黑政辦發(fā)〔2017〕72號《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)省級集中土地出讓收入使用管理暫行辦法的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)省級集中土地出讓收入使用管理暫行辦法的通知》










黑政辦發(fā)〔2017〕72號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《省級集中土地出讓收入使用管理暫行辦法》已經省政府第九十五次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年11月16日

省級集中土地出讓收入使用管理暫行辦法

第一條為規(guī)范和加強省級集中土地出讓收入使用管理，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，不斷提高資金使用效益，根據《財政部、國土資源部、中國人民銀行關于印發(fā)〈國有土地使用權出讓收支管理辦法〉的通知》（財綜﹝2006﹞68號）等有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱省級集中土地出讓收入（以下簡稱土地出讓收入），是指省級財政按16%比例從市縣集中的土地出讓收入，包括歷年結余資金和當年集中收入。

第三條土地出讓收入分配在堅持公開、公平、公正原則的基礎上，采取先建后補方式安排。

第四條土地出讓收入支持范圍為國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和享受省級開發(fā)區(qū)政策的工業(yè)示范基地、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)；支持方向為開發(fā)區(qū)新建的道路、污水、垃圾、供電、供熱、供氣、供水及通信網絡等基礎設施項目（不含企業(yè)投資的廠區(qū)內基礎設施項目）。

第五條對同一開發(fā)區(qū)土地出讓收入補助期限原則上不超過3年。

第六條當年安排的補助資金規(guī)模視土地出讓收入額度和上年度全省開發(fā)區(qū)基礎設施投資完成額等情況分年度確定。

第七條補助資金采取因素法進行分配。按照開發(fā)區(qū)內上年度新建基礎設施投資完成額和上年度新建產業(yè)項目固定資產投資完成額分別占60%和40%的權重測算，并考慮投資強度系數和財政困難程度進行適當調整。其中產業(yè)項目固定資產投資主要包括產業(yè)項目廠房、設備等投資。

某市縣補助資金＝當年安排的土地出讓收入×［（某市縣開發(fā)區(qū)上年度新建基礎設施投資完成額÷申請市縣開發(fā)區(qū)上年度新建基礎設施投資完成額合計數）×60%＋（某市縣開發(fā)區(qū)上年度新建產業(yè)項目固定資產投資完成額÷申請市縣開發(fā)區(qū)上年度新建產業(yè)項目固定資產投資完成額合計數）×投資強度系數×40%］×某市縣財政困難程度系數。

其中，投資強度系數＝（某市縣開發(fā)區(qū)上年度新建產業(yè)項目投資完成額÷某市縣開發(fā)區(qū)上年度新建產業(yè)項目用地面積）÷（申請市縣開發(fā)區(qū)上年度新建產業(yè)項目投資完成額合計數÷申請市縣開發(fā)區(qū)上年度新建產業(yè)項目用地面積合計數），產業(yè)項目投資完成額包括廠房、設備和地價款。

財政困難程度系數＝上年度全省市或縣人均財力÷上年度申請市或縣人均財力。

第八條開發(fā)區(qū)上年度新建產業(yè)項目用地面積由產業(yè)項目所在地的國土資源部門審核提供。

第九條各市縣財政部門應于每年3月底前，將申請土地出讓收入的相關材料上報省財政廳。具體材料包括申請報告（含上年度新建基礎設施投資完成額、新建產業(yè)項目固定資產投資完成額及投資強度系數等）、園區(qū)批復文件、基礎設施投資項目立項批復文件等。

第十條省財政廳委托具有資質的社會中介機構對相關市縣相關申請材料進行審核，并由社會中介機構出具審核報告。年度審核工作原則上于每年5月底前完成。

第十一條省財政廳依據社會中介機構出具的審核報告，研究提出補助資金安排的相關意見并報省政府審批后，將補助資金下達相關市縣財政部門。

第十二條市縣財政部門收到補助資金后，在確保資金安全和?？顚Ｓ玫那疤嵯?，加快預算執(zhí)行進度，盡快形成實物工作量。資金支付按國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行，涉及政府采購的，按政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條各級財政部門應建立健全補助資金監(jiān)管機制，自覺接受審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督和社會監(jiān)督。

第十四條各級財政、國土資源部門及其工作人員在補助資金申請、分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十五條本辦法由省財政廳會同省國土資源廳負責解釋。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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