浙政辦發(fā)〔2020〕83號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快“企業(yè)碼”建設(shè)和應(yīng)用構(gòu)建全天候全方位全覆蓋全流程服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制的意見》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快“企業(yè)碼”建設(shè)和應(yīng)用構(gòu)建全天候全方位全覆蓋全流程服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制的意見》










浙政辦發(fā)〔2020〕83號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，深化“三服務(wù)”工作，加快“企業(yè)碼”推廣應(yīng)用，構(gòu)建全天候、全方位、全覆蓋、全流程服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制，經(jīng)省政府同意，制定如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對標(biāo)“重要窗口”新目標(biāo)新定位，全面貫徹實(shí)施《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，落實(shí)“整體智治、唯實(shí)惟先”現(xiàn)代政府建設(shè)的部署，堅持企業(yè)需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快打造聚焦精準(zhǔn)、服務(wù)多元、政企互動、三級聯(lián)動的“企業(yè)碼”平臺，構(gòu)建全天候、全方位、全覆蓋、全流程線上線下相結(jié)合的服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制，為推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)全國一流營商環(huán)境提供堅強(qiáng)支撐。

（二）“企業(yè)碼”平臺定位?！捌髽I(yè)碼”是深化“最多跑一次”改革、服務(wù)企業(yè)的重要平臺。其特征是以二維碼為標(biāo)識，以統(tǒng)一社會信用代碼為依托，以企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉和涉企數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以企業(yè)服務(wù)綜合平臺為應(yīng)用支撐，以企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)獲取和使用為切入口，注重公共性、平等性、開放性、便捷性、精準(zhǔn)性、安全性，圍繞政策直達(dá)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈合作和政銀企聯(lián)動等環(huán)節(jié)，通過多系統(tǒng)工作協(xié)同和數(shù)據(jù)資源集成利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)的“最多跑一次”。

（三）工作目標(biāo)。綜合集成各涉企服務(wù)系統(tǒng)，暢通涉企數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，建立企業(yè)授權(quán)獲取和使用的數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制，完善“企業(yè)碼”平臺功能，形成線上線下相結(jié)合的服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制，推動“三服務(wù)”工作進(jìn)一步深化，企業(yè)獲得感顯著增強(qiáng)，做到讓企業(yè)離不開、政府放不下。

到2022年底，“企業(yè)碼”平臺持續(xù)迭代升級，服務(wù)功能更加完善、服務(wù)內(nèi)容更加豐富、服務(wù)機(jī)制更加健全，基本實(shí)現(xiàn)全省涉企服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”、掃碼快辦，構(gòu)建起場景化多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用格局，形成具有辨識度的企業(yè)服務(wù)重大標(biāo)志性成果。

到2025年底，形成全天候、全方位、全覆蓋、全流程的服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，打造全國政府?dāng)?shù)字賦能企業(yè)服務(wù)的先行區(qū)，為全國政府服務(wù)企業(yè)工作輸出浙江方案、浙江經(jīng)驗(yàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善系統(tǒng)構(gòu)架。

1.明確功能需求。聚焦打造服務(wù)企業(yè)的綠色通道、產(chǎn)業(yè)合作的協(xié)同平臺、數(shù)據(jù)驅(qū)動的應(yīng)用系統(tǒng)，圍繞企業(yè)發(fā)展需求，為企業(yè)提供高頻剛性的公共服務(wù)和社會服務(wù)。圍繞具體工作需求，為各地各部門提供涉企服務(wù)工作平臺。

2.加快綜合集成。打破服務(wù)孤島，依托政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，根據(jù)企業(yè)全生命周期發(fā)展的需要，加強(qiáng)各涉企服務(wù)平臺的互聯(lián)互通、涉企數(shù)據(jù)的集成共享，建立多業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制，推動政府服務(wù)、社會服務(wù)和企業(yè)服務(wù)協(xié)同。

3.加快同步發(fā)展。著力突出“企業(yè)碼”（移動端）的便捷使用特點(diǎn)和企業(yè)服務(wù)綜合平臺（電腦端）的深度服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展、一體化運(yùn)營，滿足用戶不同場景應(yīng)用需求。

4.加快多碼融合。依托“企業(yè)碼”平臺已有的用戶體系和基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)“企業(yè)碼”與各地、各部門涉企服務(wù)碼的融合，形成以“企業(yè)碼”為主要入口、各涉企服務(wù)碼作為特色子碼應(yīng)用的全省企業(yè)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

5.加快整合發(fā)展。按照統(tǒng)一用戶體系、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、統(tǒng)一應(yīng)用框架，構(gòu)建省市縣三級一體化“企業(yè)碼”平臺，形成涉企服務(wù)一張網(wǎng)，避免重復(fù)建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）和有條件的各類園區(qū)要充分利用現(xiàn)有資源，在“企業(yè)碼”平臺上盡快建立地方特色專區(qū)，實(shí)現(xiàn)地方專區(qū)縣域全覆蓋，并不斷迭代升級。

（二）創(chuàng)新服務(wù)功能。

1.企業(yè)數(shù)字信息呈現(xiàn)。以公共基礎(chǔ)信息和企業(yè)授權(quán)使用信息為主要內(nèi)容，形成企業(yè)專屬個性化數(shù)字名片，促進(jìn)政企互動、商事合作以及企業(yè)與消費(fèi)者間的信息互通。以省公共信用信息平臺為基礎(chǔ)，結(jié)合“企業(yè)碼”平臺的有關(guān)數(shù)據(jù)，探索開展以正向激勵為導(dǎo)向的“企業(yè)碼”信用積分，對外呈現(xiàn)企業(yè)數(shù)字信用標(biāo)識，發(fā)揮信用激勵作用。

2.涉企政策一站直通。綜合集成和及時發(fā)布涉企政策，提高政策發(fā)布質(zhì)量，強(qiáng)化政策落地。依托企業(yè)數(shù)據(jù)倉，細(xì)化法人和政策標(biāo)簽顆粒度，提升政策及時精準(zhǔn)推送能力。依托多部門業(yè)務(wù)協(xié)同，推動普惠政策兌現(xiàn)網(wǎng)上快辦。整合各地涉企政策兌現(xiàn)系統(tǒng)，建設(shè)全省統(tǒng)一入口的涉企政策兌現(xiàn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省可兌現(xiàn)政策一網(wǎng)查詢、一網(wǎng)兌現(xiàn)、一網(wǎng)評價的全閉環(huán)。開發(fā)“企業(yè)碼”平臺在線兌現(xiàn)功能，為沒有建立涉企政策兌現(xiàn)系統(tǒng)的地區(qū)提供在線兌現(xiàn)服務(wù)，加快推動全省各地涉企政策在線兌現(xiàn)全覆蓋。

3.企業(yè)訴求快速響應(yīng)。打通“企業(yè)碼”平臺與各設(shè)區(qū)市社會訴求辦理協(xié)同系統(tǒng)、省“三服務(wù)”小管家、省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺、海關(guān)關(guān)企互動平臺、浙江稅務(wù)征納溝通平臺等的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)通道。建立健全涉企訴求辦理和監(jiān)督機(jī)制，形成分級分辦、屬地為主、上下協(xié)同的工作機(jī)制和快速提交、限時答復(fù)、企業(yè)評價的工作閉環(huán)，暢通訴求辦理工作全流程，實(shí)現(xiàn)簡單訴求一周辦結(jié)、復(fù)雜訴求一月辦結(jié)。

4.供求信息雙向?qū)?。開通產(chǎn)業(yè)鏈供求對接平臺，及時發(fā)布企業(yè)原材料、設(shè)備、工藝、制造能力等供求信息，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作。開設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈合作開放平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，為企業(yè)提供查公司、查法人、查產(chǎn)品、查客戶等服務(wù)。實(shí)施浙江制造拓市場“春雷計劃”，探索建立產(chǎn)地直播基地、用戶直連制造超級工廠，幫助企業(yè)拓市場。圍繞十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，梳理龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)配套企業(yè)名單，明確企業(yè)上下游協(xié)同關(guān)系和需求，加強(qiáng)信息精準(zhǔn)匹配，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)供求對接。

5.政務(wù)掃碼深度應(yīng)用。把掃碼應(yīng)用作為“三服務(wù)”活動的重要內(nèi)容，在服務(wù)企業(yè)過程中主動掃碼，引導(dǎo)企業(yè)積極亮碼用碼，幫助企業(yè)解決困難。深化商事領(lǐng)域掃碼應(yīng)用，依托統(tǒng)一社會信用代碼，探索推動企業(yè)在設(shè)立、變更、申請、審批等辦事環(huán)節(jié)領(lǐng)碼用碼。深化“企業(yè)碼”在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，探索建立部門規(guī)范執(zhí)法、企業(yè)規(guī)范整改、在線留痕記錄的政企互動新模式。

6.社會應(yīng)用迭代創(chuàng)新。強(qiáng)化“企業(yè)碼”平臺與省金融綜合服務(wù)平臺協(xié)同作用，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化企業(yè)開戶、評估和信貸流程，努力破解企業(yè)融資難題。鼓勵社會服務(wù)機(jī)構(gòu)參與服務(wù)應(yīng)用和掃碼場景創(chuàng)新，率先在產(chǎn)品標(biāo)識解析、企業(yè)在線展示、電子商務(wù)拓展、快遞物流合作等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

7.數(shù)據(jù)信息輔助決策。挖掘利用國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、畝均效益、產(chǎn)業(yè)地圖、行業(yè)動態(tài)、園區(qū)分布、展覽展會、企業(yè)發(fā)展等動態(tài)信息。全面梳理和分析“企業(yè)碼”平臺和企業(yè)運(yùn)行情況，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析研判，提供決策參考。

（三）健全服務(wù)機(jī)制。

1.建立運(yùn)營機(jī)制。省經(jīng)信廳會同省級有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“企業(yè)碼”平臺建設(shè)運(yùn)營有關(guān)工作。省中小企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)“企業(yè)碼”平臺的統(tǒng)一管理、應(yīng)用推廣和日常運(yùn)營。通過政府購買服務(wù)并與“企業(yè)碼”平臺績效評價結(jié)果掛鉤的方式，由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)提供技術(shù)維護(hù)和服務(wù)支撐，相關(guān)經(jīng)費(fèi)按照電子政務(wù)項目的管理要求經(jīng)項目申報、審核后納入部門預(yù)算。各地要加強(qiáng)“企業(yè)碼”平臺實(shí)體化運(yùn)營，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，探索建立政府主導(dǎo)、市場參與的運(yùn)營機(jī)制。

2.創(chuàng)新運(yùn)營方式。以使用“企業(yè)碼”平臺的活躍度為依據(jù)，探索建立企業(yè)積分制度，開展積分兌換免費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品活動，提高企業(yè)使用“企業(yè)碼”平臺的積極性。開通“企業(yè)碼”直播間，圍繞企業(yè)關(guān)切，及時、全面為企業(yè)解讀涉企政策、項目申報和經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，介紹重點(diǎn)工作、公益活動和服務(wù)項目，開展企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流和互動。創(chuàng)新運(yùn)用人工智能等新一代信息技術(shù)提供服務(wù)。鼓勵各地專區(qū)和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過組織帶動優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，創(chuàng)新特色服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，降低服務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.集聚服務(wù)資源。研究制定“企業(yè)碼”平臺社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和應(yīng)用產(chǎn)品遴選及動態(tài)管理辦法，通過“企業(yè)碼”應(yīng)用場景大賽等方式遴選一批專業(yè)過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)良好的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和應(yīng)用產(chǎn)品上平臺，為企業(yè)提供覆蓋全生命周期的優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)。加強(qiáng)服務(wù)在線評價，建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，接受企業(yè)和社會公開監(jiān)督，提高服務(wù)水平。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。

1.推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享。根據(jù)省公共數(shù)據(jù)開放工作有關(guān)要求，加快建立涉企開放共享數(shù)據(jù)中樞，形成企業(yè)數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)授權(quán)使用數(shù)據(jù)監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)控數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保數(shù)據(jù)使用嚴(yán)格限定在企業(yè)授權(quán)用途范圍內(nèi)。

2.建立安全管控機(jī)制。加強(qiáng)“企業(yè)碼”平臺安全保障體系建設(shè)，按照信息安全等級三級認(rèn)證的要求，制定安全使用規(guī)則，落實(shí)管理流程控制，把牢網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全關(guān)口。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)安全管理立法，建立健全數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，根據(jù)分類分級原則，實(shí)現(xiàn)公開數(shù)據(jù)、脫敏數(shù)據(jù)的不同等級安全管理，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)加強(qiáng)對企業(yè)數(shù)據(jù)的調(diào)用、傳輸、存儲、使用等全過程安全管控。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警，構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

3.加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)保障。制定“企業(yè)碼”平臺運(yùn)行維護(hù)管理辦法，明確相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、隱私保護(hù)等技術(shù)維護(hù)，增強(qiáng)平臺運(yùn)行的穩(wěn)定性、安全性。建立故障應(yīng)急保障預(yù)案，實(shí)施分類保障措施，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。加快制定“企業(yè)碼”平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善用戶體系建設(shè)、數(shù)據(jù)對接、平臺融合等辦法，提升平臺標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行水平，有序推進(jìn)“企業(yè)碼”平臺迭代升級。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省經(jīng)信廳牽頭、省級有關(guān)部門參與的“企業(yè)碼”建設(shè)和應(yīng)用協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，研究解決“企業(yè)碼”平臺建設(shè)和應(yīng)用中遇到的問題。各地要把“企業(yè)碼”平臺建設(shè)作為深化“三服務(wù)”工作的重要措施，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，表格化清單式推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)，形成建設(shè)“企業(yè)碼”平臺和服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制的工作合力。

（二）加強(qiáng)政策支持。各地要將“企業(yè)碼”平臺建設(shè)列入重大改革事項和信息化建設(shè)項目，加強(qiáng)財政資金保障。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，帶動社會資本參與“企業(yè)碼”平臺建設(shè)。研究支持“企業(yè)碼”平臺建設(shè)和推廣應(yīng)用的具體舉措，在人員、資金、技術(shù)、場地等方面予以支持，確保“企業(yè)碼”平臺建設(shè)和運(yùn)營平穩(wěn)有序。

（三）加強(qiáng)晾曬督促。建立由企業(yè)為主的評價機(jī)制，適時晾曬各地“企業(yè)碼”平臺建設(shè)和服務(wù)企業(yè)情況，以及企業(yè)對“企業(yè)碼”平臺服務(wù)情況的滿意度，實(shí)行服務(wù)企業(yè)閉環(huán)管理，著力解決企業(yè)發(fā)展中跨地區(qū)、跨部門難以解決的問題和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（四）加強(qiáng)宣傳推廣。加快試點(diǎn)先行，及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。通過現(xiàn)場會、座談會等形式，利用簡報、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道，總結(jié)推廣各地創(chuàng)新做法、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和突出成效，加大對先進(jìn)工作地區(qū)、優(yōu)秀專區(qū)和優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳，營造有利于“企業(yè)碼”平臺建設(shè)和推廣應(yīng)用的良好氛圍。

浙江省人民政府辦公廳

2020年12月31日

（此件公開發(fā)布）

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快“企業(yè)碼”建設(shè)和應(yīng)用構(gòu)建全天候全方位全覆蓋全流程服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制的意見.pdf

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