浙政辦發(fā)函〔2020〕90號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強水上搜救工作的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強水上搜救工作的通知》










浙政辦發(fā)函〔2020〕90號

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省級有關(guān)單位：

為進一步加強我省水上搜救工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強水上搜救工作的通知》(國辦函〔2019〕109號)精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，建立健全系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的水上搜救管理體制機制，推進我省水上應急管理體系和能力現(xiàn)代化。力爭到2025年，基本形成全方位覆蓋、全天候運行、全水域協(xié)調(diào)和響應迅速、處置高效的現(xiàn)代化水上應急處置體系，水上搜救能力全面提升，應急效率和處置效果達到全國先進水平。

二、主要任務

(一)健全水上搜救體制機制。

1.建立全省統(tǒng)一的水上搜救工作機制。省海上搜救中心負責全省水上搜救工作的指揮、協(xié)調(diào)。省海上搜救中心辦公室設在浙江海事局，負責全省水上搜救日常事務;增設內(nèi)河分中心(工作平臺)，設在省交通運輸廳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省管內(nèi)河水上搜救工作。省海上搜救中心建立健全各成員單位資源共享、信息互通、力量調(diào)派、聯(lián)合演習、調(diào)研培訓等工作制度，并協(xié)調(diào)相關(guān)搜救力量共同開展搜救工作，構(gòu)建“政府領導、統(tǒng)一指揮、屬地為主、專群結(jié)合、就近就便、快速高效”的工作格局。

2.推動市縣政府成立水上搜救中心(工作平臺)。以平安浙江建設為抓手，推進各設區(qū)市、省管內(nèi)河相關(guān)縣級政府依法依規(guī)成立水上搜救中心(工作平臺)。沿?？h級政府根據(jù)本地實際和工作需要成立相應水上搜救中心(工作平臺)。進一步落實預防與應對水上突發(fā)事件屬地責任，建立健全水上搜救組織、協(xié)調(diào)、指揮和保障體系。水上搜救所需經(jīng)費納入同級財政預算。

3.搭建省級搜救資源平臺。依托省公共數(shù)據(jù)平臺，整合省海上搜救中心各成員單位信息資源，實現(xiàn)基礎性資源數(shù)據(jù)共享，提升預測預警防控能力，推動水上搜救反應、搶險救災、支持保障、善后處置等工作精準高效。統(tǒng)一全省“12395”水上遇險求助電話。

4.完善搜救激勵機制。探索建立捐贈機制，鼓勵企業(yè)、社會團體及其他組織和個人支持水上搜救事業(yè);探索制定搜救應急激勵、補償辦法;完善搜救人員保險制度;鼓勵社會力量積極參與水上搜救，對參與水上搜救并作出突出貢獻的集體和個人按照有關(guān)規(guī)定予以褒揚激勵。

(二)著力完善水上搜救規(guī)劃和預案。

1.全面落實水上應急能力建設規(guī)劃。有關(guān)地方政府要全面完成《國家重大海上溢油應急能力建設規(guī)劃(2015-2020年)》《浙江省防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃(2016-2020年)》明確的各項任務。

2.制定水上突發(fā)事件應急預案。落實《國家海上搜救應急預案》《國家重大海上溢油應急處置預案》，結(jié)合水上搜救新機制新任務，在《浙江省海上突發(fā)公共事件應急預案》基礎上制定我省水上突發(fā)事件應急預案，加強預案動態(tài)管理，完善操作細則，定期組織應急演練。

3.編制水上搜救能力建設專項規(guī)劃。對接國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃、重大海上溢油應急能力建設規(guī)劃，編制我省水上搜救能力建設專項規(guī)劃，著力破解應急處置能力發(fā)展不平衡不充分等問題。

(三)推動水上搜救法規(guī)和標準體系建設。

1.推動水上交通安全立法。根據(jù)國家搜救有關(guān)法規(guī)修訂情況，適時推動《浙江省水上交通安全管理條例》修訂工作，進一步明確水上搜救工作的法規(guī)定位、相關(guān)單位工作職責，明確社會力量參與搜救的有關(guān)制度。

2.推進搜救工作標準化建設。制定完善水上搜救值班值守、平臺建設、指揮協(xié)調(diào)、裝備配置、險情處置等工作標準，確保搜救工作規(guī)范高效。加強和規(guī)范水上搜救信息發(fā)布工作，水上搜救信息由事故險情發(fā)生地縣級以上政府或其授權(quán)的水上搜救機構(gòu)及時、準確向社會發(fā)布。建立重特大、典型搜救案例研究應用制度、獲救人員回訪機制，總結(jié)成功搜救經(jīng)驗。

(四)提升水上搜救裝備技術(shù)水平。

1.建設海上交通智控平臺。充分應用5G、衛(wèi)星通信等技術(shù)，推進海上基礎設施數(shù)字化，打造陸?？仗煲惑w化的海上運行監(jiān)控體系，實現(xiàn)交通組織、搜救指揮、船舶防碰撞的智能化。推進無人機、無人船、機器人、水下探測設備等在遇險人員搜尋救助、溢油監(jiān)測等場景應用。增加海浪、潮流、水位等觀測設施，提升海上搜救預測準確性。

2.加強海上搜救重大裝備配備。依據(jù)中長期搜救能力建設規(guī)劃，積極爭取和推動大型深遠海多功能救助船、內(nèi)陸深水應急潛水成套裝備、大型溢油回收船及配套設備在我省落地。通過一線救助力量對新技術(shù)、新裝備的測試應用，助推新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、應急救助船舶制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實提高海上搜救能力。

3.優(yōu)化水上應急救助基地布局。完善全省水上應急救助基地空間布局，推動舟山等地飛行救助常駐基地、遠程搜救無人機基地、沿海應急救援基地、救助碼頭等項目建設。繼續(xù)推進內(nèi)河重點航區(qū)應急反應基地建設，加強巡邏、救助和打撈船艇等應急設備的配置，完善水上應急救援裝備庫。內(nèi)河非水網(wǎng)地區(qū)要配置與實際需求相適應的應急設施設備。進一步完善船舶溢油應急物資設備庫布點和維護保養(yǎng)機制，提升設備庫等級。

(五)加強水上搜救隊伍建設。

1.建設屬地為主、專群結(jié)合的搜救隊伍。進一步加強政府、專業(yè)、社會應急力量整合，建立健全指揮、調(diào)用、評價機制。完善與相關(guān)救助力量的協(xié)同及搜救業(yè)務交流機制。加強對非水網(wǎng)地區(qū)專業(yè)應急隊伍的幫扶、培訓，提升應急處置能力。

2.加強應急值班力量和專家?guī)旖ㄔO。加強水上搜救值班力量專業(yè)化建設，安排責任心強、指揮協(xié)調(diào)水平高、業(yè)務能力強的人員承擔應急值班工作，保持值班人員的相對穩(wěn)定。組建跨地區(qū)、跨部門、多專業(yè)的水上搜救專家隊伍，提供重特大突發(fā)事件應急處置咨詢建議，定期會商評估搜救行動。

3.發(fā)揮水上搜救志愿者隊伍的作用。推動全省水上搜救志愿者隊伍規(guī)范化建設，指導幫助建立工作章程;支持志愿者隊伍按照公益性社團登記;積極發(fā)揮志愿者隊伍在內(nèi)河、湖(庫)區(qū)救助作用;依托海事、救助等單位，建立志愿者訓練、培訓基地;逐步建立志愿者培訓標準化課程。

(六)營造水上搜救事業(yè)持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。

1.大力弘揚“惠海澤航、人本至善”的搜救文化。弘揚人道主義精神，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，普及防溺水知識，提升全社會水上安全意識。依照有關(guān)規(guī)定開展“最美搜救人”評選活動，積極參評國際海事組織“海上特別勇敢獎”，大力宣傳先進人物事跡，提升從業(yè)人員職業(yè)自豪感和社會認同感。

2.加強區(qū)域交流合作。加強與周邊地區(qū)相鄰水域水上安全監(jiān)管和應急處置交流合作，學習借鑒先進省份水上搜救機制、搜救技術(shù)、工作規(guī)范等方面的做法，推廣普及國際海上搜救工作先進理念和技術(shù)，構(gòu)建多層次、全方位、多領域的搜救工作交流合作格局。

三、保障措施

各地、各有關(guān)部門要把水上搜救工作作為重要民生工程，切實履行相關(guān)工作職責;進一步強化溝通協(xié)調(diào)，加強工作力量，細化工作方案，統(tǒng)籌推進各項工作任務。省海上搜救中心辦公室會同各成員單位加強指導檢查，定期總結(jié)評估工作成效，切實提升應急處置的組織協(xié)調(diào)能力。

浙江省人民政府辦公廳

2020年6月30日

(此件公開發(fā)布)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強水上搜救工作的通知.pdf

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/101741.html

本文關(guān)鍵詞： 浙江省