浙政辦發(fā)〔2018〕96號(hào)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府重大行政決策執(zhí)行情況第三方評(píng)估實(shí)施辦法（試行）的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府重大行政決策執(zhí)行情況第三方評(píng)估實(shí)施辦法（試行）的通知》










浙政辦發(fā)〔2018〕96號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省人民政府重大行政決策執(zhí)行情況第三方評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

浙江省人民政府辦公廳

2018年9月27日

浙江省人民政府重大行政決策

執(zhí)行情況第三方評(píng)估實(shí)施辦法（試行）

第一條 為有效開(kāi)展省政府重大行政決策執(zhí)行情況第三方評(píng)估工作，跟蹤了解重大行政決策執(zhí)行情況，檢驗(yàn)評(píng)價(jià)重大行政決策執(zhí)行效果，根據(jù)《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第337號(hào)）和《浙江省人民政府工作規(guī)則》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 省政府授權(quán)省政府辦公廳作為評(píng)估委托方，委托獨(dú)立的第三方組織，對(duì)省級(jí)部門(mén)或者市、縣（市、區(qū)）政府等執(zhí)行機(jī)關(guān)，執(zhí)行省政府重大行政決策的進(jìn)展和效果進(jìn)行綜合評(píng)估，適用本辦法。

第三條 委托第三方評(píng)估的決策事項(xiàng)包括：

（一）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃和重大改革措施；
（二）社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、教育等民生領(lǐng)域和環(huán)境保護(hù)、資源分配等方面的重大政策；
（三）由政府組織實(shí)施的對(duì)相關(guān)群體利益可能造成較大影響的重大建設(shè)項(xiàng)目；
（四）重大行政決策目錄中的其他決策事項(xiàng)。

委托第三方評(píng)估的決策事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)實(shí)施滿1年。

第四條 第三方評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、獨(dú)立、科學(xué)的原則。

第五條 省政府辦公廳具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督第三方評(píng)估工作。

重大行政決策執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)配合第三方評(píng)估工作。

省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將評(píng)估經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政保障范圍，并實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。

省統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)管理等相關(guān)部門(mén)根據(jù)需要為第三方評(píng)估提供技術(shù)服務(wù)和公共平臺(tái)支撐。

第六條 省政府辦公廳通過(guò)征詢意見(jiàn)、調(diào)查研究等方式，提出年度評(píng)估計(jì)劃建議，明確評(píng)估項(xiàng)目、執(zhí)行機(jī)關(guān)、評(píng)估時(shí)間、評(píng)估機(jī)構(gòu)意向等內(nèi)容，報(bào)省政府審定后組織實(shí)施。

評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)綜合考慮重大行政決策的重要程度、社會(huì)關(guān)注度、執(zhí)行進(jìn)展情況、執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題等因素確定，年度評(píng)估項(xiàng)目一般不超過(guò)3項(xiàng)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有良好的社會(huì)信譽(yù)和相應(yīng)的科研力量，與所評(píng)估的重大行政決策執(zhí)行機(jī)關(guān)無(wú)行政隸屬關(guān)系或者利益相關(guān)性，可以從省級(jí)預(yù)算單位中定向確定，也可以委托社會(huì)智庫(kù)等非省級(jí)預(yù)算單位承擔(dān)。

第七條 省政府辦公廳應(yīng)當(dāng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)就委托事項(xiàng)的內(nèi)容、要求、期限、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等簽訂委托合同和保密協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)屬于非政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體的省級(jí)預(yù)算單位的，由評(píng)估委托方采取定向委托方式確定；評(píng)估機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)智庫(kù)等其他單位的，由評(píng)估委托方按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定，以競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式擇優(yōu)確定。

第八條 評(píng)估機(jī)構(gòu)組織實(shí)施評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)成立由專家、學(xué)者和對(duì)決策相關(guān)問(wèn)題富有經(jīng)驗(yàn)或者研究的其他人員為主組成的評(píng)估組，制定評(píng)估方案，明確評(píng)估目的、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估人員、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估步驟等。

評(píng)估方案經(jīng)評(píng)估委托方審查后，由重大行政決策執(zhí)行機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門(mén)組織實(shí)施。

第九條 第三方評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“強(qiáng)謀劃、強(qiáng)執(zhí)行，提高行政質(zhì)量、效率和政府公信力”的工作導(dǎo)向，選取反映重大行政決策執(zhí)行進(jìn)展和執(zhí)行效果的評(píng)估指標(biāo)。

評(píng)估指標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）重大行政決策的實(shí)施情況，包括執(zhí)行體系建立、相關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)協(xié)同配合和執(zhí)行舉措的時(shí)效性、正當(dāng)性、合法性等情況；

（二）重大行政決策的目的實(shí)現(xiàn)程度，包括產(chǎn)生的近期效益和遠(yuǎn)期影響，實(shí)施前后經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的比較等；

（三）執(zhí)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題及其原因，繼續(xù)實(shí)施的潛在風(fēng)險(xiǎn)和可能影響；

（四）行政系統(tǒng)內(nèi)部認(rèn)可度、利益相關(guān)方評(píng)價(jià)和社會(huì)公眾滿意度；

（五）評(píng)估委托方認(rèn)為需要評(píng)估的其他事項(xiàng)。

第十條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估方案要求，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、座談交流、專家論證、實(shí)地調(diào)查、抽樣檢查、問(wèn)卷調(diào)查、輿情跟蹤、數(shù)據(jù)收集等形式開(kāi)展第三方評(píng)估，全面收集反映重大行政決策執(zhí)行情況的資料、圖文、數(shù)據(jù)，全面了解利益相關(guān)群體和社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議。

執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員配合第三方評(píng)估工作，提供相關(guān)文件檔案、數(shù)據(jù)圖表、音像視頻等，并為評(píng)估機(jī)構(gòu)工作提供便利。

第十一條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照評(píng)估指標(biāo)，對(duì)收集到的信息進(jìn)行綜合評(píng)判，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策的執(zhí)行情況、執(zhí)行效果、存在問(wèn)題、意見(jiàn)建議等，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、分析透徹、建議可行。

評(píng)估委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查驗(yàn)收，必要時(shí)可以組織專家討論評(píng)判，并由評(píng)估機(jī)構(gòu)修改完善后報(bào)評(píng)估委托方。

第十二條 重大行政決策執(zhí)行情況評(píng)估結(jié)果作為省政府部門(mén)績(jī)效考核評(píng)價(jià)的重要參考。

評(píng)估報(bào)告反映的重大行政決策執(zhí)行情況作為完善行政決策和執(zhí)行工作的重要依據(jù)，作為經(jīng)驗(yàn)推廣或者跟蹤審計(jì)、跟蹤督查、跟蹤評(píng)估的重要參考。

省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)估報(bào)告作出批示或者有其他明確要求的，由執(zhí)行機(jī)關(guān)及相關(guān)單位按要求執(zhí)行。

第十三條 評(píng)估工作必需的經(jīng)費(fèi)經(jīng)評(píng)估委托方統(tǒng)一審核后列入相關(guān)單位的部門(mén)預(yù)算管理。評(píng)估機(jī)構(gòu)屬于非政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體的省級(jí)預(yù)算單位的，列入該單位部門(mén)預(yù)算；評(píng)估機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)智庫(kù)等其他單位的，相關(guān)預(yù)算列入評(píng)估委托方部門(mén)預(yù)算，并由評(píng)估委托方負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

評(píng)估經(jīng)費(fèi)實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，評(píng)價(jià)結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)安排、分配的重要依據(jù)。評(píng)估報(bào)告未經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)的，不得支付評(píng)估經(jīng)費(fèi)。評(píng)估經(jīng)費(fèi)使用情況接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督和檢查。

第十四條 執(zhí)行機(jī)關(guān)不得以任何形式干擾第三方評(píng)估工作，不得引導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)作出預(yù)設(shè)的事實(shí)判斷和評(píng)估結(jié)論。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守廉潔自律有關(guān)要求，不得從事任何可能影響評(píng)估獨(dú)立性、公正性的活動(dòng)，并對(duì)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

評(píng)估成果歸評(píng)估委托方所有。未經(jīng)授權(quán)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得對(duì)外公布評(píng)估報(bào)告，不得就評(píng)估工作接受媒體采訪，不得在公開(kāi)發(fā)表的學(xué)術(shù)文章中摘錄、引用評(píng)估報(bào)告相關(guān)內(nèi)容。

第十五條 執(zhí)行機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致評(píng)估工作延誤的，視情予以通報(bào)批評(píng)或者約談主要負(fù)責(zé)人。

評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，評(píng)估委托方可以終止委托合同，并可以由省財(cái)政部門(mén)追繳評(píng)估經(jīng)費(fèi)；違反保密等法律法規(guī)規(guī)定的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）政府組織開(kāi)展重大行政決策執(zhí)行情況第三方評(píng)估，可以參照本辦法。

第十七條 本辦法自2019年1月1日起實(shí)施。

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