浙政辦發(fā)〔2020〕18號(hào)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)防范處置火災(zāi)事故、海洋災(zāi)害、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件３個(gè)應(yīng)急預(yù)案的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)防范處置火災(zāi)事故、海洋災(zāi)害、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件３個(gè)應(yīng)急預(yù)案的通知》










浙政辦發(fā)〔2020〕18號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省防范處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《浙江省海洋災(zāi)害應(yīng)急 預(yù)案》《浙江省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

浙江省人民政府辦公廳

2020年4月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浙江省防范處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織指揮體系與職責(zé)

2.1 組織指揮機(jī)構(gòu)

2.2 現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)

3 事故分級(jí)

3.1 特別重大火災(zāi)事故(Ⅰ級(jí))

3.2 重大火災(zāi)事故(Ⅱ級(jí))

3.3 較大火災(zāi)事故(Ⅲ級(jí))

3.4 一般火災(zāi)事故(Ⅳ級(jí))

4 監(jiān)測(cè)預(yù)防

4.1 火點(diǎn)監(jiān)測(cè)

4.2 火災(zāi)預(yù)防

4.3 隱患消除

5 應(yīng)急響應(yīng)與處置

5.1 應(yīng)急響應(yīng)流程

5.2 先期處置

5.3 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

5.4 信息報(bào)送與處理

5.5 醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)

5.6 應(yīng)急救援人員安全防護(hù)

5.7 群眾安全防護(hù)

5.8 跨區(qū)域增援

5.9 緊急避險(xiǎn)

5.10 案件查處

5.11 信息發(fā)布

5.12 應(yīng)急結(jié)束

5.13 后期處置

5.14 事故調(diào)查

6 應(yīng)急保障

6.1 通信保障

6.2 資金保障

6.3 力量和裝備保障

6.4 技術(shù)保障

7 宣傳、培訓(xùn)、會(huì)議與演練

7.1 宣傳

7.2 培訓(xùn)

7.3 會(huì)議

7.4 演練

8 附則

8.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

8.2 管理與更新

8.3 預(yù)案實(shí)施

1 總則

1.1 編制目的

健全完善我省防范處置火災(zāi)事故機(jī)制,科學(xué)有效調(diào)度救援力量,正確采用各種戰(zhàn)術(shù)、技術(shù),快速實(shí)施滅火救援行動(dòng),最大限度避免和減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)重大、特別重大火災(zāi)事故的救援和處置,較大、一般火災(zāi)事故的救援和處置以事發(fā)地政府和有關(guān)單位為主。

1.4 工作原則

(1)以人為本,科學(xué)救援。在處置火災(zāi)事故時(shí),始終把保護(hù)人民群眾生命安全和保證滅火救援人員人身安全放在首位,采用先進(jìn)的滅火救援裝備和科學(xué)的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)措施,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,把火災(zāi)損失降到最低程度。

(2)防消結(jié)合,以防為主。各級(jí)政府和應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)常性防火宣傳教育,加強(qiáng)公共消防設(shè)施和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整改、消除各類消防隱患,從源頭上預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。

(3)條塊結(jié)合,屬地為主?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置以事發(fā)地政府和有關(guān)單位為主。省級(jí)有關(guān)單位與地方政府密切配合,發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時(shí)由省政府直接組織指揮。

2 組織指揮體系與職責(zé)

省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急組織指揮體系由組織指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)組成。

2.1 組織指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故,成立省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱省指揮部),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。

2.1.1 省指揮部組成

總指揮:省政府分管副省長(zhǎng)。

副總指揮:省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng),省應(yīng)急管理廳、省消防救援

總隊(duì)主要負(fù)責(zé)人,省公安廳分管負(fù)責(zé)人。

成員:省委宣傳部(省新聞辦)、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)、省軍區(qū)、武警浙江省總隊(duì)、浙江銀保監(jiān)局、省氣象局、省電力公司、省通信管理局負(fù)責(zé)人和事發(fā)地市、縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

2.1.2 省指揮部職責(zé)

(1)統(tǒng)一指揮全省重特大火災(zāi)事故預(yù)防和應(yīng)急救援行動(dòng)。

(2)負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案。

(3)組織指導(dǎo)全省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援演練。

(4)對(duì)救援行動(dòng)作出決策,制定戰(zhàn)斗行動(dòng)方案,及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況變化,提出相應(yīng)措施,適時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火應(yīng)急救援力量,組織協(xié)同作戰(zhàn)。

(5)統(tǒng)一調(diào)度全省滅火救援隊(duì)伍參與救援,緊急指揮調(diào)度應(yīng)急救援保障資源、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

(6)向國(guó)務(wù)院報(bào)告事故和救援情況,必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。

2.1.3 成員單位職責(zé)

(1)省委宣傳部(省新聞辦):負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作,組織新聞媒體采訪報(bào)道;負(fù)責(zé)指導(dǎo)重特大火災(zāi)事故的新聞發(fā)布工作;做好媒體管理和服務(wù),協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作。

(2)省公安廳:負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏散,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,依法嚴(yán)厲打擊火災(zāi)事故中的違法犯罪活動(dòng);維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通秩序;負(fù)責(zé)重特大火災(zāi)救援過(guò)程中失聯(lián)人員和傷亡人員身份確認(rèn)工作;組織刑偵等技術(shù)力量配合做好火災(zāi)事故調(diào)查。

(3)省生態(tài)環(huán)境廳:負(fù)責(zé)火災(zāi)事故導(dǎo)致的次生環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議。

(4)省建設(shè)廳:負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地的供水、供氣部門及時(shí)調(diào)整管網(wǎng)壓力,或敷設(shè)臨時(shí)供水管線,或關(guān)閉火災(zāi)發(fā)生地需要關(guān)閉的供氣管道閥門,確?；饒?chǎng)撲救用水供給;提供建筑設(shè)計(jì)和相關(guān)設(shè)施資料,組織建筑結(jié)構(gòu)專家對(duì)起火建筑安全性開(kāi)展評(píng)估,配合做好臨時(shí)加固等工作。

(5)省交通運(yùn)輸廳:負(fù)責(zé)及時(shí)開(kāi)辟綠色通道,確保搶險(xiǎn)人員和車輛優(yōu)先通行;配合做好交通運(yùn)輸保障工作。

(6)省衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中毒有關(guān)癥狀和性質(zhì)的鑒別;組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)計(jì);協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)可能發(fā)生疫情的火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防疫處置;組織醫(yī)療專家參與醫(yī)療救護(hù)工作。

(7)省應(yīng)急管理廳:負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)省內(nèi)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍參與救援,統(tǒng)一調(diào)度省內(nèi)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與救援;負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急救援保障資源;依法承擔(dān)重特大火災(zāi)事故調(diào)查處理有關(guān)工作。

(8)省消防救援總隊(duì):負(fù)責(zé)省指揮部日常工作;負(fù)責(zé)組織指揮所屬隊(duì)伍參與滅火救援,根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)提出預(yù)案啟動(dòng)建議;督促各市、縣(市、區(qū))制定完善重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案;開(kāi)展滅火救援專業(yè)培訓(xùn),組織全省滅火救援演練;建立火災(zāi)事故救援專家組,負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故原因調(diào)查。

(9)省軍區(qū):當(dāng)發(fā)生大面積火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品和核生化相關(guān)火災(zāi)事故時(shí),根據(jù)省指揮部的要求,協(xié)調(diào)駐浙部隊(duì)參與救援行動(dòng),并組織指揮所屬民兵分隊(duì)配合做好安全保衛(wèi)和現(xiàn)場(chǎng)管控工作。

(10)武警浙江省總隊(duì):當(dāng)發(fā)生大面積火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品和核生化相關(guān)火災(zāi)事故時(shí),根據(jù)省指揮部的要求,組織指揮所屬武警部隊(duì)參與火災(zāi)撲救、安全保衛(wèi)和監(jiān)測(cè)洗消工作。

(11)浙江銀保監(jiān)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法及時(shí)做好理賠工作。

(12)省氣象局:負(fù)責(zé)為滅火救援提供氣象資料,并對(duì)特殊火災(zāi)可能造成的大氣化學(xué)污染擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移作出數(shù)值模擬和評(píng)估,提出處置和疏散建議;對(duì)可能因雷電引發(fā)的火災(zāi)事故進(jìn)行鑒定。

(13)省電力公司:根據(jù)火災(zāi)事故處置需要,負(fù)責(zé)局部切斷電源、提供臨時(shí)電源或發(fā)電應(yīng)急車輛,保障現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)和應(yīng)急照明;快速修復(fù)損壞的配電設(shè)備,及時(shí)恢復(fù)正常供電。

(14)省通信管理局:負(fù)責(zé)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮通信保障,根據(jù)災(zāi)情等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案,組織、調(diào)度各類應(yīng)急通信保障力量,重點(diǎn)保障應(yīng)急處置指揮工作,并為公眾提供通信服務(wù)。其他省級(jí)有關(guān)單位根據(jù)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援行動(dòng)需要,在省指揮部的組織、協(xié)調(diào)下,做好相關(guān)工作。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)

重特大火災(zāi)事故發(fā)生后,省指揮部根據(jù)火災(zāi)事故嚴(yán)重程度、涉及范圍和滅火行動(dòng)的需要,派出專家和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。參與現(xiàn)場(chǎng)滅火救援的相關(guān)單位,在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng)。

2.2.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成

發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故,省指揮部負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由省指揮部和事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)等組成,指揮長(zhǎng)由省指揮部總指揮指派。發(fā)生較大火災(zāi)事故,由事發(fā)地設(shè)區(qū)市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。發(fā)生一般火災(zāi)事故,視情由事發(fā)地縣(市、區(qū))火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)置于火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)附近。

2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)

(1)制定具體行動(dòng)方案,及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)的變化情況,適時(shí)調(diào)整滅火救援方案和力量,作出決策,下達(dá)滅火指令。

(2)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各部門協(xié)同作戰(zhàn),組織各種物資裝備的供應(yīng),督促檢查滅火救援任務(wù)的完成。

(3)保持與省指揮部的通信聯(lián)絡(luò),及時(shí)報(bào)告人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和滅火行動(dòng)進(jìn)展等情況,組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和善后處理工作。

(4)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作全過(guò)程的調(diào)查評(píng)估工作。

2.2.3 現(xiàn)場(chǎng)滅火行動(dòng)組

現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置力量,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)滅火實(shí)際需要,建立若干行動(dòng)組,對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)行分工和落實(shí)。

(1)救援行動(dòng)組:負(fù)責(zé)為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供戰(zhàn)術(shù)依據(jù),制定現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)方案,指揮調(diào)動(dòng)消防救援力量和裝備進(jìn)行增援。該組由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

(2)傷員搶救組:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員。該組由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)。

(3)治安維護(hù)組:負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安,確保救援現(xiàn)場(chǎng)治安秩序穩(wěn)定。該組由公安部門負(fù)責(zé)。

(4)物資供應(yīng)組:負(fù)責(zé)救援所需物資和裝備的供應(yīng)和運(yùn)送,該組由應(yīng)急管理部門牽頭,能源、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門參與。

(5)環(huán)境監(jiān)測(cè)組:負(fù)責(zé)事故發(fā)生地及周邊地區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告。該組由生態(tài)環(huán)境部門牽頭,氣象部門參與。

(6)專家咨詢組:負(fù)責(zé)指導(dǎo)戰(zhàn)術(shù)方案的制定,為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù);對(duì)火災(zāi)性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行判斷和評(píng)估;決定消防力量行動(dòng)的安全保障等。該組由消防救援機(jī)構(gòu)牽頭,應(yīng)急管理等部門參與。

(7)通信保障組:負(fù)責(zé)事故發(fā)生地應(yīng)急通信保障工作,優(yōu)先保障現(xiàn)場(chǎng)滅火處置應(yīng)急指揮通信暢通。該組由通信管理部門牽頭,消防救援機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)參與。

(8)事故調(diào)查組:負(fù)責(zé)確定重特大火災(zāi)事故原因、性質(zhì)和責(zé)任,提出處理意見(jiàn)。該組由省應(yīng)急管理廳牽頭,省公安廳、省消防救援總隊(duì)配合,相關(guān)單位參與。

(9)宣傳報(bào)道組:負(fù)責(zé)事故及處置情況的新聞發(fā)布材料起草,協(xié)調(diào)新聞?dòng)浾叩牟稍L。負(fù)責(zé)事故相關(guān)輿情處置工作。該組由省委宣傳部(省新聞辦)牽頭,其他相關(guān)單位參與。

3 事故分級(jí)

根據(jù)火災(zāi)事故嚴(yán)重程度、涉及范圍等,劃分為特別重大火災(zāi)事故(Ⅰ級(jí))、重大火災(zāi)事故(Ⅱ級(jí))、較大火災(zāi)事故(Ⅲ級(jí))和一般火災(zāi)事故(Ⅳ級(jí))四級(jí)。

3.1 特別重大火災(zāi)事故(Ⅰ級(jí))符合下列情況之一的,為特別重大火災(zāi)事故:

(1)造成30人以上死亡,或危及30人以上生命安全,或造成100人以上重傷的;

(2)造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失,或受災(zāi)200戶以上的;

(3)核電廠、大型發(fā)電廠、飛機(jī)航站、大型港口(碼頭)等重要建筑(設(shè)施)發(fā)生火災(zāi),已經(jīng)或可能造成巨大損失和影響的;

(4)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè),儲(chǔ)備可燃或有毒物質(zhì)的大型(專用)倉(cāng)庫(kù)、基地發(fā)生火災(zāi),已經(jīng)或可能造成巨大損失和影響的。

3.2 重大火災(zāi)事故(Ⅱ級(jí))符合下列情況之一的,為重大火災(zāi)事故:

(1)造成10人以上、30人以下死亡,或危及10人以上、30人以下生命安全,或造成50人以上、100人以下重傷的;

(2)造成5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失,或受災(zāi)150戶以上、200戶以下的;

(3)核電廠、大型發(fā)電廠、飛機(jī)航站、大型港口(碼頭)等重要建筑(設(shè)施)發(fā)生火災(zāi),已經(jīng)或可能造成重大損失和影響的;

(4)省級(jí)(含省會(huì)城市、計(jì)劃單列市)黨政首腦機(jī)關(guān)、防災(zāi)指揮中心等重要建筑,省級(jí)(含省會(huì)城市、計(jì)劃單列市)廣播電視、電力、通信、郵政、金融中心等重要建筑(設(shè)施)發(fā)生火災(zāi),已經(jīng)或可能造成重大損失和影響的。

3.3 較大火災(zāi)事故(Ⅲ級(jí))符合下列情況之一的,為較大火災(zāi)事故:

(1)造成3人以上、10人以下死亡,或危及3人以上、10人以下生命安全,或造成10人以上、50人以下重傷的;

(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下,或受災(zāi)100戶以上、150戶以下的;

(3)市級(jí)發(fā)電廠、交通樞紐等重要建筑(設(shè)施)發(fā)生火災(zāi),已經(jīng)或可能造成較大損失和影響的;

(4)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的中型企業(yè),儲(chǔ)備可燃或有毒物資的中型(專用)倉(cāng)庫(kù)、基地發(fā)生火災(zāi),已經(jīng)或可能造成較大

損失和影響的;

(5)市級(jí)(除省會(huì)城市、計(jì)劃單列市)黨政首腦機(jī)關(guān)、防災(zāi)指揮中心等重要建筑,市級(jí)(除省會(huì)城市、計(jì)劃單列市)廣播電視、電

力、通信、郵政、金融中心等重要建筑(設(shè)施)發(fā)生火災(zāi),已經(jīng)或可能造成較大損失和影響的。

3.4 一般火災(zāi)事故(Ⅳ級(jí))

(1)造成3人以下死亡,或危及3人以下生命安全,或造成3人以上、10人以下重傷的;

(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下,或受災(zāi)50戶以上、100戶以下的;

(3)縣級(jí)發(fā)電廠、交通樞紐等重要建筑(設(shè)施)發(fā)生火災(zāi),已經(jīng)或可能造成一定損失和影響的;

(4)縣級(jí)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的企業(yè),儲(chǔ)備可燃或有毒物質(zhì)的(專用)倉(cāng)庫(kù)、基地發(fā)生火災(zāi),已經(jīng)或可能造成一定損失和影響的;

(5)縣級(jí)黨政首腦機(jī)關(guān)、防災(zāi)指揮中心等重要建筑,縣級(jí)廣播電視、電力、通信、郵政、金融中心等建筑(設(shè)施)發(fā)生火災(zāi),已經(jīng)或可能造成一定損失和影響的。本預(yù)案有關(guān)數(shù)值表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

4 監(jiān)測(cè)預(yù)防

4.1 火點(diǎn)監(jiān)測(cè)

縣級(jí)以上消防救援隊(duì)伍調(diào)度指揮中心應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的值班制度,保證24小時(shí)不間斷值班,迅速、準(zhǔn)確受理火災(zāi)報(bào)警,并及時(shí)發(fā)出相應(yīng)指令?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將110接處警系統(tǒng)的火警信息通報(bào)本級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí),應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利,不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

4.2 火災(zāi)預(yù)防

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,并組織有關(guān)主管部門實(shí)施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或不適應(yīng)實(shí)際需要的,應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造,不斷提高全省火災(zāi)防控能力。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《中華人民共和國(guó)消防法》等規(guī)定,積極預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。

4.3 隱患消除

消防救援機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)消防安全重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查。消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,及時(shí)通知有關(guān)單位或個(gè)人采取措施,限期消除隱患。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受消防救援機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督檢查。對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)提出的整改意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理,及時(shí)消除隱患。

5 應(yīng)急響應(yīng)與處置

5.1 應(yīng)急響應(yīng)流程

5.2 先期處置

火災(zāi)事故發(fā)生后,事發(fā)地市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)立即按照本級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,指揮應(yīng)急管理、消防救援、公安、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門組織實(shí)施應(yīng)急救援,盡可能控制火災(zāi)蔓延、擴(kuò)大,嚴(yán)防次生災(zāi)害的發(fā)生,迅速搶救受傷和受困人員。有關(guān)部門按規(guī)定,迅速、準(zhǔn)確地將火災(zāi)事故和前期處置情況上報(bào)省指揮部。對(duì)于重大、特別重大火災(zāi)事故,省指揮部接到報(bào)告后,及時(shí)做好本預(yù)案啟動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5.3 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地為主的原則。事發(fā)地政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作,省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)、省公安廳及有關(guān)單位根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。

(1)應(yīng)對(duì)一般火災(zāi)事故,視情啟動(dòng)縣級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)。

(2)應(yīng)對(duì)較大火災(zāi)事故,啟動(dòng)市、縣(市、區(qū))兩級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)。

(3)應(yīng)對(duì)重大、特別重大火災(zāi)事故,啟動(dòng)市、縣(市、區(qū))兩級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng),省級(jí)啟動(dòng)本預(yù)案,省指揮部迅速協(xié)調(diào)各方力量全力參與應(yīng)急處置。

5.4 信息報(bào)送與處理

(1)信息采取分級(jí)報(bào)送的原則。重大、特別重大火災(zāi)事故信息1小時(shí)內(nèi)(力爭(zhēng)30分鐘內(nèi))上報(bào)省委、省政府。

(2)省指揮部和省級(jí)有關(guān)單位以及事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),核查、了解、研究并續(xù)報(bào)有關(guān)信息。

(3)信息報(bào)送方式可采取電話口頭初報(bào),隨后采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真等載體及時(shí)報(bào)送書(shū)面報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)音視頻資料。

5.5 醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)專家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行增援。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助運(yùn)送傷員,必要時(shí)可按相關(guān)規(guī)定征用過(guò)往車輛。

5.6 應(yīng)急救援人員安全防護(hù)

參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝并佩戴明顯標(biāo)識(shí),加強(qiáng)個(gè)人安全防護(hù)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急處置人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的管理規(guī)定。

5.7 群眾安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故具體情況,明確群眾安全防護(hù)的必要措施,決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實(shí)施。事故發(fā)生地公安部門負(fù)責(zé)設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒,實(shí)施交通管制,疏散現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員,防止事故蔓延、擴(kuò)大或造成其他人員傷害。

5.8 跨區(qū)域增援

省指揮部根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,或根據(jù)事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府的請(qǐng)求,統(tǒng)一調(diào)集全省消防力量和裝備,或抽調(diào)有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)滅火救援。跨設(shè)區(qū)市的消防力量、裝備和各行動(dòng)組接到省指揮部指令后,應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)完成組隊(duì)集結(jié),選擇便捷交通路線和運(yùn)輸工具,在最短的時(shí)間內(nèi)安全到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。按照確定重點(diǎn)、區(qū)域增援的原則,以杭州市、寧波市、溫州市、金華市為重點(diǎn),將全省劃分為4個(gè)救援區(qū)域:

(1)第一區(qū)域:以杭州市為中心,周邊城市為湖州市、嘉興市、紹興市;

(2)第二區(qū)域:以寧波市為中心,周邊城市為紹興市、舟山市、臺(tái)州市;

(3)第三區(qū)域:以溫州市為中心,周邊城市為臺(tái)州市、麗水市;

(4)第四區(qū)域:以金華市為中心,周邊城市為紹興市、衢州市、麗水市。

跨區(qū)域增援具體方案由省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)制定。

5.9 緊急避險(xiǎn)

在火災(zāi)事故應(yīng)急救援過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急救援人員生命安全,發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患,降低或化解風(fēng)險(xiǎn),必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。

5.10 案件查處

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在滅火救援期間和事后及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證,并依法查處。

5.11 信息發(fā)布

信息發(fā)布及新聞報(bào)道應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、依法的原則,各級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門,及時(shí)采用授權(quán)發(fā)布、接受采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等方式發(fā)布信息、組織報(bào)道。

5.12 應(yīng)急結(jié)束

重大、特別重大火災(zāi)事故的大火已撲滅、火險(xiǎn)隱患已消除,次生災(zāi)害發(fā)生的因素消除,現(xiàn)場(chǎng)處置行動(dòng)結(jié)束,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出建議,經(jīng)省指揮部批準(zhǔn),應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5.13 后期處置

事發(fā)地市、縣(市、區(qū))政府對(duì)在火災(zāi)中造成的傷亡人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤,對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置,對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償,盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序。

5.14 事故調(diào)查

(1)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定,一次死亡30人以上的火災(zāi)事故,由國(guó)務(wù)院派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,省有關(guān)部門協(xié)助調(diào)查;一次死亡10人以上、30人以下的火災(zāi)事故,由省政府派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

(2)事故調(diào)查組按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)查、處理,查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失,對(duì)責(zé)任人員提出處理建議。

(3)對(duì)事故中暴露出來(lái)的有關(guān)問(wèn)題,事發(fā)地政府、參與事故處置的省級(jí)有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提出整改措施,盡快消除隱患,防止事故重復(fù)發(fā)生。

6 應(yīng)急保障

6.1 通信保障

省通信管理部門根據(jù)災(zāi)情等級(jí)和實(shí)戰(zhàn)需求,調(diào)度通信保障隊(duì)伍、物資等資源,組織實(shí)施通信保障工作。當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)電信企業(yè)派出應(yīng)急通信保障隊(duì)伍,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),利用衛(wèi)星通信、集群通信、車載移動(dòng)通信等應(yīng)急通信裝備,按照先重點(diǎn)、后一般和先搶通、后恢復(fù)的原則開(kāi)展保障工作,優(yōu)先保障應(yīng)急處置行動(dòng)過(guò)程中的應(yīng)急指揮通信需求,同時(shí)確保省指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的通信暢通。省消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防救援力量的現(xiàn)場(chǎng)通信組織和戰(zhàn)時(shí)運(yùn)維工作,根據(jù)災(zāi)情等級(jí)和實(shí)戰(zhàn)需求,調(diào)度省市兩級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍和裝備到場(chǎng)開(kāi)展保障,并根據(jù)指揮部指令開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。

6.2 資金保障

重特大火災(zāi)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援行動(dòng)所需資金由各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)提出預(yù)算,經(jīng)財(cái)政部門審核后列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。處置重特大火災(zāi)事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分的原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)事故財(cái)政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理,保證?？顚Ｓ?提高資金使用效益。具體按照《浙江省突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》組織實(shí)施。

6.3 力量和裝備保障

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)事故特點(diǎn),確定由應(yīng)急管理、消防救援、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門人員和有關(guān)專家組成的專門應(yīng)急救援力量,明確力量分工、聯(lián)絡(luò)方式以及應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置,保證應(yīng)急狀態(tài)下的迅速調(diào)用。

6.4 技術(shù)保障

消防救援機(jī)構(gòu)和科技部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在消防技術(shù)和裝備研制開(kāi)發(fā)中的合作,不斷改進(jìn)技術(shù)裝備,適應(yīng)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置和救援行動(dòng)的需要。

7 宣傳、培訓(xùn)、會(huì)議與演練

7.1 宣傳

各級(jí)政府和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取靈活多樣的方式,有計(jì)劃地開(kāi)展火災(zāi)預(yù)防、自救、互救等常識(shí)的宣傳工作,提高公眾的防火意識(shí)和防護(hù)自救能力。

7.2 培訓(xùn)

各級(jí)政府和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)火災(zāi)事故專業(yè)救援隊(duì)伍、專職(義務(wù))消防力量、微型消防站開(kāi)展培訓(xùn),提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和滅火能力。

7.3 會(huì)議

各級(jí)政府和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位,每年組織召開(kāi)一次以上綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議,不斷完善滅火應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

7.4 演練

各級(jí)政府和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位,每年組織一次以上多部門聯(lián)合重特大火災(zāi)救援演練。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)采取措施予以解決,不斷充實(shí)和完善預(yù)案。

８附則

8.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在實(shí)施重特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置行動(dòng)中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人,依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。因玩忽職守、貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

8.2 管理與更新

省指揮部成員單位和市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際或部門職責(zé),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)火災(zāi)事故相關(guān)法律法規(guī)修改,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或在實(shí)際應(yīng)對(duì)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新的問(wèn)題、新的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。本預(yù)案實(shí)施后,由省消防救援總隊(duì)組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)、會(huì)議和演練。

8.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。此前印發(fā)的浙江省重大火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案不一致的,按本預(yù)案執(zhí)行。

浙江省海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織指揮體系與職責(zé)

2.1 省級(jí)指揮機(jī)構(gòu)

2.2 市、縣(市、區(qū))指揮機(jī)構(gòu)

2.3 基層應(yīng)急組織

3 事件分級(jí)

3.1 一般(Ⅳ級(jí))事件

3.2 較大(Ⅲ級(jí))事件

3.3 重大(Ⅱ級(jí))事件

3.4 特別重大(Ⅰ級(jí))事件

4 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

5 不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

5.1 風(fēng)暴潮、海浪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

5.2 赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

5.3 海嘯災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

5.4 災(zāi)情信息報(bào)送與處理

5.5 信息發(fā)布與新聞宣傳

5.6 應(yīng)急終止

6 應(yīng)急保障和災(zāi)后處置

7 附則

7.1 預(yù)案管理與更新

7.2 有關(guān)說(shuō)明

7.3 實(shí)施時(shí)間

1 總則

1.1 編制目的

提高全省海洋災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力,高效有序開(kāi)展海洋災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作,最大程度減少海洋災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》和《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《海洋預(yù)報(bào)和警報(bào)發(fā)布第1部分:風(fēng)暴潮警報(bào)發(fā)布》(GB/T19721.1-2017)、《海洋預(yù)報(bào)和警報(bào)發(fā)布第2部分:海浪預(yù)報(bào)和警報(bào)發(fā)布》(GB/T19721.2-2017)、《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海

冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(2015年修訂)等規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域及管轄海域內(nèi)發(fā)生的風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和赤潮等海洋災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置(臺(tái)風(fēng)引起的風(fēng)暴潮、海浪災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置,按《浙江省防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施)。

1.4 工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。海洋災(zāi)害應(yīng)急管理工作在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門負(fù)責(zé);各沿海市、縣(市、區(qū))政府是落實(shí)本行政區(qū)域及所轄海域內(nèi)海洋災(zāi)害屬地管理工作的責(zé)任主體;省級(jí)各有關(guān)部門支持、指導(dǎo)和督促沿海各地海洋災(zāi)害預(yù)防和處置工作。

(2)快速反應(yīng),果斷決策。發(fā)生海洋災(zāi)害時(shí),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速響應(yīng),各有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)、跟蹤研判、果斷決策、迅速處置,最大程度降低危害和影響。

(3)整合資源,加強(qiáng)合作。整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警等信息系統(tǒng),加強(qiáng)各有關(guān)部門間的信息交流和合作,建立信息共享、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、科學(xué)有效的海洋災(zāi)害防范體系,確保海洋災(zāi)害及時(shí)預(yù)警和有效應(yīng)對(duì)。

(4)依靠科學(xué),專群結(jié)合。加強(qiáng)海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)研究和開(kāi)發(fā),提高應(yīng)對(duì)海洋災(zāi)害的科技水平和指揮能力;充分利用現(xiàn)有海洋環(huán)境觀測(cè)、監(jiān)測(cè)和災(zāi)害預(yù)警專業(yè)力量,加強(qiáng)海洋災(zāi)害知識(shí)宣傳教育,有序組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作,提高公眾應(yīng)急反應(yīng)、自我防范和自救互救等能力。

2 組織指揮體系與職責(zé)

省海洋災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系由省級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、市縣指揮機(jī)構(gòu)和基層應(yīng)急組織組成。

2.1 省級(jí)指揮機(jī)構(gòu)

省海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱省海指)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和全面協(xié)調(diào)全省海洋災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。省海指成員單位按照各自職責(zé)做好海洋災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

2.1.1 省海指組成

省海指指揮長(zhǎng)由省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由省政府副秘書(shū)長(zhǎng)和省自然資源廳廳長(zhǎng)擔(dān)任。省海指成員由省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省糧食物資局、省軍區(qū)、武警浙江省總隊(duì)、浙江銀保監(jiān)局、浙江海事局、省地震局、省氣象局、省電力公司、省通信管理局、杭州鐵路辦事處等單位負(fù)責(zé)人組成。

2.1.2 省海指職責(zé)

在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,組織、指揮、協(xié)調(diào)全省海洋災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。省海指辦公室設(shè)在省自然資源廳,負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害應(yīng)急處置日常工作;辦公室主任由省自然資源廳分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.1.3 省海指成員單位職責(zé)

(1)省發(fā)展改革委:監(jiān)督、指導(dǎo)海洋災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作;指導(dǎo)省重點(diǎn)工程的海洋災(zāi)害防御工作,協(xié)調(diào)海洋災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建。

(2)省經(jīng)信廳:指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好海洋災(zāi)害防御工作;指導(dǎo)船舶修造企業(yè)做好無(wú)動(dòng)力船只防潮避浪工作;配合做好工業(yè)企業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實(shí),指導(dǎo)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

(3)省公安廳:維護(hù)社會(huì)治安秩序,依法打擊盜竊、哄搶防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資及其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序等違法犯罪行為,協(xié)助處置因防御海洋災(zāi)害引發(fā)的群體性事件;組織職能部門參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;協(xié)調(diào)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)道路暢通,依法實(shí)施必要的交通管制;防御海洋災(zāi)害期間,協(xié)助地方政府組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

(4)省民政廳:支持應(yīng)急救援類社會(huì)組織建設(shè),引導(dǎo)、鼓勵(lì)相關(guān)組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動(dòng);指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好群眾的基本生活保障工作。

(5)省自然資源廳:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全省海洋災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的日常工作;負(fù)責(zé)沿海風(fēng)暴潮、海浪、海嘯及其引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)視監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警,并及時(shí)向省海指提供相關(guān)預(yù)警報(bào)信息;組織開(kāi)展重大海洋災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查,協(xié)助各級(jí)政府做好海洋災(zāi)害引起的地質(zhì)災(zāi)害防治工作;收集、匯總和統(tǒng)計(jì)全省海洋災(zāi)害損失情況;負(fù)責(zé)組織赤潮災(zāi)情調(diào)查和評(píng)估。

(6)省生態(tài)環(huán)境廳:參與海洋災(zāi)害引發(fā)的海洋環(huán)境污染事件應(yīng)急處置,組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查;指導(dǎo)沿海受災(zāi)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),向省海指及時(shí)提供環(huán)境信息;海洋災(zāi)害期間核電廠核事故場(chǎng)外應(yīng)急工作,按照《浙江省核應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

(7)省建設(shè)廳:指導(dǎo)協(xié)調(diào)市政公用領(lǐng)域海洋災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,指導(dǎo)城市(鎮(zhèn))基礎(chǔ)設(shè)施、城市房屋、建筑工地、下行式立交橋、地下空間等的安全管理;指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)管轄內(nèi)城市排澇搶險(xiǎn)工作;配合開(kāi)展沿海避災(zāi)場(chǎng)所安全鑒定工作;組織開(kāi)展沿海農(nóng)村危房鑒定,指導(dǎo)沿海農(nóng)村住房建設(shè)和質(zhì)量安全管理。

(8)省交通運(yùn)輸廳:組織協(xié)調(diào)交通搶險(xiǎn)救助;監(jiān)督、指導(dǎo)損毀公路和航道設(shè)施的修復(fù),保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路應(yīng)急通行;協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資設(shè)備緊急運(yùn)輸;配合公安部門實(shí)施公路交通管制和高速公路關(guān)閉等措施;協(xié)助做好海洋災(zāi)害影響期間的海運(yùn)管理工作;提供交通運(yùn)輸系統(tǒng)受災(zāi)損失情況。

(9)省水利廳:負(fù)責(zé)水利工程安全的監(jiān)督管理,海洋災(zāi)害期間及時(shí)提供水情和水文預(yù)報(bào),組織指導(dǎo)海塘等水利工程除險(xiǎn)加固提標(biāo)和損毀水利工程的修復(fù);提供水利系統(tǒng)受災(zāi)損失情況。

(10)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳:負(fù)責(zé)海上漁船安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,組織、指導(dǎo)沿海漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置;組織開(kāi)展初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中赤潮毒素污染檢測(cè),監(jiān)督查處違法采捕受赤潮毒素污染水產(chǎn)品的行為;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作,組織省級(jí)救災(zāi)種子儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用工作;提供農(nóng)業(yè)系統(tǒng)受災(zāi)損失情況。

(11)省衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)赤潮引起的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作;組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急救治工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和防疫消毒工作;及時(shí)向省海指提供受災(zāi)區(qū)域疫情與防治意見(jiàn)。

(12)省應(yīng)急管理廳:指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門開(kāi)展自然災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;指導(dǎo)避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)和管理;指導(dǎo)應(yīng)急主管部門做好應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援等工作;組織指導(dǎo)重大自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。

(13)省市場(chǎng)監(jiān)管局:海洋災(zāi)害期間,指導(dǎo)各地加強(qiáng)市場(chǎng)管理,監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品安全;負(fù)責(zé)海產(chǎn)品加工領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督;依法打擊海產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)以受赤潮毒素污染的產(chǎn)品為原料進(jìn)行加工生產(chǎn)的行為。

(14)省廣電局:根據(jù)省海指、省自然資源廳、省地震局和省氣象局提供的海況、地質(zhì)和氣象資料,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機(jī)構(gòu)及時(shí)向公眾發(fā)布海洋災(zāi)害信息;做好海洋災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。

(15)省糧食物資局:指導(dǎo)糧食物資系統(tǒng)海洋災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)組織救災(zāi)應(yīng)急成品糧油供應(yīng)和救災(zāi)物資儲(chǔ)備,保障市場(chǎng)供應(yīng)和受災(zāi)群眾基本生活需要。

(16)省軍區(qū):組織民兵并協(xié)調(diào)駐浙部隊(duì)參與海洋災(zāi)害來(lái)臨時(shí)的搶險(xiǎn)救災(zāi);協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。

(17)武警浙江省總隊(duì):組織所屬部隊(duì)參與海洋災(zāi)害來(lái)臨時(shí)的搶險(xiǎn)救災(zāi);協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。

(18)浙江銀保監(jiān)局:組織指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好防災(zāi)減損以及災(zāi)害理賠工作。

(19)浙江海事局:監(jiān)督管理海上交通運(yùn)輸船舶海洋災(zāi)害防御工作,承擔(dān)省海上搜救中心辦公室職責(zé),組織海上搜救。

(20)省地震局:承擔(dān)海洋地震的震情分析會(huì)商工作,提供地震震情趨勢(shì)判斷意見(jiàn);參與分析、判斷地震海嘯的發(fā)生發(fā)展趨勢(shì),研究地震海嘯抗災(zāi)工作方案、措施和建議。

(21)省氣象局:及時(shí)提供海洋災(zāi)害期間氣候預(yù)測(cè)、中短期天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息,提供海洋災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)氣象資料,并參與海洋災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作會(huì)商。

(22)省電力公司:負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)用電的供應(yīng);及時(shí)搶修損毀電力設(shè)施,保障電力供應(yīng);提供電力系統(tǒng)受災(zāi)損失情況。

(23)省通信管理局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好海洋災(zāi)害防御通信保障;及時(shí)調(diào)配、優(yōu)化電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信資源,保障應(yīng)急指揮和重點(diǎn)用戶通信暢通。

(24)杭州鐵路辦事處:督促轄區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)單位做好海洋災(zāi)害期間鐵路設(shè)施安全工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)優(yōu)先安排海洋災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)搶險(xiǎn)物資、人員的運(yùn)輸;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海洋災(zāi)害鐵路防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)安全管理和搶險(xiǎn)工作,保障鐵路運(yùn)輸安全暢通。省教育廳、省文化和旅游廳等非成員單位,根據(jù)各自職責(zé)做好海洋災(zāi)害防御相關(guān)工作。

2.2 市、縣(市、區(qū))指揮機(jī)構(gòu)各沿海市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)需要,設(shè)立本地區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部,在上級(jí)海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)本地區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦事機(jī)構(gòu)原則上設(shè)在同級(jí)自然資源部門。

2.3 基層應(yīng)急組織沿海地區(qū)的海洋災(zāi)害基層應(yīng)急組織原則上依托基層防汛防臺(tái)抗旱組織體系,做好本行政區(qū)域和本單位的海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

3 事件分級(jí)

按照嚴(yán)重程度,海洋災(zāi)害應(yīng)急事件分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)。

3.1 一般(Ⅳ級(jí))事件出現(xiàn)以下情況之一的,為一般(Ⅳ級(jí))事件:

(1)受溫帶天氣系統(tǒng)影響,預(yù)計(jì)我省受影響岸段達(dá)到風(fēng)暴潮黃色預(yù)警級(jí)別;

(2)受溫帶天氣系統(tǒng)影響,預(yù)計(jì)我省海域海浪達(dá)到黃色預(yù)警級(jí)別;

(3)受地震或其他因素影響,預(yù)計(jì)我省沿岸海域海嘯達(dá)到信息發(fā)布級(jí)別;

(4)在我省海域發(fā)生面積200平方公里以下的有毒赤潮。

3.2 較大(Ⅲ級(jí))事件出現(xiàn)以下情況之一的,為較大(Ⅲ級(jí))事件:

(1)受溫帶天氣系統(tǒng)影響,預(yù)計(jì)我省受影響岸段達(dá)到風(fēng)暴潮橙色預(yù)警級(jí)別;

(2)受溫帶天氣系統(tǒng)影響,預(yù)計(jì)我省海域海浪達(dá)到橙色預(yù)警級(jí)別;

(3)受地震或其他因素影響,預(yù)計(jì)我省沿岸海域海嘯達(dá)到黃色預(yù)警級(jí)別;

(4)在我省海域發(fā)生面積200-500(不含)平方公里的有毒赤潮。

3.3 重大(Ⅱ級(jí))事件出現(xiàn)以下情況之一的,為重大(Ⅱ級(jí))事件:

(1)受溫帶天氣系統(tǒng)影響,預(yù)計(jì)我省受影響岸段達(dá)到風(fēng)暴潮紅色預(yù)警級(jí)別;

(2)受溫帶天氣系統(tǒng)影響,預(yù)計(jì)我省海域海浪達(dá)到紅色預(yù)警級(jí)別;

(3)受地震或其他因素影響,預(yù)計(jì)我省沿岸海域海嘯達(dá)到橙色預(yù)警級(jí)別;

(4)在我省海域發(fā)生面積500-1000(不含)平方公里的有毒赤潮。

3.4 特別重大(Ⅰ級(jí))事件出現(xiàn)以下情況之一的,為特別重大(Ⅰ級(jí))事件:

(1)受溫帶天氣系統(tǒng)影響,預(yù)計(jì)我省受影響岸段和海域同時(shí)達(dá)到風(fēng)暴潮和海浪紅色預(yù)警級(jí)別;

(2)受地震或其他因素影響,預(yù)計(jì)我省沿岸海域海嘯達(dá)到紅色預(yù)警級(jí)別;

(3)在我省海域內(nèi)發(fā)生面積1000平方公里以上的有毒赤潮。

4 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

根據(jù)海洋災(zāi)害預(yù)警級(jí)別、影響程度和范圍,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。對(duì)于風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和赤潮災(zāi)害,當(dāng)同時(shí)發(fā)生2種以上海洋災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級(jí)別時(shí),按照最高預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序,各成員單位根據(jù)職責(zé)采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

當(dāng)出現(xiàn)一般(Ⅳ級(jí))事件時(shí),由省海指副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

(1)省海指辦公室副主任組織有關(guān)部門會(huì)商。

(2)省海指發(fā)布防御工作通知。

(3)各成員單位按照職責(zé)分工,做好應(yīng)對(duì)工作。氣象、水利、地震、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等省級(jí)單位根據(jù)省海指的要求,及時(shí)報(bào)送信息。

4.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)當(dāng)出現(xiàn)較大(Ⅲ級(jí))事件時(shí),由省海指副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

(1)省海指辦公室主任組織有關(guān)部門會(huì)商。

(2)省海指發(fā)布防御工作通知。

(3)各成員單位按照職責(zé)分工,做好應(yīng)對(duì)工作。氣象、水利、地震、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等省級(jí)單位根據(jù)省海指的要求,及時(shí)報(bào)送信息。

4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)當(dāng)出現(xiàn)重大(Ⅱ級(jí))事件時(shí),由省海指指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

(1)省海指副指揮長(zhǎng)組織有關(guān)部門會(huì)商。

(2)省海指發(fā)布防御工作通知。

(3)省海指副指揮長(zhǎng)值班。

(4)視情向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作。

(5)各成員單位按照職責(zé)分工,做好應(yīng)對(duì)工作。氣象、水利、地震、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等省級(jí)單位根據(jù)省海指的要求,及時(shí)報(bào)送信息。

4.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)當(dāng)出現(xiàn)特別重大(Ⅰ級(jí))事件時(shí),由省海指指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

(1)省海指指揮長(zhǎng)組織有關(guān)部門會(huì)商。

(2)省海指發(fā)布防御工作通知。

(3)省海指指揮長(zhǎng)值班。

(4)向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作。

(5)各成員單位按照職責(zé)分工,做好應(yīng)對(duì)工作。氣象、水利、地震、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等省級(jí)單位根據(jù)省海指的要求,及時(shí)報(bào)送信息。

5 不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

5.1 風(fēng)暴潮、海浪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

(1)各相關(guān)成員單位24小時(shí)值班,嚴(yán)密監(jiān)視風(fēng)暴潮、海浪災(zāi)

害發(fā)展動(dòng)向。氣象、水利、自然資源等省級(jí)單位及時(shí)發(fā)布預(yù)警報(bào),

將最新消息報(bào)送省海指。

(2)可能受風(fēng)暴潮、海浪嚴(yán)重影響地區(qū)的縣級(jí)以上政府或海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)發(fā)出人員緊急轉(zhuǎn)移命令,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)措施,特別是組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾提前安全轉(zhuǎn)移。受風(fēng)暴潮、海浪嚴(yán)重影響地區(qū)的政府可采取停業(yè)、停工、停市、停運(yùn)、停課等措施,確保人員安全。

(3)省自然資源廳協(xié)調(diào)相關(guān)媒體,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信、短信等滾動(dòng)播發(fā)風(fēng)暴潮和海浪災(zāi)害預(yù)警信息、防災(zāi)措施及防災(zāi)知識(shí)。

(4)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳落實(shí)防范措施,確保海上作業(yè)漁船、養(yǎng)殖魚(yú)排、漁港等漁業(yè)設(shè)施及人員安全,必要時(shí)組織漁船回港避風(fēng)、人員撤離上岸。

(5)省電力公司、省通信管理局組織落實(shí)搶修人員,一旦損壞,迅速組織搶修,保證供電和通信暢通;省衛(wèi)生健康委組織做好搶救傷員的應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

(6)海浪災(zāi)害導(dǎo)致人員或船只遇險(xiǎn)時(shí),浙江海事局立即組織、指揮和協(xié)調(diào)力量參與海上搜救。

(7)省水利廳督促各地加強(qiáng)水利工程特別是重要海堤海塘的巡查與監(jiān)測(cè),落實(shí)危險(xiǎn)岸段和在建水利工程的防災(zāi)措施,及時(shí)處理安全隱患。

(8)省軍區(qū)和武警浙江省總隊(duì)根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。省衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療隊(duì)集結(jié)待命。省公安廳做好社會(huì)治安維護(hù)工作。

(9)省海指視情協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。其他有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)做好應(yīng)急處置工作。

5.2 赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

(1)各級(jí)自然資源部門在赤潮高發(fā)期應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急值班,做好值班記錄,及時(shí)將赤潮災(zāi)害消息報(bào)送省海指及有關(guān)成員單位。

(2)應(yīng)急響應(yīng)期間,省自然資源廳及時(shí)將赤潮監(jiān)視監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)信息報(bào)送省海指,并通報(bào)衛(wèi)生健康、文化和旅游等部門。Ⅰ級(jí)響應(yīng)期間,每日?qǐng)?bào)送1次赤潮監(jiān)視監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)信息;Ⅱ級(jí)響應(yīng)期間,每2日?qǐng)?bào)送1次;Ⅲ級(jí)響應(yīng)期間,每3日?qǐng)?bào)送1次;Ⅳ級(jí)響應(yīng)期間,每4日?qǐng)?bào)送1次。

(3)省自然資源廳協(xié)調(diào)相關(guān)媒體,適時(shí)播發(fā)赤潮情況通報(bào)、防災(zāi)措施及防治知識(shí)。

(4)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)各地開(kāi)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)自救,指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)貪O業(yè)執(zhí)法部門強(qiáng)制關(guān)閉相應(yīng)的采捕區(qū)域或限制采捕品種,并加強(qiáng)巡航監(jiān)督。

(5)省市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)赤潮發(fā)生地(包括其他可能受影響的區(qū)域)加工、流通、消費(fèi)領(lǐng)域海產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè),開(kāi)展赤潮毒素專項(xiàng)檢查,一旦發(fā)現(xiàn)赤潮毒素超標(biāo)食品,立即依法封存并作相應(yīng)處理。

(6)省文化和旅游廳指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各地關(guān)閉受赤潮影響的濱海旅游區(qū)、海水浴場(chǎng)等,并要求其在適當(dāng)位置公告有毒赤潮情況,及時(shí)勸阻相關(guān)旅游活動(dòng)。

(7)省衛(wèi)生健康委接到人員因赤潮毒素中毒或死亡情況報(bào)告后,立即匯總相關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果和情況報(bào)告,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方衛(wèi)生健康部門及時(shí)開(kāi)通綠色救援通道,盡快救治健康受損人員;必要時(shí)組織醫(yī)務(wù)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救治。

5.3 海嘯災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

(1)地震、自然資源等有關(guān)部門根據(jù)海嘯警報(bào),結(jié)合我省沿岸實(shí)時(shí)水文氣象、沿海山體滑坡和崩塌、海洋地震等監(jiān)測(cè)信息,分析影響范圍和發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)將最新消息報(bào)送省海指及有關(guān)成員單位。

(2)可能受海嘯嚴(yán)重影響地區(qū)的縣級(jí)以上政府或海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部,發(fā)出人員緊急轉(zhuǎn)移命令(根據(jù)情況可提前發(fā)布命令),做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)措施,迅速組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

(3)各有關(guān)成員單位根據(jù)海嘯發(fā)展趨勢(shì)作出相應(yīng)應(yīng)急部署:沿海養(yǎng)殖人員和漁船安全轉(zhuǎn)移;關(guān)閉沿海相關(guān)地區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)、濱海旅游景點(diǎn),做好人員撤離;沿海相關(guān)地區(qū)所有學(xué)校停課,人員撤離;對(duì)部分地區(qū)適時(shí)實(shí)行交通和電力管制;督促沿海核電廠、石油石化企業(yè)做好事故風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置工作。

(4)省自然資源廳協(xié)調(diào)相關(guān)媒體,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信、短信等滾動(dòng)播發(fā)海嘯災(zāi)害預(yù)警信息、防災(zāi)措施及防災(zāi)知識(shí)。

(5)省軍區(qū)和武警浙江省總隊(duì)根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備,根據(jù)指令迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。省衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療隊(duì)集結(jié)待命。省公安廳做好社會(huì)治安維護(hù)工作。

(6)省海指視情組織相關(guān)單位開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。其他有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)做好應(yīng)急處置工作。

5.4 災(zāi)情信息報(bào)送與處理

(1)海洋災(zāi)害信息報(bào)送與處理應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確,重要信息1小時(shí)內(nèi)上報(bào)。省海指辦公室接到重大海洋災(zāi)害信息后立即報(bào)告國(guó)家海洋災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)和省委、省政府,并及時(shí)續(xù)報(bào)。

(2)各級(jí)海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部逐級(jí)做好海洋災(zāi)害損失數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與報(bào)送工作。災(zāi)害發(fā)生后,各沿?？h(市、區(qū))海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時(shí)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運(yùn)輸、文化和旅游等部門統(tǒng)計(jì)本地區(qū)相關(guān)海洋災(zāi)害損失數(shù)據(jù),按照有關(guān)規(guī)定審核后填寫海洋災(zāi)情信息表,于48小時(shí)內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部;設(shè)區(qū)市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部匯總、審核后,于24小時(shí)內(nèi)報(bào)省海指。

5.5 信息發(fā)布與新聞宣傳

(1)海洋災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、依法。

(2)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、赤潮災(zāi)害等信息,按分管權(quán)限,由各級(jí)海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部審核和發(fā)布;涉及海洋災(zāi)情的,由各級(jí)指揮部辦公室會(huì)同同級(jí)應(yīng)急管理部門審核和發(fā)布。

(3)海洋災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息發(fā)布工作,具體按照《浙江省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。

5.6 應(yīng)急終止

5.6.1 應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的,終止應(yīng)急行動(dòng):

(1)海洋災(zāi)害事件得到有效控制,發(fā)生災(zāi)害的條件已經(jīng)消除;

(2)海洋災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)各種應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要;

(3)采取了必要的防護(hù)措施已能保證公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

5.6.2 應(yīng)急終止的程序

災(zāi)害發(fā)生地海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室視災(zāi)害處置情況確認(rèn)終止時(shí)機(jī),提出應(yīng)急結(jié)束的建議,報(bào)同級(jí)海洋災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,下達(dá)應(yīng)急終止命令。

6 應(yīng)急保障和災(zāi)后處置

海洋災(zāi)害發(fā)生地政府和海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部按照有關(guān)法律法規(guī)、職責(zé)分工和有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案,做好相關(guān)工作。

7 附則

7.1 預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化,或者在應(yīng)急過(guò)程中產(chǎn)生新的問(wèn)題、新的情況,省自然資源廳應(yīng)會(huì)同成員單位及時(shí)修訂、完善本預(yù)案,并報(bào)省政府批準(zhǔn)。各沿海市、縣(市、區(qū))自然資源部門根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定程序批準(zhǔn)后報(bào)省自然資源廳備案。

7.2 有關(guān)說(shuō)明

(1)本預(yù)案有關(guān)數(shù)值表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

(2)僅限于對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響的赤潮的應(yīng)急處置,由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定部門應(yīng)急預(yù)案。

(3)海洋災(zāi)害監(jiān)視監(jiān)測(cè)和預(yù)警報(bào)工作現(xiàn)行規(guī)章制度與本預(yù)案相違背的,以本預(yù)案為準(zhǔn)。

7.3 實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件:1.海洋災(zāi)害警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

2.浙江省沿海警戒潮位表

、

附件1

海洋災(zāi)害警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

一、風(fēng)暴潮災(zāi)害警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

(一)風(fēng)暴潮災(zāi)害紅色警報(bào)。受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響,預(yù)計(jì)我省受影響岸段1個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到當(dāng)?shù)丶t色警戒潮位。

(二)風(fēng)暴潮災(zāi)害橙色警報(bào)。受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響,預(yù)計(jì)我省受影響岸段1個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到當(dāng)?shù)爻壬涑蔽弧?br />

(三)風(fēng)暴潮災(zāi)害黃色警報(bào)。受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響,預(yù)計(jì)我省受影響岸段1個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到當(dāng)?shù)攸S色警戒潮位。

(四)風(fēng)暴潮災(zāi)害藍(lán)色警報(bào)。受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響,預(yù)計(jì)我省受影響岸段1個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到當(dāng)?shù)厮{(lán)色警戒潮位;或驗(yàn)潮站未達(dá)到當(dāng)?shù)厮{(lán)色警戒潮位,熱帶氣旋可能對(duì)我省沿海地區(qū)造成影響。

二、海浪災(zāi)害警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

(一)海浪災(zāi)害紅色警報(bào)。受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響,預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我省受影響近岸海域出現(xiàn)6米以上有效波高,或者近海海域出現(xiàn)14米以上有效波高。

(二)海浪災(zāi)害橙色警報(bào)。受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響,預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我省受影響近岸海域出現(xiàn)4.5-6米(不含)有效波高,或者近海海域出現(xiàn)9-14米(不含)有效波高。

(三)海浪災(zāi)害黃色警報(bào)。受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響,預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我省受影響近岸海域出現(xiàn)3.5-4.5米(不含)有效波高,或者近海海域出現(xiàn)6-9米(不含)有效波高。

(四)海浪災(zāi)害藍(lán)色警報(bào)。受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響,預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我省受影響近岸海域出現(xiàn)2.5-3.5米(不含)有效波高。

三、海嘯災(zāi)害警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

(一)海嘯災(zāi)害紅色警報(bào)。受地震或其他因素影響,預(yù)計(jì)海嘯波將在我省沿岸產(chǎn)生3米以上海嘯波幅。

(二)海嘯災(zāi)害橙色警報(bào)。受地震或其他因素影響,預(yù)計(jì)海嘯波將在我省沿岸產(chǎn)生1-3米(不含)海嘯波幅。

(三)海嘯災(zāi)害黃色警報(bào)。受地震或其他因素影響,預(yù)計(jì)海嘯波將在我省沿岸產(chǎn)生0.3-1米(不含)海嘯波幅。

(四)海嘯災(zāi)害信息。受地震或其他因素影響,預(yù)計(jì)海嘯波將在我省沿岸產(chǎn)生0.3米以下海嘯波幅,或者沒(méi)有海嘯。

附件2

浙江省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件

應(yīng) 急 預(yù) 案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 事件分級(jí)

2 組織體系及職責(zé)

2.1 省應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成及主要職責(zé)

2.2 設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.3 運(yùn)營(yíng)單位

3 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

3.1 信息收集和預(yù)測(cè)

3.2 預(yù)警發(fā)布和解除

3.3 信息報(bào)告

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)啟動(dòng)及升級(jí)

4.2 響應(yīng)措施

4.3 擴(kuò)大應(yīng)急支援范圍

4.4 信息發(fā)布

4.5 響應(yīng)降級(jí)或終止

5 后期處置

5.1 善后處置

5.2 調(diào)查評(píng)估

5.3 責(zé)任追究

6 應(yīng)急保障

6.1 隊(duì)伍保障

6.2 裝備物資保障

6.3 信息通信保障

6.4 交通運(yùn)輸保障

6.5 治安保障

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7 經(jīng)費(fèi)保障

6.8 社會(huì)動(dòng)員保障

7 應(yīng)急演練

8 預(yù)案管理

8.1 預(yù)案體系

8.2 預(yù)案修訂

8.3 預(yù)案報(bào)備

8.4 預(yù)案實(shí)施

1 總則

1.1 編制目的

規(guī)范全省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件)應(yīng)急管理和分級(jí)響應(yīng)程序,科學(xué)、及時(shí)、有效地實(shí)施應(yīng)急救援,最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕13號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(國(guó)辦函〔2015〕32號(hào))、《浙江省安全生產(chǎn)條例》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)和安全管理的通知》(浙政辦發(fā)〔2019〕67號(hào))等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的因列車撞擊、脫軌,設(shè)施設(shè)備故障、損毀,隧道內(nèi)塌方、涌水以及大客流等情況,造成或者可能造成人員傷亡、行車中斷、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作?？绯鞘羞\(yùn)營(yíng)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件參照本預(yù)案執(zhí)行。因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害和恐怖襲擊、刑事案件等社會(huì)安全事件以及其他因素影響或可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)時(shí),依據(jù)國(guó)家和省相關(guān)預(yù)案執(zhí)行,同時(shí)參照本預(yù)案組織做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

1.4 工作原則

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),快速反應(yīng)、科學(xué)處置的原則。

1.5 事件分級(jí)

按照運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件危害程度、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍,分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

1.5.1 特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件

出現(xiàn)以下情形之一的,為特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件:

(1)造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

(2)產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會(huì)影響,超出事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力的;

(3)國(guó)務(wù)院認(rèn)定為特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的。

1.5.2 重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件

出現(xiàn)以下情形之一的,為重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件:

(1)造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下,或者連續(xù)

中斷行車24小時(shí)以上的;

(2)產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響,超出事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府處置能力的;

(3)省政府認(rèn)定為重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的。

1.5.3 較大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件

出現(xiàn)以下情形之一的,為較大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件:

(1)造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下,或者連續(xù)中斷行車6小時(shí)以上24小時(shí)以下的;

(2)產(chǎn)生較大社會(huì)影響的。

1.5.4 一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件

出現(xiàn)以下情形之一的,為一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件:

(1)造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下,或者連續(xù)中斷行車2小時(shí)以上6小時(shí)以下的;

(2)產(chǎn)生一定社會(huì)影響的。

上述有關(guān)數(shù)值表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

2 組織體系及職責(zé)

全省城市軌道交通應(yīng)急組織體系由省、設(shè)區(qū)市和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位)三級(jí)組成。

2.1 省應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成及主要職責(zé)

當(dāng)初判發(fā)生或者可能發(fā)生重大、特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí),成立省處置運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱省指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。省指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專家組。

2.1.1 省指揮部組成及主要職責(zé)

省指揮部指揮長(zhǎng)由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任。副指揮長(zhǎng)由省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)、省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)和省公安廳分管副廳長(zhǎng)擔(dān)任。省指揮部成員由省新聞辦、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省軍區(qū)、武警浙江省總隊(duì)、省氣象局、省通信管理局和事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。可根據(jù)應(yīng)急處置的需要,增加其他省級(jí)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為省指揮部成員。省指揮部主要職責(zé):

(1)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針政策和省委、省政府關(guān)于應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的決策部署和工作要求。

(2)組織指揮、協(xié)調(diào)重大、特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動(dòng)。

(3)負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資、裝備、器材及相關(guān)設(shè)施等。

(4)協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)部門、駐浙解放軍和武警部隊(duì)、中央駐浙單位參與運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)。

(5)負(fù)責(zé)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。

2.1.2 省指揮部各成員單位職責(zé)

(1)省新聞辦:會(huì)同省指揮部辦公室組織運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件新聞發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)和監(jiān)督。

(2)省委網(wǎng)信辦:指導(dǎo)做好運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作,協(xié)調(diào)做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)、研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題,及時(shí)處置不良信息,指導(dǎo)做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

(3)省發(fā)展改革委:參加運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估;會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)市做好重大災(zāi)后重建項(xiàng)目規(guī)劃工作。

(4)省經(jīng)信廳:組織協(xié)調(diào)救援裝備、監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)和消殺用品等生產(chǎn)供應(yīng)工作;承擔(dān)省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理工作;負(fù)責(zé)提供無(wú)線電應(yīng)急頻率。

(5)省公安廳:組織、指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和交通秩序,協(xié)助疏散乘客;依法查處違法犯罪行為;監(jiān)督指導(dǎo)重點(diǎn)單位、重要部位治安保衛(wèi)工作;參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查評(píng)估與處理工作。

(6)省民政廳:協(xié)助做好遇難人員善后處置工作。

(7)省財(cái)政廳:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好應(yīng)急資金保障工作,監(jiān)督應(yīng)急資金的使用。

(8)省自然資源廳:指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督城市軌道交通沿線區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害勘查工作,指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。

(9)省建設(shè)廳:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市軌道交通沿線區(qū)域房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作;指導(dǎo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配合運(yùn)營(yíng)單位專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展工程搶險(xiǎn)救援;組織指導(dǎo)城市河道、排水管渠等排水設(shè)施的疏通維護(hù)工作,做好城市軌道交通隧道、站點(diǎn)等低洼部位的排水防澇工作。

(10)省交通運(yùn)輸廳:承擔(dān)省指揮部辦公室職責(zé);組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援運(yùn)輸保障單位,確保及時(shí)運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)人員、救援人員和物資、裝備;牽頭完善運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置體系,牽頭制定和修訂省級(jí)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)有關(guān)設(shè)區(qū)市制定運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;牽頭做好城市軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)及預(yù)警;牽頭組織運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的宣傳、培訓(xùn)和演練。

(11)省水利廳:協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門做好運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件周邊水利工程設(shè)施險(xiǎn)情排查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急搶險(xiǎn)和水毀工程修復(fù)工作,及時(shí)提供事發(fā)地附近有關(guān)水文情況及其他相關(guān)技術(shù)支持。

(12)省衛(wèi)生健康委:組織協(xié)調(diào)緊急醫(yī)學(xué)救援工作,指導(dǎo)有關(guān)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康行政部門合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源,開(kāi)展傷病員現(xiàn)場(chǎng)救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)院收治工作,統(tǒng)計(jì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診救治傷病員情況;根據(jù)需要做好現(xiàn)場(chǎng)防疫和消毒工作,提出保護(hù)公眾健康的措施建議,做好傷病員的心理援助。

(13)省生態(tài)環(huán)境廳:協(xié)助、指導(dǎo)做好事件現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境危害程度評(píng)估和環(huán)境恢復(fù)等工作;參與處置運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件引發(fā)的環(huán)境污染事件;協(xié)助組織污染物品清除和廢棄物處置,會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布環(huán)境污染信息。

(14)省應(yīng)急管理廳:協(xié)調(diào)、指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件救援與處置;協(xié)調(diào)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故進(jìn)行處置;組織協(xié)調(diào)消防隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急救援;參與城市軌道交通重大、特別重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。

(15)省市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件涉及車輛、設(shè)施、設(shè)備等產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理;配合城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門開(kāi)展設(shè)施質(zhì)量調(diào)查評(píng)估。

(16)省軍區(qū):組織民兵參與應(yīng)急救援行動(dòng);必要時(shí),根據(jù)省政府或者省指揮部有關(guān)應(yīng)急救援部署,按照有關(guān)規(guī)定,協(xié)調(diào)駐浙部隊(duì)參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

(17)武警浙江省總隊(duì):根據(jù)省政府或者省指揮部有關(guān)應(yīng)急救援部署,按照有關(guān)規(guī)定,組織、指揮所屬力量參與應(yīng)急救援工作;配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序、開(kāi)展人員搜救、疏散轉(zhuǎn)移群眾、保衛(wèi)重要目標(biāo)。

(18)省氣象局:做好運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè),提供事發(fā)區(qū)域的氣象技術(shù)支持。

(19)省通信管理局:組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障工作,盡快恢復(fù)受破壞的公用電信網(wǎng)通信設(shè)施。

(20)事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府:組織先期處置,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)人員疏散安置、社會(huì)救援力量支援、后勤保障等方面的工作;參與運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件調(diào)查和評(píng)估。

2.1.3 省指揮部辦公室及職責(zé)

省指揮部辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳,為省指揮部辦事機(jī)構(gòu),辦公室主任由省交通運(yùn)輸廳分管副廳長(zhǎng)擔(dān)任。省指揮部辦公室主要職責(zé):負(fù)責(zé)省指揮部日常工作;根據(jù)省指揮部授權(quán),發(fā)布和解除運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng),匯總和報(bào)送運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件信息;組織協(xié)調(diào)省指揮部各成員單位參與應(yīng)急處置,協(xié)調(diào)跨城市運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置,動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置;組織運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件起因及處置過(guò)程的調(diào)查評(píng)估;完成省指揮部交辦的其他工作。

2.1.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

省指揮部根據(jù)應(yīng)急處置和救援需要,設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指揮長(zhǎng)由省指揮部任命?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部具體執(zhí)行省指揮部下達(dá)的工作任務(wù),負(fù)責(zé)提出應(yīng)急處置的具體措施和建議,開(kāi)展運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)、處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部一般就近設(shè)立,根據(jù)應(yīng)急處置需要也可設(shè)在事發(fā)區(qū)域或者事發(fā)地政府有關(guān)應(yīng)急指揮場(chǎng)所。

2.1.5 專家組

成立運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專家組,由線路、軌道、結(jié)構(gòu)工程、車輛、供電、通信、信號(hào)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、運(yùn)輸組織等方面的專家組成,主要承擔(dān)重要信息研判、提供軌道交通運(yùn)營(yíng)等技術(shù)支撐、輔助省指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策部署、參加事件處置的事后評(píng)估等工作。

2.2 設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

設(shè)區(qū)市政府是本行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案應(yīng)急組織體系的組成和職責(zé),結(jié)合本地實(shí)際建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。對(duì)跨城市運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通線路,有關(guān)設(shè)區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)建立跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急合作機(jī)制。

2.3 運(yùn)營(yíng)單位

運(yùn)營(yíng)單位是運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件即時(shí)處置和自身能力范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件先期處置時(shí),報(bào)告運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件信息,做好現(xiàn)場(chǎng)疏散、人員搜救、乘客轉(zhuǎn)運(yùn)、交通疏導(dǎo)、醫(yī)學(xué)救援、搶救搶險(xiǎn)等工作,搶修設(shè)施設(shè)備,明確應(yīng)急支援需求;及時(shí)發(fā)布軌道車輛運(yùn)營(yíng)調(diào)整信息,降低運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件對(duì)公眾出行的影響程度,防止事態(tài)擴(kuò)大;做好區(qū)域內(nèi)軌道運(yùn)營(yíng)受損受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告,參與運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件善后和原因分析、調(diào)查等工作;協(xié)助其他單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作;建立健全企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,完善應(yīng)急預(yù)案體系,定期組織應(yīng)急演練,建立與相關(guān)單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

3.1 信息收集和預(yù)測(cè)

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加大對(duì)線路、軌道、橋梁、地下與結(jié)構(gòu)工程、車輛、供電、通信、信號(hào)、消防、特種設(shè)備、應(yīng)急照明等設(shè)施設(shè)備和環(huán)境狀態(tài)及客流情況等的監(jiān)測(cè)力度。涉及城市軌道交通保護(hù)區(qū)的工程施工,施工單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向運(yùn)營(yíng)單位報(bào)備施工信息并在落實(shí)科學(xué)監(jiān)測(cè)舉措的前提下施工。設(shè)區(qū)市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期排查安全隱患,評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn),健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。省交通運(yùn)輸廳建立與有關(guān)單位和上級(jí)行業(yè)管理部門的信息交流機(jī)制,多途徑收集匯總和分析研判信息,對(duì)收集的相關(guān)信息進(jìn)行早期評(píng)估,并視情組織專家咨詢和有關(guān)部門會(huì)商。

3.2 預(yù)警發(fā)布和解除

3.2.1 預(yù)警發(fā)布

運(yùn)營(yíng)單位要及時(shí)對(duì)可能導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判,評(píng)估可能造成影響的范圍和程度。因運(yùn)行系統(tǒng)故障、突發(fā)大客流等原因可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的,運(yùn)營(yíng)單位要及時(shí)向事發(fā)地設(shè)區(qū)市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門報(bào)告,并通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、公共電子屏幕、當(dāng)面告知等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

3.2.2 預(yù)警解除

運(yùn)營(yíng)單位研判可能引發(fā)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí),宣布解除預(yù)警,適時(shí)終止相關(guān)措施。

3.3 信息報(bào)告

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后,運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即向設(shè)區(qū)市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。設(shè)區(qū)市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門接到運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件信息報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),按照危害程度對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的分級(jí)作出初步認(rèn)定,按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程度和要求向省級(jí)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門和設(shè)區(qū)市政府報(bào)告,并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和單位。省級(jí)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門和設(shè)區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)立即向省政府報(bào)告。突發(fā)事件可能或者已經(jīng)影響相鄰設(shè)區(qū)市的,事發(fā)地設(shè)區(qū)市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通告相鄰設(shè)區(qū)市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門。運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào),必要時(shí)可越級(jí)上報(bào),對(duì)初判為重大以上的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件,省政府立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)啟動(dòng)及升級(jí)

根據(jù)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)4個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生或者可能發(fā)生一般、較大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí),分別啟動(dòng)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),由事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府或其應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作;初判發(fā)生或者可能發(fā)生重大、特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí),分別啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),并成立省指揮部統(tǒng)一開(kāi)展協(xié)調(diào)處置工作。當(dāng)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生在重要區(qū)域或重要時(shí)段時(shí),應(yīng)當(dāng)提高響應(yīng)等級(jí)。當(dāng)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響擴(kuò)大或者級(jí)別提高時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)升級(jí)響應(yīng)等級(jí)。

4.2 響應(yīng)措施

啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),由省指揮部直接組織和指揮應(yīng)急處置工作,事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)同步響應(yīng)。

4.2.1 人員搜救

調(diào)派專業(yè)力量和裝備,在運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間要加強(qiáng)銜接和配合,做好自身安全防護(hù)。

4.2.2 現(xiàn)場(chǎng)疏散

按照預(yù)先制定的緊急疏導(dǎo)疏散方案,有組織、有秩序地迅速引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員撤離事發(fā)地點(diǎn),疏散受影響城市軌道交通沿線站點(diǎn)乘客至城市軌道交通車站出口;對(duì)城市軌道交通線路實(shí)施分區(qū)封控、警戒,阻止乘客及無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

4.2.3 乘客轉(zhuǎn)運(yùn)

根據(jù)疏散乘客數(shù)量和發(fā)生運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的城市軌道交通線路運(yùn)行方向,及時(shí)調(diào)整城市公共交通路網(wǎng)客運(yùn)組織,利用城市軌道交通其余正常運(yùn)營(yíng)線路,調(diào)配地面公共交通車輛運(yùn)輸,加大發(fā)車密度,做好乘客的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

4.2.4 交通疏導(dǎo)

設(shè)置交通封控區(qū),對(duì)事發(fā)地點(diǎn)周邊交通秩序進(jìn)行維護(hù)疏導(dǎo),防止發(fā)生大范圍交通癱瘓;開(kāi)通綠色通道,為應(yīng)急車輛提供通行保障。

4.2.5 醫(yī)學(xué)救援

迅速組織事發(fā)地醫(yī)療資源和力量,對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療,根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地的醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議,做好傷病員的心理援助。

4.2.6 搶修搶險(xiǎn)

組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量,開(kāi)展設(shè)施設(shè)備等搶修作業(yè),及時(shí)排除故障;組織土建線路搶險(xiǎn)隊(duì)伍,開(kāi)展土建設(shè)施、軌道線路等搶險(xiǎn)作業(yè);組織車輛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,開(kāi)展列車搶險(xiǎn)作業(yè);組織機(jī)電設(shè)備搶險(xiǎn)隊(duì)伍,開(kāi)展供電、通信、信號(hào)等搶險(xiǎn)作業(yè)。

4.2.7 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

根據(jù)事件影響范圍、程度,劃定警戒區(qū),做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的保護(hù)和警戒,維護(hù)治安秩序;嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為;做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.3 擴(kuò)大應(yīng)急支援范圍

根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置行動(dòng)需要,省指揮部立即指揮、調(diào)用全省各地、各單位的應(yīng)急力量和資源參與應(yīng)急處置,協(xié)調(diào)駐浙解放軍和武警部隊(duì)、中央駐浙單位支援應(yīng)急處置。當(dāng)省內(nèi)應(yīng)急力量和資源不能有效控制事件趨勢(shì),省政府迅速報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門,給予應(yīng)急力量、應(yīng)急裝備和應(yīng)急技術(shù)方面支援,或者協(xié)調(diào)其他省(區(qū)、市)支援。

4.4 信息發(fā)布

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的信息發(fā)布,堅(jiān)持統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)、依法;堅(jiān)持分級(jí)管理的原則,分省、設(shè)區(qū)市兩級(jí)發(fā)布。其中重大、特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件信息發(fā)布由省指揮部辦公室和事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府組織實(shí)施,省新聞辦提供相應(yīng)的指導(dǎo)和協(xié)助;一般、較大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件信息發(fā)布由事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府或其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

4.5 響應(yīng)降級(jí)或終止

在應(yīng)急處置結(jié)束或者事件危害得到有效控制,可能發(fā)生的次生、衍生災(zāi)害因素已經(jīng)基本消除時(shí),重大、特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)降級(jí)或終止建議,報(bào)省指揮部同意后,宣布應(yīng)急響應(yīng)降級(jí)或終止;一般、較大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件由事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府決定并宣布應(yīng)急響應(yīng)降級(jí)或終止。

5 后期處置

5.1 善后處置

善后處理工作由事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé),省政府及省級(jí)有關(guān)部門提供必要的支持。對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件造成的傷亡人員按照規(guī)定進(jìn)行妥善安置。對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。組織受傷人員救治、救濟(jì)救助、心理危機(jī)干預(yù)。開(kāi)展保險(xiǎn)理賠及設(shè)施修復(fù)、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。

5.2 調(diào)查評(píng)估

一般、較大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件,由事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估;重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件,由省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估;特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件,由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

5.3 責(zé)任追究

在運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中,對(duì)有玩忽職守、失職瀆職等行為,或者遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究責(zé)任。

6 應(yīng)急保障

6.1 隊(duì)伍保障

運(yùn)營(yíng)單位要建立健全運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)人員設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修能力培訓(xùn),定期開(kāi)展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。省、設(shè)區(qū)市有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工,做好應(yīng)急處置力量建設(shè)工作。建立以消防救援隊(duì)伍為骨干、運(yùn)營(yíng)單位為主的綜合救援和應(yīng)急處置隊(duì)伍。根據(jù)需要,鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)專業(yè)救援力量參與運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置。

6.2 裝備物資保障

設(shè)區(qū)市政府和運(yùn)營(yíng)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通專業(yè)救援裝備物資保障工作,配備專用救援裝備器材,完善裝備物資儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫(kù),并明確其類型、數(shù)量、性能、儲(chǔ)備點(diǎn)和調(diào)度規(guī)則等。省級(jí)有關(guān)部門視情依托軌道交通領(lǐng)域大型建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位布局省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急救援基地,配置必要的器材裝備,提高綜合救援和應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)支持軌道設(shè)施、設(shè)備、材料的生產(chǎn)、銷售等企業(yè)提供社會(huì)化儲(chǔ)備和保障。

6.3 信息通信保障

省交通運(yùn)輸廳牽頭建立健全運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系,建設(shè)城市軌道交通應(yīng)急指揮專用場(chǎng)所,配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。各有關(guān)單位要逐步建立并完善省、設(shè)區(qū)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)單位互聯(lián)互通、應(yīng)急信息共享、統(tǒng)一高效的通信保障平臺(tái),規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序。省通信管理局協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急通信保障。

6.4 交通運(yùn)輸保障

省交通運(yùn)輸廳牽頭會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門制定交通管理和運(yùn)輸工具調(diào)用保障方案,保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸和人員疏散。

6.5 治安保障

省公安廳負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置的治安保障,組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)治安警戒,協(xié)助事發(fā)地政府做好相關(guān)工作。必要時(shí),商請(qǐng)武警浙江省總隊(duì)予以協(xié)助配合。

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

省衛(wèi)生健康委會(huì)同相關(guān)部門建立醫(yī)療救治保障制度,組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量,負(fù)責(zé)醫(yī)療救治、疫病防控、心理干預(yù)等工作。

6.7 經(jīng)費(fèi)保障

省、設(shè)區(qū)市財(cái)政部門落實(shí)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置的資金保障。運(yùn)營(yíng)單位設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金,用于運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置、日常監(jiān)管、物資儲(chǔ)備和演練。

6.8 社會(huì)動(dòng)員保障

各級(jí)應(yīng)急管理部門根據(jù)需要組織社會(huì)力量參與事故應(yīng)急救援。需協(xié)調(diào)事發(fā)地以外的社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí),有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)提供幫助。

7 應(yīng)急演練

省交通運(yùn)輸廳組織運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急綜合演練,城市軌道交通所在地設(shè)區(qū)市政府根據(jù)各自特點(diǎn)組織相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急綜合演練,運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃。每年組織1次以上不同形式的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件綜合演練和專項(xiàng)演練,提高實(shí)戰(zhàn)處置能力。省級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)。城市軌道交通所在地設(shè)區(qū)市政府及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門按照應(yīng)急管理和應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)、宣傳教育的總體要求,開(kāi)展運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的培訓(xùn)、教育。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立工作人員應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)制度,提高從業(yè)人員的防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

8 預(yù)案管理

8.1 預(yù)案體系

全省運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、設(shè)區(qū)市運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、運(yùn)營(yíng)單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

8.2 預(yù)案修訂

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)本預(yù)案修訂工作;負(fù)有城市軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理職責(zé)的省級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)設(shè)區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂有關(guān)預(yù)案,做好與本預(yù)案的銜接工作。

8.3 預(yù)案報(bào)備

本預(yù)案為省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)將本預(yù)案報(bào)交通運(yùn)輸部備案。省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)配套實(shí)施方案。有關(guān)設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)本預(yù)案,制定本行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,作為本預(yù)案的子預(yù)案,并報(bào)省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳備案。運(yùn)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)省交通運(yùn)輸廳和設(shè)區(qū)市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門備案。

8.4 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)防范處置火災(zāi)事故、海洋災(zāi)害、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件３個(gè)應(yīng)急預(yù)案的通知.pdf

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