黑政辦發(fā)〔2017〕59號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)的通知》










黑政辦發(fā)〔2017〕59號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為加快自建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子商務(wù)平臺(tái)）建設(shè)步伐，構(gòu)建適應(yīng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品銷(xiāo)售和居民消費(fèi)需求、覆蓋全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺(tái)體系，發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)在助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面的積極作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)有關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和省第十二次黨代會(huì)精神，按照全省促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展及電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)議部署，以壯大電子商務(wù)平臺(tái)群體、提升電子商務(wù)平臺(tái)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)品銷(xiāo)售為目標(biāo)，全力開(kāi)展縣級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，使縣級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)成為推動(dòng)流通創(chuàng)新發(fā)展，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的支撐載體。

（二）工作目標(biāo)。

力爭(zhēng)2017年底前，每個(gè)縣（市）至少自建1個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)，在全省范圍內(nèi)建成一批規(guī)模較大、輻射面較廣、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、知名度較高、牽動(dòng)作用較好、具有錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)能力的區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)，初步形成電子商務(wù)平臺(tái)與批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。

二、基本原則和建設(shè)內(nèi)容

（一）基本原則。

1.政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作。各縣（市）要發(fā)揮政府引導(dǎo)和服務(wù)作用，在電子商務(wù)平臺(tái)總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、政策扶持等方面做好服務(wù)。要把握電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展新趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)前瞻性、苗頭性、傾向性問(wèn)題的研究，指導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)通過(guò)創(chuàng)新商業(yè)模式、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)推廣，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮企業(yè)在電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)新活力，使企業(yè)成為電子商務(wù)平臺(tái)投資建設(shè)主體。

2.因地制宜，突出重點(diǎn)。要圍繞長(zhǎng)期以來(lái)形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)供給產(chǎn)品，全力打造一批綜合類(lèi)電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)和其他領(lǐng)域電子商務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的雙向帶動(dòng)和統(tǒng)籌整合能力，加快形成以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為核心，電子商務(wù)平臺(tái)與電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)互動(dòng)并進(jìn)、融合發(fā)展的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍?？h級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)要接入黑龍江大米網(wǎng)，以便實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3.建引并重，注重實(shí)效。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，既要積極建設(shè)本土電子商務(wù)平臺(tái)，不斷壯大平臺(tái)規(guī)模，提高平臺(tái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，又要加大招商引資力度，引入國(guó)內(nèi)大型電子商務(wù)平臺(tái)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立一級(jí)法人機(jī)構(gòu)，在利用引入平臺(tái)拓展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的同時(shí)，將稅收和交易額留在當(dāng)?shù)?，起到促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效果。

（二）建設(shè)內(nèi)容。

各縣（市）政府要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，研究確定電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作方向。

1.綜合類(lèi)電子商務(wù)平臺(tái)。包括集交易支付、商品體驗(yàn)、在線(xiàn)物流、售后服務(wù)、金融服務(wù)、信用保險(xiǎn)等于一體的商品銷(xiāo)售服務(wù)類(lèi)綜合平臺(tái)；以服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕娚顬橹鞯牟惋?、住宿、家政、旅游、養(yǎng)老、婚慶等消費(fèi)服務(wù)類(lèi)綜合平臺(tái)。

2.農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。包括開(kāi)展大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)；開(kāi)展分銷(xiāo)業(yè)務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上分銷(xiāo)平臺(tái)；面向農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)資、農(nóng)機(jī)網(wǎng)上銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的農(nóng)資電子商務(wù)交易平臺(tái)；與貧困地區(qū)合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立直采直供關(guān)系，以提供無(wú)償支持和服務(wù)方式構(gòu)建貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道的電子商務(wù)交易平臺(tái)。

3.跨境電子商務(wù)平臺(tái)。包括面向國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展跨境商品批發(fā)零售業(yè)務(wù)的跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)；面向國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供交易撮合服務(wù)的跨境電子商務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)；為企業(yè)提供通關(guān)、結(jié)匯、退稅、物流、融資、保險(xiǎn)、售后等一站式配套服務(wù)的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。

4.專(zhuān)業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)。包括農(nóng)產(chǎn)品、綠色（有機(jī)）食品、山特產(chǎn)品、酒類(lèi)、老字號(hào)產(chǎn)品、服裝、家電、紡織、建材、會(huì)展、旅游等垂直類(lèi)電子商務(wù)平臺(tái)；煤炭、機(jī)電、化工、石油、醫(yī)藥、有色金屬等類(lèi)大宗產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)；二手車(chē)、二手設(shè)備、再生資源等專(zhuān)業(yè)交易平臺(tái)。

5.移動(dòng)端電子商務(wù)平臺(tái)（電子商務(wù)類(lèi)ＡＰＰ）。針對(duì)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展需要，將客戶(hù)端從ＰＣ端向移動(dòng)端延伸，通過(guò)移動(dòng)終端提供個(gè)性化、實(shí)時(shí)化、精準(zhǔn)化的商品銷(xiāo)售和服務(wù)推送的電子商務(wù)平臺(tái)。

6.現(xiàn)代智能物流平臺(tái)。包括為電子商務(wù)提供物流服務(wù)的第三方物流公共服務(wù)平臺(tái)；以貨源整合和運(yùn)力配置為主的第四方物流平臺(tái)；適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)物流配送需要的農(nóng)村物流信息服務(wù)平臺(tái)。

7.引進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)。指在我省設(shè)立一級(jí)法人機(jī)構(gòu)，獨(dú)立核算我省企業(yè)電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額，實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)乩U納各類(lèi)稅收，納入我?。荄Ｐ和相關(guān)經(jīng)濟(jì)核算的引進(jìn)第三方電子商務(wù)平臺(tái)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，把建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)納入重要工作日程，制定實(shí)施方案，加快孵化新建一批電子商務(wù)平臺(tái)，積極引入國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)平臺(tái)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立一級(jí)法人機(jī)構(gòu)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)合力開(kāi)展電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引入ＶＲ等新技術(shù)，高起點(diǎn)謀劃研究實(shí)現(xiàn)路徑和推進(jìn)措施，明確完成時(shí)限和工作分工。

（二）強(qiáng)化政策扶持。省政府將在各縣（市）電子商務(wù)平臺(tái)建成驗(yàn)收后，根據(jù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況給予政策支持，對(duì)運(yùn)營(yíng)良好、達(dá)到先進(jìn)水平（包括在線(xiàn)交易額、當(dāng)?shù)丶{稅額等指標(biāo)）的縣（市）補(bǔ)助300萬(wàn)元。各縣（市）政府要因地制宜創(chuàng)新扶持方式，對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)有條件的縣（市）按照平臺(tái)交易規(guī)模、納稅額、發(fā)展?jié)摿Φ戎笜?biāo)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)給予支持，或?qū)㈤e置類(lèi)非辦公資產(chǎn)優(yōu)先無(wú)償用于電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（三）加大培訓(xùn)力度。各縣（市）政府要將電子商務(wù)培訓(xùn)工作同培育區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)品牌相結(jié)合，組織專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)民、大學(xué)生、群眾等為主要培訓(xùn)對(duì)象，深入基層開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)，普及電子商務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)實(shí)際操作培訓(xùn)，提高電子商務(wù)應(yīng)用能力。

（四）加大金融服務(wù)支持力度。要通過(guò)金融工具解決初創(chuàng)型企業(yè)貸款難的問(wèn)題，支持商業(yè)銀行、擔(dān)保存貨管理機(jī)構(gòu)為電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等多種形式的融資服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、商業(yè)保理機(jī)構(gòu)為電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理服務(wù)，進(jìn)一步拓展電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)融資渠道。

（五）營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各縣（市）政府有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)和監(jiān)督電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)入駐商戶(hù)的資格審查，提高電子商務(wù)平臺(tái)商品追溯服務(wù)能力，切實(shí)保障商品和服務(wù)質(zhì)量，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范誠(chéng)信的電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展環(huán)境，為打造電子商務(wù)平臺(tái)品牌和實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（六）加大宣傳推廣力度。各縣（市）政府要及時(shí)總結(jié)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)平臺(tái)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，梳理典型案例，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體開(kāi)展宣傳，組織電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)赴國(guó)內(nèi)重要電子商務(wù)展會(huì)宣傳推介，擴(kuò)大電子商務(wù)平臺(tái)的影響力。各市（地）政府（行署）要建立通報(bào)制度，定期通報(bào)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年9月18日

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