黑政辦發(fā)〔2020〕22號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省2020年政務(wù)公開工作實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省2020年政務(wù)公開工作實(shí)施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2020〕22號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省2020年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年8月7日

黑龍江省2020年政務(wù)公開工作實(shí)施方案

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕17號(hào)），推進(jìn)政務(wù)公開各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步提升全省政務(wù)公開工作水平，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神加強(qiáng)用權(quán)公開

（一）以權(quán)責(zé)清單為依托，加強(qiáng)權(quán)力配置信息公開。各級(jí)政府及其部門要對(duì)照法律法規(guī)規(guī)章，全面梳理本機(jī)關(guān)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)，更新完善權(quán)責(zé)清單并公開?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

各級(jí)政府信息公開工作主管部門要按權(quán)限督促本級(jí)政府部門依法公開工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息，在此基礎(chǔ)上組織編寫本級(jí)政府行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能目錄并通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開?！矤款^單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（二）以基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為抓手，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程信息公開。抓緊構(gòu)建基層行政決策公眾參與機(jī)制，凡是直接涉及相對(duì)人權(quán)益的重大行政決策，都應(yīng)以座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等方式聽取利益相關(guān)方和社會(huì)公眾意見。〔責(zé)任單位：各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

各基層政府（縣、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）要以用權(quán)公開為導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見》（黑政辦發(fā)〔2020〕17號(hào)）要求，編制完成基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄并在縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站上集中發(fā)布（未設(shè)立縣級(jí)政府網(wǎng)站的在所屬市政府網(wǎng)站上發(fā)布），確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里?！矤款^單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年11月底前〕

（三）以規(guī)章規(guī)范性文件為重點(diǎn)，加強(qiáng)政務(wù)信息管理。省、設(shè)區(qū)的市司法行政工作主管部門要集中統(tǒng)一對(duì)外公開現(xiàn)行有效的本級(jí)政府規(guī)章，并提供在線查閱、檢索、下載等服務(wù)。（責(zé)任單位：省司法廳，各設(shè)區(qū)的市政府；完成時(shí)限：2020年11月底前）

各級(jí)政府部門要系統(tǒng)梳理本機(jī)關(guān)制發(fā)的規(guī)范性文件，按照“放管服”改革要求及時(shí)立改廢，在本部門網(wǎng)站集中統(tǒng)一對(duì)外公開并動(dòng)態(tài)更新，初步解決底數(shù)不清、體系不完善等問題?！藏?zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年11月底前〕

各級(jí)政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，逐步整理形成本級(jí)政府制度文件匯編并在政府門戶網(wǎng)站集中統(tǒng)一對(duì)外公開，服務(wù)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。〔責(zé)任單位：省政府辦公廳，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

二、圍繞“六穩(wěn)”“六?！奔訌?qiáng)政策發(fā)布解讀

（一）助力做好“六穩(wěn)”工作。圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》要求，加大政策解讀力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，全面闡釋“六穩(wěn)”各項(xiàng)政策舉措及其效果，主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題，釋放更多積極信號(hào)，為有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。拓寬發(fā)布渠道，豐富內(nèi)容形式，增強(qiáng)傳播力影響力，充分闡釋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)，有效提振市場(chǎng)信心?！藏?zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（二）助力落實(shí)“六?！比蝿?wù)。實(shí)時(shí)發(fā)布“六?！钡认嚓P(guān)政策信息。緊緊圍繞著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、保障和改善民生等重大部署和重點(diǎn)工作任務(wù)，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。尤其要加大紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力規(guī)模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，讓政策資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民?！藏?zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

三、圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)政務(wù)信息公開

（一）提高市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開質(zhì)量。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，向市場(chǎng)主體全面公開市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場(chǎng)監(jiān)管的公正性。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)窗口服務(wù)，為市場(chǎng)主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢。〔責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（二）提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度。全面優(yōu)化辦事流程，通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動(dòng)態(tài)掌握辦事進(jìn)展，最大限度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、透明化辦事。根據(jù)“放管服”改革進(jìn)程，及時(shí)更新并公開辦事方式、辦事條件等信息。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦和不見面審批，加強(qiáng)“辦好一件事”等綜合辦事信息公開，努力實(shí)現(xiàn)一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一次聯(lián)辦和一次送達(dá)，加快實(shí)現(xiàn)惠企利民各項(xiàng)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，進(jìn)一步提升辦事便利度，推進(jìn)“辦事不求人”?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（三）提高便民利企政策發(fā)布解讀針對(duì)性精準(zhǔn)性。提升政策發(fā)布質(zhì)量，按照“誰發(fā)布誰解讀”原則，通過文字、圖解和領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)訪談等形式做好政策解讀。要加強(qiáng)對(duì)基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓(xùn)。政策解讀要做到準(zhǔn)確、易懂，確保減稅降費(fèi)等各項(xiàng)便民利企政策在實(shí)際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣，全面及時(shí)惠及市場(chǎng)主體和人民群眾。要嚴(yán)格執(zhí)行政策解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制。注重提升政策解讀回應(yīng)渠道的權(quán)威性、及時(shí)性，增強(qiáng)解讀回應(yīng)實(shí)際效果?！藏?zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

四、圍繞突發(fā)事件應(yīng)對(duì)加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息公開

（一）及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息。堅(jiān)持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，依法做到及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明，讓公眾實(shí)時(shí)了解最新疫情動(dòng)態(tài)和應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)展。融合各類信息發(fā)布渠道，有效運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和各類新聞媒體，全方位解讀黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和本地、本部門重要工作舉措，為疫情防控工作提供有力支撐。密切關(guān)注涉及疫情的輿情動(dòng)態(tài)，針對(duì)相關(guān)輿情熱點(diǎn)問題，快速反應(yīng)、正面回應(yīng)。有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲，以權(quán)威信息引導(dǎo)社會(huì)輿論。〔牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（二）加強(qiáng)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案公開和公共衛(wèi)生知識(shí)普及。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》關(guān)于主動(dòng)公開突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)公眾特別是應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案實(shí)際效用?！矤款^單位：省應(yīng)急管理廳；責(zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識(shí)日常普及工作，特別是對(duì)公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養(yǎng)成的好習(xí)慣好做法，通過科普作品等形式加強(qiáng)宣傳推廣，提高公眾對(duì)傳染病的防治意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力?！矤款^單位：省衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（三）嚴(yán)格依法保護(hù)各項(xiàng)法定權(quán)利。妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請(qǐng)，除公開后將損害公共利益、侵犯他人合法權(quán)益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請(qǐng)人提供相關(guān)信息，更好滿足人民群眾知情權(quán)，維護(hù)政府公信力。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，對(duì)因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個(gè)人信息，要嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)規(guī)定，采取有效措施保管并妥善處理。〔牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、公安廳；責(zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

五、圍繞落實(shí)新修訂的政府信息公開條例加強(qiáng)制度執(zhí)行

（一）落實(shí)政府信息主動(dòng)公開新要求。正確執(zhí)行關(guān)于主動(dòng)公開的新規(guī)定，以政府信息公開平臺(tái)為依托，推動(dòng)公開內(nèi)容進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)政務(wù)信息，公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范。各級(jí)政府及其部門要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開辦函〔2019〕61號(hào)）要求建設(shè)完成本級(jí)政府門戶網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站的政府信息公開平臺(tái)，法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。省、市政府信息公開工作主管部門要做好本級(jí)政府門戶網(wǎng)站與本級(jí)政府部門和下一級(jí)政府的信息公開平臺(tái)鏈接工作，構(gòu)建一體化信息公開平臺(tái)?！矤款^單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年11月底前〕

（二）規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)辦理工作。以完善內(nèi)部制度為抓手，以規(guī)范答復(fù)文書格式為重點(diǎn)，全面提升政府信息公開申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。準(zhǔn)確適用依申請(qǐng)公開各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)把握不予公開范圍，對(duì)法定不予公開條款堅(jiān)持最小化適用原則，切實(shí)做到以公開為常態(tài)、不公開為例外?！矤款^單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（三）加強(qiáng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)。各級(jí)政府要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體更新不及時(shí)、信息不準(zhǔn)確、資源不共享、互動(dòng)不回應(yīng)、服務(wù)不實(shí)用等問題，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體內(nèi)容保障，更多發(fā)布權(quán)威準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產(chǎn)品，不斷提高政策知曉度。推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，提升大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護(hù)?！矤款^單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

省級(jí)和市地級(jí)政府門戶網(wǎng)站要全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版?！矤款^單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市（地）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（四）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等行業(yè)主管部門，要及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)部委關(guān)于公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，通過推動(dòng)公共企事業(yè)單位信息公開，助力監(jiān)管效能提升?！藏?zé)任單位：省教育廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生健康委等部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

六、強(qiáng)化做好政務(wù)公開工作的各項(xiàng)保障措施

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府部門要依法確定一名負(fù)責(zé)人履行本機(jī)關(guān)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，報(bào)同級(jí)政府信息公開工作主管部門備案，實(shí)行垂直管理的政府部門向其上級(jí)政府信息公開工作主管部門備案?！矤款^單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年8月底前〕

各級(jí)政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)日常指導(dǎo)監(jiān)督，幫助解決實(shí)際問題，及時(shí)糾正不當(dāng)行為。上級(jí)政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府信息公開工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面依法履職?！矤款^單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)以上地方政府要嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開條例要求，明確政府辦公室（廳）為本地區(qū)政府信息公開工作主管部門。各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中指定，并配齊配強(qiáng)工作力量?！矤款^單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)工作。要把政府信息公開條例作為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的重要內(nèi)容，并列入公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課程，穩(wěn)步提升政府工作人員的政務(wù)公開意識(shí)和能力。各級(jí)政府信息公開工作主管部門要切實(shí)改進(jìn)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、系統(tǒng)性，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，提升培訓(xùn)效果?！矤款^單位：省政府辦公廳、省司法廳；責(zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（四）規(guī)范考核評(píng)估。各級(jí)政府信息公開工作主管部門要認(rèn)真梳理本級(jí)政府績(jī)效考核體系中政務(wù)公開各項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)新形勢(shì)新要求予以調(diào)整完善?！矤款^單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

優(yōu)化第三方評(píng)估，清理規(guī)范以行政機(jī)關(guān)名義參加社會(huì)上各類政務(wù)公開評(píng)估頒獎(jiǎng)活動(dòng)?！矤款^單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（五）提高年報(bào)質(zhì)量。要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，規(guī)范編制政府信息公開工作年度報(bào)告并按時(shí)發(fā)布。要進(jìn)一步提高年報(bào)編寫質(zhì)量，確保報(bào)告數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)、內(nèi)容全面客觀?！矤款^單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

各地、各部門貫徹落實(shí)本實(shí)施方案的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)政府辦公部門要加強(qiáng)本實(shí)施方案貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督指導(dǎo)?！矤款^單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

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