)展大氣、水和土壤環(huán)境分析，建立污染源清單。加強(qiáng)資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)展智慧環(huán)保。優(yōu)化全省環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，提高松花江等流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控能力。在工業(yè)企業(yè)推行污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，通過(guò)市場(chǎng)化手段對(duì)用排污權(quán)、碳排放權(quán)進(jìn)行優(yōu)化配置。支持專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立廢棄物回收和處理信息平臺(tái)，提高再生資源利用率。

發(fā)展綠色生產(chǎn)模式。積極利用新一代信息技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化、能源消耗清潔化、廢物回收網(wǎng)絡(luò)化。以信息化促進(jìn)節(jié)能減排，推廣智能制造、綠色制造、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等。在石化、冶金、建材、造紙等高能耗、高污染行業(yè)推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，運(yùn)用信息化手段優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，減少能源消耗和污染物排放。加強(qiáng)信息資源規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高信息資源利用水平。實(shí)施信息資源分級(jí)分類(lèi)管理，加強(qiáng)信息采集管理和標(biāo)準(zhǔn)制定。引導(dǎo)和規(guī)范公共信息資源增值開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，促進(jìn)信息消費(fèi)。

鼓勵(lì)綠色生活方式。以信息化促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強(qiáng)信息化與綠色化在城市管理、公共服務(wù)、居民生活等方面的融合應(yīng)用，加快普及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、在線(xiàn)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧交通、智慧氣象、數(shù)字家庭、全民健身信息服務(wù)等，鼓勵(lì)推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的綠色低碳生活方式。充分發(fā)揮我省綠色有機(jī)食品、旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)電子商務(wù)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平，引導(dǎo)大型零售企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)上商城推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，扶持一批能夠帶動(dòng)本地企業(yè)在網(wǎng)上銷(xiāo)售產(chǎn)品的商貿(mào)企業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)，支持電子商務(wù)企業(yè)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)中心、村級(jí)服務(wù)站。促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。吸引國(guó)內(nèi)大型電子商務(wù)企業(yè)在我省設(shè)立一級(jí)法人，扶持一批本地的電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商。規(guī)劃建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)電子商務(wù)集聚發(fā)展。以信息化推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，拓展智能消費(fèi)新領(lǐng)域。

打造綠色網(wǎng)絡(luò)空間。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，充分運(yùn)用技術(shù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，提高互聯(lián)網(wǎng)治理水平，監(jiān)管媒體傳播內(nèi)容，規(guī)范媒體社會(huì)責(zé)任及其從業(yè)人員應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)義務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情服務(wù)保障能力。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)的管理，強(qiáng)化網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)與管理，提高輿論引導(dǎo)能力。加快建立政府引領(lǐng)，企業(yè)、社會(huì)組織、技術(shù)社群、公民共同參與、相互協(xié)作的互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任。加快網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急指揮體系建設(shè)，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決防范和打擊通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆政權(quán)、破壞統(tǒng)一、竊密泄密等行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)家政治安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理，依法依規(guī)整治網(wǎng)上各類(lèi)違法違規(guī)行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。

（五）信息化支撐黑龍江開(kāi)放發(fā)展。

目標(biāo)：到2020年，形成與俄羅斯等有關(guān)國(guó)家的信息經(jīng)濟(jì)合作大通道，在信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)質(zhì)合作；提升哈爾濱區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口能力，建成中俄互聯(lián)網(wǎng)高速通道，有效推進(jìn)中俄跨境光纜建設(shè)。

促進(jìn)中俄雙向開(kāi)放。在信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域加強(qiáng)與俄羅斯等國(guó)家的交流與合作。貫徹落實(shí)中俄關(guān)于協(xié)作推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的聯(lián)合聲明。與俄羅斯地方政府加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的科技合作，聯(lián)合開(kāi)展信息通信技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，加大雙方信息交流與人才培訓(xùn)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)間交往并推動(dòng)多邊合作。聯(lián)合預(yù)防和打擊利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行恐怖及犯罪活動(dòng)。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急合作與網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息共享，加強(qiáng)跨境網(wǎng)絡(luò)安全威脅治理。

服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，拓展我省特色農(nóng)林產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)和跨境電子商務(wù)支付平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)俄跨境電子商務(wù)平臺(tái)的地理信息技術(shù)支持。完善電子口岸功能，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提升貿(mào)易便利化水平。積極參與“一帶一路”信息化領(lǐng)域國(guó)際交流與合作。

重要領(lǐng)域合作交流。在國(guó)家信息化對(duì)外合作框架下，加強(qiáng)與俄羅斯、日本、韓國(guó)、美國(guó)、德國(guó)在信息化領(lǐng)域的交流與合作。鼓勵(lì)和支持我省信息化產(chǎn)品和服務(wù)提供商“走出去”，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)信息化領(lǐng)域大企業(yè)戰(zhàn)略合作。吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在我省建設(shè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和樞紐型數(shù)據(jù)災(zāi)難備份中心，把哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等建設(shè)成為全國(guó)重要的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心集聚地和云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)基地。積極爭(zhēng)取有關(guān)國(guó)家部委把數(shù)據(jù)災(zāi)難備份中心落戶(hù)我省，吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)數(shù)據(jù)中心落戶(hù)我省。

（六）信息化服務(wù)黑龍江共享發(fā)展。

目標(biāo)：到2020年，跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成；實(shí)現(xiàn)民生保障服務(wù)等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放；互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)價(jià)值占文化產(chǎn)業(yè)總市場(chǎng)價(jià)值的比重達(dá)到90%以上，形成一批擁有較強(qiáng)實(shí)力的新型媒體集團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)；電子健康檔案普及率達(dá)到80%以上，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用走在全國(guó)前列；90%以上的行政許可事項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理，全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”目標(biāo)。

推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放應(yīng)用。實(shí)施《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》（黑發(fā)改高技〔2016〕569號(hào)），加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源、社會(huì)數(shù)據(jù)資源、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合、安全利用，深化政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、融合利用，提高宏觀(guān)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)精準(zhǔn)性和有效性。開(kāi)展全省信息資源整合共享工作，構(gòu)建全省信息資源共享體系，完善政務(wù)基礎(chǔ)信息資源共建共享應(yīng)用機(jī)制，梳理制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享目錄體系，依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，加快推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)資源共享共用，打通信息壁壘。推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，建設(shè)我省公共信息資源統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)公共信息資源向社會(huì)開(kāi)放。優(yōu)先開(kāi)放人民群眾迫切需要、商業(yè)增值潛力大的數(shù)據(jù)集。

促進(jìn)人民享受高質(zhì)量和公平教育。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”和智慧教育，建設(shè)教育強(qiáng)省。構(gòu)建利用信息化擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。改善全省大專(zhuān)院校和中小學(xué)的上網(wǎng)條件，建設(shè)智慧學(xué)校。加快推進(jìn)“三通工程”建設(shè)。在有條件的中小學(xué)建設(shè)“無(wú)線(xiàn)校園”，讓師生免費(fèi)接入ＷｉＦｉ。在全省中小學(xué)逐步普及電子書(shū)包，培養(yǎng)學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的學(xué)習(xí)能力。引導(dǎo)教師通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。積極發(fā)展慕課（ＭＯＯＣ），開(kāi)展高質(zhì)量、高水平的遠(yuǎn)程教育，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)讓更多的年輕人享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。實(shí)施職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)工程，以互聯(lián)網(wǎng)支撐高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)。推進(jìn)繼續(xù)教育數(shù)字資源建設(shè)與共享，加快建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系。

推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”和智慧醫(yī)療，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康深度融合，推進(jìn)“健康龍江”建設(shè)。完善人口健康信息服務(wù)體系，建設(shè)省、市（地）、縣（市）三級(jí)人口健康服務(wù)與管理平臺(tái)，實(shí)施居民健康卡工程，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)”等健康延伸服務(wù)，依托第三方建立網(wǎng)上會(huì)診中心，推廣智能健康設(shè)備進(jìn)家庭。探索建立市場(chǎng)化遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。建設(shè)智慧醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上掛號(hào)、分診、候診、交費(fèi)、取報(bào)告和線(xiàn)下檢查、診斷、治療相結(jié)合。打造高效便捷的智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)，全面推進(jìn)面向全民的人口健康信息服務(wù)體系，促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展。加快文化資源數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)文體消費(fèi)意愿，促進(jìn)文化體育事業(yè)健康發(fā)展。完善全省文化共享“云服務(wù)”平臺(tái)，建設(shè)一批網(wǎng)上圖書(shū)館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化館、網(wǎng)上科技館、網(wǎng)上電影院、網(wǎng)上非遺展示館。推進(jìn)文物保護(hù)信息化，為文物古跡建立電子檔案。遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。加快黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)數(shù)字化改造和技術(shù)升級(jí)。加大網(wǎng)絡(luò)文化管理執(zhí)法力度，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。

促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)人力資源和社會(huì)保障云平臺(tái)和信息資源庫(kù)，推進(jìn)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)省級(jí)集中。加快推進(jìn)人員、單位、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才服務(wù)等深度融合。深入推進(jìn)社會(huì)保障一卡通工程，統(tǒng)籌推進(jìn)全面覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障、社會(huì)救助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù)。推廣在線(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生新模式。

為特殊人群提供信息化服務(wù)。建立和完善面向孤寡老人、空巢老人、留守老人、留守兒童、困境兒童、殘障人士、流動(dòng)人口、受災(zāi)人員、失獨(dú)家庭等特殊人群的信息化服務(wù)體系，讓他們?cè)谛畔⒒ㄔO(shè)方面有獲得感。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”發(fā)展，建設(shè)黑龍江養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、候鳥(niǎo)（旅居）養(yǎng)老和適老性食品、老年福祉用品開(kāi)發(fā)等提供信息化支撐。充分發(fā)揮信息化在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，積極組織慈善活動(dòng)。加快政府網(wǎng)站信息無(wú)障礙建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量為殘疾人提供個(gè)性化信息服務(wù)。

推動(dòng)創(chuàng)新社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)。加快“天網(wǎng)工程”建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化、智能化的社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“平安龍江”建設(shè)。逐步把傳統(tǒng)探頭升級(jí)改造為具有圖像識(shí)別功能的智能探頭，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和自動(dòng)報(bào)警。建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中心，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)。整合辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)、隱患排查治理信息系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)全省安全生產(chǎn)信息平臺(tái)。通過(guò)全省各級(jí)安全生產(chǎn)主管部門(mén)微博、微信、ＡＰＰ、網(wǎng)站等渠道，完善安全生產(chǎn)信息服務(wù)體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的公眾參與。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)造“全民參與、群防群策”的防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)氛圍。利用物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段提升城市生命線(xiàn)管理水平。推進(jìn)消防信息化。推廣火災(zāi)智能報(bào)警系統(tǒng)，建設(shè)消防安全重點(diǎn)單位管理系統(tǒng)。依法依規(guī)開(kāi)放民生和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的公共信息資源，支持企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織等運(yùn)用信息化手段為人民群眾提供家政、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)。促進(jìn)民生和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”，逐步實(shí)現(xiàn)基層黨建和黨員管理信息化。鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參與社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)，形成社會(huì)共治的局面。以信息化推進(jìn)我省治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

形成普惠便捷的信息惠民體系。全面開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)電子公文系統(tǒng)安全可靠應(yīng)用。構(gòu)建一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理和一網(wǎng)通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。進(jìn)一步深化政府信息公開(kāi)，建設(shè)“陽(yáng)光政府”。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在溝通民意等方面的作用，推行網(wǎng)上信訪(fǎng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走群眾路線(xiàn)，使互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂(yōu)解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解群眾所思所愿，及時(shí)幫助人民群眾解決面臨的困難。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為人民群眾解疑釋惑，及時(shí)廓清模糊認(rèn)識(shí)，化解怨氣怨言，引導(dǎo)和糾正錯(cuò)誤看法。在政策制定過(guò)程中通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)征求人民群眾的意見(jiàn)和建議，集思廣益。

四、保障措施

（一）理順體制機(jī)制。堅(jiān)持中共黑龍江省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全省信息化發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，信息化領(lǐng)域重大政策和事項(xiàng)須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。全省各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌，研究解決本地信息化發(fā)展中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)部門(mén)、行業(yè)、區(qū)域、軍地間合作，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合理、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的信息化推進(jìn)機(jī)制。建立健全跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的信息化發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)安全保障等工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。加快信息化領(lǐng)域的高端智庫(kù)建設(shè)，建立黑龍江省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，完善重大政策、重大項(xiàng)目專(zhuān)家咨詢(xún)制度。

（二）完善工作制度。加強(qiáng)信息化調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和政策研究工作，制定電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的政策措施，落實(shí)促進(jìn)信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅、金融、人才政策，吸引國(guó)內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在黑龍江注冊(cè)公司或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引和支持黑龍江籍海外留學(xué)人員、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀學(xué)子、業(yè)界精英回黑龍江創(chuàng)辦互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體，鼓勵(lì)和支持企業(yè)布局前沿技術(shù)，推動(dòng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新，創(chuàng)造和把握更多機(jī)會(huì)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，拓展海外發(fā)展空間。

（三）加大資金投入。統(tǒng)籌現(xiàn)有相關(guān)財(cái)政資金，加大對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目的資金支持力度。保障政府應(yīng)承擔(dān)的信息化運(yùn)維資金。有條件的市（地）、縣（市）根據(jù)需要可安排一定預(yù)算資金，專(zhuān)項(xiàng)支持本地信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)財(cái)政資金。明確政府和市場(chǎng)的邊界，建立多元化投融資體系。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，支持采用ＰＰＰ模式開(kāi)展信息化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)投資、參與我省信息化建設(shè)工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)信息通信技術(shù)企業(yè)通過(guò)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。鼓勵(lì)商業(yè)銀行支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資。

（四）壯大人才隊(duì)伍。完善信息化人才培養(yǎng)、選拔、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，為我省網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。把網(wǎng)絡(luò)安全和信息化納入干部培訓(xùn)體系，組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家相關(guān)政策，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功案例，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)信息化對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，使企業(yè)負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)信息化的商業(yè)價(jià)值，牢固樹(shù)立“信息化思維”。建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度、人才評(píng)價(jià)機(jī)制，探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機(jī)制，構(gòu)建具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。完善技術(shù)入股、股權(quán)期權(quán)等激勵(lì)方式，加大對(duì)信息化領(lǐng)軍人才支持力度，讓在網(wǎng)信領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。構(gòu)建以高等教育、職業(yè)教育為主體，繼續(xù)教育為補(bǔ)充的信息化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系。支持省內(nèi)高校開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化相關(guān)課程，編寫(xiě)相關(guān)教材，建立研究機(jī)制，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，與企業(yè)合作建立實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)實(shí)用型人才。支持哈爾濱工業(yè)大學(xué)等建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院。打破網(wǎng)信人才流動(dòng)體制界限，讓網(wǎng)信人才在政府、企業(yè)、智庫(kù)間有序順暢流動(dòng)。在少數(shù)民族、殘疾人等特殊人群中普及信息化基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。適時(shí)舉辦全省“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)大賽，選拔特殊人才。

（五）強(qiáng)化督查考核。省委網(wǎng)信辦、省發(fā)改委負(fù)責(zé)制定規(guī)劃實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重大任務(wù)、重點(diǎn)工程，跟蹤督促各市（地）、各部門(mén)的規(guī)劃實(shí)施工作，定期開(kāi)展考核評(píng)估并向社會(huì)公布考評(píng)情況。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，分解細(xì)化任務(wù)，明確完成時(shí)限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施。各市（地）政府（行署）要加強(qiáng)組織實(shí)施，落實(shí)配套政策，結(jié)合實(shí)際科學(xué)合理定位，扎實(shí)有序推動(dòng)信息化發(fā)展。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立信息化工作問(wèn)責(zé)制度，對(duì)工作不力、措施不實(shí)、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工方案

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省