黑政辦發(fā)〔2018〕64號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省農(nóng)村公路危橋集中改造的意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省農(nóng)村公路危橋集中改造的意見(jiàn)》










黑政辦發(fā)〔2018〕64號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：
為加快解決我省農(nóng)村公路危橋數(shù)量多、分布范圍廣、安全隱患大等突出問(wèn)題，打造平安放心路，全力維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，更好地促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察我省時(shí)的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加快全省農(nóng)村公路現(xiàn)有危橋改造進(jìn)度，確保人民群眾安全出行，為我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)可靠的交通保障。
（二）基本原則。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)。依法落實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任，各縣級(jí)政府作為農(nóng)村公路危橋改造工程實(shí)施主體，全面負(fù)責(zé)危橋改造組織實(shí)施，對(duì)改造工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成效負(fù)責(zé)。
堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。市級(jí)政府及其交通運(yùn)輸主管部門(mén)要全面做好本轄區(qū)農(nóng)村公路危橋改造工程的協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督指導(dǎo)。省政府有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，全力支持危橋改造建設(shè)。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)。危橋改造以消除安全隱患、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，集中保障客流貨流繁忙路段、通客運(yùn)班車、校車、旅游車路段的危橋改造和２０１８年水毀橋梁重建。重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍地區(qū)、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械集中作業(yè)區(qū)域傾斜。
堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先。要把農(nóng)村公路危橋改造作為體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷，有效改善發(fā)展環(huán)境的民心工程，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，一切以質(zhì)量為中心，堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程。
（三）工作目標(biāo)。
到２０２０年，集中改造危橋２６００座，現(xiàn)有危橋存量降低５０％以上。重點(diǎn)改造上學(xué)路、求醫(yī)路、旅游路、脫貧路、民生路、產(chǎn)業(yè)路上的危險(xiǎn)橋梁，基本消除農(nóng)村公路事關(guān)群眾安全出行和影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大安全隱患。
到２０２５年，基本完成人流、物流相對(duì)較少地區(qū)的剩余危橋改造。同時(shí)，加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)和治超投入力度，建立農(nóng)村公路及橋梁安全運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制新增危橋數(shù)量。
二、工作任務(wù)
（一）明確責(zé)任分工。縣級(jí)政府作為農(nóng)村公路危橋改造工程實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)危橋改造規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批、資金籌集、組織實(shí)施、驗(yàn)收工作。市級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路危橋改造工程的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量進(jìn)度的監(jiān)督工作。省政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)爭(zhēng)取納入國(guó)家新一輪投資計(jì)劃、爭(zhēng)取國(guó)家更多資金支持和落實(shí)省級(jí)建設(shè)補(bǔ)助資金，出臺(tái)支持保障政策，加強(qiáng)對(duì)各地危橋改造的指導(dǎo)、推進(jìn)、監(jiān)督、檢查。
（二）落實(shí)建設(shè)任務(wù)。由各縣級(jí)政府及交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)詳細(xì)調(diào)查摸底，確定建設(shè)規(guī)模，建立危橋改造項(xiàng)目庫(kù)，報(bào)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審核匯總后報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。各縣級(jí)政府要及時(shí)組織開(kāi)展危橋改造各項(xiàng)前期工作，要選擇具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度。危橋改造項(xiàng)目原則上采用一階段施工圖設(shè)計(jì)，施工圖批復(fù)即視同立項(xiàng)。技術(shù)復(fù)雜的大橋采用兩階段設(shè)計(jì)。
（三）落實(shí)建設(shè)資金。參照國(guó)家現(xiàn)行危橋改造補(bǔ)助政策，國(guó)省補(bǔ)助資金按照危橋拆除重建每平方米補(bǔ)助２８００元、維修加固每平方米補(bǔ)助１２００元安排，其余資金由縣級(jí)政府自籌解決。省交通運(yùn)輸主管部門(mén)每年底根據(jù)各縣級(jí)政府危橋改造完成情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)國(guó)省補(bǔ)助資金，采取先建先補(bǔ)方式，鼓勵(lì)各縣級(jí)政府加快危橋改造進(jìn)度。
（四）加強(qiáng)組織實(shí)施。縣級(jí)政府要明確專門(mén)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展農(nóng)村公路危橋改造工程建設(shè)，２０１８年完成項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)危橋改造前期工作，具備條件的要及時(shí)開(kāi)工建設(shè)；２０１９年基本完成項(xiàng)目建設(shè)；２０２０年底前完成項(xiàng)目收尾、驗(yàn)收工作。要加強(qiáng)招投標(biāo)管理和工程質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵(lì)采取政府與社會(huì)資本合作、集中打包建設(shè)、工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制安裝等高質(zhì)量低成本建設(shè)方式實(shí)施危橋改造。市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要及時(shí)成立危橋改造專家組，負(fù)責(zé)危橋改造的技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)檢查。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路危橋改造建設(shè)、質(zhì)量、進(jìn)度、驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保危橋改造工程達(dá)到質(zhì)量?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。省政府成立黑龍江省農(nóng)村公路危橋改造領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，交通運(yùn)輸、財(cái)政、發(fā)改、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳，具體負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路危橋改造組織領(lǐng)導(dǎo)、資金籌措、保障監(jiān)督、檢查指導(dǎo)。各市、縣級(jí)政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域農(nóng)村公路危橋改造工作。
（二）加強(qiáng)政策保障。農(nóng)村公路危橋改造是重要的、緊迫的民生工程，各有關(guān)部門(mén)要按照應(yīng)急搶險(xiǎn)工程管理模式給與相關(guān)政策支持和保障。自然資源部門(mén)要優(yōu)先保障危橋改造用地需求；發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、水利部門(mén)要簡(jiǎn)化程序，通過(guò)打捆、并聯(lián)審批，提高審批效率；交通運(yùn)輸部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展示范推廣、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。
（三）加強(qiáng)資金保障。縣級(jí)政府要通過(guò)加大財(cái)政資金安排力度、統(tǒng)籌相關(guān)資金、申請(qǐng)新增地方政府債券等方式籌集建設(shè)資金。國(guó)省補(bǔ)助資金通過(guò)爭(zhēng)取納入國(guó)家新一輪投資計(jì)劃、國(guó)家車購(gòu)稅補(bǔ)助資金、盤(pán)活重點(diǎn)項(xiàng)目剩結(jié)余貸款、省級(jí)預(yù)算、省級(jí)新增地方政府債券解決，在新增地方政府債券安排上優(yōu)先保障縣級(jí)政府危橋改造資金需要，新增地方政府債券由使用縣份負(fù)責(zé)償還。省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)積極爭(zhēng)取國(guó)家車購(gòu)稅補(bǔ)助資金。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。省政府有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各地危橋改造任務(wù)完成情況的考核監(jiān)督，建立省對(duì)市、市對(duì)縣兩級(jí)考評(píng)體系，重點(diǎn)對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全進(jìn)行監(jiān)督考核。采取定期檢查、明察暗訪及第三方評(píng)估等方式開(kāi)展檢查督導(dǎo)，建立健全考核結(jié)果與投資掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并通過(guò)省級(jí)新聞媒體將進(jìn)度和質(zhì)量情況予以公布，確保各地按照省政府總體要求按期完成建設(shè)任務(wù)。
（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。縣級(jí)政府要積極落實(shí)農(nóng)村公路橋梁管理養(yǎng)護(hù)資金，做好橋梁檢測(cè)、巡查、日常保養(yǎng)工作。加強(qiáng)依法治路，大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法超限超載運(yùn)輸，保護(hù)橋梁安全。要及時(shí)處置新增危橋，建立農(nóng)村公路及橋梁安全運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年12月3日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省