浙政辦函〔2020〕10號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府2020年立法計劃的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府2020年立法計劃的通知》










浙政辦函〔2020〕10號

省級有關(guān)單位：

《浙江省人民政府2020年立法計劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。

浙江省人民政府辦公廳

2020年3月18日

（此件公開發(fā)布）

浙江省人民政府2020年立法計劃

根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》和《浙江省人民政府立法工作年度計劃編制和實施規(guī)定》，現(xiàn)對省政府2020年立法工作作如下安排：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及省委十四屆歷次全會精神，不斷提高政治站位，堅持黨對行政立法工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅持立法為民、堅持立法服務(wù)和保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局、堅持立足國情省情，圍繞中心、服務(wù)大局，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，推動省域治理現(xiàn)代化，為實現(xiàn)“兩個高水平”建設(shè)提供更加有力的法治保障。

二、力爭在本年度內(nèi)完成的重點立法項目（19件）

（一）需要提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目。（6件）

1．為深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，貫徹落實省委、省政府推進(jìn)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省建設(shè)的相關(guān)部署，提請制定《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。（省經(jīng)信廳起草）

2．為保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提請制定《浙江省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）

3．為節(jié)約、保護(hù)、合理開發(fā)和利用水資源，保障水安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)水型社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，提請修訂《浙江省水資源管理條例》。（省水利廳起草）

4．為推動生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，保障公眾健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展，提請制定《浙江省生活垃圾管理條例》。（省建設(shè)廳起草）

5．為加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國土地管理法》，提請修訂《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》。（省自然資源廳起草）

6．為推進(jìn)以人民為中心，與“兩個高水平”相適應(yīng)的高質(zhì)量現(xiàn)代醫(yī)療保障體系建設(shè)，提升醫(yī)療保障水平，為全面建成健康浙江提供法治保障，提請制定《浙江省醫(yī)療保障條例》。（省醫(yī)保局起草）

（二）根據(jù)項目成熟情況，可以年內(nèi)由省政府提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)預(yù)備項目。（8件）

1．為深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，提請制定《浙江省公共數(shù)據(jù)管理條例》。（省大數(shù)據(jù)局起草）

2．為科學(xué)規(guī)劃國土空間，提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，提請制定《浙江省國土空間規(guī)劃條例》。（省自然資源廳起草）

3．為進(jìn)一步深化綜合行政執(zhí)法改革，推動執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范公正文明，提請制定《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》。（省司法廳起草）

4．為完善防汛防臺抗旱體制機(jī)制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提請修訂《浙江省防汛防臺抗旱條例》。（省應(yīng)急管理廳起草）

5．為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保產(chǎn)品、服務(wù)、建設(shè)工程的質(zhì)量，根據(jù)已經(jīng)修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，提請修訂《浙江省標(biāo)準(zhǔn)化管理條例》。（省市場監(jiān)管局起草）

6．為促進(jìn)我省快遞業(yè)健康發(fā)展，保障快遞安全，保護(hù)快遞用戶合法權(quán)益，提請制定《浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例》。（省郵政管理局起草）

7．為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提請制定《浙江省實施〈中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法〉辦法》。（省生態(tài)環(huán)境廳起草）

8．為繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保障人民健康，提請制定《浙江省中醫(yī)藥條例》。（省衛(wèi)生健康委起草）

（三）需要制定出臺的規(guī)章項目。（5件）

1．為推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放，保護(hù)公共數(shù)據(jù)及其涉及的個人信息安全，制定《浙江省公共數(shù)據(jù)開放及信息安全管理辦法》。（省大數(shù)據(jù)局、省司法廳起草）

2．為規(guī)范政府投資項目管理，健全科學(xué)、民主的政府投資項目決策和實施程序，修訂《浙江省政府投資項目管理辦法》。（省發(fā)展改革委起草）

3．為促進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理和保護(hù)，制定《浙江省公共體育設(shè)施建設(shè)與管理辦法》。（省體育局起草）

4．為規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付憑證管理，保障消費(fèi)者權(quán)益，制定《浙江省單用途商業(yè)預(yù)付憑證管理辦法》。（省商務(wù)廳起草）

5．為保障杭州2022年亞運(yùn)會順利舉辦，加強(qiáng)對亞運(yùn)標(biāo)志的保護(hù)，維護(hù)亞運(yùn)標(biāo)志權(quán)利人合法權(quán)益，制定《浙江省亞運(yùn)標(biāo)志保護(hù)辦法》。（省市場監(jiān)管局起草）

三、需要根據(jù)國家上位法制定情況，待條件成熟后提出的立法項目（29件）

（一）提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量方面的立法項目。（4件）

地方性法規(guī)項目（4件）:

《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例（修訂）》（省發(fā)展改革委起草）；《浙江省政府投資條例》（省發(fā)展改革委起草）；《浙江省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例》（省商務(wù)廳起草）；《浙江省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》（省經(jīng)信廳起草）。

（二）完善市場監(jiān)管方面的立法項目。（４件）

1．地方性法規(guī)項目（3件）：《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量條例》（省市場監(jiān)管局起草）；《浙江省反不正當(dāng)競爭條例（修訂）》（省市場監(jiān)管局起草）；《浙江省道路運(yùn)輸條例（修改）》（省交通運(yùn)輸廳起草）。

2．規(guī)章項目（1件）：《浙江省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法（修訂）》（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）。

（三）加強(qiáng)社會管理方面的立法項目。（7件）

1．地方性法規(guī)項目（5件）：《浙江省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》（省應(yīng)急管理廳起草）；《浙江省實施〈中華人民共和國社區(qū)矯正法〉辦法》（省司法廳起草）；《浙江省禁毒條例（修訂）》（省公安廳起草）；《浙江省社會保險基金監(jiān)督條例》（省人力社保廳起草）；《浙江省勞動保障監(jiān)察條例（修改）》（省人力社保廳起草）。

2．規(guī)章項目（2件）：《浙江省大中型水庫移民安置辦法》（省民政廳起草）；《浙江省勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解實施辦法》（省人力社保廳起草）。

（四）健全公共服務(wù)體系方面的立法項目。（4件）

1．地方性法規(guī)項目（2件）：《浙江省實施〈中華人民共和國傳染病防治法〉辦法》（省衛(wèi)生健康委起草）；《浙江省科學(xué)技術(shù)普及條例》（省科技廳起草）。

2．規(guī)章項目（2件）：《浙江省人民防空防護(hù)工程管理辦法》（省人防辦〔省民防局〕起草）；《浙江省地震預(yù)警管理辦法》（省地震局起草）。

（五）推進(jìn)生態(tài)文明體制建設(shè)方面的立法項目。（8件）

1．地方性法規(guī)項目（6件）：《浙江省陸生野生動物保護(hù)條例（修改）》（省自然資源廳、省林業(yè)局起草）；《浙江省動物防疫條例（修改）》（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）；《浙江省基本農(nóng)田保護(hù)條例（修改）》（省自然資源廳起草）；《浙江省農(nóng)村宅基地管理條例》（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）；《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例（修改）》（省自然資源廳起草）；《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例（修訂）》（省生態(tài)環(huán)境廳起草）。

2．規(guī)章項目（2件）：《浙江省漁業(yè)捕撈許可辦法（修訂）》（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）；《浙江省林地管理辦法（修訂）》（省林業(yè)局起草）。

（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)方面的立法項目（2件）

規(guī)章項目（2件）：《浙江省政府信息公開暫行辦法（修訂）》（省政府辦公廳起草）；《浙江省內(nèi)部審計工作規(guī)定（修訂）》（省審計廳起草）。

四、提高站位，落實責(zé)任，切實抓好立法計劃的執(zhí)行

各起草單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實，保證立法質(zhì)量。對力爭年內(nèi)完成的立法項目，起草單位要遵照立法程序，按時提交送審稿；未在規(guī)定時間內(nèi)提交的，要作出解釋說明。對需要進(jìn)一步調(diào)研、論證，待條件成熟后提出的立法項目，起草單位要抓緊組織調(diào)研、論證，做好立法前期準(zhǔn)備工作；如條件基本成熟，確需在年度內(nèi)提請審議或制定出臺的，應(yīng)按規(guī)定提交書面報告，進(jìn)行立法前評估，由省司法廳提出辦理意見。對未列入計劃的立法項目，原則上不予辦理。

省司法廳要及時跟蹤了解立法計劃落實情況，督促有關(guān)單位按時保質(zhì)提交送審稿；對送審的立法項目，抓緊組織審核，及時提請省政府常務(wù)會議審議。對立法項目擬確定的主要制度和措施有重大分歧意見的，省司法廳應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在綜合各方意見的基礎(chǔ)上提出傾向性意見，及時報請省政府決定。進(jìn)一步加強(qiáng)與省人大、省政協(xié)的溝通聯(lián)系和銜接配合，主動聽取意見。加強(qiáng)對規(guī)章的解讀和宣傳，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

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本文關(guān)鍵詞： 浙江省