渝府發(fā)〔2017〕43號《重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》

《重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》










渝府發(fā)〔2017〕43號

重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)

區(qū)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見

渝府發(fā)〔2017〕43號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，是我市如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的必然要求，是新型城鎮(zhèn)化過程中義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的必然趨勢，是有效解決義務(wù)教育城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題的必然選擇。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕37號），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會和黨的十九大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照“優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，提高質(zhì)量、公平共享，分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)”的基本原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育綜合改革，推進(jìn)依法治教，提高教育質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè)，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置；鞏固和均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，加快縮小區(qū)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距，為我市教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展和如期全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

到2020年，全市實(shí)現(xiàn)區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，爭取部分具備條件的區(qū)縣達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，形成義務(wù)教育發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步推進(jìn)、基本協(xié)調(diào)的格局。

――城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理。大班額基本消除，鄉(xiāng)村完全小學(xué)、初中或九年一貫制學(xué)校、寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新進(jìn)展。

――城鄉(xiāng)教育資源配置更加均衡。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)和裝備配置標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。

――城鄉(xiāng)義務(wù)教育質(zhì)量差距明顯縮小。城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師崗位吸引力增強(qiáng)，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校。按照人口導(dǎo)向的城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃布局建設(shè)機(jī)制，學(xué)校布局要與住房建設(shè)配套，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢、區(qū)域居住人口分布，嚴(yán)格執(zhí)行國家《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137―2011）、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188）和《重慶市城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（DB50/T543―2014），科學(xué)合理做好義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。各區(qū)縣要重點(diǎn)做好區(qū)縣政府所在地、城市新區(qū)、人口較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等區(qū)域的義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，同時在農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便的地區(qū)，布局必要的義務(wù)教育學(xué)校。要確保城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地，實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設(shè)方案應(yīng)征得區(qū)縣教育行政部門同意。依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，老城區(qū)改造配套學(xué)校容量不足和未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū)，由區(qū)縣政府統(tǒng)籌新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校，確保足夠的學(xué)位供給，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。各區(qū)縣要實(shí)施“交鑰匙”工程，確保配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。規(guī)劃和建設(shè)城市新建居住區(qū)項(xiàng)目，在土地出讓時必須明確適齡兒童免試就近就讀的義務(wù)教育學(xué)校，并向社會公告。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）撤并程序和辦法，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。按照《重慶市人民政府關(guān)于農(nóng)村教育閑置資產(chǎn)盤活利用的指導(dǎo)意見》（渝府發(fā)〔2014〕63號），合理制定閑置校地校舍綜合利用方案，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，并優(yōu)先用于教育事業(yè)。切實(shí)提高教育資源使用效益，避免出現(xiàn)“邊建設(shè)、邊閑置”現(xiàn)象。

（二）科學(xué)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，完善寄宿制學(xué)校建設(shè)和教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件、教師配備等基本標(biāo)準(zhǔn)，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快建設(shè)基礎(chǔ)教育資源平臺，穩(wěn)步推進(jìn)“智慧校園”建設(shè)，提升城鄉(xiāng)學(xué)校信息化水平，實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校和高寒地區(qū)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平，切實(shí)保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)《教育部關(guān)于印發(fā)〈義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（教基〔2014〕10號）精神，提高學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平，通過政府購買服務(wù)等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù)。加強(qiáng)學(xué)生社會實(shí)踐教育基地建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校校外教育環(huán)境。各區(qū)縣要在本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的基礎(chǔ)上，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。探索跨區(qū)縣聯(lián)片開展城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展試點(diǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

（三）提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。以提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量為重點(diǎn)，實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升計劃，開展城鄉(xiāng)對口幫扶和一體化辦學(xué)，深入推進(jìn)“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，全面提高鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)運(yùn)用能力，將優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)向鄉(xiāng)村初中傾斜分配。加強(qiáng)校長教師輪崗交流，城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師每學(xué)年到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中優(yōu)質(zhì)師資不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。加強(qiáng)鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，制定鄉(xiāng)村學(xué)校校長教師培訓(xùn)規(guī)劃，開展鄉(xiāng)村校長教師專項(xiàng)培訓(xùn)。防止因?qū)W校管理薄弱、教育教學(xué)質(zhì)量不高導(dǎo)致農(nóng)村生源流失和校點(diǎn)撤并。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃、農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)計劃，定向培養(yǎng)熱愛農(nóng)村教育、能夠承擔(dān)多門學(xué)科教學(xué)任務(wù)的教師，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開齊開足課程。加強(qiáng)對學(xué)生的思想品德教育和全面素質(zhì)培養(yǎng)，在音樂和美術(shù)（或藝術(shù)）、體育與健康等學(xué)科中融入優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)和體育項(xiàng)目，在學(xué)科教學(xué)特別是品德、科學(xué)教學(xué)中突出實(shí)踐環(huán)節(jié)，確保綜合實(shí)踐活動課程有效實(shí)施和校外教育活動常態(tài)化開展。

（四）實(shí)施消除大班額專項(xiàng)計劃。實(shí)施全市消除義務(wù)教育大班額專項(xiàng)計劃，明確工作任務(wù)、時間表和路線圖，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。要統(tǒng)籌“十三五”期間義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，加快新建和改擴(kuò)建校園校舍，義務(wù)教育新生入學(xué)一律按照國家規(guī)定班額編班。通過實(shí)施學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式，加大對薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，減少農(nóng)村和薄弱學(xué)校生源流失，同時限制班額超標(biāo)學(xué)校招生人數(shù)，合理分流學(xué)生。各區(qū)縣教育行政部門要按照消除義務(wù)教育大班額專項(xiàng)計劃要求，建立消除大班額工作臺賬，對大班額學(xué)校實(shí)行銷號管理，避免產(chǎn)生新的大班額問題。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置。要依據(jù)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生規(guī)模和教育教學(xué)需要，按照中央嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制有關(guān)要求，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。各區(qū)縣在中小學(xué)教職工編制總額內(nèi)，實(shí)行教職工編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活編制存量，為城鄉(xiāng)中小學(xué)對口幫扶、扶貧、支教提供編制保障，提高編制使用效益。區(qū)縣人力社保部門要認(rèn)真落實(shí)調(diào)整后的義務(wù)教育學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，堅持“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，結(jié)合區(qū)縣實(shí)際，指導(dǎo)學(xué)校科學(xué)合理擬定崗位設(shè)置方案，并報市人力社保部門備案；完善職稱評聘政策，實(shí)現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度有效銜接，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動。教育行政部門要充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校的實(shí)際需要，在核定的教職工編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況，統(tǒng)籌分配各校教職工編制數(shù)量，報同級機(jī)構(gòu)編制部門、人力社保部門和財政部門備案。積極推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，完善教師招聘機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用編外教師，嚴(yán)禁擠占挪用義務(wù)教育學(xué)校教職工編制和各種形式“吃空餉”。小學(xué)實(shí)行區(qū)縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)一體化管理機(jī)制，對音樂和美術(shù)（或藝術(shù)）、體育與健康、英語等緊缺學(xué)科教師推行“一校多用”和“走校”制，為區(qū)域內(nèi)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)提供師資支持。繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)支教”計劃，選派城鎮(zhèn)學(xué)校骨干教師到民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)的鄉(xiāng)村學(xué)校支教。引導(dǎo)和鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體組織專家學(xué)者參與鄉(xiāng)村志愿支教活動。

（六）提高鄉(xiāng)村教師待遇水平。各區(qū)縣要實(shí)行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，落實(shí)并完善集中連片特困地區(qū)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，按照越往基層、越往艱苦地區(qū)補(bǔ)助水平越高的原則，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，使鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同職級縣鎮(zhèn)教師工資收入水平。健全長效聯(lián)動機(jī)制，核定義務(wù)教育學(xué)校績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平。完善鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，使廣大鄉(xiāng)村教師有更多的獲得感。落實(shí)中小學(xué)教師職稱評聘結(jié)合政策，完善鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，對鄉(xiāng)村學(xué)校在專業(yè)技術(shù)高級崗位設(shè)置上給予傾斜，對長期堅持在農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)一線從教的教師在職稱評聘上給予傾斜。將符合條件的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系，加快邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。

（七）健全城鄉(xiāng)教育治理體系。推進(jìn)教育管辦評分離改革，完善責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作制度，出臺教育評估管理辦法，積極培育第三方機(jī)構(gòu)開展教育評估和質(zhì)量監(jiān)測，構(gòu)建政府、學(xué)校和社會良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展的新型教育治理格局。落實(shí)《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》，督促父母或者其他監(jiān)護(hù)人更好履行法定監(jiān)護(hù)義務(wù)。制定市級教育基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單和城鄉(xiāng)教育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系及督導(dǎo)評估辦法，建立服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)中小學(xué)章程建設(shè)，健全學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)和自我監(jiān)督機(jī)制，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)“一校一章程、章程有特色，校校有制度、制度要落實(shí)”的目標(biāo)。選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校校長，落實(shí)校長負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，將村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)納入對鄉(xiāng)村中心學(xué)?？己?，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校對村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)和管理。創(chuàng)新校外教育方式，構(gòu)建校內(nèi)外教育相互銜接的育人機(jī)制。推動平安校園建設(shè)，探索建立學(xué)生意外傷害援助機(jī)制和涉校涉生矛盾糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益。

（八）完善控輟保學(xué)機(jī)制。各區(qū)縣政府要完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。進(jìn)一步落實(shí)區(qū)縣教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會、學(xué)校和適齡兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人控輟保學(xué)責(zé)任，建立控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制。區(qū)縣教育行政部門要依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族等重點(diǎn)地區(qū)，初中重點(diǎn)學(xué)段，特別是農(nóng)村留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)貧困兒童、流動兒童、孤兒和其他困境兒童等重點(diǎn)群體的監(jiān)控。義務(wù)教育學(xué)校要加大對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶力度，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告制度，勸返無效的，應(yīng)書面報告區(qū)縣教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），有關(guān)部門應(yīng)依法采取措施勸返復(fù)學(xué)。村（居）委會要協(xié)助政府做好控輟保學(xué)工作。完善學(xué)生資助政策，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和其他困境兒童的社會救助和教育資助力度，優(yōu)先將建檔立卡的貧困戶家庭學(xué)生納入資助范圍。深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，提高營養(yǎng)膳食質(zhì)量，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況。通過保障就近入學(xué)、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、不允許隨意撤并鄉(xiāng)村學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）、增設(shè)公共交通線路或農(nóng)村客運(yùn)線路、提供校車服務(wù)等方式，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學(xué)不便而輟學(xué)。針對農(nóng)村殘疾兒童實(shí)際，做到“一人一案”，切實(shí)保障農(nóng)村殘疾兒童平等接受義務(wù)教育權(quán)利。繼續(xù)擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計劃招生人數(shù)，切實(shí)提高貧困家庭學(xué)生升學(xué)信心。

（九）保障隨遷子女平等接受教育。各區(qū)縣要進(jìn)一步強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，堅持實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)，適應(yīng)戶籍制度改革要求，建立市外戶口以居住證、市內(nèi)戶口以工作證明和居住證明為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，保障流動人口隨遷子女入學(xué)。堅持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主接收流動人口子女入學(xué)，同時將流動人口子女入學(xué)依法納入教育發(fā)展規(guī)劃，納入財政保障范圍。利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌安排隨遷子女入學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在普惠性民辦學(xué)校就讀。實(shí)現(xiàn)混合編班和統(tǒng)一管理，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和社區(qū)。公辦和民辦學(xué)校均不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。對流動人口隨遷子女特別集中的區(qū)域，各區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際制定隨遷子女入學(xué)的具體辦法。

（十）加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)。各區(qū)縣要貫徹《重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2016〕27號），落實(shí)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、屬地責(zé)任，建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長。要定期排查，建立臺賬，全面掌握留守兒童基本情況，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)和救助保護(hù)，幫助解決實(shí)際困難，確保留守兒童人身安全。中小學(xué)校要加強(qiáng)法治教育、安全教育和心理健康教育，積極開展心理輔導(dǎo)。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，鼓勵取得居住證的父母攜帶適齡兒童在其工作地就近入學(xué)，外出務(wù)工父母要依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、撫養(yǎng)義務(wù)和家庭教育責(zé)任。依法追究父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的責(zé)任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）委會作用，督促外出務(wù)工家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下黨對城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向。高度重視義務(wù)教育學(xué)校黨建工作，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管的學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，全面加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，選好配強(qiáng)學(xué)校黨組織書記，嚴(yán)格學(xué)校黨內(nèi)政治生活，切實(shí)做好師生思想政治工作，注重從優(yōu)秀教師中發(fā)展黨員，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨對學(xué)校共青團(tuán)、工會、少先隊(duì)、學(xué)生會等組織的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)廣大師生堅定不移跟黨走。

（二）落實(shí)政府責(zé)任。加強(qiáng)市級統(tǒng)籌，根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體部署和我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。完善相關(guān)政策措施，通過政府購買服務(wù)、稅收激勵等引導(dǎo)和鼓勵社會力量支持義務(wù)教育發(fā)展。各區(qū)縣要落實(shí)法定投入責(zé)任，提高教育經(jīng)費(fèi)使用績效，確保逐步增長。完善考核機(jī)制，把統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展納入教育考核的重要內(nèi)容。健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決義務(wù)教育改革發(fā)展面臨的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位、工作目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)義務(wù)教育與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）明確部門職責(zé)。市、區(qū)縣建立由教育行政部門牽頭、其他部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。教育行政部門要加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，編制完善義務(wù)教育規(guī)劃，積極推動區(qū)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展各項(xiàng)措施落實(shí)到位。發(fā)展改革部門在編制相關(guān)規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)校布局，在安排重大項(xiàng)目和資金投入時優(yōu)先支持義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。財政部門和教育行政部門要積極建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。公安部門要加強(qiáng)居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時向同級教育行政部門通報有關(guān)信息。民政部門要將符合條件的特殊困難農(nóng)村留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、流動兒童和孤兒等其他困境兒童納入社會救助政策保障范圍，落實(shí)兜底保障職責(zé)。機(jī)構(gòu)編制部門要為推動實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)學(xué)校教職工編制提供政策支持。人力社保部門要改善崗位管理模式，進(jìn)一步健全競聘上崗和聘期考核制度，增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力。國土房管部門要依法切實(shí)保障學(xué)校建設(shè)用地。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門制定控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及中小學(xué)用地的，應(yīng)當(dāng)征求同級教育行政部門意見。對未按照規(guī)劃配套建設(shè)學(xué)校的開發(fā)商和業(yè)主，不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書，不得辦理竣工驗(yàn)收備案。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)評估。各區(qū)縣政府要切實(shí)履行城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展主體責(zé)任，完善監(jiān)督和專業(yè)評估機(jī)制，要加強(qiáng)對本地區(qū)落實(shí)有關(guān)義務(wù)教育工作情況的專項(xiàng)檢查，定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告義務(wù)教育工作情況。市政府教育督導(dǎo)室要加強(qiáng)對區(qū)縣落實(shí)義務(wù)教育工作情況的督導(dǎo)，開展區(qū)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展主要措施落實(shí)和工作目標(biāo)完成情況的專項(xiàng)督導(dǎo)評估檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促區(qū)縣依法依規(guī)整改落實(shí)，確保按時完成我市區(qū)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。實(shí)行教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，全面落實(shí)掛牌督導(dǎo)制度，完善督導(dǎo)結(jié)果公告制度和限期整改制度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。對因工作落實(shí)不到位，造成不良社會影響的部門和有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅問責(zé)。

（五）營造良好氛圍。各區(qū)縣要加大對國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、脫貧攻堅、戶籍制度改革、居住證制度、區(qū)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作等的綜合宣傳和政策解讀力度，進(jìn)一步凝聚人心，統(tǒng)一認(rèn)識，在全社會營造關(guān)心支持義務(wù)教育工作的良好氛圍。依法推進(jìn)學(xué)校信息公開，有效發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的積極作用。要認(rèn)真總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，并通過多種形式進(jìn)行深入宣傳和推廣，使義務(wù)教育改革發(fā)展更好地服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。

重慶市人民政府

2017年11月2日

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/101612.html

本文關(guān)鍵詞： 重慶市