黑政辦發(fā)〔2019〕39號《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省百億級企業(yè)成長行動計劃等７個文件的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省百億級企業(yè)成長行動計劃等７個文件的通知》










黑政辦發(fā)〔2019〕39號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
為全面貫徹落實省委、省政府關于大力實施“百千萬”工程的決定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省百億級企業(yè)成長行動計劃》《黑龍江省千億級產(chǎn)業(yè)培育行動計劃》《黑龍江省產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升行動計劃》《黑龍江省石油天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工萬億級產(chǎn)業(yè)集群建設行動計劃》《黑龍江省農業(yè)和農產(chǎn)品精深加工萬億級產(chǎn)業(yè)集群建設行動計劃》《黑龍江省“百千萬”工程科技重大專項支撐行動計劃》《黑龍江省“百千萬”工程重點項目建設行動計劃》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳
2019年7月16日

黑龍江省百億級企業(yè)成長行動計劃

一、總體要求
按照省委、省政府關于大力實施“百千萬”工程的決定，著力在“強企業(yè)”上解放思想，按照“堅持企業(yè)主體、政府科學引導，分類梯次培育、實現(xiàn)滾動發(fā)展”原則，以“四個一批”為路徑，建立百億級企業(yè)項目庫，有目標、有思路、有重點、有措施地推動百億級企業(yè)成長，激發(fā)企業(yè)內生動力和市場競爭力，讓企業(yè)登前臺、唱主角、挑大梁，打造工業(yè)強省的主體力量，筑牢工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展的“四梁八柱”。
二、主要目標
實施百億級企業(yè)成長行動計劃，推動２００戶左右工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，逐步形成規(guī)模梯度合理、行業(yè)分布優(yōu)化、經(jīng)營管理科學、競爭優(yōu)勢明顯、發(fā)展前景廣闊的百億級企業(yè)發(fā)展態(tài)勢。到２０２５年末，爭取實現(xiàn)營業(yè)收入１００億級以上企業(yè)達到５０戶，１０億-１００億級企業(yè)達到１５０戶。
三、重點任務
深入貫徹落實鞏固、增強、提升、暢通“八字方針”和省政府“六抓”措施，重點通過鞏固提升穩(wěn)定一批、扶持培育壯大一批、項目建設拉動一批、招商引強新上一批“四個一批”路徑，優(yōu)化存量、引進增量、壯大總量，全力培育打造一批百億級龍頭企業(yè)，為工業(yè)強省提供主體支撐。
（一）鞏固提升現(xiàn)有百億級企業(yè)。重點推動大慶油田、大慶沃爾沃、哈石化、龍煤礦業(yè)、中國一重等現(xiàn)有營業(yè)收入超百億級企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。一是找準企業(yè)發(fā)展路徑。引導企業(yè)圍繞全?。保祩€重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展趨勢，科學規(guī)劃發(fā)展目標和路徑，加大資源、要素和政策協(xié)同力度，鞏固提升龍頭企業(yè)對工業(yè)增長的支撐地位。突出企業(yè)核心主業(yè)，找準優(yōu)勢定位，以資源精深加工為重點，加快新產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品附加值，進一步做大企業(yè)規(guī)模。二是加快技改升級步伐。對接國家新一輪重大技術改造升級工程，實施技改專項行動，落實綜合獎補政策，健全服務體系，分類推進技改升級。圍繞省工業(yè)企業(yè)技術改造投資指導目錄，以“四基、四新、三品”為重點，開展數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化技術改造，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高設計制造管理水平和核心競爭力。圍繞實施千企技術改造行動，將千億級技術改造投資重點向百億級企業(yè)傾斜。三是加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條。注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢，重點圍繞企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)品，推進實施延鏈補鏈強鏈工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、安排資金鏈，加快解決關鍵核心技術問題，引進培育壯大配套企業(yè)，鞏固完整的上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，促進企業(yè)集群式發(fā)展。
（二）扶持壯大潛力百億級企業(yè)。按照細分層次、突出重點、全面提升的總體思路，推動具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c企業(yè)加快成長，進一步培育壯大全省百億級企業(yè)整體規(guī)模。一是實施１００億級企業(yè)培育行動。盯住規(guī)模在５０億-１００億級企業(yè)進行重點培育推動，通過強化政策引導扶持、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、做大做強核心主業(yè)、拓展經(jīng)營領域、大力開拓市場等措施，加快企業(yè)向百億級邁進。圍繞規(guī)模在１０億-５０億級之間的企業(yè)進行重點培育推動，通過技術改造升級、經(jīng)營管理模式創(chuàng)新、引導企業(yè)增品種提品質創(chuàng)品牌、幫助企業(yè)降成本等措施，促進企業(yè)加快成長，為持續(xù)擴大百億級企業(yè)數(shù)量規(guī)模積蓄后勁。二是實施１０億級企業(yè)培育行動。全面系統(tǒng)梳理規(guī)模在１０億元以下成長性好的重點企業(yè)，按照企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點和所有制形式等實際情況，綜合采取與大企業(yè)合作配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、核心技術研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新升級、專精特新發(fā)展等措施，增強企業(yè)活力、激發(fā)內生動力、挖掘發(fā)展?jié)摿?，推動企業(yè)快速成長壯大，形成一大批１０億級以上企業(yè)，為百億級企業(yè)儲備新生力量。
（三）在建項目生成百億級企業(yè)。重點推動一批可生成百億級企業(yè)的在建大項目加快建設進度，盡早完成投資、建成投產(chǎn)，形成對經(jīng)濟增長的貢獻。一是科技成果轉化上項目。實施“科技成果落地工程”，充分利用我省現(xiàn)有８０所高校、７２４家科研院所，平均每年１５００多項科技成果基礎條件，建立有效的“政產(chǎn)學研用”對接機制，通過知識產(chǎn)權轉讓、技術入股等方式，推動哈工大、哈工程、７０３所、哈爾濱焊接研究所、４９所、玻璃鋼研究院等院所科技成果迅速轉化為新產(chǎn)品、新項目、新企業(yè)。二是資源精深加工上項目。圍繞提高資源綜合開發(fā)利用水平和產(chǎn)品附加值，科學整合省內優(yōu)勢特色資源和生產(chǎn)加工企業(yè)，新上擴建一批資源精深加工項目。加大對俄羅斯電力、木材、礦產(chǎn)等資源合作開發(fā)力度，引進戰(zhàn)略投資者投資建設一批精深加工項目。編制千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，延長農副產(chǎn)品深加工、木材深加工、石油化工、煤化工、鋼鐵、有色金屬加工、石墨深加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，新上一批產(chǎn)業(yè)鏈大項目。
（四）招商聯(lián)強引入百億級企業(yè)。瞄準國內外行業(yè)龍頭企業(yè)，引入一批百億級企業(yè)。通過新建、重組、混改和發(fā)展總部經(jīng)濟等方式，依托我省優(yōu)勢吸引一批可生成百億級企業(yè)的重大招商引資項目，為全省經(jīng)濟增長注入新動力。一是建檔立卡確定招商目標。全面梳理和分類研究國內外行業(yè)龍頭企業(yè)綜合情況，以世界企業(yè)５００強、中國企業(yè)１００強、中國民營企業(yè)５０強為重點招商目標，以京津冀、長三角、粵港澳等發(fā)達地區(qū)為重點招商區(qū)域，對標我省有供給優(yōu)勢、國內市場有需求空間的優(yōu)勢領域確定招商對象，逐戶企業(yè)建立招商引資臺賬和檔案。二是建立機制豐富招商方式。統(tǒng)籌謀劃、深入研究，制定招商引資方案，加快建立“部門＋企業(yè)”“專班＋園區(qū)”“目標＋考核”的招商引資新機制。根據(jù)招商引資目標企業(yè)特點和實際情況“一企一策”，靈活運用委托招商、代理招商、專業(yè)招商、聯(lián)合招商以及“小分隊”招商、“敲門式”招商等各種“專而精”市場化招商方式開展切實有效的專業(yè)化精準招商。三是依托重點拓展招商渠道。依托哈大齊牡綏產(chǎn)業(yè)支撐帶、哈爾濱新區(qū)總體建設規(guī)劃和發(fā)展方向，搶抓“一帶一路”建設、龍廣對口合作等有利機遇，進一步完善“亞布力論壇”“央企合作”“民企龍江行”“中俄博覽會”“龍港交流合作”等招商引資推介平臺，積極主動對接、開展合作洽談，多渠道多角度開展招商聯(lián)強。
（五）兼并重組打造百億級企業(yè)。推動企業(yè)體制改制和兼并重組，打造一批百億級企業(yè)。鼓勵重點企業(yè)拓展領域和同業(yè)整合，實施體制機制和混合所有制改革，引導推進兼并重組，加快企業(yè)發(fā)展做大做強，為全省經(jīng)濟增長激發(fā)新活力。一是鼓勵跨領域兼并重組。鼓勵有條件的塊狀經(jīng)濟龍頭企業(yè)圍繞完善分工協(xié)作體系，通過縱向全產(chǎn)業(yè)鏈、橫向關聯(lián)配套縱橫兩個途徑，采取合作收購、參股控股、聯(lián)合經(jīng)營等方式，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制形式等開展兼并重組，完善企業(yè)治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升經(jīng)營管理水平，形成大規(guī)模全領域的企業(yè)集團。二是推動同行業(yè)整合重組?？茖W規(guī)劃引領、配套政策跟進，在系統(tǒng)梳理省內具有一定規(guī)模的同行業(yè)分散經(jīng)營企業(yè)基礎上，積極協(xié)調對接，采取針對措施，重點鼓勵和支持益海嘉里、象嶼、華電、國投等省內分散經(jīng)營企業(yè)，圍繞完善企業(yè)構架、提高產(chǎn)業(yè)集中度開展兼并重組，成立控股集團公司，整合渠道優(yōu)勢資源，加快企業(yè)做強做大。三是提升完善融資配套服務。制定融資服務專項措施，建立健全兼并重組過程中的融資配套服務體，推動金融機構對兼并重組企業(yè)實行綜合授信，允許符合條件的工業(yè)企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股、可轉換債、并購債券等方式籌集兼并重組資金，鼓勵證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金參與企業(yè)兼并重組。
（六）總部經(jīng)濟培育百億級企業(yè)。通過發(fā)展總部經(jīng)濟，培育一批百億級企業(yè)。制定政策措施鼓勵本土企業(yè)集團總部長留我省，創(chuàng)造優(yōu)惠條件吸引省外企業(yè)集團總部入駐我省，完善服務體系支持企業(yè)集團化發(fā)展形成本土總部經(jīng)濟。一是留住現(xiàn)有企業(yè)集團總部。全面調查和梳理總部在省內、主體業(yè)務在省外的現(xiàn)有企業(yè)集團總部，為每戶企業(yè)集團總部制定推進方案，主動對接開展洽談，為企業(yè)宣傳和講解我省發(fā)展優(yōu)勢，通過給予營商環(huán)境、商事制度、財政支持、人才保障、科技支撐、金融服務等優(yōu)惠政策，逐步引導企業(yè)集團將報表、稅收留在我省。二是引入外埠企業(yè)集團總部。完善和出臺發(fā)展總部經(jīng)濟專項政策，推進企業(yè)總部園區(qū)化發(fā)展，加強土地、樓宇、道路、水電、供暖、電信等基礎設施建設，完善金、人才、信息、技術等綜合服務支撐平臺，創(chuàng)造商事、財稅、物流、倉儲、安保等優(yōu)惠便利條件，筑巢引鳳，爭取引入一批外埠企業(yè)集團將總部設在我省，發(fā)展我省總部經(jīng)濟。三是培育本地企業(yè)集團總部。加強對本地優(yōu)勢企業(yè)對外投資合作和區(qū)域布局的指導，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)投資指引，圍繞我省裝備、食品、醫(yī)藥、電子信息等優(yōu)勢領域，以綜合大型企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、主板上市企業(yè)為重點，進行重點培育、引導和支持，鼓勵企業(yè)對外收購、投資和產(chǎn)業(yè)布局，逐步成長形成跨國、跨區(qū)域企業(yè)集團。
四、保障措施
（一）強化工作組織領導。建立協(xié)調聯(lián)動機制，成立百億級企業(yè)培育專班，協(xié)調中省直有關單位和市（地）統(tǒng)籌推進鞏固提升、扶持壯大、項目投資、招商聯(lián)強、兼并重組、總部經(jīng)濟等專項重點任務。各市（地）相應建立百億級企業(yè)培育工作專門領導機構，形成省、市聯(lián)動體系、協(xié)同高效、形成合力，推動各項目標任務落實見效。
（二）強化政策引導扶持。梳理完善和積極落實國家及我省各類有關企業(yè)扶持政策，引導企業(yè)用好用足政策。針對成長性好、帶動作用突出的骨干龍頭企業(yè)，研究形成專項政策。重點落實國家普惠性減稅與結構性減稅、降低社保費等減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔。通過貼息、獎補、投資補助、股權投資等多種方式引導企業(yè)轉型升級發(fā)展。切實做好政策宣傳解讀、兌現(xiàn)落實工作，讓政策真正惠及企業(yè)。
（三）強化協(xié)調服務保障。加強要素保障，通過擴大大用戶電力直接交易規(guī)模、推廣鐵路物流總包、鼓勵直接融資等有效措施，切實降低企業(yè)用電、物流、融資成本。堅持走訪調研，及時了解企業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)企業(yè)需求提供精準服務，協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題。優(yōu)化營商環(huán)境，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、我?guī)娃k”工作機制，構建親清政商關系，加強市場監(jiān)管，營造良好的市場環(huán)境。
（四）強化專項目標考核。加強統(tǒng)計監(jiān)測分析，建立百億級企業(yè)培育工作報表和臺賬制度，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和目標完成情況，做好運行分析和情況總結。建立責任制目標考核制度，將百億級企業(yè)培育納入市（地）年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核，定期通報工作進度和目標完成情況。加強宣傳引導，發(fā)揮示范帶頭作用，對工作成效顯著的市（地）和成長勢頭強勁的企業(yè)典型予以宣傳和表彰。

附件：１．重點培育百億級企業(yè)名單

２．重點培育“倍增”企業(yè)名單

黑龍江省千億級產(chǎn)業(yè)培育行動計劃

一、總體要求
按照省委、省政府關于大力實施“百千萬”工程的決定，著眼資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿?，對接國家?zhàn)略和產(chǎn)業(yè)安全，強化要素、資源和政策供給，以千億級規(guī)模為目標，培育壯大一批重點產(chǎn)業(yè)。
二、主要目標
到２０２５年，全省石油及石油化工、機器人及智能裝備、汽車及零部件、有色金屬、生物醫(yī)藥、玉米加工、煤及煤化工、石墨及深加工、鋼鐵、屠宰及肉類加工、新一代信息技術、電力裝備、乳制品、水稻加工、交通運輸裝備等一批重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到千億級，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，發(fā)展質量顯著提升，骨干企業(yè)對產(chǎn)業(yè)支撐與帶動作用顯著提升，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升。
三、重點任務
圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、區(qū)域品牌建設和要素服務高效配置，通過“五個推動”加快培育千億級產(chǎn)業(yè)。
（一）推動產(chǎn)業(yè)集聚。以產(chǎn)業(yè)地圖為指南，以招商引資為抓手，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動重點招商企業(yè)和項目與產(chǎn)業(yè)地圖精準匹配、快速落地到專業(yè)化園區(qū)，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚。一是制定發(fā)布黑龍江省產(chǎn)業(yè)地圖。系統(tǒng)梳理全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基礎、資源環(huán)境、區(qū)位條件，明確產(chǎn)業(yè)定位和空間布局，繪制黑龍江省產(chǎn)業(yè)地圖。引導資源要素、科技創(chuàng)新和政策向重點培育的千億級產(chǎn)業(yè)聚焦。引導企業(yè)和社會資本投向，促進企業(yè)和項目向“一區(qū)兩帶多基地”的節(jié)點城市和骨干園區(qū)集聚。二是加強招商引資。結合我省產(chǎn)業(yè)地圖和資源地圖，堅持“招大引強”，按照產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和協(xié)作配套分類梳理，將支撐千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和項目細化為招商引資清單，通過精準招商、高效招商，積極引進社會資本和戰(zhàn)略投資者，吸引更多的優(yōu)質企業(yè)和大項目好項目在我省落地，推動千億級產(chǎn)業(yè)集聚加速形成。靈活運用委托招商、代理招商、專業(yè)招商、聯(lián)合招商以及“小分隊”招商、“敲門式”招商等各種“專而精”市場化招商方式，強化“專班＋園區(qū)”的招商引資機制，落實招商引資“一口進”“分口落”，做好招商項目的全生命周期跟蹤服務。三是提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載功能。聚焦千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的基礎設施和公共服務，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、標準化、專業(yè)化建設，提高服務企業(yè)能力，打造千億級產(chǎn)業(yè)承接載體，實現(xiàn)資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)要素和資本聚集作用，形成規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟，為千億級產(chǎn)業(yè)和百億級企業(yè)提供成長空間。集中力量推動哈爾濱經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大慶高新技術開發(fā)區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策上水平，確保項目能落地、企業(yè)能扎堆、要素能集聚、產(chǎn)業(yè)鏈能延伸。
（二）推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸。圍繞石油及石油化工、有色金屬、生物醫(yī)藥、玉米加工、煤及煤化工、石墨及深加工、鋼鐵、屠宰及肉類加工、乳制品、水稻加工等以流程型制造為主的資源型產(chǎn)業(yè)，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和擴展。一是完善產(chǎn)業(yè)鏈條。鎖定鏈上目標企業(yè)進行強鏈、補鏈、延鏈、建鏈，推動資源型產(chǎn)業(yè)向下游延伸。針對亟需建鏈、補鏈的產(chǎn)業(yè)領域，注重引進帶動性強的龍頭企業(yè)和大項目；支持企業(yè)圍繞資源開發(fā)符合市場需求的產(chǎn)品應用新領域。針對亟需延鏈的產(chǎn)業(yè)領域，注重引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的上下游企業(yè)和項目；支持本地企業(yè)圍繞鏈上龍頭企業(yè)開展技術與需求對接，提升資源精深加工水平，促進產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端躍升。針對需要強鏈的領域，注重加強與國內外發(fā)達地區(qū)在關鍵技術、創(chuàng)新資源、專業(yè)人才等方面的對接，重點引進科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機構落地；支持本地科研機構與鏈上重點企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，提升產(chǎn)品市場競爭力。二是優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈。支持產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合，引導石墨及深加工、乳制品等重點產(chǎn)業(yè)的鏈上龍頭企業(yè)，構建區(qū)域內的產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)同體系，構筑通暢、穩(wěn)定和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。支持產(chǎn)業(yè)鏈橫向整合，統(tǒng)籌鏈上同類型企業(yè)的區(qū)域布局，引導生物醫(yī)藥、鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)業(yè)的鏈上關鍵環(huán)節(jié)主導企業(yè)，對同類型企業(yè)通過存量合作、股權并購、兼并重組等多種方式進行整合，提高企業(yè)的集中度，增強對細分市場的控制力。
（三）推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套。圍繞機器人及智能裝備、汽車及零部件、新一代信息技術、電力裝備、交通運輸裝備等以離散型制造為主的創(chuàng)新驅動型產(chǎn)業(yè)，著力加強企業(yè)間協(xié)作，推動形成較為完備的“龍頭＋配套”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是培育壯大龍頭企業(yè)。支持哈電、一重、中車齊車、沃爾沃等現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強。鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理優(yōu)化和業(yè)態(tài)拓展，加快產(chǎn)品更新迭代、提高生產(chǎn)效率、管控生產(chǎn)成本、強化企業(yè)運營智能決策、提升市場份額。支持龍頭企業(yè)建設配套產(chǎn)業(yè)園，與中小企業(yè)建立穩(wěn)定協(xié)作關系，提升協(xié)同協(xié)作能力。鼓勵企業(yè)間通過強強聯(lián)合、戰(zhàn)略收購、并購重組等手段，優(yōu)化存量、擴大增量，打造一批龍頭企業(yè)。圍繞大項目投產(chǎn)和潛力型、創(chuàng)新型企業(yè)成長，突出投資回報、科技創(chuàng)新能力、研發(fā)投入比重、專利技術或新產(chǎn)品產(chǎn)出等指標，培育一批龍頭企業(yè)。二是鞏固提升配套能力。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺帶動配套企業(yè)構建設計、生產(chǎn)與供應鏈資源有效組織的協(xié)同制造體系，實現(xiàn)高效、高質協(xié)作。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備和系統(tǒng)在中小企業(yè)的普及應用，提升中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化基礎能力。支持鼓勵中小企業(yè)開展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的改造升級，加快研發(fā)設計、生產(chǎn)管理和運營優(yōu)化的云端化。鼓勵開展網(wǎng)絡協(xié)同制造、個性化規(guī)模定制、智能化生產(chǎn)、遠程運維服務等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)融合新模式應用，提升企業(yè)創(chuàng)新能力、制造能力、服務能力。強化大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套對接，支持中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的配套需求和供應鏈體系需求開展專項對接。支持有潛力的企業(yè)向“隱形冠軍”方向發(fā)展。
（四）推動區(qū)域品牌建設。圍繞重點培育的千億級產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，通過增品牌、提品質、創(chuàng)品牌，擴大產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力。一是大力實施龍江品牌戰(zhàn)略。引進和扶持一批高質量的品牌培育和專業(yè)運營服務機構，參與品牌培育創(chuàng)建、市場推廣和品牌化管理服務。引導企業(yè)制定品牌培育計劃，建設品牌文化。組織開展品牌培訓活動，提高企業(yè)品牌培育意識和商標注冊、運用、管理和保護能力。圍繞重點培育壯大的千億級產(chǎn)業(yè)打造一批具有國際知名度和影響力的黑龍江品牌，培育一批省級“質量標桿”和品牌培育試點企業(yè)，新增一批黑龍江省品牌產(chǎn)品。二是加強質量標準建設。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，鼓勵企業(yè)制定并執(zhí)行嚴于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準。推動大中型企業(yè)、高新技術企業(yè)和出口企業(yè)采用國際標準組織生產(chǎn)，增強產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。三是加快質量管理體系建設。建立和完善全省區(qū)域品牌評價標準體系和品牌服務體系。開展質量標桿區(qū)域示范活動，推廣和普及卓越績效管理模式，開展六西格瑪管理、６Ｓ、質量診斷、質量持續(xù)改進等質量管理活動。強化質量在線監(jiān)測控制和全生命周期的質量管理和質量追溯。引進和培育第三方信用評價機構，提升質量管理、檢驗檢測等公共服務供給能力。
（五）推動要素服務高效配置。充分發(fā)揮政策導向作用，加強政府和企業(yè)的聯(lián)動，促進各類要素向重點培育的千億級產(chǎn)業(yè)高效配置。一是引導產(chǎn)業(yè)要素聚焦。省、市政策圍繞產(chǎn)業(yè)集中賦能，引導土地、用能、資本等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素向重點區(qū)域集聚，加快構建集產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈等為一體的產(chǎn)業(yè)要素體系。鼓勵投融資機構為重點產(chǎn)業(yè)提供精準投融資服務。支持大企業(yè)以股權投資、股權質押融資等形式向中小企業(yè)提供專業(yè)金融服務。二是加快完善供應物流體系。推動企業(yè)應用精益供應鏈等管理技術，完善從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造到售后服務的全鏈條供應鏈體系。鼓勵相關
企業(yè)向供應鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設計、解決方案等專業(yè)服務，向供應鏈下游延伸遠程診斷、維護檢修、倉儲物流、融資租賃、消費信貸等增值服務，發(fā)展基于供應鏈的生產(chǎn)性服務業(yè)。引導傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應鏈服務企業(yè)轉型，大力培育新型供應鏈服務企業(yè)。三是搭建公共服務平臺。創(chuàng)建一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新中心，進一步完善中試孵化、測試驗證、產(chǎn)業(yè)支撐服務等功能。引導組建重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動技術研發(fā)、標準化、試點示范、公共服務平臺建設，促進企業(yè)深入合作。鼓勵大企業(yè)聯(lián)合科研機構建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，促進科研基礎設施、大型科研儀器向中小企業(yè)開放。引導建設供應鏈綜合服務平臺，提供采購執(zhí)行、物流服務、分銷執(zhí)行、融資結算、商檢報關等一體化服務。
四、保障措施
（一）強化組織實施保障。發(fā)揮黑龍江省推進“百千萬”工程工作專班的作用，建立省領導負責重點產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系重點企業(yè)制度。組建產(chǎn)業(yè)推進組，負責組織推進千億級產(chǎn)業(yè)培育工作。分市（地）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，推動產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、錯位競爭。
（二）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對重點培育的千億級產(chǎn)業(yè)分別制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、具體任務和路徑，以企業(yè)、項目、園區(qū)等為支撐，將千億級產(chǎn)業(yè)培育落實落靠。系統(tǒng)梳理千億級產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中通過產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，明確重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、關鍵技術和創(chuàng)新資源的區(qū)域布局，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游密切關聯(lián)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調有序發(fā)展。
（三）加強財稅支持力度。充分發(fā)揮財政資金的導向作用，根據(jù)重點培育的千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加大財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。依托我省產(chǎn)業(yè)投資集團，放大政策性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和擔保的作用，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和集聚化。

附件：省領導聯(lián)系千億級產(chǎn)業(yè)分工表

黑龍江省產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升行動計劃

一、總體要求
按照省委、省政府關于大力實施“百千萬”工程的決定，堅持以園區(qū)建設為依托，以產(chǎn)業(yè)集聚為根本，以項目建設為抓手，以體制機制創(chuàng)新為保障，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、集群化方向發(fā)展，加快培育產(chǎn)業(yè)特色突出、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力強的百億、千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二、主要目標
大力培育百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到２０２５年全省主營業(yè)務收入達到百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)５２個，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)的４９％，主營業(yè)務收入約９４８９億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入的４８％。大力提升千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到２０２５年全省主營業(yè)務收入達到千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)５個，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)的４.７％，主營業(yè)務收入約８３９０億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入的４３％。到２０２５年，全省百億級、千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)合計達到５７個，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)的５６％，主營業(yè)務收入合計約１７８７９億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入的９１％。通過實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升行動計劃，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟總量明顯增加，主導產(chǎn)業(yè)更加突出，體制機制更加靈活，對促進全省經(jīng)濟高質量發(fā)展發(fā)揮更大作用。
三、重點任務
（一）強化項目支撐發(fā)展。狠抓項目洽談、簽約、落地、建設，以大規(guī)模、高質量的項目建設，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)穩(wěn)定發(fā)展注入新動能。
１.建立“專班＋園區(qū)”“目標＋考核”招商引資新機制。按照產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、招商、園區(qū)建設四位一體的要求，建立“市場化運作、企業(yè)化管理、績效考核”的招商引資隊伍。實行招商引資目標責任制，建立考核激勵機制。
２.狠抓重大項目招商引資。大力實施定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商。到２０２５年，列入培育百億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少要引進３－５個投資超２０億元、列入培育千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少要引進２－３個投資超５０億元的產(chǎn)業(yè)項目。
３.強化重大項目儲備。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要建立健全儲備項目庫、招商（簽約、落地）項目庫和招商目標客戶資源庫，形成項目策劃儲備、招商洽談、簽約落地的全生命周期管理模式。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要謀劃儲備１－３個產(chǎn)業(yè)集群項目包和若干個ＰＰＰ項目。
４.突出全程跟蹤服務。對重大項目簽約、注冊、開工、投產(chǎn)、運營全程實行專人負責制、領辦代辦制，構建全鏈條服務體系。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)每年招商儲備項目簽約轉化率達到５０％以上、主導產(chǎn)業(yè)項目簽約數(shù)量占總簽約數(shù)量的３０％以上、當年簽約當年開工項目比率達到３０％以上。
（二）強化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照空間上集聚、業(yè)態(tài)上集群的要求，加快建鏈、強鏈、補鏈的步伐，進一步提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度，打造一批在全國有競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)品牌。
１.提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，針對綠色食品、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術、新能源、節(jié)能環(huán)保、化工、汽車、傳統(tǒng)能源等重點產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)的縱向延伸和橫向集聚，制定完善本產(chǎn)業(yè)園區(qū)“產(chǎn)業(yè)招商地圖”“產(chǎn)業(yè)招商圖譜”“產(chǎn)業(yè)招商指引”，著力引進帶動能力強的龍頭型、基地型、補鏈型項目。
２.細化產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的要求，制定本產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。通過優(yōu)化園區(qū)功能、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實施“騰籠換鳥”等方式，引導和推動相關產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。
３.強化功能性平臺建設。統(tǒng)籌利用省級項目資金，集中支持建設一批集政務服務、公共信息、研發(fā)設計、檢驗檢測、技術轉移、融資服務和物流配送等功能為一體的綜合型服務平臺。
４.建設專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推行“產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋主題產(chǎn)業(yè)園”建設發(fā)展模式，圍繞首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，以“區(qū)中園、園中園”等形式，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內建設和運營主題產(chǎn)業(yè)園。引入社會資本負責主題產(chǎn)業(yè)園的設計、投資、建設、招商、運營和維護。到２０２５年，鼓勵列入培育百億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設１－２個、列入培育千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設２－３個主題產(chǎn)業(yè)園。推動列入培育千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強同港澳臺地區(qū)及外國機構、企業(yè)、資本合作，建設運營國際合作園區(qū)。
（三）強化創(chuàng)新驅動發(fā)展。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)升級為目標，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用金相結合的創(chuàng)新體系，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為創(chuàng)新活力最強的區(qū)域。
１.大力培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。列入培育百億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要研究制定建設１－２個主營業(yè)務收入１００億元以上的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，列入培育千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要研究制定建設２－３個主營業(yè)務收入５００億元以上的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。
２.加強高新技術企業(yè)培育。引導全社會加大研發(fā)投入，落實好研發(fā)費用稅前加計扣除、企業(yè)研發(fā)后補助等政策措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)動能。通過投融資機構績效獎勵，科技創(chuàng)業(yè)投資風險補償?shù)?，支持初?chuàng)期科技型企業(yè)與高新技術成果成長為高新技術企業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技企業(yè)孵化載體建設，加速科技型企業(yè)的孵化培育，對符合條件的孵化器和眾創(chuàng)空間以后補助方式給予支持。依托全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合開展科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育，構建多層次、分階段、遞進式的科技型企業(yè)成長體系，到２０２５年，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術企業(yè)總數(shù)達到２０００家以上。
（四）強化改革推動發(fā)展。堅持向改革開放要動力，以提高整體效能、方便企業(yè)辦事為目標，著力破解制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的體制機制障礙。
１.深化“放管服”改革。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要優(yōu)化營商環(huán)境，在“放管服”改革方面走在前列，依法精簡投資項目準入手續(xù)，簡化審批程序，下放省市級經(jīng)濟管理審批權限，實施先建后驗管理新模式。深化投資項目審批全流程改革，推行容缺審批、告知承諾制等管理方式。列入培育百億、千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要按照程序開展符合其發(fā)展方向的自貿試驗區(qū)相關改革經(jīng)驗的復制，在政府職能轉變、投資貿易便利化等重點領域加大改革力度，充分發(fā)揮輻射帶動作用。
２.加大優(yōu)化整合力度。落實《黑龍江省開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合實施方案》，按照“一縣一區(qū)”要求，對同一區(qū)域內未列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》的產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)區(qū)等小而散的多個開發(fā)板塊，要全面完成整合，建立統(tǒng)一的管理機構，實行統(tǒng)一管理。
３.加快人事和薪酬制度改革。加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)人事薪酬制度改革，大力推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會機關中層及以下干部和所屬單位工作人員全員聘任制、績效工資制。實行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。產(chǎn)業(yè)園區(qū)按市場化原則開展招商、企業(yè)入駐服務等，在制定業(yè)績考核辦法時可以將招商成果、服務成效等納入考核激勵。
４.加強法制保障。加快出臺《黑龍江省開發(fā)區(qū)條例》，明確各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的法律地位、管理體制、運行機制和管理權限等事項，為推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質量、跨越式發(fā)展提供法治保障。
（五）強化綠色轉型發(fā)展。全面推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化、綠色化發(fā)展，進一步提升資源節(jié)約型和環(huán)境友好型管理水平。
１.全面推進智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設。到２０２５年，努力使產(chǎn)業(yè)園區(qū)及區(qū)內企業(yè)全部接入智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，同時實現(xiàn)與政務服務系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)的互聯(lián)互通，切實做到一張網(wǎng)絡管服務。
２.加快推進園區(qū)綠色升級。加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造力度，實施環(huán)境優(yōu)化改造工程。列入培育千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要力爭創(chuàng)建一個國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)收集體系、固廢處理設施建設運營，加快重點排污單位在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)各類污染物達標排放。
五、保障措施
（一）加強組織領導。黑龍江省推進“百千萬”工程工作專班下設百億級、千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進組，省商務廳負責推進組在百億級、千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升行動中的組織工作，統(tǒng)籌協(xié)調推進各項工作和支持政策的落實。各市地政府要明確責任領導和工作部門，制定具體實施推進方案，分解落實目標任務，推進百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升工作。
（二）加大財政政策支持力度。從全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增地方政府債券額度中安排一定債券支持列入百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力，促進產(chǎn)業(yè)項目落地。繼續(xù)實施省級分享增量稅收返還政策，安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在市縣，用于支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。
（三）拓寬投融資渠道。鼓勵和支持各類投融資公司積極面向百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供投融資服務，鼓勵百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資平臺、產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。支持百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合運用股權、債權、產(chǎn)業(yè)投資基金和資產(chǎn)證券化等新型融資工具拓寬資金來源渠道。優(yōu)先推薦百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)到境內外證券市場上市融資。
（四）加強對百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的考核督導。建立百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類考核獎勵機制，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)績效進行評估，確保任務分解到位、壓力傳導到位、責任落實到位。

附件：１.列入提升千億級計劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況表

２.列入培育百億級計劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況表

黑龍江省石油天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)

及精深加工萬億級產(chǎn)業(yè)集群建設行動計劃

一、總體要求
按照省委、省政府關于大力實施“百千萬”工程的決定，發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，積極引進戰(zhàn)略投資者，推動重大項目建設，拉長育壯產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升石油石化產(chǎn)業(yè)、煤電化產(chǎn)業(yè)、綠色礦產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質量，推動高質量發(fā)展將石油天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)和精深加工產(chǎn)業(yè)打造成為萬億級產(chǎn)業(yè)集群，為建設工業(yè)強省奠定堅實產(chǎn)業(yè)基礎。
力爭到２０２５年，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實現(xiàn)新突破，精深加工實現(xiàn)跨越式發(fā)展，資源開發(fā)與環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調的格局基本形成。石油石化板塊，“油頭”供給基礎化工原料規(guī)模顯著擴大、精細化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；煤電化板塊，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定增長，煤電、煤化發(fā)展步伐加快；綠色礦產(chǎn)資源及開發(fā)板塊，優(yōu)勢礦產(chǎn)資源加快開發(fā)，精深加工規(guī)?；l(fā)展，形成１６條上下游銜接緊密、供應鏈要素配置齊全、集聚程度高、特色優(yōu)勢鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈，石油天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入超過萬億元，成為全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐力量，為維護國家能源安全和產(chǎn)業(yè)安全作出更大貢獻。
二、主要任務
（一）做大做強石油石化板塊。堅持利用自產(chǎn)原油和俄羅斯油氣并重，依托重點企業(yè)同步做大“油頭”、做強“化尾”，擴鏈、強鏈、補鏈并舉，建設國家重要的油氣生產(chǎn)基地、石油化工生產(chǎn)基地。
１.推進建設“百年油田”。突出常規(guī)油精細勘探，加強致密油勘探，增加規(guī)模效益儲量。控制長垣油田水驅產(chǎn)量遞減，攻關推廣聚驅后及三類油層高效開發(fā)技術，加快外圍難采儲量有效動用，提高油田精準開發(fā)水平。積極向頁巖油氣等領域進軍，在松遼盆地開展相關試驗，提高頁巖油技術采收率，為建成大慶頁巖油規(guī)模生產(chǎn)基地做好技術準備。力爭２０２５年國內生產(chǎn)原油２５００萬噸。
２.擴大“油頭”增加基礎化工原料供給規(guī)模。加快大慶石化煉油結構調整轉型升級項目建設，２０２０年底前建成投產(chǎn)。推動阿穆爾-黑河邊境油品儲運和煉化綜合體項目盡快開工。推動現(xiàn)有原油加工企業(yè)調整產(chǎn)品結構，少產(chǎn)成品油，增加化工原料產(chǎn)出，為發(fā)展“化尾”提供更多基礎化工原料。繼續(xù)爭取國家增加中俄管道原油在我省加工量，支持我省企業(yè)擴大俄羅斯原油進口，配套建設大型石化項目。力爭到２０２５年，全省新增基礎化工原料５００萬噸左右，原油年加工量由目前的１９３０萬噸增加到２５８０萬噸以上，其中，加工俄油達到５００萬噸，力爭達到７５０萬噸以上。
３.做強“化尾”產(chǎn)業(yè)鏈。組織大慶、安達等地加強招商引資，引入戰(zhàn)略投資者，切實抓好大慶石化項目新增基礎化工原料下游加工項目建設，圍繞黑河綜合體等項目新增基礎化工原料，謀劃建設精深加工項目。重點發(fā)展４條石化產(chǎn)業(yè)鏈，推動基礎化工原料向高端精細化學品和化工新材料延伸發(fā)展。乙烯產(chǎn)業(yè)鏈，建設吉化集團星云化工環(huán)氧乙烷、乙二醇項目，招商建設三元乙丙橡膠、α－烯烴等精細化工項目。丙烯產(chǎn)業(yè)鏈，建設吉化集團星云化工苯酚／丙酮、雙酚Ａ、聚碳酸酯項目和大慶昊慶化工丙烯腈、丙酮氰醇、甲基丙烯酸甲酯項目，招商建設碳纖維、聚合物基復合材料等精細化工項目。碳四產(chǎn)業(yè)鏈，建設大慶宏偉慶化醚后碳四深加工項目，招商建設聚異丁烯、甲基丙烯酸甲酯等精細化工項目。芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，建設大連海潤集團甲苯歧化、二甲苯異構化項目，招商建設對二甲苯、精對苯二甲酸、聚對苯二甲酸乙二醇酯等精細化工項目。
４.深入實施“氣化龍江”。支持大慶油田實施“以氣補油”戰(zhàn)略，立足松遼氣田，加大天然氣勘探，提交規(guī)模效益儲量。積極發(fā)展深層氣、穩(wěn)定中淺層氣和伴生氣，努力在致密氣開發(fā)上實現(xiàn)重大突破，力爭２０２５年天然氣產(chǎn)量達到７０億立方米。配合國家做好中俄遠東天然氣管道項目建設。推動全省天然氣管網(wǎng)、儲氣設施、城市管網(wǎng)項目建設，加快天然氣在城鎮(zhèn)燃氣、工業(yè)燃料、交通運輸、天然氣發(fā)電及天然氣分布式能源等領域的推廣利用。
５.加快化工園區(qū)基礎設施建設，提高項目承載能力。推進大慶興化、林源、宏偉３個園區(qū)和安達開發(fā)區(qū)萬寶山、高新化工新材料２個區(qū)塊建設，高標準完善化工園區(qū)規(guī)劃。加快園區(qū)基礎設施建設，提高“化尾”項目承載和集聚能力。推動各園區(qū)開展“隔墻供應”招商，引進上下游配套企業(yè)，完善石油化工供應鏈體系，園區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)上下游吃配、循環(huán)互補、集群式發(fā)展。提高安全和環(huán)保門檻，杜絕存在安全、環(huán)保隱患的企業(yè)入駐園區(qū)。
（二）創(chuàng)新發(fā)展煤電化板塊。鞏固提升煤炭生產(chǎn)能力，優(yōu)化資源配置，激活煤電煤化存量資源，謀劃建設煤電煤化項目，建設綠色現(xiàn)代煤電化基地，推動煤城發(fā)展轉型。
１.鞏固提升煤炭開采能力。加強煤炭資源勘探勘查，以雙鴨山-虎林、七臺河、雞西、鶴崗四大煤炭開采區(qū)深部及外圍區(qū)域為重點，加大勘查力度，增強煤炭開發(fā)資源保障。加快煤炭結構優(yōu)化升級，堅決淘汰落后產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組改造，盤活一批符合條件中小型煤礦。積極發(fā)展先進產(chǎn)能，利用國家產(chǎn)能置換政策，加快集約、高效、安全現(xiàn)代化煤礦建設，重點建設鶴崗鳥山煤礦、寶清朝陽露天煤礦等６個在建項目，謀劃建設雞西合作立井、雙鴨山東輝、七臺河寶泰隆馬場、孫吳四季屯等項目，力爭到２０２５年，煤炭產(chǎn)量由６１９８萬噸提高到７０００萬噸。
２.清潔高效發(fā)展煤電轉化。充分發(fā)揮現(xiàn)有裝機效益，加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，實施超低排放改造，優(yōu)化新增電源布局，推廣應用清潔高效燃煤技術，發(fā)展清潔高效煤電。建設清潔高效坑口電站，推動神華寶清２×６０萬千瓦機組２０１９年底前建成投產(chǎn)，積極謀劃神華寶清２×１００萬千瓦超超臨界機組項目。堅持以熱定電，發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，鼓勵工業(yè)園區(qū)集中規(guī)劃用熱用汽項目、公用熱電聯(lián)產(chǎn)機組，推進列入國家規(guī)劃的熱電聯(lián)產(chǎn)項目盡快開工，加快燃料乙醇等糧食精深加工項目園區(qū)配套熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。
３.培育壯大煤化工產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化煤炭資源配置，探索煤炭開采企業(yè)與煤化工企業(yè)合作的有效途徑，謀劃建設大型現(xiàn)代化煤化工項目，延伸發(fā)展煤化工精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。支持雙鴨山、鶴崗等有條件的地區(qū)，加強與央企和大型民企對接，招商引入煤化工領軍企業(yè)，爭取利用大連化學物理研究所第三代甲醇制烯烴等先進技術，謀劃建設６０萬噸煤制烯烴項目，延伸發(fā)展烯烴下游產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)現(xiàn)代煤化工項目建設的突破。加強與中海油集團合作，推動鶴崗華鶴公司建設乙二醇、復合肥等項目，做大煤制化肥產(chǎn)業(yè)鏈。推動龍煤天泰１０萬噸煤制芳烴項目盡快建成投產(chǎn)，打造煤制芳烴產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設神華寶清２０萬噸腐殖酸、褐煤蠟項目，配套發(fā)展復合肥、蠟制品等下游產(chǎn)品生產(chǎn)，打造腐殖酸、褐煤蠟產(chǎn)業(yè)鏈。推動雞西市、鶴崗市、七臺河市等地激活焦化存量資源，有序建設焦化項目，整合煉焦副產(chǎn)品延伸發(fā)展精深加工，建設煤焦油深加工、焦爐煤氣制ＬＮＧ、焦炭氣化制甲醇等項目，發(fā)展煤焦產(chǎn)業(yè)鏈。
４.建設重點煤化工園區(qū)。完善鶴崗市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加強園區(qū)基礎設施建設，促進煤化工產(chǎn)業(yè)集聚，打造現(xiàn)代煤化工示范園區(qū)。推動雙鴨山市依托寶清縣朝陽煤礦、雙河鎮(zhèn)煤礦資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善基礎設施，落實要素條件，以煤炭開采、煤電轉化、煤化工、石墨和鋁材料生產(chǎn)為重點，建設煤電化材產(chǎn)業(yè)園。
（三）積極拓展綠色礦產(chǎn)資源開采和精深加工板塊。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，創(chuàng)新優(yōu)化資源配置機制，加快建設一批“探采加”一體化大項目，建設綠色礦山，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源省內加工轉化率，實現(xiàn)綠色礦產(chǎn)資源開采和精深加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
１.加強地質勘查工作。加大財政資金投入，有序推進基礎地質調查、異常查證和深度勘查工作，對以往地質資料進行二次開發(fā)，分類推進地質勘查三年專項行動找礦成果，將具備條件的設立探礦權，增加礦產(chǎn)資源后備儲量。構建多元投資找礦格局，加快１２０３個既有探礦權勘探，盡快實現(xiàn)探轉采，為礦產(chǎn)資源開發(fā)項目建設提供資源基礎。突出抓好銅、鉬、鐵、鉛鋅、金、銀、煤炭等重要礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)工作，加快推進林口西北楞石墨礦等重大找礦成果的轉化利用，支持做好多寶山銅礦、羊鼻子鐵礦等老礦山深部及外圍勘查開發(fā)工作。
２.做強做大石墨產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮我省石墨資源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，著力在行業(yè)領軍企業(yè)招引、關鍵技術研發(fā)、重大項目建設、應用產(chǎn)品制造推廣上實現(xiàn)重大突破，把我省打造成為全國領先的石墨產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地。壯大儲能、密封散熱、超硬、石墨烯、特種、耐火和尾礦綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展供應鏈和服務鏈，重點打造哈爾濱高端產(chǎn)品研發(fā)及制造中心，雞西、鶴崗石墨生產(chǎn)加工基地，牡丹江、七臺河、雙鴨山石墨特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使石墨產(chǎn)業(yè)成為集石墨采選、精深加工、下游制品及科研開發(fā)于一體的千億級產(chǎn)業(yè)。
３.壯大鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。編制完成《全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向和重點任務，為全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引領。依托建龍集團，堅持專業(yè)化、規(guī)?；?、差異化的發(fā)展方向，建設伊春建筑用鋼生產(chǎn)基地、雙鴨山無縫鋼管生產(chǎn)基地、富拉爾基特鋼生產(chǎn)基地、阿城帶鋼生產(chǎn)園區(qū)，配套發(fā)展壓延制品精深加工、廢鋼資源回收利用、焦炭化工、余熱利用、商貿物流、研發(fā)服務等新業(yè)態(tài)，做大鋼鐵產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)千萬噸規(guī)模、千億元產(chǎn)值的“雙千”目標。
４.培育壯大銅產(chǎn)業(yè)鏈。以黑河、齊齊哈爾為重點，加快多寶山銅礦、陸玖銅礦建設，盡快啟動銅山銅礦建設，推進紫金礦業(yè)集團齊齊哈爾１５萬噸銅冶煉廠盡快投產(chǎn)，填補我省電解銅生產(chǎn)空白。圍繞銅材下游制品謀劃深加工項目，逐步發(fā)展銅高精板帶、高效熱交換銅及銅合金管材、方矩形等特種異型銅及銅合金管材、銅合金棒材等高端材料及部件，打造銅選礦-銅冶煉-銅加工產(chǎn)業(yè)鏈。
５.培育發(fā)展鉬產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮鉬礦資源優(yōu)勢，推進伊春鹿鳴穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，謀劃建設大興安嶺岔路口特大型鉬礦。謀劃建設大型鉬精深加工項目，延伸發(fā)展氧化鉬、鉬金屬噴涂材制品、鉬酸銨等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設全國重要的鉬精深加工產(chǎn)業(yè)基地。
６.發(fā)展煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈。利用我省煤炭資源和鋁加工產(chǎn)業(yè)基礎，吸引中鋁集團等行業(yè)領軍企業(yè)，合作謀劃建設５０萬噸煤電鋁一體化項目。建設龍江（國際）鋁鎂產(chǎn)業(yè)園，加快大慶豫港龍泉等深加工項目，壯大鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈。
７.培育發(fā)展特色礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?？茖W統(tǒng)籌資源，推動各類礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，依托黑河、大興安嶺等地金礦資源，建設貴金屬礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)。依托五大連池礦泉水、克東縣弱堿水、綏化富硒水、大小興安嶺含鍶水等優(yōu)質礦泉水，打造具有國際競爭力的品牌，建成國家重要的高端礦泉水生產(chǎn)基地。依托依安高嶺土資源和龍江、訥河陶瓷生產(chǎn)輔料資源，發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)。
三、保障措施
各地、各有關部門要進一步加強組織領導，深入推進項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境、加強科技創(chuàng)新，形成推動產(chǎn)業(yè)集群建設的工作機制和政策保障體系。
（一）加強組織領導。省級層面成立推進工作專班，由分管副省長任組長，發(fā)改、工信、自然資源等部門主要負責人任副組長，市（地）政府（行署）和省直有關單位分管負責人任成員，全面部署推進礦產(chǎn)開發(fā)和精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要建立工作推進機制，實行三級聯(lián)動，落實落靠各地政府推進產(chǎn)業(yè)集群建設的主體責任。
（二）推動項目謀劃生成落地。加強礦產(chǎn)資源精深加工項目謀劃工作，從產(chǎn)業(yè)鏈延伸、生產(chǎn)要素供給配套、優(yōu)化資源配置、與礦業(yè)龍頭企業(yè)合作、科技成果轉化等路徑，謀劃生成產(chǎn)業(yè)項目。建立省級礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)項目儲備庫，將各地謀劃的億元以上項目入庫，實施動態(tài)管理。推進項目前期工作，在項目審批核準、用地審批、環(huán)境評價、安全生產(chǎn)等前期手續(xù)辦理上提供便利服務，在融資貸款、爭取國家專項資金等方面給予支持，促進項目盡快落地。將符合條件的項目納入全省“百大項目”，從省級層面集中推進。各地要建立從項目謀劃到投產(chǎn)達效的全生命周期推進機制，落實工作責任，推動產(chǎn)業(yè)項目增量提質。
（三）開展專項招商引資行動。創(chuàng)新招商理念和方式方法，各地要制定招商臺賬，實施委托招商、代理招商、專業(yè)招商、聯(lián)合招商，采取“專班＋園區(qū)”“目標＋考核”的招商機制，提高招商引資的針對性和精準性。加強與重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)對接，大力引進社會資本和戰(zhàn)略投資者，嚴把環(huán)保安全關，加快集聚建設一批石化、煤化、礦產(chǎn)重大產(chǎn)業(yè)項目。
（四）加強要素保障。通過按照規(guī)定調整土地利用規(guī)劃、清理盤活閑置土地、年度用地計劃傾斜等途徑，增加項目建設土地供給。通過輸配電價改革、推動電力市場化交易、完善峰谷分時電價政策、支持礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)開展電力直接交易、指導企業(yè)合理選擇基本電價計費方式等多種措施，降低綜合用電成本。加強供水設施建設，增加供水能力，努力降低供水價格。充分發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，降低擔保費用，支持企業(yè)融資。鼓勵企業(yè)多元化融資，對成功發(fā)行企業(yè)債、公司債、私募債等直接融資工具的企業(yè)，按相關政策予以補貼。充分利用現(xiàn)有專項資金和各類產(chǎn)業(yè)基金，加大對礦產(chǎn)項目建設支持。積極向上爭取國家政策，對符合條件的項目，在申報中央預算內資金時給予傾斜。
（五）增強創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，全面提升礦產(chǎn)資源開發(fā)技術創(chuàng)新能力，力爭在重大關鍵技術創(chuàng)新上實現(xiàn)突破。加強創(chuàng)新平臺建設，謀劃建設國家級黑龍江石墨新材料實驗室，推動國家陸相砂巖老油田持續(xù)開采研發(fā)中心等國家級創(chuàng)新平臺建設，支持省石油裝備工程中心、省氣體采油工程中心、寶泰隆企業(yè)技術中心等省級創(chuàng)新平臺建設，鼓勵黑龍江省樂新石墨烯研究院、浩市公司中烏碳晶體重點聯(lián)合實驗室、奧宇集團高導熱石墨材料院士工作站等企業(yè)科研機構增強創(chuàng)新能力。鼓勵發(fā)展行業(yè)聯(lián)盟，組織科研機構和上下游企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)開展技術攻關。推動創(chuàng)新成果轉化，完善科技成果轉化的激勵機制，搭建產(chǎn)學研科技成果轉化平臺，暢通創(chuàng)新成果落地轉化渠道。鼓勵各地政府和相關企業(yè)建立專業(yè)孵化器，組織梳理三大板塊領域科研成果，落實各類支持補助資金政策，推動成果孵化轉化，加快形成新的市場主體和新的產(chǎn)業(yè)項目。
（六）加強人才隊伍建設。全面落實我省“頭雁”行動方案，結合各類高水平創(chuàng)新平臺研究方向和礦產(chǎn)資源企業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)、穩(wěn)定、集聚一批高層次創(chuàng)新人才及團隊，形成梯次人才隊伍，對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展急需并滿足相關政策標準的企業(yè)人員、高技能人才，落實各項引才激勵政策，給予相關獎金資助獎勵，創(chuàng)造安心、安身、安業(yè)的人才環(huán)境。強化職業(yè)教育培訓，打造高素質產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍。
（七）進一步深化“放管服”改革。充分運用一體化在線政務服務平臺，全面實施并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，深入優(yōu)化行政流程，建立綠色審批和綠色服務通道，提高審批效率和效能。全面落實《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加大對破壞營商環(huán)境問題查處問責力度，形成有利于企業(yè)長成、項目落地的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

附件：１.黑龍江省石油天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工萬億級產(chǎn)業(yè)集群培育圖譜

２.黑龍江省石油天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工萬億級產(chǎn)業(yè)集群建設行動計劃項目表

黑龍江省農業(yè)和農產(chǎn)品精深加工

萬億級產(chǎn)業(yè)集群建設行動計劃

一、總體要求
按照省委、省政府關于大力實施“百千萬”工程的決定，堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展為目標，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，實施“十百千”培育計劃，打造萬億級農業(yè)和農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，促進農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務深度融合，為黑龍江現(xiàn)代農業(yè)率先實現(xiàn)全面振興全方位振興提供有力支撐。
二、發(fā)展目標
截至２０１８年底，全省農業(yè)和農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達到５２００億元，其中規(guī)模化原料基地產(chǎn)值２０００億元、農產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入２８００億元、上下游服務業(yè)營業(yè)收入４００億元。到２０２０年，全省農業(yè)和農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達到６２５０億元，年均增速９.６％，其中規(guī)模化原料基地產(chǎn)值２３５０億元，年均增速８％；農產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入３４００億元，年均增速１０％；上下游服務業(yè)營業(yè)收入５００億元，年均增速１２％。到２０２２年，全省農業(yè)和農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達到７５５０億元，年均增速９.９％，其中規(guī)?；匣禺a(chǎn)值２７５０億元，年均增速８％；農產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入４２００億元，年均增速１１％；上下游服務業(yè)營業(yè)收入６００億元，年均增速１１％。到２０２５年，全省農業(yè)和農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破萬億元，年均增速１０％，其中規(guī)?；匣禺a(chǎn)值３４５０億元，年均增速８％；農產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入５７５０億元，年均增速１１％；上下游服務業(yè)營業(yè)收入８５０億元，年均增速１２％。
三、重點任務
（一）打造一批“千億級產(chǎn)業(yè)”。按照省委、省政府千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到２０２５年重點推動水稻、玉米、乳品、肉類加工４個產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別超千億元，其中，水稻產(chǎn)業(yè)率先破千億元。落實《黑龍江省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到２０２５年中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破５００億元，到２０３０年達到千億規(guī)模。大力發(fā)展大豆、蔬菜等潛力產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展雜糧、馬鈴薯、木材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為萬億級集群發(fā)展提供有力支撐。
（二）扶壯一批“百億級龍頭”。鞏固提升九三、飛鶴等百億級龍頭，加快推動黑龍江煙草、東方集團糧油等企業(yè)營業(yè)收入超百億，力爭２０２５年營業(yè)收入百億以上龍頭企業(yè)達到５個。以中國（肇東）國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園為引領，以哈爾濱經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、雙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、肇州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、依安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，集中打造５個農產(chǎn)品加工營業(yè)收入過百億的園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集群集聚。
（三）培育一批“十億級企業(yè)”。緊緊盯住大企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)和潛力企業(yè)，重點抓好現(xiàn)有５０家主營收入１０億元以上或接近１０億元的骨干企業(yè)，積極推動農產(chǎn)品加工特別是玉米加工、乳制品、肉制品等新建大企業(yè)盡快達產(chǎn)達效，快速涌現(xiàn)出一批１０億級規(guī)模企業(yè)。到２０２５年，營業(yè)收入過１０億企業(yè)發(fā)展到１００家，為整個產(chǎn)業(yè)集群提供新動能。
四、推進措施
（一）提高基地建設水平，夯實集群發(fā)展基礎。
１.保障優(yōu)質大宗原料供應。以精深加工為導向，調優(yōu)糧食種植結構，擴大專品種標準化生產(chǎn)，全省糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在１５００億斤以上。落實生豬、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設項目，推進奶業(yè)振興。到２０２２年，全省生鮮乳總產(chǎn)量達到６００萬噸，肉類總產(chǎn)量達到２７０萬噸，禽蛋產(chǎn)量達到１１５萬噸。到２０２５年，全省生鮮乳總產(chǎn)量達到１０００萬噸，肉類總產(chǎn)量達到３００萬噸，禽蛋產(chǎn)量達到１２５萬噸。
２.提升原料多元供給能力。加快發(fā)展鮮食玉米、蔬菜、雜糧、食用菌、中藥材、林果等特色高效作物，到２０２２年，全省特色高效作物種植面積達到２３００萬畝，中藥材種植面積達到２２０萬畝；到２０２５年，全省特色高效作物種植面積達到２５００萬畝，中藥材種植面積達到２５０萬畝。大力發(fā)展水產(chǎn)品優(yōu)質特色健康養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)和品牌蠶蜂業(yè)。到２０２２年，全省水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量達到６９.６萬噸，蠶蜂產(chǎn)品總產(chǎn)量達到９.４８萬噸。到２０２５年，全省水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量達到７６萬噸，蠶蜂產(chǎn)品總產(chǎn)量達到１０萬噸。
３.打造綠色有機食品生產(chǎn)基地。注重發(fā)揮出口導向作用，堅持國際標準、國內一流，建立最嚴格的綠色有機生產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)與國際通行規(guī)則或公認標準有效接軌，用出口倒逼種養(yǎng)加銷全鏈條、全環(huán)節(jié)的質量標準提升。培育新型經(jīng)營主體，提高組織化、規(guī)?；?、標準化經(jīng)營水平。依托寒地黑土、綠色有機、非轉基因優(yōu)勢，培育一批國內、國際知名“龍”標、“龍”品、“龍”牌，全面提升“龍”字號農產(chǎn)品的國際競爭力。到２０２２年，全省綠色、有機食品認證面積穩(wěn)定在８２００萬畝，農產(chǎn)品地理標志登記數(shù)量１４０個；到２０２５年，在穩(wěn)定認證面積的基礎上，重點提升綠色、有機食品發(fā)展質量、增加效益，農產(chǎn)品地理標志登記數(shù)量達到１５０個。
（二）大力發(fā)展精深加工，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
１.加快提升加工規(guī)模。重點推進科技含量高、市場競爭強、稅后貢獻大的項目，將符合條件的項目納入全省“百大項目”進行集中推進。整合資金、原料、運輸、用工等生產(chǎn)要素，促進現(xiàn)有加工產(chǎn)能充分盤活利用。到２０２２年，全省主要農產(chǎn)品加工轉化率達到５８％，糧食加工轉化率達到６４％；到２０２５年，全省主要農產(chǎn)品加工轉化率達到６５％，糧食加工轉化率達到７０％。
２.加快發(fā)展精深加工。推動農產(chǎn)品加工技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，加快企業(yè)技術中心、高等院校、科研院所、工程技術研究中心（技術創(chuàng)新中心）、制造創(chuàng)新中心、重點實驗室等技術創(chuàng)新載體建設，支持引導企業(yè)和單位攻破關鍵核心技術，開發(fā)深加工高附加值產(chǎn)品，發(fā)展傳統(tǒng)米面、馬鈴薯、雜糧、預制菜肴等多元化主食產(chǎn)品和功能性及特殊人群膳食相關產(chǎn)品，統(tǒng)籌推進初加工和副產(chǎn)品綜合利用加工。
３.加快培育企業(yè)群體。采取靶向培育“小升規(guī)”一批，盤活技改升級一批，招商引資新建一批，優(yōu)化重組壯大一批，推進龍頭企業(yè)群體擴張，培育行業(yè)領軍企業(yè)，支持企業(yè)通過資本運營、上市融資、品牌聯(lián)盟等多種形式做大做強，培育一批國際化、集團化農產(chǎn)品加工企業(yè)。到２０２２年，１０億級以上龍頭企業(yè)營業(yè)收入占全行業(yè)的４２％，到２０２５年，１０億級以上龍頭企業(yè)營業(yè)收入占全行業(yè)的４５％。
４.加快推動集聚發(fā)展。統(tǒng)籌推進農產(chǎn)品加工園區(qū)、農業(yè)示范園區(qū)、高科技園區(qū)、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等各類園區(qū)建設，提高入?yún)^(qū)項目的關聯(lián)度，增強園區(qū)綜合服務功能，提升平臺載體水平。重點跟蹤推進中國（肇東）國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和１０個集聚程度較高的農產(chǎn)品加工園區(qū)，構建“１＋１０”園區(qū)發(fā)展體系，支持加工園區(qū)開展標準化廠房建設。
（三）做大做強服務產(chǎn)業(yè)，培育集群新生增長點。
１.加大市場營銷力度。堅持展會營銷、品牌營銷、互聯(lián)網(wǎng)營銷等多種營銷方式并重，推動農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌創(chuàng)建和推介，努力打造一批具有國際競爭力和影響力的農業(yè)品牌。重點創(chuàng)建推介五常大米、海倫大豆、東寧黑木耳等全國知名農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和九三、飛鶴、喬府大院等全國知名企業(yè)產(chǎn)品品牌，到２０２２年，我省全國知名農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌達到４０個，全國知名企業(yè)產(chǎn)品品牌達到４０個；到２０２５年，我省全國知名農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌達到５０個，全國知名企業(yè)產(chǎn)品品牌達到１００個。
２.培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動農業(yè)農村與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素跨界配置，實現(xiàn)“農業(yè)＋”多業(yè)態(tài)發(fā)展。實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，培育休閑農業(yè)示范縣，同步推進“園”“村”“點”建設，力爭全省休閑農業(yè)經(jīng)營主體和營業(yè)收入年均增長８％以上。實施電子商務進農村綜合示范項目，力爭全省農產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額年均增速１０％左右。
３.建設社會化服務體系。培育各類專業(yè)化、市場化服務組織，推動農機作業(yè)、病蟲害防控等農業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務。支持糧食、供銷、郵政、農機、農墾等系統(tǒng)充分發(fā)揮為農服務作用，鼓勵各類企業(yè)把服務網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村。進一步強化益農信息社服務功能，打通農業(yè)信息服務的“最后一公里”。
（四）堅持融合發(fā)展路徑，共享集群發(fā)展成果。
１.培育多元融合主體。實施“百村千社萬戶”示范典型三年培育計劃，開展農民合作社規(guī)范提升行動，重點培育８００個省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。出臺我省《關于促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的實施意見》及認定辦法，開展產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體評定和動態(tài)監(jiān)測，鼓勵發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、農民合作社和家庭農場跟進、小農戶參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
２.打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。深入實施產(chǎn)業(yè)興村強縣示范行動，開展全省產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)打分排名，支持打造“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集群，培育主業(yè)強、百業(yè)興、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，重點推進綏陽、渤海、昌五等國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設。
３.創(chuàng)建融合發(fā)展先導區(qū)。高起點、高標準、高水平創(chuàng)建一批體現(xiàn)“三化一體”和“三區(qū)互動”的農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)，增強融合發(fā)展的協(xié)同優(yōu)勢，總結推廣多元化融合發(fā)展的新模式新經(jīng)驗。重點推進樺南、青岡等全國農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)建設。
４.推動發(fā)展利益共享。推行合作制、股份合作制和股份制等組織形式，推廣“訂單收購＋分紅”、“土地流轉＋優(yōu)先雇傭＋社會保障”、“農民入股＋保底收益＋按股分紅”多種利益聯(lián)結方式。深化農村產(chǎn)權制度改革，盤活農村資源資產(chǎn)，積極穩(wěn)妥組織開展土地經(jīng)營權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點工作。
５.提升縣域經(jīng)濟實力。充分挖掘全省縣域資源潛力、要素潛力和產(chǎn)業(yè)潛力，“有中生優(yōu)”提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、“無中生有”培育新興產(chǎn)業(yè)、“整合生新”推進融合產(chǎn)業(yè)，加快提升全省縣域經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)層次和財政實力。到２０２２年，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重達到４５％左右；地方稅收占一般公共預算收入比重達到６０％以上。
五、組織保障
（一）加大推進力度。充分發(fā)揮全省食品工作領導小組、“糧頭食尾”“農頭工尾”工作聯(lián)席會議等議事機構作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善推進機制，加強考核推動，傳導工作壓力。修訂“糧頭食尾”“農頭工尾”“１＋１８”系列方案，細化目標措施，將萬億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展任務落實到具體產(chǎn)業(yè)、具體環(huán)節(jié)。
（二）加強政策支持。加大對農產(chǎn)品加工企業(yè)技術研發(fā)、技術改造、環(huán)保設施、原料基地、物流配送、加工園區(qū)建設等重點領域的支持力度。落實農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)增值稅和從事農業(yè)種植、農產(chǎn)品加工企業(yè)所得稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。落實農產(chǎn)品加工用地用電政策，切實保障農產(chǎn)品加工用地用電。
（三）優(yōu)化金融服務。加大農業(yè)擔保機構對農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的支持，引導信貸資金對加工骨干企業(yè)給予流動資金貸款。積極開展廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業(yè)務，合理確定涉農貸款利率水平，鼓勵涉農企業(yè)對接期貨市場。建立健全農業(yè)保險制度，提高保障水平。

黑龍江省“百千萬”工程科技重大專項支撐行動計劃

一、總體要求
按照省委、省政府關于大力實施“百千萬”工程的決定，聚焦經(jīng)濟的高質量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興，以培育百億級企業(yè)、支撐千億級產(chǎn)業(yè)、服務萬億級產(chǎn)業(yè)集群為重點，組織產(chǎn)學研科技力量，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵核心技術，突出需求導向、問題導向、目標導向，實施科技重大專項，為重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供強有力的科技支撐。
二、主要目標
聚焦我省“百千萬”工程實施，圍繞裝備、能源化工、食品、新材料、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新一代信息技術、種業(yè)及農機裝備７大領域，部署實施１７項科技重大專項，解決重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“卡脖子”關鍵共性技術問題。整合科技創(chuàng)新資源，加強產(chǎn)學研攻關，到２０２５年，突破一批產(chǎn)業(yè)轉型升級的瓶頸技術，解決一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際問題，研究開發(fā)一批新產(chǎn)品，發(fā)展壯大一批重點企業(yè)。形成若干服務支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指向清晰、任務明確的創(chuàng)新平臺和研發(fā)團隊，提升科技創(chuàng)新對百億級企業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)和萬億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的可持續(xù)支撐能力。
三、重點任務
在前期廣泛征集來自企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)主管部門以及地方政府等方面提出的重大科技需求與意見的基礎上，經(jīng)凝練遴選，在以下方向分階段部署實施科技重大專項。
（一）裝備產(chǎn)業(yè)。
專項一：電力裝備科技重大專項。
重點任務：解決第三代核電技術中共性疑難問題，突破清潔燃燒核心技術，掌握大型可變速抽水蓄能機組的變速關鍵技術等核心問題，開展火電、水電、燃氣輪機及其他能源裝備關鍵技術研究及產(chǎn)業(yè)化。一是開展高參數(shù)高效率環(huán)?；痣娧b備關鍵技術研究、制造及示范應用；二是開展第三代核電及小型核電裝備關鍵技術研究與制造；三是開展中小燃機裝備關鍵技術研究；四是開展新型水電裝備關鍵技術研究；五是開展生物質能及垃圾能發(fā)電裝備研制；六是開展太陽能發(fā)電裝備關鍵技術研究及關鍵部件制造；七是開展大型風電裝備關鍵技術研究及關鍵部件制造。
預期成果：取得新技術３０項；申報發(fā)明專利和軟件著作權４００項；制定標準３０項；研發(fā)新產(chǎn)品３０臺／套；帶動產(chǎn)業(yè)年新增主營業(yè)務收入８０億元左右。
專項二：交通運輸裝備科技重大專項。
重點任務：解決軌道重載貨運裝備輕量化和智能化、發(fā)動機燃料供給與燃燒方式改進、新型智能船舶集成設計、汽車配套裝備等核心關鍵技術問題。一是開展綠色智能重載貨運裝備關鍵技術研究及產(chǎn)業(yè)化示范應用；二是開展航空裝備及材料國產(chǎn)化與應用示范；三是開展船舶高效動力傳動系統(tǒng)研究；四是開展船用微噴引燃動力系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；五是開展汽車配套裝備關鍵技術研發(fā)及應用。
預期成果：取得新技術１００項；申報發(fā)明專利和軟件著作權２００項；定標準４０項；研發(fā)新產(chǎn)品４０類；帶動產(chǎn)業(yè)年新增主營業(yè)務收入３２０億元左右。
專項三：機器人及智能裝備科技重大專項。
重點任務：解決高端裝備及核心基礎部件嚴重依賴進口、核心技術缺失以及智能制造技術發(fā)展緩慢等問題。一是開展工業(yè)機器人關鍵核心部件研發(fā)與新產(chǎn)品開發(fā)；二是開展高端智能焊接裝備及焊接材料技術開發(fā)；三是開展智能精密測量與智能裝配技術開發(fā)；四是開展鋁合金輕量化智能制造技術開發(fā)及示范線建設；五是開展增材制造新裝備與新材料研發(fā)及其示范應用；六是開展高端智能機床研制。
預期成果：取得新技術３０項；申報發(fā)明專利和軟件著作權１００項；制定標準３０項；研發(fā)新產(chǎn)品３０臺／套；帶動產(chǎn)業(yè)年新增主營業(yè)務收入４０億元左右。
（二）能源化工產(chǎn)業(yè)。
專項四：煤及煤化工科技重大專項。
重點任務：解決我省煤炭資源采出率、智能化水平不高、煤礦安全高效生產(chǎn)以及煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題。一是開展煤炭資源綠色高效開采關鍵技術開發(fā)；二是開展煤礦重大災害預測預報與防治技術開發(fā)；三是開展煤炭洗選及工業(yè)智能化技術開發(fā)；四是開展煤基精細化學品技術開發(fā)；五是開展煤基新材料制備及工業(yè)化技術開發(fā)；六是開展褐煤梯級綜合循環(huán)利用技術開發(fā)。
預期成果：取得新技術３０項；申報發(fā)明專利和軟件著作權３０項；制定標準１０項；研發(fā)新產(chǎn)品１０類；帶動產(chǎn)業(yè)年新增主營業(yè)務收入１００億元左右。
專項五：石油及石油化工科技重大專項。
重點任務：解決我省石油石化核心技術受限，產(chǎn)品生產(chǎn)方式粗放，新產(chǎn)品開發(fā)停滯不前，產(chǎn)品升級換代速度慢，經(jīng)濟效益低等問題，開發(fā)高附加值的石化產(chǎn)品、精細化學品、化工新材料等。一是開展初級石油化工產(chǎn)品升級技術開發(fā)；二是開展高附加值精細化學品及化工新材料生產(chǎn)技術開發(fā)。
預期成果：取得新技術１０項；申報發(fā)明專利和軟件著作權９０項；制定標準６項；帶動產(chǎn)業(yè)年新增主營業(yè)務收入６０億元左右。
（三）食品產(chǎn)業(yè)。
專項六：玉米加工科技重大專項。
重點任務：解決玉米主食基料關鍵生產(chǎn)技術欠缺、特種玉米變性淀粉和功能性淀粉糖品種少、玉米淀粉加工副產(chǎn)物加工程度低、氨基酸生產(chǎn)技術多被國外控制、燃料乙醇生產(chǎn)原料利用率和乙醇得率等問題，提高玉米產(chǎn)業(yè)鏈附加值。一是開展玉米食品工業(yè)化關鍵技術研究與產(chǎn)業(yè)化；二是開展玉米源發(fā)酵飼料關鍵技術研究與產(chǎn)業(yè)化；三是開展玉米加工副產(chǎn)物高值化產(chǎn)品創(chuàng)制關鍵技術研究與產(chǎn)業(yè)化；四是開展特種玉米變性淀粉與功能性淀粉糖生產(chǎn)關鍵技術研發(fā)；五是開展氨基酸發(fā)酵關鍵技術研究及產(chǎn)業(yè)化應用；六是開展玉米燃料乙醇濃醪發(fā)酵關鍵技術研究及產(chǎn)業(yè)化應用。
預期成果：取得新技術１０項；申請發(fā)明專利１５項；建立應用示范線１２條；參與制定國家、行業(yè)、地方或企業(yè)標準１０項；研發(fā)新產(chǎn)品２０個；帶動產(chǎn)業(yè)年新增主營業(yè)務收入１３０億元左右。

專項七：乳制品與肉類加工科技重大專項。
重點任務：解決乳制品深加工不足且附加值低、干酪規(guī)?；a(chǎn)核心技術缺失、嬰幼兒配方粉配方創(chuàng)新滯后、乳清原料嚴重依賴進口；原料肉保鮮及解凍技術相對薄弱以及肉類產(chǎn)品智能化品質控制相對落后等問題。一是開展嬰幼兒乳制品研制及相關產(chǎn)品生產(chǎn)關鍵技術研究；二是開展干酪及酪蛋白制備技術研究與應用；三是開展功能性乳制品及液態(tài)奶組分功能評價、加工特性關鍵技術研究；四是開展生豬和禽類屠宰過程中原料肉品質控制關鍵技術研究；五是開展畜禽類制品加工關鍵技術及品質控制研究。
預期成果：取得新技術２０項；開發(fā)軟件５個；申請發(fā)明專利１０項；建立應用示范線６條；參與制定國家、行業(yè)和地方標準１０項，制定新產(chǎn)品標準１５項，生產(chǎn)技術規(guī)范１６項；研發(fā)新產(chǎn)品６０個；帶動產(chǎn)業(yè)年新增主營業(yè)務收入２００億元左右。
專項八：水稻及大豆加工科技重大專項。
重點任務：解決稻米特色營養(yǎng)米創(chuàng)制關鍵技術薄弱、水稻加工副產(chǎn)物高值化利用核心技術缺失、加工產(chǎn)業(yè)鏈短；大豆蛋白易變性、仿肉食品風味及品質穩(wěn)定性差，營養(yǎng)物質提取工藝復雜、控制難、品質不穩(wěn)定等問題。一是開展高品質鮮食優(yōu)質米防偽溯源技術保障體系研究；二是開展高品質稻米食品創(chuàng)制及產(chǎn)業(yè)化示范研究；三是開展特色營養(yǎng)米加工關鍵技術及裝備集成研究；四是開展水稻加工副產(chǎn)物高值化利用技術研究；五是開展大豆生物酶法加工技術集成與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；六是開展大豆仿肉食品加工技術集成與新產(chǎn)品開發(fā)；七是開展高值化功能型大豆食品加工關鍵技術研究及產(chǎn)業(yè)化。
預期成果：取得新技術３５項；開發(fā)軟件５個；申請發(fā)明專利１０項；建立應用示范線１２條；參與制定國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標準１０項，制定新產(chǎn)品標準１５項，生產(chǎn)技術規(guī)范１５項；研發(fā)新產(chǎn)品５０個；帶動產(chǎn)業(yè)年新增主營業(yè)務收入１９０億元左右。
（四）新材料產(chǎn)業(yè)。
專項九：石墨及深加工科技重大專項。
重點任務：解決天然石墨鋰離子電池負極材料動力性關鍵技術、膨脹石墨及多種應用產(chǎn)品關鍵制備技術、石墨烯微片制備及應用關鍵技術、天然石墨化學提純技術等關鍵問題，全面提升我省石墨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。一是開展天然石墨化學純化技術及應用；二是開展天然石墨鋰離子電池負極材料制備技術研究；三是開展可膨脹石墨及相關應用產(chǎn)品制備技術研發(fā)；四是開展石墨烯微片制備及應用關鍵技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
預期成果：取得新技術１０項；申報發(fā)明專利２０項；制定標準１０項；帶動產(chǎn)業(yè)年新增主營業(yè)務收入７０億元左右。
專項十：金屬新材料科技重大專項。
重點任務：解決高強高韌鋁合金制造關鍵技術、新型鋁合金大規(guī)格板材／帶材工藝不成熟、以鋁代鋼（鑄鐵）輕量化結構及金剛石／Ａｌ復雜構件成型成本高等問題。一是開展高端鋁合金材料及零部件研發(fā)及應用；二是開展高性能球形鈦合金粉末規(guī)?；苽洌蝗情_展超高導熱金剛石／Ａｌ復合材料成型技術研發(fā)；四是開展ＳｉＣ／Ａｌ復合材料半連續(xù)制造示范線應用；五是開展高品質特殊鋼關鍵技術研發(fā)及應用。
預期成果：取得新技術１０項；申報發(fā)明專利２０項；制定標準１０項；帶動產(chǎn)業(yè)年新增主營業(yè)務收入２０億元左右。
（五）生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。
專項十一：中醫(yī)藥科技重大專項。
重點任務：解決我省中藥材開發(fā)利用的中藥新藥、藥食同源食品、保健品等產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，中醫(yī)臨床診治技術整體偏弱，中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新能力不足等問題，提升我省中醫(yī)藥防治能力和水平。一是開展以我省中藥材為主的中藥新藥研制；二是開展中藥材炮制加工、特色食品、藥食同源食品及保健品研發(fā)；三是開展中醫(yī)臨床診療技術研究；四是推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設。
預期成果：取得新技術３０項，中醫(yī)臨床診治技術１０項；研制中藥新藥１５個，食品、保健品３０個；帶動產(chǎn)業(yè)年新增主營業(yè)務收入５０億元左右。
專項十二：化學藥及生物藥科技重大專項。
重點任務：解決我省企業(yè)新藥生產(chǎn)品種少、附加值低，尤其是抗癌一類新藥依賴進口、藥價高等問題，進一步擴大我省醫(yī)藥新品種。一是開展化學藥品靶向藥研制；二是開展生物藥研制；三是開展生物工程技術研發(fā)；四是開展原料藥及衍生物研發(fā)。

預期成果：取得新技術１５項；制定生產(chǎn)標準１０項；申報發(fā)明專利１０項；研發(fā)新藥及新產(chǎn)品１５個；帶動產(chǎn)業(yè)年新增主營業(yè)務收入６０億元左右。
專項十三：高端醫(yī)療設備科技重大專項。
重點任務：解決我省高端醫(yī)療診治設備研發(fā)能力弱、緊跟國際前沿的產(chǎn)品少等問題。一是開展智能無損傷診斷設備的關鍵技術研究；二是開展５Ｇ遠程微創(chuàng)手術機器人的研制；三是開展人體組織焊接醫(yī)療器械研制；四是開展針對乳腺癌（肺癌）等精準檢測基因芯片及試劑盒的研制。
預期成果：申報發(fā)明專利２０項、企業(yè)標準及軟件著作權１０項；開發(fā)高端醫(yī)療器械產(chǎn)品５個；帶動產(chǎn)業(yè)年新增主營業(yè)務收入２０億元左右。
（六）新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。
專項十四：人工智能技術及應用科技重大專項。
重點任務：解決新一代人工智能技術研究和應用中的核心關鍵問題，加快推動在智能制造業(yè)、智能農業(yè)和社會治理等領域中的應用。一是開展人工智能基礎理論和關鍵技術研究；二是開展人工智能超級計算研究；三是開展智能農業(yè)場景應用；四是開展智能制造場景應用；五是開展智能社會場景應用；六是開展智能醫(yī)療場景應用。
預期成果：取得新技術５０項；申報發(fā)明專利和軟件著作權９０項；制定標準３０項；研發(fā)新產(chǎn)品３０臺／套；帶動產(chǎn)業(yè)年新增主營業(yè)務收入２０億元左右。
專項十五：大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡技術科技重大專項。
重點任務：突破大數(shù)據(jù)分析算法與關鍵技術、物聯(lián)網(wǎng)邊緣計算技術，解決網(wǎng)絡安全、空間微波傳輸通信等核心關鍵技術問題。一是開展大數(shù)據(jù)算法和技術開發(fā)應用；二是開展傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術開發(fā)應用；三是開展互聯(lián)網(wǎng)和云計算技術開發(fā)應用；四是開展光網(wǎng)絡和衛(wèi)星技術開發(fā)應用。
預期成果：取得新技術６０項；新產(chǎn)品４０臺／套；制定標準１２０項；申報發(fā)明專利和軟件著作權５０項；帶動產(chǎn)業(yè)年新增主營業(yè)務收入５０億元左右。
（七）種業(yè)及農機裝備產(chǎn)業(yè)。
專項十六：生物育種科技重大專項。
重點任務：解決優(yōu)質高產(chǎn)糧食、蔬菜和經(jīng)濟作物等新品種創(chuàng)制不夠的問題，突破技術封鎖，顯著提升我省育種創(chuàng)新能力與種業(yè)競爭力。一是開展寒地優(yōu)質抗逆廣適水稻新品種選育；二是開展耐密宜機收高產(chǎn)優(yōu)質玉米新品種選育；三是開展優(yōu)質高產(chǎn)大豆新品種選育；四是開展優(yōu)質高產(chǎn)雜糧雜豆專用新品種選育；五是開展大宗蔬菜優(yōu)質抗病新品種選育；六是開展寒地食用菌優(yōu)良新品種選育；七是開展寒地特色經(jīng)濟作物新品種選育；八是開展馬鈴薯優(yōu)質高產(chǎn)新品種選育。
預期成果：取得新技術１０項；參與制定國家、行業(yè)或地方標準８項；創(chuàng)制種質新材料２６０份，審定或認定新品種６０個；新品種推廣面積２６００萬畝，產(chǎn)量提高１０％；帶動產(chǎn)業(yè)年新增主營業(yè)務收入３０億元左右。
專項十七：智能農機裝備科技重大專項。
重點任務：解決大田作物精準播種施肥、玉米收獲與秸稈機械化還田、智能綠色安全高效植保，蔬菜種植與收獲以及奶牛健康養(yǎng)殖等方面的裝備自動化、智能化等問題。一是開展大田作物精準播種施肥技術及裝備研究；二是開展玉米高效聯(lián)合收獲及機械化還田技術及裝備研究；三是開展智能高效安全田間管理技術及裝備研究；四是大田蔬菜種植與收獲技術及裝備研究；五是開展奶牛智能養(yǎng)殖技術及裝備研究。
預期成果：取得新技術３０項；申請發(fā)明專利１５項；參與制定國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標準１５項；創(chuàng)制新裝置、新裝備２０種；帶動產(chǎn)業(yè)年新增主營業(yè)務收入２０億元左右。
四、推進機制
（一）完善目標導向的項目生成機制。充分征集地方、行業(yè)、企業(yè)需求建議，以解決產(chǎn)業(yè)急需關鍵共性問題為目標，組織凝練核心關鍵技術問題，確定重點研發(fā)方向，形成項目指南，按照“成熟一項、啟動一項”的原則分批實施。
（二）建立企業(yè)為主體的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。以目標企業(yè)和重點企業(yè)為實施主體，鼓勵與高校、科研院所組成聯(lián)合攻關體，強化協(xié)同創(chuàng)新，促進創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚。發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺基地對科技重大專項實施的載體作用，引導高校、院所、企業(yè)合力建設科技創(chuàng)新平臺基地，為重點產(chǎn)業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新活動提供條件保障。
（三）健全結果導向的項目管理機制。以形成新技術、新工藝、新產(chǎn)品為導向，對滿足定向委托條件的項目采取定向委托方式確定項目承擔單位，對適合采取競爭方式的項目采取競爭擇優(yōu)方式確定項目承擔單位。完善項目管理機制，對項目執(zhí)行情況與績效進行評估，提出連續(xù)支持或動態(tài)調整建議，加強項目實施全過程的進度跟蹤和質量管理。
（四）建立市場導向的多元投入機制。發(fā)揮政府財政資金的杠桿作用，引導企業(yè)、金融機構等社會資本共同投入。突出企業(yè)研發(fā)投入主體作用，鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度。承接項目單位所在市地政府和各類園區(qū)要發(fā)揮主動性，為項目實施提供支持保障。省新產(chǎn)業(yè)投資集團基金應積極發(fā)揮投融資作用，為實施科技重大專項提供融資支持。
（五）建立多方聯(lián)動的推進機制。加強橫向聯(lián)動，建立科技、財政及有關部門協(xié)調機制，做好科技重大專項跨界協(xié)商和配套支撐。強化縱向推動，省、市政府合力推進相關領域科技重大專項，確保按照既定的技術路線和產(chǎn)品路線順利實施。突出園區(qū)帶動，支持高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)內重點單位立足產(chǎn)業(yè)特色積極承擔科技重大專項任務，示范帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
五、保障措施
（一）加強組織領導。實施科技重大專項是省委、省政府推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要抓手，各地、各部門要高度重視，按照科技重大專項實施要求，切實加強組織領導，統(tǒng)籌各方力量，明確責任分工，細化落實，為實施科技重大專項提供堅強的組織保障。
（二）強化政策支撐。各地、各部門要認真落實省委、省政府研發(fā)投入后補助、高新技術成果產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，特別是有利于推進科技重大專項實施的有關政策，要及時出臺配套政策和措施。
（三）做好監(jiān)督服務。加強對科技重大專項全過程監(jiān)督管理和服務，采取定期報告、中期檢查和專項審計等方式，加強科技監(jiān)督和科研誠信管理，對項目實施質量和資金使用情況進行監(jiān)督檢查，提供精準服務，保證項目實施進展，提高項目資金使用效率。

黑龍江省“百千萬”工程

重點項目建設行動計劃

一、總體要求
按照省委、省政府關于大力實施“百千萬”工程的決定，順應“互聯(lián)網(wǎng)＋”帶來的歷史性變革，以市場為導向，以智能制造、綠色制造為主攻方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加速培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化存量，引進增量，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點園區(qū)，謀劃建成一批支撐“百千萬”工程的重點項目，千方百計擴大有效投資，推動工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展。
二、主要目標
到２０２５年，全省“百千萬”工程重點項目建設努力實現(xiàn)“雙千”目標，即全省工業(yè)企業(yè)完成技術改造投資累計突破１０００億元；實施投資億元以上項目累計超過１０００個，建成一批支撐“百千萬”工程的重點項目。
三、重點任務
發(fā)揮投資的關鍵作用，聚焦項目生成關鍵路徑，突出“五個上項目”，滾動實施一批“百千萬”工程重點項目。
（一）技術改造上項目。聚焦百億級企業(yè)成長和千億級產(chǎn)業(yè)培育，以“四基”“四新”“三品”和節(jié)能降耗為重點上項目。圍繞基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎的關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和共性短板問題進行技術改造，新上一批強基項目；圍繞新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式進行技術升級，新上一批新舊動能轉換項目；圍繞增品種、提品質、創(chuàng)品牌開展技術改造，新上一批產(chǎn)品升級換代項目；鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效鍋爐、高效配電變壓器、電機能效提升、燃煤清潔高效利用、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等先進適用技術、工藝和設備實施節(jié)能改造，提升企業(yè)技術、工藝、裝備整體水平。
（二）智能化升級上項目。推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合，以建設數(shù)字化（智能）車間、智能工廠為目標，以企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級為重點上項目。推進智能裝置的集成與應用，提升生產(chǎn)管理、質量檢驗、安全管控的數(shù)字化水平。推動車間數(shù)控設備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)線信息系統(tǒng)集成，實現(xiàn)全過程透明化管理。開展服務型制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務等新模式。引導具備一定先發(fā)優(yōu)勢的機器人及智能裝備、電力裝備、汽車等領域骨干企業(yè)，向同行業(yè)和配套企業(yè)輸出標準化整體解決方案。
（三）資源精深加工上項目。立足當?shù)刭Y源稟賦，按“五頭五尾”的工作要求，重點圍繞萬億級產(chǎn)業(yè)集群，堅持引進企業(yè)做市場，推動強鏈、補鏈、延鏈、建鏈，通過完善產(chǎn)業(yè)鏈，以促進資源精深加工為重點上項目。依托具有比較優(yōu)勢的石墨、銅、鉬等礦產(chǎn)資源，堅持市場化配置資源和“探采加”一體化開發(fā)，推動一批優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工項目。依托綠色（有機）農副產(chǎn)品、北藥等資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，提高精深加工比重和綜合利用水平。依托在電力、農副產(chǎn)品、礦產(chǎn)等領域對俄合作區(qū)位優(yōu)勢，吸引省外大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，投資建設一批對俄資源開發(fā)項目，將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。
（四）科技成果產(chǎn)業(yè)化上項目。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，向科技成果產(chǎn)業(yè)化要增量，以“百千萬”工程為牽引，落實新一輪“科技型企業(yè)三年行動計劃”，以發(fā)明專利、引進的先進高端技術成果、消化吸收再創(chuàng)新的技術成果產(chǎn)業(yè)化為重點上項目。支持龍頭企業(yè)加快自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推進人工智能、石墨烯、３Ｄ打印、輕量化制造、生物疫苗等產(chǎn)業(yè)化項目建設；推進產(chǎn)學研合作，將哈工大、哈工程、哈獸研、７０３所、哈玻院、哈爾濱焊接研究所等高校、科研單位的科技智力資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對接，促進省內科技成果就地轉化，生成一批項目；支持企業(yè)加強對外合資合作，引進一批高新技術項目；支持企業(yè)通過引進技術消化吸收再創(chuàng)新，轉化一批項目；加快推進現(xiàn)有新專利、新技術、新成果的推廣應用，實現(xiàn)新產(chǎn)品和首臺套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
（五）招商引資上項目。堅持對外開放，合資合作，招大引強，圍繞千億級產(chǎn)業(yè)和萬億級產(chǎn)業(yè)集群，吸引省外和國外戰(zhàn)略投資者來我省投資上項目。利用中俄博覽會、新博會、龍廣合作等平臺，開展專題投資洽談活動，達成項目建設意向。加強與中石油、中航、中車、中船、中建材、中糧等央企的合作，全方位拓寬合作領域，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新項目。承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，引進一批龍頭項目和協(xié)作配套項目。支持有條件的企業(yè)、集團進行跨區(qū)域的兼并重組，引進戰(zhàn)略投資者，新上一批兼并重組的大項目，擴大百億級企業(yè)整體規(guī)模。
四、主要措施
（一）完善推進工作機制。
１.明確責任落實。建立省市縣三級聯(lián)動的重點項目推進機制，省工信廳、發(fā)改委作為推進全省“百千萬”工程重點項目的牽頭部門，組織編制《“百千萬”工程重點項目年度實施計劃》（以下簡稱“項目年度計劃”），建立項目年度計劃總臺賬，明確責任單位、形象進度、主要目標。各市（地）、縣（市）政府（行署）承擔項目年度計劃推進工作主體責任，建立包保責任，指派市（地）政府（行署）領導專職抓，責任部門具體抓，責任到人，層層落實。對包保項目要逐個建立項目臺賬，列出年度計劃，明確時間表、任務書，倒排工期，跟蹤服務。
２.建立統(tǒng)計監(jiān)測體系。實行月度統(tǒng)計制度，按月發(fā)布投資億元以上列入項目年度計劃的項目建設情況，做好項目投資監(jiān)測、統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推廣經(jīng)驗做法，指導重點項目加快建設。
３.建立項目儲備庫。圍繞千億級產(chǎn)業(yè)和萬億級產(chǎn)業(yè)集群建立“百千萬”工程重點項目儲備庫，對入庫項目實施動態(tài)管理，每年從項目庫中篩選項目納入項目年度計劃，明確目標，落實責任，重點推進。
（二）強化項目協(xié)調服務。
各地、各部門要加大對“百千萬”工程重點項目的服務力度，抓項目謀劃儲備。圍繞“六個上項目”，主動謀劃發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、帶動作用強，促進結構優(yōu)化升級的大項目。抓項目開復工建設。新建項目加快前期要件審批，續(xù)建項目做好復工準備，解決影響項目開復工的關鍵問題。加強供水、供氣、電力等要素保障服務，促進形成更多實物工作量和有效投資。抓項目投產(chǎn)達效。及時幫助企業(yè)協(xié)調解決竣工驗收、證照辦理等投達產(chǎn)遇到的困難和問題，加強生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的流動資金、產(chǎn)品運輸?shù)壬a(chǎn)要素的協(xié)調服務，助推項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。
（三）落實扶持保障政策。
１.積極爭取國家政策和資金支持。指導企業(yè)對接國家政策，研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，密切跟蹤國家制造業(yè)高質量發(fā)展、技術改造、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項重點，組織企業(yè)提前做好準備，推薦“百千萬”工程重點項目申報國家專項，爭取更多國家專項資金。
２.加大省內政策支持力度。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)投資集團等投融資平臺作用，落實省內支持項目建設政策，支持“百千萬”工程重點項目建設。各市（地）依據(jù)國家和省相關政策，制定和完善本地區(qū)的政策措施，發(fā)揮財政資金導向作用。
（四）強化目標考核。建立全省“百千萬”工程重點項目建設考核機制，將年度“百千萬”工程重點項目建設目標細化分解到市（地）。

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